Direktørområde Kultur, Erhverv og Udvikling Rådhuset Ramsherred 5 5700 Svendborg Tlf. 62 23 30 00 Tilskudsjob i Svendborg Kommune I forbindelse med kontanthjælpsreformen der trådte i kraft den 1. januar 2014 er der indført en ny type tilskudsjob i kommunen, nemlig nytteindsats. Nytteindsats er et redskab, der primært skal anvendes til de stærke ledige, altså den gruppe af borgere, der ikke vurderes at have problemer ud over ledighed. Tanken er, at denne gruppe skal arbejde for at modtage deres offentlige forsørgelse. Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på møde den 4. december 2013 principper for nytteindsats i Svendborg. Af notatet, som udvalget tiltrådte fremgår: jobcenter@svendborg.dk www.svendborg.dk 10. januar 2014 Sagsid: 13/31916 Afdeling: Jobcenter Ref.: ACJ Da der er behov for en vis kapacitet af nytteindsats-pladser er det afgørende for jobcentret, at alle forvaltningsområder i kommunen forpligtiger sig til at stille et vist antal pladser til rådighed. Der arbejdes med et administrativt oplæg til kommunens direktion, om en dimensionering og en fordeling af kvotepladser indenfor alle typer af tilskudsjob, så kommunen står sammen om at finde de nødvendige antal pladser. Der er allerede i dag en lang række af tilskudsjob i Svendborg Kommune, og med indførelsen af endnu en tilskudsordning kan der være behov for at opridse de enkelte ordninger og som beskrevet ovenfor at indføre et kvotesystem. Typer af tilskudsjob Fleksjob, seniorjob, ansættelse med løntilskud, virksomhedspraktik og nu nytteindsats er de typer af ansættelse med tilskud, der er mulighed for i Svendborg Kommune. De forskellige job varierer i forhold til målgruppe, typer af opgaver samt vilkår under ansættelsen. Fleksjob Reglerne for fleksjob blev ændret pr. 1/1-2013, hvilket betyder, at arbejdsgiveren ikke længere betaler den fulde lønudgift og modtager et kommunalt tilskud, men at arbejdsgiveren fremover alene betaler for den reelle arbejdsindsats. Jobcentret hjælper med en vurdering af arbejdsevnen, som bl.a. kigger på antallet af arbejdstimer og arbejdsintensiteten. Åbningstider Mandag-onsdag 9.00-15.00 Torsdag 10.00-16.30 Fredag 9.00-14.00
Borgeren modtager et supplerende flekslønstilskud, der reguleres på baggrund af lønindtægten. De nye regler gør, at der kan etableres fleksjob på ganske få timer om ugen, hvis det er det borgerens arbejdsevne rækker til. Som udgangspunkt bevilges fleksjob kun midlertidigt i en periode på 5 år af gangen for borgere over 40 år kan der dog bevilges et permanent fleksjob efter det første midlertidige job. Der er mulighed for at etablere et fastholdelsesfleksjob på den hidtidige arbejdsplads, hvis den ansatte opfylder betingelserne for et fleksjob, og arbejdsgiveren kan dokumentere at der har været arbejdet med fatsholdelse efter overenskomstens sociale kapitel i mindst 12 måneder. Fleksjob betragtes som en ordinær ansættelse i den henseende, at de ikke er omfattet af merbeskæftigelseskravet og rimelighedskravet. Seniorjob Et ledigt medlem af en arbejdsløshedskasse, hvis dagpengeperiode udløber tidligst 5 år før efterlønsalderen har ret til ansættelse i et seniorjob, når dagpengeperioden er udløbet. Det er en betingelse for retten til et seniorjob, at medlemmet ved fortsat medlemskab af og indbetaling af efterlønsbidrag til en arbejdsløshedskasse vil kunne opfylde anciennitetskravet for efterløn, når medlemmet når efterlønsalderen. Borgere, der opfylder betingelser for et seniorjob kan henvende sig til kommunen, der har pligt til at finde et seniorjob eller alternativt yde borgeren kompensation. Medarbejdere i seniorjob skal ansættes på overenskomstmæssige vilkår og løn, og jobbet skal have et reelt indhold, men ansøgeren har ikke krav på at kunne arbejde indenfor bestemte områder. Seniorjob er omfattet af kravet om merbeskæftigelse. På grund af indførsel af midlertidig arbejdsmarkedsydelse vil der ikke komme ansøgninger om seniorjob i 2014. Løntilskud Tilbud om løntilskud gives med henblik på at oplæring og genoptræning af faglige, sociale eller sproglige kompetencer. Fra og med 1. januar 2014 kan kommunale løntilskudsansættelser maksimalt have en varighed af 6 måneder mod tidligere 12 måneder. Løntilskud kan anvendes til forsikrede ledige, kontanthjælpsmodtagere og uddannelseshjælpsmodtagere, samt personer, der har mistet retten til dagpenge og i stedet modtager særlig uddannelsesydelse eller midlertidig arbejdsmarkedsydelse. Side 2 af 6
