Plan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter 2014-2016
Indholdsfortegnelse 1. Lovgrundlag... 3 2. Status... 3 3. Mål... 6 4. Handleplan... 6 4.1. Udbedring af defekte kloakker og afløbsinstallationer... 6 4.2. Rottespærrer på kommunale institutioner... 7 4.3. Information af borgere og virksomheder... 7 4.4. Løbende tilfredshedsundersøgelse... 8 4.5. Samarbejde med haveforeninger om rottebekæmpelse... 9 4.6. Samarbejde om rottebekæmpelse ved etageboliger... 10 4.7. Reaktionstider... 10 4.8. Systematisk registrering og kontrol af sikringsordninger... 10 2
1. Lovgrundlag I henhold til lov om miljøbeskyttelse er kommunerne forpligtiget til at foretage en effektiv rottebekæmpelse. I den forbindelse skal kommunalbestyrelsen udarbejde en handlingsplan med mål, ressourcer, succeskriterier og beskrivelse af konkrete tiltag for at nå målene i planen. 2. Status Herlev Kommune har siden 2008 haft en målrettet indsats for forebyggelse og bekæmpelsen af rotter. I perioden 2008-2010 var der et fald i anmeldelserne på 46 %, hvorimod der var en stigning i perioden 2010-2012 på 107 %. I 2013 har der været et fald i anmeldelserne på 25 % i forhold til 2012. Antallet af anmeldelser kan ikke entydigt bruges som mål for rottebestandens størrelse og bekæmpelsens succes, i det der også er naturlige udsving. I efterfølgende 3 figurer er udviklingen i antal anmeldelser, anmeldelser/km² og anmeldelser /1000 indbyggere vist for Herlev og 6 samarbejdskommuner. 3.000 Antal anmeldelser 2.500 2.000 1.500 1.000 500 Ballerup Frederiksberg Gentofte Gladsaxe Herlev Lyngby-Taarbæk Rudersdal 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Herlev Kommune er den kommune med færrest anmeldelser pr. år. Et fælles træk for kommunerne er at antallet af anmeldelser stiger i 2012. I 2013, hvor Herlev Kommune har haft en nedgang ses en stigning i nabokommunerne Ballerup og Gladsaxe.. 3
Antal anmeldelser pr. km² i Natur- og Miljøsamarbejdet 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ballerup Frederiksberg Gentofte Gladsaxe Herlev Lyngby-Taarbæk Rudersdal Herlev Kommunes areal er på 12 km². Herlev Kommune er den kommune i sammenligningen, der har den næst mindste areal. Antal anmeldelser pr. 1.000 indbyggere i Natur- og Miljøsamarbejdet 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ballerup Frederiksberg Gentofte Gladsaxe Herlev Lyngby-Taarbæk Rudersdal På baggrund af blandt andet den store stigning antal anmeldelser i 2012 valgte Herlev kommune, at hjemtage opgaven med den praktiske rottebekæmpelse i 2013. 4
Bekæmpelsen af skadedyr er gebyrfinansieret med 0,036 af ejendomsværdien svarende til ca. 1 mio. kr./år. Neden stående figur beskriver sagsforløbet i Herlev Kommunes rottebekæmpelse fra anmeldelse til afslutning af bekæmpelse. 5
3. Mål Herlev Kommunes mål er, at reducere antallet af rotteanmeldelser mest muligt ved en effektiv bekæmpelse og forebyggelse i samarbejde med grundejerne. For at nå målet vil kommunen 1. Forebygge frem for at bekæmpe 2. Have en kort reaktionstid fra anmeldelse til start på bekæmpelse 3. Forebygge gode levesteder uden for kloakkerne 4. Informere og vejlede om forebyggelse og bekæmpelse 5. Gennemføre løbende tilfredshedsmåling 4. Handleplan Handleplan for de næste 3 år omfatter følgende konkrete indsatsområder. 1. Udbedring af defekte kloakker og afløbsinstallationer, 2. Rottespærre på kommunale institutioner 3. Information af borgere og virksomheder, 4. Løbende tilfredshedsundersøgelse, 5. Samarbejde med haveforeningsbestyrelser om rottebekæmpelse, 6. Samarbejde om rottebekæmpelse ved etageboliger 7. Nye reaktionstider 8. Systematisk registrering og kontrol af sikringsordninger 4.1. Udbedring af defekte kloakker og afløbsinstallationer Rotteforekomst Rotter lever primært i kloakkerne, men søger fra tid til anden op til overfladen i søgen efter tørre rede muligheder, føde eller etablering af nye familiestrukturer. Adgangen