TÅRNBY KOMMUNE Tillæg til Miljøgodkendelse af Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S, Købehavns Lufthavn, 2770 Kastrup
Meddelelse af tillæg til miljøgodkendelse af 17. september 2002 - Etablering af ny lagertank til opbevaring af flybrændstof Jet A-1 Tårnby Kommune meddeler hermed miljøgodkendelse til etablering og drift af ny lagertank til opbevaring af Jet A-1 flybrændstof. Den ny lagertank har et volumen på i alt 3.171 m 3 med en effektiv opbevaringskapacitet på 2.958 m 3. Den nye lagertank er omfattet af nedenstående vilkår samt de vilkår, som er meddelt i miljøgodkendelse af Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S, Københavns Lufthavn, 2770 Kastrup af 17. september 2002. Nærværende godkendelse meddeles i medfør af 41 i Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, Miljø- og Fødevareministerets lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015. Godkendelsen er et tillæg til eksisterende miljøgodkendelse af Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S, Københavns Lufthavn, 2770 Kastrup af 17. september 2002. TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 1
Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse... 2 Stamdata... 3 Vilkår for godkendelsen... 4 Ansøgning... 6 Miljøteknisk vurdering... 7 Klagevejledning... 10 Bilag 1...... 8 TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 2
Stamdata Ansøgers navn Virksomhedens navn og adresse: CVR-nummer: 24247910 P-nummer: 1002304338 Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S Brændstofgården Københavns Lufthavn 2770 Kastrup Listebetegnelse: C 201 Oplag af mineralolieprodukter på mere end 2500 tons Bygninger og grund ejes af: Matrikel nr.: Virksomhedens kontaktperson: Københavns Lufthavn A/S Lufthavnsboulevarden 6 2770 Kastrup 130a, Kastrup By, Kastrup Forretningsfører Peter Laybourn Direkte tlf. 3246 0616 / mobil 2114 3012 E-mail: pl@bkl-kastrup.dk Godkendelsesdato: 14. april 2016 Teknik og Miljøudvalget Betina Grimm / Viviane Mortensen Teknisk Chef Afdelingsleder Annoncering den 23-05-2016 Klagefristen udløber den 20-06-2016 Søgsmålsfristen udløber den 23-11-2016 TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 3
Vilkår for godkendelsen Til gældende vilkår i eksisterende miljøgodkendelse af Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S, Københavns Lufthavn, 2770 Kastrup tilføjes: Generelt I tillæg til vilkår 1.1 gælder: 1. Godkendelse af ny lagertank til opbevaring af Jet A-1 bortfalder, hvis ikke den er udnyttet senest 2 år efter meddelelsen. 2. Den, der er ansvarlig for virksomheden, skal underrette tilsynsmyndigheden, før virksomheden 1. helt eller delvist skifter driftsherre, herunder når virksomheden helt eller delvis overdrages, udlejes eller bortforpagtes. 2. indstiller driften i en længere periode eller permanent, eller 3. genoptager driften efter den har været indstillet en længere periode. Affald 3. Ved endelig ophør af virksomhedens drift skal den driftsansvarlige træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage til miljømæssigt tilfredsstillende stand. 4. Ved tømning af tankgården (tank cup) for brandslukningsvand, skal vandet opsuges og bortskaffes til en miljøgodkendt modtager. Egenkontrol I tillæg til vilkår 4.1 og 4.2 gælder for ny lagertank: 5. Efter maksimalt 1 års drift skal den nye lagertank tømmes og rengøres, hvorefter den skal inspiceres og kontrolleres af en uvildig ekspert. 6. Inspektion og kontrol skal herefter gennemføres minimum hvert 3. år. 7. Inspektioner og kontroller skal gennemføres af uvildig ekspert. 8. Resultatet af inspektioner med oplysning om dokumentation for udførelsen skal føres i driftsjournal. Driftsjournalen skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. 9. Tanken skal pejles dagligt og resultat heraf samt detaljeret volumenregnskab til redegørelse af svind/overskud i tanken skal føres i driftsjournal. Driftsjournalen skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. Risiko og sikkerhed 10. Virksomheden skal drives som beskrevet i Sikkerhedsdokument version 3 21. december 2015 og senere versioner af Sikkerhedsdokumentet. 11. Virksomheden skal opretholde og ajourføre procedurer og instrukser, der sikrer en effektiv kontrol med virksomhedens drift og sikkerhedsforanstaltninger således, at risikoen for uheld og utilsigtede udslip minimeres. TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 4
12. Barrierer beskrevet i sikkerhedsdokumentet og som har til formål at forebygge større uheld, hvor udslip af farlige stoffer vil kunne få virkning for mennesker og miljø udenfor virksomhedens areal og/eller miljø, skal til enhver tid være funktionsdygtige. Barrierernes funktionsduelighed, skal kontrolleres med faste intervaller jf. relevante procedurer. Kontrollen skal indgå i virksomhedens planlagte vedligehold. 13. Dato for eftersyn, reparationer og udskiftninger, samt oplysninger om eventuelle afvigelser fra normale driftsforhold og uheld skal registreres og være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 5
