Instruks om overvågning for planteskadegørere Overvågningsinstruksen Produkt 53201 (EU overvågningsprogram) hhv. Produkt 53204 (øvrig overvågning; national overvågnings-prioritet) 25. februar 2016 (Sagsnr. 15-370-000001) Miljø- og Fødevareministeriet NaturErhvervstyrelsen
Kolofon Denne instruks er udarbejdet af Center for Planter & Landbrugslov i februar 2016 Bidragyder(e): Jørgen Søgaard Hansen Fotograf(er): NaturErhvervstyrelsen Miljø- og Fødevareministeriet NaturErhvervstyrelsen Nyropsgade 30 1780 København V Tlf.: 3395 8000 E-mail: mail@naturerhverv.dk Websted: http://www.naturerhverv.dk ISBN 978-87-7120-648-7 1
Introduktion Kontrolinstruksen er skrevet til de kontrollører, der udfører overvågningen. Da den er skrevet til NaturErhvervstyrelsens kontrollører, kan der være internt sprogbrug og henvisninger til interne dataprogrammer, som personer udenfor NaturErhvervstyrelsen ikke har adgang til. Hvis der er bilag knyttet til instruksen, vil de normalt også være tilgængelige, men der kan være tilfælde, hvor vi har vurderet, at den kontrollerede har mulighed for omgå kontrollen, hvis de pågældende informationer er offentligt tilgængelige. Af denne grund kan enkelte bilag være klassificeret som interne arbejd s- dokumenter, der kun er tilgængelige for medarbejdere i NaturErhvervstyrelsen. Der vil ske en årlig revision af instruksen. Der kan dog i løbet af året forekomme rette l- ser/ændringer af instruksen. Disse vil blive offentliggjort i form af en revideret instruks på hjemm e- siden samtidigt med, at kontrollørerne modtager ændringerne. Indholdsfortegnelse 1. Formål... 3 2. Retsgrundlag... 3 3. Generelt om overvågning... 3 3.1 Om overvågning for planteskadegørere... 4 3.1.1 Formål og indhold... 4 3.1.2 Hvem er omfattet af ordningen?... 4 3.1.3 Informationsmateriale, vejledninger mv.... 4 3.2 Overvågningsadresser... 4 3.2.1 Udvælgelse af overvågningsadresser... 4 3.2.2 Varsling og adgang... 4 3.2.3 Kombination af opgaver... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Sikkerheds- og hygiejneforskrifter... 5 4. Udførelse af overvågningen... 5 4.1 Hvad skal medbringes ved overvågningsbesøget?... 5 4.2. Prøvetagning og tilbageholdelse af planter og planteprodukter i forbindelse med overvågning... 6 4.3 Oplysninger om den konkrete overvågningsopgaves indhold og omfang... 6 5. Efter overvågningen... 7 5.1 Kontrollørens opgaver... 7 5.2 Registrering af tidsforbrug og udfyldelse af rapporter... 7 5.2.1 Overvågningsrapport form.... 7 5.3 Indsendelse af prøver og rapporter... 8 5.3.1 Plantepatologisk undersøgelse, form. 340... 9 6. Ikrafttræden... 9 Bilag til overvågningsinstruksen: 2
Bilag 1: Liste over redskaber og øvrigt udstyr til overvågnings- og prøvetagningsopgaver Bilag 2: Orienteringsbrev med plads til kontrolløranmærkninger, til udlevering i forbindelse med overvågningsbesøg og prøvetagning. 1. Formål Formålet med denne instruks er at beskrive de generelle rammer for de målrettede overvågninger og prøvetagninger samt/ undersøgelser for bestemte planteskadegørere, jf. overvågningsprogrammet. Der findes et særskilt bilag med en uddybende vejledning i overvågningen f or hver specifik planteskadegører eller gruppe af planteskadegørere, der er omfattet af overvågningsprogrammet. Bilagene udsendes særskilt og vil referere til denne generelle instruks. 