til jordoverfladen sker gennem defekte kloakker, uafproppet døde kloakstik, fejl og uforsigtighed i forbindelse med byggeopgaver. Når der konstateres rotter på en ejendom, vil det ofte skyldes fejl på kloakken eller afløbsinstallationen. Den kommunale rottekonsulent vil på tilsynet undersøge kloak-/afløbsforholdene. Fejl kan ofte findes ved hjælp af et røgapparat. Det kan f.eks. være brud som følge af sætninger i jorden, gamle rør og brønde, ukorrekte tilslutninger og samlinger, løse riste i gulvafløb, manglende afpropning af rør der ikke længere er i brug eller manglende metalnet over faldstammeudluftninger Kan fejlen ikke findes må ejeren selv få foretaget en foretage en tv-inspektion. Brud på kloak eller afløbsinstallationer skal udbedres snarest muligt af grundejeren. Bekæmpelsen bør normalt påbegyndes samtidigt med udbedring. Indtil udbedringen er foretaget bør ejendommen sikres ved, at der nedsættes midlertidige rottespærre. 6
Hovedkloakkerne Det offentlige kloaksystem i Herlev Kommune er relativt ungt med en gennemsnits alder på 40-50 år. HOFOR har en rullende renoveringsplan for kloaksystemet, hvor rørenes levetid forlænges ved strømpeforing. HOFOR udfører strømpeforinger i kloakkerne ud fra en individuel vurdering. Akut ledningsbrud forekommer sjældent i hovedkloakken 4.2. Rottespærrer på kommunale institutioner I kommunalt ejede institutioner skal der efter en konkret vurdering af om det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt installeres rottespærre på kloakledninger. Vurderingen tager udgangspunkt i om der tidligere har været rottetilhold, om faldet på afløbsinstallationen medfører en risiko for opstuvning og om der tidligere har været opstuvning. Endelig vurderes det om der skal udføres konstruktive ændringer på brønden. Vurderingen af alle institutioner er igangsat forventes afsluttet i 2014. 4.3. Information af borgere og virksomheder Det er vigtigt at forebygge og det skal kommunikeres ud til borgerne og virksomhederne. Bygningsgennemgange, vejledning om tv-inspektion af afløbsinstallationer og vejledning om korrekt affaldshåndtering er en vigtig del af kommunens rottekonsulenters arbejde. Byggeri og bygningsdrift Alle, der arbejder med tekniske installationer, byggeri og vedligeholdelse af de kommunale institutioner bør være bekendt med forebyggelse af rotteangreb. Forebyggelsen bør ske i alle faser af byggearbejde. I projekteringsfasen kan forebyggelsen afspejle sig i materialevalget, eksempelvis hårde materialer ved soklen. I projekteringsfasen er det muligt at projektere nye afløbssystemer med rottespærre i skelbrønden og foranstaltninger mod rotte indtrængen gennem faldstammen. Rotter kan gnave i alt der er blødere end støbejern. I byggefasen skal der være fokus på forebyggelse, ved at informere entreprenørerne om risikoen ved åbne kloakker. Kloakken bør aldrig stå åben. Avispapir, plastposer og polystyren er ikke acceptable lukninger. Ved vedligeholdelse bør der generelt være opmærksomhed på at holde bygninger lukkede. 7
Information om anmeldepligt Uanset at det er en pligt at anmelde rotter skal informationen til borgerne ske med udgangspunkt i at kommunen i bekæmpelsen er afhængig af oplysninger fra borgerne og at succes i bekæmpelsen er afhængig af et tæt samarbejde og gensidig information. Herlev Kommune skal mindst to gange årligt at offentligt orienterer om, at rotter skal anmeldes til kommunen. I Herlev annonceres der oftere og ved rotteplage i afgrænsede område informeres beboerne direkte. Information om rottebekæmpelse på den enkelte ejendom Efter hvert konsulentbesøg, hvor der er foretaget en gennemgang og eventuelt iværksat en rottebekæmpelse afleveres en nedenstående besøgsrapport. 4.4. Løbende tilfredshedsundersøgelse Efter hver enkelt afsluttet bekæmpelse afleveres der et spørgeskema, der består af spørgsmål, der til sammen skal give et billede af borgernes tilfredshed med rottebekæmpelsen, informationen og vejledningen. Spørgeskemaets spørgsmål kan udskiftes så nye emner kan blive belyst. 8