Ved ansættelse med løntilskud skal løn- og arbejdsvilkår være overenskomstmæssige, dog må timelønnen højst udgøre 115,10 kr. Ved ansættelse af personer der er forsikrede ledige skal lønnen til personen efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag ligge på niveau med personens individuelle dagpenge. Ved ansættelse af personer, der modtager kontanthjælp eller uddannelseshjælp skal lønnen til den ansatte svare til personens individuelle ydelse. Den offentlige arbejdsgiver fastsætter arbejdstiden i det enkelte tilbud under hensyn til lønnen. Svendborg Kommune er forpligtet til at stille en kommunal kvote af løntilskudspladser til rådighed. Jobcentret, andre kommuner og andre aktører kan anmode om en plads indenfor denne kvote. Kvoten for 2014 udgør 177 antal pladser. 1 Løntilskud er omfattet af merbeskæftigelseskravet og rimelighedskravet. Virksomhedspraktik Virksomhedspraktik kan anvendes til alle målgrupper og gives for at afdække eller optræne en persons faglige, sociale eller sproglige kompetencer samt at afklare beskæftigelsesmål. For unge under 30 år uden kompencegivende uddannelse, kan virksomhedspraktik anvendes som led i en uddannelsesrettet indsats. Virksomhedspraktik kan have forskellig varighed afhængig af hvilken målgruppe borgeren tilhører og hvilke behov der er. For forsikrede ledige kan varigheden maksimalt være 4 uger, hvilket som udgangspunkt også er gældende for jobparate kontanthjælpsmodtagere og uddannelsesparate uddannelseshjælpmodtagere, her kan tilbuddet dog forlænges til 13 uger. For øvrige målgrupper gives tilbuddet i op til 13 uger, med mulighed for forlængelse i op til 26 uger eller længere hvis borgeren vurderes at have særlige behov. Borgeren fortsætter på sin hidtidige ydelse. Virksomhedspraktik er omfattet af rimelighedskravet. Nytteindsats Nytteindsats kan principielt anvendes til mange målgrupper, men overordnet er intentionerne at nyttejob anvendes til de stærkeste ledige, personer der er i stand til at arbejde, og som venter på at begynde i job eller uddannelse. 1 Løntilskudskvoten er det antal pladser, der er krav om kommunen stiller til rådighed, det reelle forbrug er noget lavere. I 2013 var forbruget 84 fuldtidspladser. Side 3 af 6
Modsat en virksomhedspraktik behøver et tilbud om nytteindsats ikke at have et opkvalificerende sigte eller på nogen måde tjene et formål i forhold til borgerens videre fremtidsplaner. Intentionen bag nytteindsats er, at borgeren skal indgå i et arbejdsfællesskab samtidig med at borgeren skal arbejde for sin ydelse. Nytteindsats foregår således på en offentlig arbejdsplads, og varer maksimalt 13 uger. Nytteindsatsen må ikke være konkurrenceforvridende, der skal alene være tale om samfundsnyttige opgaver, der ikke er sat penge af til i budgettet. Nytteindsatsen skal være til gavn for den arbejdsplads, hvor nytteindsatsen finder sted. Samtidig er det meget vigtigt, at opgaverne er af en sådan karakter, at arbejdspladsen kan holde til, at de i en periode måske ikke bliver varetaget. Det er vigtigt, at der ikke er en direkte afhængighed af nytteindsatsen, da man som arbejdsgiver må påregne et vist frafald, en vis ustabilitet samt stor og hyppig udskiftning Nytteindsats er, som virksomhedspraktik, omfattet af rimelighedskravet Det lokale beskæftigelsesråd (LBR) kan på baggrund af begrundet skriftlig ansøgning fra kommunen fravige rimelighedskravet i forbindelse med konkrete nytteaktiveringer. Dette er aktuelt sket for nytteindsats til åbenlystuddannelsesparate i jobcentrets tilbudscenter med aktuelt 20 pladser. Rimelighedskravet (forholdstal) Jf. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats skal der være et rimeligt forhold mellem antallet af ansatte uden løntilskud og antallet af ansatte med løntilskud og personer i virksomhedspraktik. Dette er præciseret i bekendtgørelsen, hvor det fremgår, at antallet af personer i virksomhedspraktik og antallet af ansatte med løntilskud maksimalt må udgøre 1 person for hver 5 ordinært ansatte, hvis virksomheden har 0-50 ansatte (dog altid 1 person) og herudover 1 person for hver 10 ordinært ansatte. Ved opgørelsen af antallet af ordinært ansatte medregnes alle ansatte (uden off. tilskud) uanset arbejdstidens længde. Ansatte i fleksjob er neutrale og tæller ikke med som hverken ordinært ansatte eller som ansat med løntilskud. Desuden skal medarbejdere i tidsbegrænsede ansættelser ikke medregnes. Opgørelsen af antallet af ordinært ansatte beregnes som et gennemsnit af de sidste 3 måneder (ved sæsonudsving 4 måneder). Side 4 af 6
Nedenstående tabel viser, hvor mange personer i virksomhedspraktik eller løntilskud der i henhold til disse bestemmelser kan være i en virksomhed med et givent antal ordinært ansatte. Antal ordinært ansatte Maksimalt antal personer i virksomhedspraktik eller løntilskud 1) 0-4 1 5-9 1 10-14 2 15-19 3 20-24 4 25-29 5 30-34 6 35-39 7 40-44 8 45-49 9 50-59 10 60-69 11 70-79 12.... 1) Jf. formuleringen dog altid 1 person Merbeskæftigelse Ansættelse af personer i tilskudsjob skal medføre en nettoudvidelse af antallet af ansatte i den pågældende kommunale virksomhed. Ved nettoudvidelse forstås merbeskæftigelse i forhold til den normale beskæftigelse. Dette skal påses af de ansatte og ledelsen i fællesskab. Vurderingen af, om betingelsen om merbeskæftigelse er opfyldt, skal for offentlige arbejdsgivere tage udgangspunkt i antallet af beskæftigede som følge af budgettet for den enkelte offentlige virksomhed 2 Har en virksomhed ansat det antal medarbejdere budgettet tilsiger, det vil sige bruger sin lønsum, så er merbeskæftigelseskravet per definition opfyldt. Det betyder endvidere, at såfremt der foretages nødvendige budgetændringer f.eks. som følge af overforbrug eller nødvendige besparelser så er det det nye budget, som danner udgangspunkt for, om merbeskæftigelseskravet er opfyldt. 2 Ved virksomhed forstås i dette notat den enkelte afdeling, institution, forening mv., jf. de generelle bestemmelser vedr. afgrænsning af virksomheden. Side 5 af 6
Ved afgørelse af, om der foreligger nettoudvidelse, indgår en bedømmelse af, om der i tilknytning til ansættelsen i tilskudsjob er foretaget afskedigelser af ansatte uden støtte, om ansatte uden støtte er fratrådt, eller ansættelse sker i en stilling, der er blevet ledig ved nylig afskedigelse eller fratrædelse af en ansat uden støtte. Forslag om kvotesystem Jobcentret har på baggrund af det tidligere forbrug og den lovgivning, der trådte i kraft 1. januar 2014 vurderet et behov for antallet af pladser indenfor de forskellige ordninger; nytteindsats, virksomhedspraktik og løntilskud. Antal 2013 Forventet behov 2014- Nytteindsats (N.I) - 70 Løntilskud (L.T) 84 100 Virksomhedspraktik (V.P) 66 140 Forslag om kvoter Hidtil har jobcentret ved behov for pladser kontakte de enkelte personaleledere i kommunen for at finde pladser til jobcentrets borgere. Denne procedure er ressourcekrævende og uhensigtsmæssig for alle parter. Det foreslås, at hvert direktørområde, i lighed med den politiske beslutning, forpligter sig til at stille en andel af pladser til rådighed. Kvoterne er fordelt procentvis efter antallet af ordinært ansatte i de enkelte direktørområder. Antal ansatte 3 Kvote N.I Kvote V.P Kvote L.T Samlet behov 70 140 100 Social og 1.723 29 58 42 sundhed Børn og Unge 1.735 29 59 42 Kultur, plan 349 6 12 8 og udvikling Økonomi 321 5 11 8 Såfremt direktionen godkender kvote-fordelingen vil der blive indkaldt til et fællesmøde for niveau 4 ledere, med henblik på en konkret udmøntning af kvoten. 3 Antal månedslønnede ansatte på ordinære vilkår, kilde HR-afdelingen Side 6 af 6