KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter Christiansen & Essenbæk A/S Ejby Industrivej 80 2600 Glostrup info@ceas.dk 10-07-2015 Sagsnr. 2015-0158573 Dokumentnr. 2015-0158573-4 19-tilladelse til anvendelse af PC Leakinject UNI 6816 E og DRYflex til tætning af lækager i sekantpælevægge i byggegrube for bygværker i forbindelse med etablering af Damhusledning langs Damhusåen Ansøgning HOFOR har den 3. juli 2015 på vegne af entreprenørfirmaet Christiansen & Essenbæk A/S ansøgt om tilladelse efter 19 i Miljøbeskyttelsesloven til anvendelse af tætningsprodukter til tætning af lækager i sekantpælevægge i bygværk B1, B2, B3, B4 og B6 på Damhusledningen. Da den ønskede anvendelse af tætningsprodukter kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19 i miljøbeskyttelsesloven. De oplysninger, der har ligget til grund for denne tilladelse, fremgår af referencelisten. Afgørelse På baggrund af ansøgningen og supplerende oplysninger, jf. referencer, meddeler Center for Miljøbeskyttelse hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven (jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010) til anvendelse af det ansøgte tætningsprodukt på følgende vilkår: 1. Tilladelsen gælder for følgende produkter: DRYflex 1 Part A Resin (Drytech) DRYflex 1 Accelerator Part A1 (Drytech) DRYflex 1 Part B Hardener (Drytech) DRYflex 2 Part A Resin (Drytech) DRYflex 2 Accelerator Part A1 (Drytech) DRYflex 2 Part B Hardener (Drytech) PC LeakInject UNI 6816 E (Tradecc) PC LeakInject UNI 6816 E Cat (Tradecc) Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade 13-15 Postboks 380 1502 København V Telefon 3366 3366 E-mail msba@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149 www.kk.dk
2. Tilladelsen gælder for anvendelse af produkterne på Damhusledningen i forbindelse med tætning af lækager i sekantpælevæggene i byggegruben for bygværk B1, B2, B3, B4 og B6. 3. Christiansen & Essenbæk skal orientere Center for Miljøbeskyttelse, msba@tmf.kk.dk, i forbindelse med anvendelsen af de i vilkår 1 omtalte produkter i forbindelse med større lækager i sekantpælevægge. 4. Vand, der i forbindelse med tætningsarbejdet kommer i kontakt med tætningsprodukterne, skal opsamles og ledes til kloak. 5. I forbindelse med tætningsarbejdet skal entreprenøren udtage en vandprøve til analyse med henblik på kontrol for tilstedeværelse af følgende stoffer: DRYflex Akrylamid CAS: 79-06-1 Akrylsyre CAS: 79-10-7 PC LeakInject UNI 6816 E Dichlormethan CAS: 79-09-2 Diphenylmethane-4,4'-diisocyanate, MDI CAS: 101-68-8 4,4 -methylendianilin MDA (reaktionsprodukt) CAS: 101-77-9 6. Analyserapporten skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse, msba@tmf.kk.dk, umiddelbart efter modtagelse fra laboratoriet. 7. Christiansen & Essenbæk skal efter udført tætningsarbejde i forbindelse med større lækager i sekantpælevægge efterfølgende redegøre for, hvor meget tætningsprodukt, der er brugt til tætningen. Redegørelsen skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse, msba@tmf.kk.dk, senest 1 uge efter tætningsarbejdets afslutning. Side 2 af 8
8. Christiansen & Essenbæk skal i forbindelse med afslutning af projektet udarbejde en oversigt over de anvendte mængder af tætningsprodukter på de forskellige lokaliteter. Oversigten sendes til Center for Miljøbeskyttelse, msba@tmf.kk.dk. 9. Christiansen & Essenbæk skal til enhver tid kunne dokumentere, at der ved tætningsarbejder i forbindelse med utætheder i sekantpælevægge anvendes tætningsprodukter, der mindst muligt påvirker jord og grundvand samt ferske- og marine vandområder, jf. miljøbeskyttelseslovens 3 om anvendelse af BAT (Best Available Techniques). 10. Overskydende reageret tætningsprodukt skal bortskaffes som affald. Produkterne DRYflex er et polyakrylatprodukt, der skal anvendes ved mindre lækager i sekantpælekonstruktionerne. PC LeakInject UNI 6816 E er et polyurethan skumprodukt, som injiceres ved større lækager. Mængder HOFOR har i ansøgningen oplyst, at der skal anvendes ca. 300 kg af hvert af produkterne Vurdering af indholdsstoffer i tætningsprodukterne Såvel DRYflex som PC LeakInject UNI 6816 E indeholder stoffer, hvis tilførsel til grundvandet skal undgås, jf. 24 og bilag 2 i spildevandsbekendtgørelsen. Screening af PC LeakInject UNI 6816 E og DRYflex DHI har tidligere foretaget en screening af de miljø- og sundhedsmæssige egenskaber for indholdsstofferne i bl.a. såvel DRYflex som PC LeakInject UNI 6816 E. DHI har i den forbindelse klassificeret indholdsstofferne som A-, B-, eller C-stoffer, i henhold til Miljøstyrelsens vejledning om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. En C*-score er indført for de C-stoffer, der vurderes at kunne have en effekt på mikroorganismer. PC LeakInject UNI 6816 E indeholder en række A-stoffer og flere af de stoffer, der er vurderet som A-stoffer, har carcinogene egenskaber. Risikovurdering DHI har foretaget en risikovurdering i forhold til påvirkningen af mikroorganismer i grundvandet (PNEC) og pseudodrikkevandskriterier (PDC) for de indholdsstoffer, der er vurderet som A-, B-, eller C*stoffer. Det grundvand, der strømmer ind i skakten/bygværket i forbindelse med tætningsarbejdet, kan indeholde rester af ureagerede Side 3 af 8