Ansøgning Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S har i september 2015 ved Niras A/S fremsendt ansøgning (version 2) om etablering af ny lagertank til opbevaring af Jet A-1. Ansøgningen, indeholdende miljøteknisk beskrivelse inklusive tegningsmateriale, er vedlagt denne godkendelse. TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 6
Miljøteknisk vurdering Lovgrundlag Tårnby Kommune vurderer, at etablering af en ny lagertank til opbevaring af flybrændstof Jet A-1 på Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S i Københavns Lufthavn, 2770 Kastrup er godkendelsespligtig og omfattet af listepunkt C201 Oplag af mineralolieprodukter på mere end 2500 tons på listen over godkendelsespligtige virksomheder i Miljøministeriets Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, nr. 1447 af 2. december 2015. Den nye lagertank vil betyde en væsentlig udvidelse af den samlede lagerkapacitet til opbevaring af flybrændstof fra ca. 4.630 m 3 til i alt ca. 7.588 m 3, svarende til en kapacitetsforøgelse på ca. 63 %. Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S er endvidere omfattet af kravene for kolonne 2 virksomheder i Miljøstyrelsens Risikobekendtgørelse (Bekendtgørelse nr. 1666 af 14. december 2006) og derfor omfattet af krav om risikoanmeldelse og udarbejdelse af sikkerhedsdokument. Risikoanmeldelse og sikkerhedsdokument er fremsendt og behandles separat af Tårnby Kommune. Indretning og drift Tanken etableres på Brændstoflageret, Københavns Lufthavn I/S matrikel benævnt 34 på matr. nr. 130a Magleylille by, Tårnby Kommune. Området er omfattet af Lokalplan og Kommuneplantillæg for Københavns Lufthavn april 1997. Nærmeste forureningsfølsomme område er et boligområder som er beliggende 300 meter nord for tanken og er en haveforening med tæt lav bebyggelse. Brændstofgården beliggende inde på Københavns Lufthavns område og den nye tank vil blive etableret ved siden af de eksisterende tankanlæg. Den nye tanks placering på området fremgår af nedenstående figur 1. Tanken etableres i en cup tank af beton, der vil have en funktion som sekundær opsamling i tilfælde af spild eller lækage. Figur 1. Brændstoflagerets indretning og placering af ny lagertank (jf. ansøgning). TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 7
Der foregår ingen produktion på Brændstoflageret, men udelukkende tale om modtagelse, oplagring og distribution af Jet-A. Det nye tankanlæg bestå af følgende primære anlæg og komponenter. 1. Tank i rustfrit stål med en diameter på 20 meter 2. Tankinstallationer og operationelt udstyr. Den nye tank vil blive forbundet med det eksisterende rørsystem for import og eksport, sumpdræning og ventilation. Der vil blive etableret nye tilslutninger til vand for skumanlæg og olieudskiller. Bunden af tanken etableres 3 meter under det omkringliggende terræn. Der vil blive etableret ekstra sikkerhedsomfangsdræn om den nye lagertank, hvorfra drænvand ledes til eksisterende 12 m 3 olieudskiller. Standarder, vejledninger og BAT Ansøgningen beskriver, at tanken etableres iht. gældende danske og internationale standarder, herunder Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2011 Miljøkrav til store olielagre - Oplag af olieprodukter og JIG Aviation Fuel Quality & Operation Standard for Airport Depots and Hydrants, Issue 11, January 2012, JIG 2. I henhold til ansøgningen etableres og drives tanken også efter principperne om BAT (Best Available Techniques) og følger krav og anbefalinger i BREF-dokumentet Reference Document on Best Available Techniques on Emissions from Storage, July 2006. Driftstider Der foregår aktiviteter på Brændstoflageret hele døgnet rundt, alle dage i ugen. Brændstoflageret vil som minimum være bemandet i tidsrummet kl. 06.00-22.00 på hverdag og kl. 07.00-22.00 på søn og helligdage. I de tidsrum, hvor anlæggets kontrolrum ikke er bemandet, overvåges aktiviteterne automatisk med alarm til vagtcentralen for telefonisk tilkaldevagt på anlægget. Til og frakørsel Til og frakørsel sker primært i form af kørsel med dispensere og tankvogne i forbindelse med tankning af fly. Der sker ikke en væsentlig udvidelse af kørslen, da indholdet primært bliver pumpet ud til tankning via hydratsystemet fra den nye tank. Jord og grundvand Brændstoflageret ligger i et område med drikkevandsinteresser. Nærmeste vandindvindingsboring ligger ca. 540 meter væk DGU (208.1559). Den nye lagertank bliver etableret i en Cup tank, der vil have funktion som sekundær opsamling i tilfælde af spild eller lækage. Den tætte betonbund i Cup tanken vil sikre mod nedsivning af brændstof. Endvidere beskriver projektet, at der vil være installeret lækagedetektion under tanken til registrering af evt. udslip af produkt med visuel alarm via PLC. Det vurderes, at dette sikrer effektivt mod nedsivning af brændstof og forurening af jord og grundvand. Der etableres endvidere en kontraventil i hovedventilbrønden for at undgå tilbagestrømning til tanken i de perioder, hvor der ikke er noget flow af Jet A-1, og der ikke er nogen pumper, der kører. Spildevand og overfladevand Regnvand pumpes kun fra ud fra tankgården, når en sensor konstaterer, at tankgårdssump rummer vand uden brændstof. Tilsvarende vil der kun blive pumpet regnvand fra TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 8