2. Retsgrundlag Overvågningen foretages med hjemmel i Lov om planteskadegørere, jf. lovbekendtgørelse nr. 198 af 12. marts 2009 Bekendtgørelse nr. 1179 af 6. november 2014 om planteskadegørere Ifølge denne lovgivning kan NaturErhvervstyrelsen overvåge for og herunder udtage prøver til undersøgelse for forekomst af eller bekræfte fravær af karantæneskadegørere og potentielle karantæneskadegørere i Danmark. 3. Generelt om overvågning NaturErhvervstyrelsen er den danske plantesundhedsmyndighed og er forpligtet til at sikre et myndighedsoverblik over status for forekomst og eventuel udbredelse i forhold til de karantæneskadegørere, som ikke må indføres i EU eller fordeles i EU. Tilsvarende er der et behov for overblik i forhold til andre planteskadegørere, som kan udgøre en trussel for planteavlen og naturen og dermed være potentielle karantæneskadegørere. Overvågning for planteskadegørere sker som en programsat, selvstændigt konteret og selvstændigt afrapporteret aktivitet. Det dansk overvågningsprogram kan helt eller delvis være indbefattet i et program, som er blevet godkendt af Europakommissionen som værende berettiget til EU medfinansiering. I givet fald konteres aktiviteter under produktnr. 53201. Overvågningen kan i nogle tilfælde foregå som en selvstændigt konteret og selvstændigt afrapporteret aktivitet i forbindelse med NaturErhvervstyrelsens løbende kontroller. Der vil i disse tilfælde typisk være tale om prøvetagning i relevante plantearter, som supplement til avls - eller partikontroller af plantemateriale. Der kan endelig være tale om overvågning for planteskadegørere ud fra en rent national prioritering (uden mulighed for EU medfinansiering). For aktiviteter, som alene vedrører disse, konteres aktiviten under produktnr. 53204 øvrig overvågning. 3
3.1 Om overvågning for planteskadegørere 3.1.1 Formål og indhold En beslutning om at inkludere overvågning/undersøgelse for en bestemt planteskadegører kan udløses af blandt andet: - NaturErhvervstyrelsen ønsker at få mere viden om en evt. udbredelse af en planteskadegører. Det kan igen hænge sammen med varslinger om farer, en tidligere udryddelseskampagne, notifikationer fra andre lande eller egne fund som kræver yderligere undersøgelser. - EU krav om at planteskadegøreren skal indgå i det danske overvågningsprogram, såfremt Danmark skal opnå EU medfinansiering af de samlede omkostninger til overvågning. - der er EU hasteforanstaltninger, som pålægger EU medlemslandene at overvåge for en bestemt karantæneskadegører. 3.1.2 Hvem er omfattet af ordningen? I princippet kan alle virksomheder og steder være relevante. Det vil sige uanset, om virksomhederne er registeret i NaturErhvervstyrelsen eller ej, og uanset, om der er tale om privat eller offentlig ejendom. Ved overvågningerne vil det kunne være relevant at udtage prøver af såvel plantemateriale, som jord og vand mv. 3.1.3 Informationsmateriale, vejledninger mv. For nogle planteskadegørere har NaturErhvervstyrelsen udarbejdet eller henviser til informationsmateriale herunder faktaark som kontrolløren, der foretager overvågningen bør være opmærksom på og henvise til eller uddele i forbindelse med overvågningsbesøg. Der kan også henvises til NaturErhvervstyrelsens hjemmeside, hvor der under afsnittet Plantesundhed gives flere oplysninger om overvågninger generelt og mere specifikke oplysninger om aktuelle overvågningsopgaver og om udvalgte planteskadegørere. 3.2 Overvågningsadresser 3.2.1 Udvælgelse af overvågningsadresser I forbindelse med den konkrete opgave vil der blive givet oplysninger om, hvordan de konkrete besøgsadresser findes. I de fleste tilfælde vil der blive stillet store krav til den enkelte kontrollør om at bruge sit lokalkendskab for at finde frem til en relevant virksomhed/lokalitet. 