indholdsstoffer. I forbindelse med risikovurderingen har DHI beregnet det nødvendige fortyndingsvolumen (m 3 /time) for at opnå koncentrationer under PNEC/PDC-værdierne ved forskellige udvaskningsgrader af de undersøgte stoffer.. DHI har ligeledes foretaget en grov kvalitativ vurdering af mulige reaktions- og nedbrydningsprodukter samt uhærdede produktrester i forbindelse med anvendelsen. DHI konkluderer i screeningsnotatet, at de forventede udvaskningsgrader i forbindelse med tætningsarbejdet vil medføre tilstrækkeligt fortyndingsvolumen til at opnå koncentrationer under PNEC- og PDCværdierne for alle de undersøgte stoffer. Da de potentielt problematiske stoffer indgår i reaktioner med meget kort hærdningstid, og da vandtrykket vil være ind mod skakten/bygværket, må afgivelsen af miljø- og sundhedsskadelige stoffer til grundvandet forventes at være meget begrænset. Ved risikovurderingen har DHI bl.a. antaget, at de udvaskede isocyanater er meget reaktive og næppe vil kunne detekteres i vandprøverne, idet de enten vil være omdannet til MDA (4,4 - methylendianilin) eller til polyurethanforbindelser i det hærdede skumprodukt. Kontrol af udvaskning Der foreligger kun begrænset dokumentation fra lignende anvendelse for DHIs antagelse om, at udvaskningen af uhærdede reaktanter i forbindelse med tætningsarbejdet er negligerbar. Center for Miljøbeskyttelse vurderer desuden, at der er ligger en del antagelser til grund for DHIs beregning af de forventede koncentrationer og udvaskningsgrader for bl.a. de carcinogene A-stoffer i det vand, der pumpes op fra bunden af skakten og afledes til kloak. Der stilles derfor krav om analyse af stikprøver af vandet i forbindelse med tætningsarbejdet. Af praktiske årsager er kravet stillet som et vilkår om udtagning af prøver af det vand, der afledes til kloak i forbindelse med tætningsarbejde. Center for Miljøbeskyttelse har udvalgt de stoffer, der skal analyseres for ved gennemgang af A- og B-stoffer i PC LeakInject UNI 6816 E og DRYflex. Der er desuden stillet vilkår om analyse for dichlormethan fordi Center for Miljøbeskyttelse i forbindelse med tætningsarbejde på Cityringen har konstateret dichlormethan i pumpe- og moniteringsboringer for grundvandskontrolsystemer. BAT Center for Miljøbeskyttelse stiller krav om, at entreprenøren skal kunne dokumentere, at der anvendes mindre miljøskadelige produkter, hvor det er teknisk/økonomisk muligt (BAT). Side 4 af 8
Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at udføre tilsyn i forbindelse med tætningsarbejde og udtagning af vandprøver til kontrol for udvaskning af miljøkritiske stoffer stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering i forbindelse med større tætningsarbejder. Center for Miljøbeskyttelses konklusion Center for Miljøbeskyttelse vurderer på baggrund af ovenstående, at de ansøgte produkter kan anvendes uden risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand. Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 7. august 2015. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Det følger af miljøbeskyttelseslovens 94, stk. 1, at klage skal indgives skriftligt til Københavns Kommune ved anvendelse af digital selvbetjening via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Kommunen vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra kommunen med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil modtage en kopi af kommunens udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Side 5 af 8
Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis I ønsker at få prøvet afgørelsen ved domstolene, skal I anlægge sag inden 6 måneder fra afgørelsens dato. Lovgrundlag: Klagemulighed jf. miljøbeskyttelsesloven 93, klagemodtager jf. miljøbeskyttelsesloven 77, klageberettigelse jf. miljøbeskyttelsesloven 98-100, søgsmål jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte André Koefoed tlf. 2961 3565 eller Helle Beck tlf. 6114 2014, e-mail msba@tmf.kk.dk Med venlig hilsen Kopi til: Embedslægeinstitutionen Øst, seost@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Københavnernes Miljøforening, ivan@helsinghof.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Side 6 af 8
Referencer: 1) Ansøgning om tilladelse til anvendelse af Dryflex og PC LeakInject UNI 6816 E i forbindelse med tætning af sekantpæle i byggegruber på Damhusledningen. HOFOR, 3. juli 2015. 2) Tilladelse til anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E og PC LeakInject UNI 6816 E Cat til tætning af lækager i sekantpælevægge i bygværker i forbindelse med etablering af Damhusledningen. Center for Miljøbeskyttelse, 10. juli 2015, sagsnr.: 2015-0104835. 3) 19-tilladelse for anvendelse af tætningsprodukter fra SIKA og Christiansen & Essenbæk. Center for Miljøbeskyttelse, 27. marts 2013, sagsnr.: 2013-0246729. 4) Screening af produkter fra Christiansen & Essenbæk A/S - DHI, februar 2013. 5) Supplerende oplysninger om anvendelsen af C&E produkter Christiansen & Essenbæk A/S, 15. marts 2013. 6) Miljøprofiler og -ranking af tætningsprodukter. DHI, 8.september 2014. 7) MST Vejledning nr. 2, 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. 8) Bekendtgørelse nr. 1022 af 25. august 2010, om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer, eller havet. 9) Bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007, om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. Side 7 af 8
Bilag 1: Oversigt over Damhusledningen med bygværk Bygværk B1, B3 og B6 er afsendelsesbygværker Bygværk B2 og B4 er modtagelsesbygværker Resterende bygværker er tilslutninger til tunnelen Side 8 af 8