hovedventilbrønden, når en sensor her konstaterer, at sumpen i hovedventilbrønden rummer vand uden brændstof. Overfladevand fra den nye tankgård vil blive tilsluttet eksisterende regnvandsledning, der er etableret vest for de eksisterende store tanke. Før tilledning af overfladevand til lufthavnens regnvandssystem ledes overfladevandet som tidligere beskrevet gennem sandfang og 12 m3 olieudskiller. Dette er uforandret i forhold til de nuværende forhold. Sandfang og 12 m3 olieudskiller har en kapacitet på mindst 2 timers opholdstid i forhold til den maksimale hydrauliske belastning. Olieudskillere pejles 1 gang om ugen og tømmes, hvis der er mere end 2 cm brændstof i udskilleren. BKL står selv for tømning af olieudskillere. Den 12 m3 store olieudskiller er forsynet med alarm ved registrering af brændstof. Ved registrering af produkt vil den 12 m3 store olieudskiller afgive alarm til PLC, som stopper alle indpumpnings og udleveringspumper og lukker ventiler. Afledning til lufthavnens regnvandssystem vil være uforandret i forhold til de nuværende forhold. Fra olieudskilleren ledes overfladevand videre til lufthavnens regnvandssystem med direkte udløb til Øresund som recipient. Afledningen fra Brændstoflageret er omfattet af vilkår til den samlede udledning fra lufthavnen og der vil derfor ikke blive stillet yderligere vilkår til dette forhold. Håndtering af brandslukningsvand Tankgården (tank cup) vil ved en beredskabssituation blive påsprøjtet vand og skum. Det er muligt at bortsuge brandslukningsvandet ved at tilkoble en slamsuger til slangestuds og bortpumpe vandet fra tankgården. Brandslukningsvandet vil herefter blive bortskaffet til et miljøgodkendt modtageanlæg for farligt affald. Egenkontrol. Efter maksimalt 1 års drift tømmes og rengøres den nye lagertank, hvorefter der foretages inspektion af uvildig ekspert. Herefter vil dette blive gennemført minimum hvert 3. år. Resultatet af inspektionen skal føres i driftsjournal. Samlet vurdering. Det vurderes samlet, at indretning og drift af den nye lagertank med de beskrevne forureningsbegrænsende og sikkerhedsmæssige foranstaltninger, samt med de krav om egenkontrol, som er fastsat i vilkårene i den eksisterende miljøgodkendelse, og krav i nærværende tillæg til miljøgodkendelse, vil kunne ske miljømæssigt forsvarligt. TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 9
Klagevejledning Miljøgodkendelsen kan påklages til Natur og Miljøklagenævnet af: Ansøgeren Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Sundhedsstyrelsen Landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. Miljøbeskyttelsesloven 1 99 og 100 Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt at de ønsker underretning om afgørelsen. Skriftlig klage og klagefrist Godkendelsen vil blive annonceret på Tårnby Kommunes hjemmeside. Hvis der ønskes at klage over denne afgørelse, kan klage indgives til Natur- og Miljøklagenævnet. Der klages via Klageportalen. Et link hertil findes på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Adgang til www.borger.dk eller www.virk.dk sker typisk med Nemid. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig i Klageportalen. Når der klages, skal klager betale et gebyr på 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, medmindre der er en særlig grund hertil. Hvis man ønskes at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal der sendes en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelsen i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodning til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Betingelser, mens en klage behandles Miljøgodkendelsen vil kunne udnyttes i den tid, Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer andet. Forudsætningen herfor er, at de vilkår, der er stillet i miljøgodkendelsen, opfyldes. Dette indebærer dog ikke begrænsninger for nævnets adgang til at ændre eller ophæve godkendelsen. Søgsmål Et eventuelt søgsmål i forhold til miljøgodkendelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Underretning om afgørelsen Godkendelsen annonceres på Tårnby Kommunes hjemmeside den XX. 2016 Afgørelsen er endvidere sendt til Afgørelsen er endvidere sendt til Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S Københavns Lufthavn - miljøafdelingen Sundhedsstyrelsen Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet DOF post@bkl-kastrup.dk maf@cph.dk seost@sst.dk dnamager-sager@dn.dk fr@friluftraadet.dk dragoer@dof.dk TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 10
Bilag 1 Brændstoflageret Københavns Lufthavn I/S - Ansøgning om miljøgodkendelse til etablering af ny tank til opbevaring af Jet A-1, september 2015, version 2 (intern version 4), NIRAS A/S. TÅRNBY KOMMUNE - Forslag til Risikostyringsplan 2014 11