3.2.2 Varsling og adgang For i videst muligt omfang at sikre, at overvågninger giver et retvisende billede af planteskadegørersituationen på en lokalitet og at der ikke har været lejlighed til for ejer at fjerne planter med videre med potentielt problematiske symptomer og lignende, vil der som udgangspunkt være tale om uvarslede overvågninger, hvor der afleveres orienteringsbrev (bilag 2) med forklaring om formål med overvågning. Derudover udleveres styrelsens folder om retssikkerhedsloven. Hvis det af planlægningsmæssige årsager er nødvendigt for besøget og hvis det er muligt, kan der på forhånd laves en aftale med kort varsel med en repræsentant for virksomheden/stedet. Kontrolløren skal, hvis der er behov for at færdes andre steder end der, hvor der er offentlig adgang, tage kontakt til ejer eller en ansvarlig repræsentant for en valgt overvågningslokalitet senest når man ankommer på en overvågningslokalitet og inden overvågningen gennemføres. Prøvetagning, 4
som påfører planter og plantemateriale skade, må ikke gennemføres uden at ejer eller ansvarlig repræsentant er orienteret på forhånd. Vedr. varslingsreglerne og brug af varslingsbreve henholdsvis retssikkerhedsbrev, henvises der i øvrigt til Den generelle Kontrolinstruks' afsnit om retssikkerhed. 3.2.3 Kombination af opgaver Overvågningsopgaver skal, så vidt det er muligt, kombineres, så det samlede ressourceforbrug holdes på et minimum. 3.3 Tidsfrister Center for Planter & Landbrugslov udarbejder et årligt eller flerårigt overvågningsprogram, som grundlag for lokalafdelingernes planlægning og gennemførsel af overvågningerne. Alle overvågninger skal gennemføres og være afrapporteret inden udgangen af november måned (kartofler og jord dog 15. december) i samme kalenderår som delprogrammet omhandler. For nogle opgaver vil mere præcise tidsfrister for kontrolgennemførelse og tilbagemelding blive o p- lyst. Der vil, udløst af for eksempel en observation eller et skadegørerfund under en overvågning, kunne opstå behov for supplerende overvågninger i en virksomhed, en lokalitet eller i et område straks derefter, som ikke fremgår af overvågningsprogrammet. 3.4 Sikkerheds- og hygiejneforskrifter Der henvises til sikkerhedssiden for lokalafdelingerne på NaturErhvervstyrelsens intranet. De veterinære og plantesundhedsmæssige forholdsregler i Den generelle kontrolinstruks skal også følges ved overvågningsopgaver. Da mange overvågningsopgaver vil være målrettet specifikke karantæneskadegørere, skal risikoen for at kunne overføre eventuel smitte mellem kontrolstederne overvejes meget nøje og forebygges, hvor det er relevant. Er der en risiko for smitte, må der ikke gennemføres flere overvågninger eller kontroller på steder, hvor der er fare for smittespredning, samme dag. 4. Udførelse af overvågningen 4.1 Hvad skal medbringes ved overvågningsbesøget? Det er vigtigt at huske legitimationskort og det orienteringsbrev (bilag 2), som skal påtegnes og uddeles ved overvågning. Forklar grundigt på stedet, hvorfor vi gennemfører overvågningen og vær parat til at kunne forklare hjemlen til at komme på det pågældende sted (se afsnit 3. 2). Der vil også kunne henvises til NaturErhvervstyrelsens hjemmeside under rubrikken Plantesundhed. 5
