Hjørring Kommunes Frivilligpolitik Frivilligpolitikken et tilbud til den frivillige verden om støtte og samarbejde skal kommunen samarbejde med frivillige sociale organisationer eller foreninger. Hjørring Kommune ser det frivillige sociale arbejde som et vigtigt supplement til de offentlige sociale indsatser. Der skal i samarbejdet mellem parterne arbejdes mod at fastholde og udvikle de gode sociale tilbud til kommunens borgere. Det er afgørende at sikre et godt samspil, hvor der er stort kendskab til hinandens respektive områder. Med denne frivilligpolitik fastsætter Hjørring Kommunes Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalg et sæt overordnede mål og prioriteringer for samarbejdet med det frivillige sociale arbejde i kommunen. Frivilligpolitikken handler om dialog, fælles projekter, Frivillighedens Huse og herunder kommunens aktivitetshuse og -klubber samt om økonomisk støtte til det frivillige sociale arbejde i Hjørring Kommune. Lovgrundlag Frivilligpolitikkens lovgrundlag er Serviceloven 18. I henhold til lovgivningen Kommunen skal årligt afsætte et beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde. Rammerne for samarbejdet fastsættes i den enkelte kommune. Frivilligpolitikken adskiller sig i sit sigte fra Hjørring Kommunens Fritids- og Kulturpolitik og Folkeoplysningspolitik, der retter sig mod foreningsarbejdet med Folkeoplysningsloven som grundlag. Målsætninger Hjørring Kommunes overordnede målsætning for samarbejdet med det frivillige sociale arbejde er, at det skal ske med respekt for det frivillige arbejdes egenart og styrke. Den frivillige indsats skal ske på de frivilliges egne præmisser og med mulighed for støtte fra kommunen. Det skal anerkendes, at de frivillige foreninger har ret til selv at vælge og prioritere deres opgaver. De frivillige foreninger og Hjørring Kommune har grundlæggende meget forskellige forudsætninger og indfaldsvinkler til det sociale arbejde. Kommunen har det fulde 1
myndighedsansvar, og de frivillige foreningers indsatser hviler på frivilligt engagement. Det er en målsætning, at samarbejdet skal skabe vilkår, der styrker den samlede indsats for lokalsamfundets mest sårbare og udsatte grupper i social- og sundhedsmæssig forstand. Disse grupper er karakteriserede ved at være mennesker, som på én gang er ramt af mere end ét af følgende forhold: Eksistentielle livskriser Psykisk eller fysisk sygdom Personer med funktionsnedsættelse Hjemløshed Manglende eller dårlige kontakter til andre mennesker Fattigdom Misbrug af alkohol eller narkotika Jo flere af disse forhold, der præger et menneskes tilværelse, jo mere sårbar og udsat vil vedkommende være. Formål De overordnede formål med frivilligpolitikken er: at skabe et frugtbart samarbejde mellem Hjørring Kommune og de frivillige sociale foreninger at samarbejdet baseres på tillid og gensidig respekt for hinandens opgaver og roller at viden og erfaring udveksles parterne imellem at sikre en bred vifte af tilbud til de socialt udsatte grupper i Hjørring Kommune Disse formål søges realiseret gennem Hjørring Kommunes samarbejde med det frivillige arbejde ved at bidrage og medvirke til: at inddrage borgerne i løsningen af sociale problemer at skabe bedre kontakt mellem mennesker at skabe bedre sammenhæng i det sociale arbejde som helhed at sikre en åben og demokratisk dialog mellem det frivillige sociale arbejde og Hjørring Kommune at skabe gensidig respekt mellem det offentlige med dets professionelle faglighed på den ene side og det frivillige arbejde med dets personlige engagement på den anden side at forebygge, at grupper eller enkeltpersoner ender i en sårbar livssituation præget af de tidligere beskrevne forhold. 2
Med ovennævnte formål indskriver Frivilligpolitikken sig i det brede sundhedsbegreb som Hjørring Kommunes Sundhedspolitik tager afsæt i. At man ikke er syg, betyder ikke nødvendigvis, at man er sund. Sundhed handler også om trivsel og udvikling, og om at have ressourcer til at leve det liv, som man har lyst til. Hvad er frivilligt socialt arbejde? Hjørring Kommune forstår frivilligt socialt arbejde som indsatser, der udføres inden for det sociale og sundhedsmæssige område. Indsatserne retter sig mod de målgrupper, som det offentlige sociale område beskæftiger sig med; det vil sige bl.a. udsatte børn og unge, ældre, personer med et handicap, udsatte eller vanskeligt stillede grupper. at skabe overskud (foreningen skal være non-profit ), og et eventuelt overskud må ikke uddeles til f.eks. foreningens medlemmer. Økonomisk støtte af frivilligt socialt arbejde 18 i Serviceloven pålægger kommunerne at yde økonomisk støtte