Succeskriterier: Den samlede score er 4 eller derover. Hvis scoren i den enkelte sag er lavere end 3 tages kontakt til grundejeren med henblik på at rette eventuelle fejl. Tilfredshedsundersøgelsesskema 4.5. Samarbejde med haveforeninger om rottebekæmpelse Herlev Kommune har hvert år en del anmeldelser om rotter i haveforeningerne, hvilket til dels skyldes manglende oprydning og vedligeholdelse af huse samt ingen beboere i vinterhalvåret. Derfor vil Herlev Kommune med information, vejledning og målrettet bekæmpelse forebygge mod rotter i disse områder. Nye aktiviteter/handlinger: Informationsmøder med haveforeningernes bestyrelser. Deltagelse på haveforeningernes generalforsamlinger. Udarbejde informationsmateriale til udlevering i haveforeningerne. Opsætning af forebyggende bekæmpelse i haveforeningerne. Succeskriterier: Nedgang i antallet af rotteanmeldelser i haveforeningerne 9
4.6. Samarbejde om rottebekæmpelse ved etageboliger Herlev Kommune har erfaring med at det bedste resultater med forebyggelse og bekæmpelse af rotter i etagebebyggelser opnås, hvis der er et tæt samarbejde mellem beboerne, ejendomsfunktionærerne og Herlev Kommune. Nye aktiviteter/handlinger: Informationsmøder med ejendomsbestyrelser og ejendomsfunktionærer. Udarbejde informationsmateriale til udlevering til beboerne i etagebebyggelserne. Samarbejde om håndtering af affald og oprydning i etagebebyggelserne. Succeskriterier: Nedgang i antallet af rotteanmeldelser i etagebebyggelserne. 4.7. Reaktionstider Ved anmeldelser af rotter set udendørs er reaktionstiden inden udgangen af næstkommende hverdag. Ses der rotter indendørs er reaktionstiden hurtigst muligt, idet der dog i hvert tilfælde foretages en konkret vurdering af om besøget kan ske i normal arbejdstid. Helårsboliger kolonihaver i sommerhalvåret børneinstitutioner og dagplejer SFO er og skoler fødevarevirksomheder Hurtigst muligt efter konkret vurdering Ved den konkrete vurdering lægges der blandt andet vægt på om rotten faktisk er der fysisk, hvor i huset, friske ekskrementer og ejendommens aktuelle brug. Herlev Kommunes vagtordning modtager alle akutte henvendelser om indendørs rotter hele døgnet, uanset om anmeldelsen sker elektronisk eller telefonisk. Succeskriterier: Alle akutte anmeldelser om inden dørs rotter besvares inden for 1 time 4.8. Systematisk registrering og kontrol af sikringsordninger Private sikringsfirmaer skal senest 1. februar indberette til kommunen, hvilke gifttyper samt mængder, der er anvendt i sikringsordninger i det forudgående år. Kommunen indberetter oplysningerne til Naturstyrelsen. For at løse opgaven, er det vigtigt at Herlev Kommune kender til alle sikringsordninger i kommunen. 10
Alle aftaler om private sikringsordninger skal oplyses til kommunen, og konstatering af rotte i sikringsordningerne skal anmeldes til kommunen. Det er kommunens erfaring at ikke alle sikringsordninger oplyses til kommunen og at der er meget få anmeldelser. Kommune skal føre tilsyn med at de private sikringsordninger ikke benytter stærkere gift end den som Herlev Kommune anvender (Bromadiolon) og at der ikke Benytter stærkere gift i den forebyggende indsats end midler med det aktive stof Coumatetralyl. Aktiviteter/handlinger: Få Grontmij A/S til at udvikle Rotteweb, så alle sikringsordninger kan registreres i Rotteweb på adressen, med firmanavn og firmaadresse. Som en del af Herlev Kommunes tilsyn med de private sikringsordninger, skal der årligt foretages stikprøver af de eksisterende sikringsordninger det vil bl.a. omfatte gennemgang af bygningsrapporter, alm. tilsynsrapporter og registreret giftforbrug. Succeskriterier: At Herlev Kommune har kendskab til alle sikringsordninger i kommunen. At Herlev Kommune får kendskab til alle rotteforekomster ved sikringsordninger. 11