Behovet for redskaber og udstyr til overvågning og prøvetagning varierer fra opgave til opgave. Desinfektionsservietter og -væske skal altid medbringes, tillige med emballage og LIMS-stregkoder til mærkning af eventuelle prøver, der udtages. Formularer til prøveindsendelse til Fødevarestyrelsens laboratorium for plantediagnostik samt overvågningsrapport til udfyldelse og efterfølgende indsendelse til Center for Planter & Landbrugslov medbringes også. I forbindelse med lanceringen af det enkelte års overvågningsprogram vil de relevante formularer blive præciseret. Det kan blive relevant at afmærke prøvetagningssteder nøjagtigt. Labels/etiketter i kombination med kortskitser eller andet kortmateriale kan anvendes hertil. Ligeledes er notering af GPS-koordinater nyttigt og bør tilstræbes så vidt det er muligt. En liste over redskaber og øvrigt udstyr, som kan være relevant for overvågningsopgaver, fremgår af bilag 1. 4.2. Prøvetagning og eventuel tilbageholdelse af planter og planteprodukter i forbindelse med overvågning NaturErhvervstyrelsen kan, med hjemmel i 8 i Bekendtgørelse om planteskadegørere (i medfør af 5 i Bekendtgørelse af lov om planteskadegørere) vederlagsfrit udtage prøver af planter m.v. til undersøgelse af, om materiale er angrebet af planteskadegørere. I tilfælde, hvor der er en begrundet formodning om, at materialet er angrebet af planteskadegørere, kan styrelsen påbyde at materialet ikke må fjernes uden styrelsens skriftlige tilladelse, jf. bekendtgørelsens 3. I overvågningssammenhænge skal tilbageholdelse af materiale i en undersøgelsesperiode begrænses mest muligt og koncentreres om tilfælde, hvor der er tydelige tegn/symptomer på at materialet kunne være inficeret med den planteskadegører, der skal undersøges for i prøven samt tilfælde, hvor der er viden om at materialet stammer fra et inficeret parti. Særligt i detailbutikker og andre handelsvirksomheder kan det være problematisk at kræve materiale tilbageholdt i længere tid. Symptomfrit materiale eller materiale, som ikke stammer fra partier som andetsteds er bevist inficeret, må ikke tilbageholdes. I tilfælde, hvor der er behov for at tilbageholde materiale i en undersøgelsesfase, udfyldes og afleveres formular GA 222 (rapport vedrørende afvisning/tilbageholdelse af planter eller planteprodukter). 4.3 Oplysninger om den konkrete overvågningsopgaves indhold og omfang Center for Planter & Landbrugslov, Planter udarbejder beskrivelser af de relevante planteskadegørere og overvågningsopgaverne med konkrete anvisninger på, hvordan overvågningsopgaven skal udføres i forhold til de specifikke planteskadegørere, som er omfattet af overvågningsprogrammet. Beskrivelserne vil følge et fast layout/opbygning. De skadegørerspecifikke instrukser vil blive udsendt som en kontrolmeddelelse forud for overvågningssæsonen. 6
5. Efter overvågningen 5.1 Kontrollørens opgaver Overvågningsrapporten (form. 74) udfyldes straks efter, at overvågningen er gennemført. Relevant dokumentation skal vedlægges rapporten. Særlige krav om dokumentation vil fremgå af bilagene for de specifikke skadegørere. Original/forside af rapporten udleveres til den virksomhed/det sted, hvor overvågningen er gennemført. Hvis der ikke er en person til stede, sendes rapporten til den person, som kontrolløren har været i kontakt med forud for det konkrete besøg. Derudover udleveres det orienteringsbrev (bilag 2), som skal påtegnes og uddeles ved overvågninger. Kopi af rapporten indsendes til Center for Planter & Landbrugslov, Planter, hurtigst muligt efter den enkelte overvågningsopgaves afslutning. Rapporten er vigtig