til frivilligt socialt arbejde. Hjørring Kommune ønsker at leve op til denne forpligtelse gennem blandt andet en 18-pulje og andre former for tilskud. For at søge om tilskud fra 18-puljen er der en række kriterier der skal efterkommes. For at indsatsen kan betegnes som frivillig er det væsentligt, at det udføres uden fysisk, retlig eller økonomisk tvang. Det er ligeledes afgørende, at indsatsen er ulønnet, og udføres over for personer uden for den frivilliges familie og slægt. Desuden skal indsatsen være til gavn for andre end én selv og ens familie. Det frivillige sociale arbejde skal foregå inden for rammerne af en forening, organisation eller anden form for formel organisering. En frivillig forening er frivilligt grundlagt, og foreningen skal kunne beslutte at nedlægge sig selv. En forenings primære formål er ikke 3
Administrative kriterier for 18-puljen Sundheds-, Ældre- og Handicapforvaltningen fastsætter de nærmere kriterier til ansøgningernes form og til aflæggelse af budget. Der skal ansøges ved indsendelse af et ansøgningsskema, som findes på Hjørring Kommunes hjemmeside: www.hjoerring.dk. følgende tre stedkriterier: Ansøgeren har hjemsted/adresse i Hjørring Kommune Aktiviteterne finder sted i Hjørring Kommune Deltagerne/modtagerne er borgere i Hjørring Kommune Ved udfyldelse af ansøgningsskemaet er det vigtigt at forholde sig til, at ansøgningen skal opfylde følgende kriterier: I ansøgningen skal der altid vedlægges eller beskrives budget for det ansøgte tilskud uanset beløbsstørrelse. Ansøger skal have CVR-nummer og være tilmeldt digital post. Der skal udfyldes tilbagemeldingsskema. Denne medsendes af forvaltningen i tilfælde af, at ansøger bevilliges et tilskud. Det sociale formål med aktiviteterne skal være tilstrækkeligt og udfyldende beskrevet i ansøgningen. Der vil nødvendigvis skulle prioriteres mellem de mange ansøgninger, og her vil det indgå i vurderingen, om den økonomiske støtte fra Hjørring Kommune er en nødvendig forudsætning for driften eller realiseringen af projektet. Tilskud til drift Et driftstilskud er støtte til eksisterende foreningers udgifter til at drive foreningens aktiviteter. Tilskud til drift vedrører bl.a. husleje, kørsel og andre administrative udgifter i forbindelse med de frivilliges arbejde. Der kan ikke søges om støtte til lønninger. Der kan kun søges om drift en gang årligt. Der kan søges om støtte til: Driftsudgifter Projekter Julehjælp Tilskud til projekter Tilskud til projekter er typisk støtte til enkeltstående arrangementer eller opstart af foreninger. Ansøgerne skal som minimum opfylde ét af 4
Projekter vedrører bl.a. tilskud til foredrag, temaarrangementer og diverse øvrige enkeltstående aktiviteter. Der kan ydes 18-støtte til projekter med fokus på frivilligt socialt arbejde inden for organisationer, der ikke har socialt arbejde som hovedformål som f.eks. idrætsforeninger eller boligforeninger. Tilskud til julehjælp Tilskud til julehjælp kan bevilliges en gang årligt. Andre former for støtte Udover 18-puljen kan Hjørring Kommune i særlige tilfælde på anden vis støtte frivillige sociale foreninger, der løfter specielle sociale opgaver. Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget uddeler hvert år en frivilligpris, som påskønnelse af det frivillige sociale arbejde i Hjørring Kommune. Formålet med frivilligprisen er, at påskønne og vise anerkendelse af den frivillige sociale indsats i kommunen synliggøre og skabe opmærksomhed omkring de frivillige til inspiration for andre fremme det frivillig sociale engagement fremme erfaringsdelingen blandt de frivillige Frivilligprisen gives til en eller flere personer, en gruppe, en forening eller organisation/institution, der i overensstemmelse med Hjørring Kommunes Frivilligpolitik har ydet en særlig indsats for det frivillige sociale arbejde i det forløbne år. Tildelingskriterier For at komme i betragtning til støtte fra 18- puljen, vurderes det i hvor høj grad foreningens aktiviteter bidrager til opfyldelse af de beskrevne målsætninger i Frivilligpolitikken. De ansøgte aktiviteter skal være målrettet borgere, som tilhører lokalsamfundets mest sårbare og udsatte grupper i social- og sundhedsmæssig forstand. Blandt de formål som kan tildeles støtte enten i form af tilskud til enkeltstående projekter eller drift kan nævnes: Initiativer for syge eller ensomme. Sociale caféer, være- og kontaktsteder. Forskellige former for aflastningstjenester for pårørende. Krisecentre. Opsøgende arbejde i belastede miljøer. Integration af socialt sårbare børn, unge og voksne i f.eks. idræt eller kulturelt arbejde. Besøgsvennetjenester. Opstart af nye frivillige sociale 5