i forbindelse med EU s krav om afrapportering og ligeledes altafgørende som dokumentation for den udførte overvågning. Mistanke om fund af en karantæneskadegører skal straks meddeles telefonisk til den fagansvarlige i Center for Planter & Landbrugslov, Planter. Den fagansvarlige videreformidler informationen til den Planteberedskabs-ansvarlige i Planter, hvis der er tale om karantæneskadegørere, som ikke tidligere er konstateret i Danmark. Udtagne planteprøver, fælder m.m. skal straks indsendes til Fødevarestyrelsens laboratorium, Sektion for Plantediagnostik i Ringsted sammen med en udfyldt formular 340 med angivelse af produktnummer. Pakken skal mærkes Planter (se pkt. 5.3). 5.2 Registrering af tidsforbrug og udfyldelse af rapporter Det er meget vigtigt, herunder af hensyn til redegørelse for ressourceforbruget til opgaven internt og til EU, at hver kontrollør meget nøje registrerer tidsforbruget i M-tid til overvågningen på produktnummer 53201. Derudover skal kontrolløren på overvågningsrapporten anføre den samlede tid (tt:mm), der er anvendt til overvågningen på stedet, inkl. evt. prøvetagning og pakning, samt udfyldelse af formularer. Dette supplerende registreringsbehov for tidsforbrug skyldes, at det er vigtigt at kunne redegøre over for EU for den direkte anvendte tid til overvågningsopgaven, når der skal ansøges om EU medfinansiering af den danske overvågning. 5.2.1 Overvågningsrapport form. Hvert overvågningsbesøg skal registreres manuelt i rapporten form. 74. Rapporten laves i tre eksemplarer. 1 eksemplar af rapporten afleveres til besøgsstedet. 2 eksemplar indsendes til Center for Planter & Landbrugslov, Planter. Hvis der er udtaget prøver, klæbes der LIMS-stregkode labels på overvågningsrapporten for hver prøve, svarende til de labels, der er brugt i tilknytning til prøvemærkning og laboratorieprøverekvisition GA340, Således kan Center for Planter & Landbrugslov, Planter få et overblik over, hvilke specifikke prøver der er udtaget. 7
3 eksemplar arkiveres i kontrolafdelingen sammen med bilagsmateriale. Også her klæbes der LIMS-stregkode labels på overvågningsrapporten, hvis der er udtaget prøver, svarende til de labels, der er brugt i tilknytning til prøvemærkning og laboratorieprøverekvisition GA340. Således kan kontrolløren bevare et eget overblik over, hvilke specifikke prøver der er udtaget. Rapporten skal udfyldes så detaljeret, at kontroldata kan anvendes til senere indtastning hos Center for Planter & Landbrugslov, Planter. Rapporten udfyldes således: Felt på form. 74 Rapport nr. Overvågningslokalitet Udfyldelse Kontrollørinit./ løbenr. Navn, adresse samt postnr. på virksomheden / kontrolstedet skal præciseres. Evt. med CVR-nr. Specifikation af sted kan suppleres med en kortskitse med markering af overvågningsstedet. Meget gerne med GPS-koordinater. Iagttagelser på stedet Bilag vedlagt Dato forbrugt tid Kontrollør Lokalafdeling Afkryds type af lokalitet. Ved Andet skrives hvilken type. Relevante iagttagelser, herunder symptomer og tegn på angreb, noteres. Prøveudtagning noteres (husk LIMS stregkode) Udfyldt hjælpeskema skal vedlægges. Derudover specifikation af eventuel anden vedlagt dokumentation (herunder kortskitser) eller andre supplerende bemærkninger. Specificeres af den kontrollør, der har forestået overvågningen. Kontrollørens navn eller initialer angives tydeligt, da det er vigtigt ved tvivlsspørgsmål, at kunne spore hurtigt tilbage til kontrolløren Kopi af alle udfyldte rapporter, inkl. bilag, skal indsendes løbende til Center for Planter & Landbrugslov, Planter. 5.3 Indsendelse af prøver og rapporter Indsendelse af rapporter følger normalt de frister, der er angivet i Den generelle kontrolinstruks, og er desuden beskrevet ovenfor under afsnit 5.1. Særlige fremgangsmåder og frister for indsendelse af prøver vil være beskrevet for de relevante planteskadegørere i bilagene til denne instruks. 8
Alle prøver skal indsendes til Fødevarestyrelsens Sektion for Plantediagnostik, Søndervang 4, 4100 Ringsted. Pakken skal mærkes Planter. Praksis for indsendelse af jord- og kartoffelprøver er beskrevet i specifikke overvågningsinstrukser om disse produkter. 5.3.1 Plantepatologisk undersøgelse, form. 340 Der udfyldes og indsendes en laboratorierekvisition til plantepatologisk undersøgelse, blanket form. 340, sammen med hver enkelt prøve fra et overvågningssted. Blanketten kan dog anvendes til flere prøver, hvis de er udtaget samme sted og skal analyseres for det samme og sendes samlet til laboratoriet. I givet fald klæbes alle de relevante LIMS stregkodelabels på blanketten. Felt på form. 340 Prøve udtaget hos Navn/adresse/reg.nr./tlf.nr. Oplysning om materialetype (jord/vektor/plantedel m.v.) Botanisk navn og evt. sortsnavn Prøve udtaget i forbindelse med overvågning for Notater Stregkode label m. prøvenr. Dato Lokalafdeling- Kontrollør Udfyldelse Navn og adresse samt evt. telefonnummer og (hvis relevant) virksomhedens registreringsnummer. Specifikation af typen af udtaget prøve Videnskabeligt navn på værtplanterne/plantematerialet, der er overvåget Videnskabeligt navn på planteskadegøreren, der overvåges for Yderligere informationer om observationer/symptomer/sygdomsforløb/omfang af evt. tegn på angreb m.v. Label/labels med LIMS stregkode - også på kopier. Specificeres af den kontrollør, der har forestået overvågningen. Indsendelsesdato samt lokalafdeling og Kontrollørens navn eller initialer angives tydeligt. 6. Ikrafttræden Denne instruks træder i kraft den 1. marts 2016. 9
Bilag 1 Remedier til brug ved overvågning for planteskadegørere Skriftligt materiale Legitimationskort Informationsfolder/faktaark om planteskadegørere Retssikkerhedsfolder Kortskitser eller andet kortmateriale Instruks Værktøj Lommekniv Kartoffelskrællekniv Stemmejern og hammer Beskæresaks Grensaks Håndsav (beskære foldesav) Akku-boremaskine med særligt sneglebor til vedprøver Økse Rør til at suge insekter op af huller Insekt fangstnet Øvrigt udstyr ved overvågning Håndlup God feltkikkert Digitalkamera eller smartphonekamera af god kvalitet Pandelampe Lysstander med ekstra lyskilde samt forlængerledning (til brug i dunkle lokaler) Øvrigt udstyr ved prøvetagning Jordspyd Desinfektionsservietter Desinfektionsvæske Plastposer til prøver Engangshandsker Eppendorf rør Petriskåle Forseglingstape Vandfast tusch Diverse emballage (papkasser/forede kuverter) Blanketter og mærkater mv. LIMS-stregkodemærker Labels/etiketter til afmærkning af prøvetagningssteder samt evt. suppl. prøvemærkning Formularer til prøveindsendelse til Fødevarestyrelsens Laboratorium, Sektion for Plantediagnostik, Ringsted hhv. laboratoriet i Aarhus Overvågningsrapporter m. hjælpeskemaer til udfyldelse og efterfølgende indsendelse til Cent er for Planter & Landbrugslov 10
Bilag 2 11
12
Miljø- og Fødevareministeriet NaturErhvervstyrelsen Nyropsgade 30 1780 København V ISBN 978-87-7120-648-7 Tlf.: 3395 8000 Fax.: 3395 8080 E-mail: mail@naturerhverv.dk http://www.naturerhverv.dk