organisationer. Foreningens aktiviteter skal være rettet mod lokalsamfundets mest udsatte og sårbare grupper. Eksempler på målgrupper, som kan støttes er: 15. april: Projekter uanset beløbsstørrelse for indeværende år (2. tildelingsrunde) 15. september: Donationer til julehjælp (3. tildelingsrunde) Udsatte børn og unge Ældre Kvinder og mænd i krise Borgere med handicap Misbrugere eller tidligere misbrugere Hjemløse Sindslidende Diverse sygdomsgrupper Flygtninge/asylansøgere/indvandrere Ensomme Ansøgninger på over 10.000 kr. samt tilskud til julehjælp behandles af Hjørring Kommunes Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalg. Øvrige ansøgninger behandles af forvaltningen under ansvar over for Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget. Hvem kan vejlede? Frivilligcenter Hjørring tilbyder hjælp og vejledning til at udfylde ansøgningen. Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget kan forud for en tildelingsrunde vælge at prioritere særlige målgrupper og formål. Ansøgere til 18-puljen kan også altid kontakte Sundheds-, Ældre- og Handicapforvaltningen i tilfælde af spørgsmål. Ansøgningsfrister til 18-puljen 15. oktober: Drift og projekter uanset beløbsstørrelse for det kommende år (1. tildelingsrunde) 6
Frivillighedens Huse Aktivitetshuse og -klubber Frivillighedens Huse består af forskellige aktivitetshuse og -klubber i Hjørring Kommune. Aktivitetshusene og -klubberne er et tilbud målrettet alle pensionister og efterlønnere samt til de frivillige sociale foreninger i Hjørring Kommune. Her kan man mødes om kreative, fysiske og sociale aktiviteter. Der er aktivitetshuse og -klubber følgende steder i Hjørring Kommune: Forsamlingsbygningen i Hjørring Lønstrup Aktivitetshus Aktivitetshuset i Markedsgade i Sindal Poulstrup Aktivitetshus Aktivitetsklubben i Cathrinegården Aktivitetsklubben i Bispecentret Aktivitetsklubben i Mosbjerg Ældrecenter Aktivitetsklubben på Nørrebro Aktivitetsklubben på Havgården Aktivitetsklubben på Smedegården Aktivitetsklubben på Havbakken Aktivitetsklubben på Vestergården Flertallet af aktivitetshusene og -klubberne er brugerstyret med egne vedtægter, og den daglige drift vartetages af en brugervalgt bestyrelse i samarbejde med en kommunal tovholder. I enkelte af klubberne er der ikke bestyrelser, men frivillige kontaktpersoner. Udlån af lokaler Frivillige sociale foreninger omfattet af Servicelovens 18 kan låne lokaler i Forsamlingsbygningen, Aktivitetshuset Lønstrup, Poulstrup Aktivitetshus og Aktivitetsklubben Vestergården. Folkeoplysende foreninger og evt. andre kan på baggrund af konkret vurdering ligeledes anvises til lokalerne, hvis det kan ske uden påvirkning af aktiviteterne i Frivillighedens Huse. Forsamlingsbygningens cafeteria Alle førtidspensionister, pensionister, efterlønsmodtagere og medlemmer af frivillige sociale foreninger i Hjørring Kommune kan benytte sig af Forsamlingsbygningens cafeteria. På alle hverdage tilbyder cafeteriaet salg af diverse mad- og drikkevarer. 7
Dialog Det er vigtigt for Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget, at der løbende er dialog og kontakt til de frivillige sociale foreninger og organisationer i Hjørring Kommune. En gang om året afholdes et dialogmøde med deltagelse af repræsentanter fra Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget, Sundheds-, Ældre- og Handicapforvaltningen, Frivillighedens Huse, de frivillige sociale foreninger og andre borgere med interesse for området. På dialogmøderne skal der blandt andet debatteres målsætninger for 18-puljen og det generelle samarbejde mellem parterne. Drøftelser på dialogmøderne kan indgå i Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalgets prioriteringer ved fordelingen af midler fra 18-puljen. Ved siden af dialogmøderne opfatter Hjørring Kommune også kontakten til Frivilligcenter Hjørring som et vigtigt element i den løbende dialog med den frivillige sociale verden. Frivilligcenter Hjørring Frivilligcenter Hjørring er i regelmæssig kontakt med diverse aktører, herunder de frivillige sociale foreninger og Hjørring Kommune. Frivilligcentret arbejder for på tværs af de forskellige aktører at skabe dialog, erfaringsudveksling og nye initiativer. Frivilligcenter Hjørring tilbyder bl.a.: at koordinere og samordne frivillige initiativer at tilbyde lån af mødelokaler eller faciliteter til frivillige foreninger at servicere frivillige sociale foreninger i form af praktisk hjælp til fx at henvise til kontaktpersoner i kommunen at synliggøre foreningernes tilbud at støtte foreningslivet i forhold til drift og udvikling August 2016 8