Vejdirektoratet Thomas Helsteds Vej 11 Postboks 529 8660 Skanderborg Att.: Niels Jørgen Larsen Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon Fax 7262 6790 julf@tbst.dk www.trafikstyrelsen.dk Principiel tilladelse til etablering af midlertidig arbejdshavn i forbindelse med etablering af ny motortrafikvej i Roskilde Fjord Trafik- og Byggestyrelsen har i e-mail af 14. september 2015 modtaget en ansøgning fra Vejdirektoratet, som ansøger om tilladelse til etablering af en midlertidig arbejdshavn i Roskilde Fjord i forbindelse med etableringen af ny motortrafikvej fra Skibbyvej til Frederikssundsvej. Sagsfremstilling Vejdirektoratet har ved anlægslov af 27. december 2014 fået bemyndigelse til at igangsætte anlæg af ny motortrafikvej fra Skibbyvej til Frederikssundsvej. Bro- og vejprojektet udgør en del af rute 53, der forløber fra Frederikssundsvej til Elverdam. Det nye vejanlæg omfatter ca. 9,5 km motortrafikvej til aflastning af den eksisterende hovedlandevej fra Skibbyvej til Kronprins Frederiks Bro og J. F. Willumsens Vej igennem Frederikssund by. Vejen krydser Roskilde Fjord på en højbro. Projektet indeholder desuden de skærende veje og nye tilslutningsanlæg til motortrafikvejen. I totalentreprisen for projektet gives der mulighed for at kunne anlægge en midlertidig havn eller kajanlæg på Marbæksiden af Roskilde Fjord nord for broen. Formålet er at muliggøre leverancer ad søvejen såvel som udskibning af materialer til anlæg af højbroen. Den midlertidige arbejdshavn vil delvist ligge på land og delvist strække sig ud i fjorden. Anlægsarbejderne i fjorden vil grundet det lavvandede område bestå af udførelse af midlertidige konstruktioner i form af udgravninger, træpæledæk og opfyldninger. På grund af anlæggets beskyttede placering vil det ikke være nødvendigt at etablere moleanlæg breakwater. Havnen skal kunne modtage fartøjer med en dybgang på op til 2,5 meter og med en længde på op til 60 meter. Den maksimale vægt på kajanlægget vil blive i stør- Side 1 (5)
relsesordenen 150-200 tons, hvis der skal kunne udskibes broelementer. Trafik- og Byggestyrelsens afgørelse Trafik- og Byggestyrelsen meddeler hermed principiel tilladelse til etablering af en midlertidig arbejdshavn i Roskilde Fjord i henhold til vedlagte ansøgningsmateriale inkl. bilag og den tidligere udarbejdede VVM-redegørelse. Tilladelsen er givet i medfør af 2, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 af lov om havne, jf. 8 i bekendtgørelse nr. 580 af 29. maj 2013 om Trafik- og Byggestyrelsens opgaver og beføjelser mv. En endelig tilladelse En endelig tilladelse er betinget af, at Trafik- og Byggestyrelsen efterfølgende kan godkende et detailprojekt, der er i overensstemmelse med nærværende projektbeskrivelse. En endelig tilladelse kan forventes meddelt på følgende vilkår, som vil kunne ændres og suppleres: 1. Denne tilladelse er midlertidig og er gældende til 31. december 2019. Såfremt der måtte være behov for en forlængelse af tilladelsen, skal der ansøges herom hos Trafik- og Byggestyrelsen. 2. Tilladelsen eller anlægget må ikke uden Trafik- og Byggestyrelsens tilladelse overdrages til andre. 3. Der må ikke uden Trafik- og Byggestyrelsens tilladelse foretages udvidelse eller væsentlige ændringer af anlægget. 4. Anlægsarbejdet udføres under hensyntagen til de for kommunen gældende støjkrav. 5. Vejdirektoratet skal vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. I tilfælde af ødelæggelse skal eventuelle rester eller beskadigede dele omgående fjernes. 6. Anlægget eller dele heraf kan af Trafik- og Byggestyrelsen kræves fjernet for ejers regning, såfremt: a. Anlægget ikke vedligeholdes, eller det ødelægges. b. Vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Trafik- og Byggestyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en evt. fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsen- Side 2 (5)
des Trafik- og Byggestyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetablering. 7. Såfremt anlægget ikke måtte blive fuldført, eller hvis Trafik- og Byggestyrelsen af anden årsag finder det påkrævet, påhviler det tilladelsens indehaver at udføre de nødvendige foranstaltninger, herunder at fjerne anlægget eller dele af dette til sikring af, at anlægget ikke er unødig ulempe for berørte interessenter. Efter en sådan fjernelse skal Trafik- og Byggestyrelsen og Søfartsstyrelsen underrettes med dokumentation for, at den påbudte tilstand er etableret. 8. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafik- og Byggestyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 9. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelsen af projektet i henhold til anden lovgivning. 10. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Det gælder desuden for tilladelsen, at den ikke indeholder en garanti for de foreslåede konstruktioners sikkerhed eller stabilitet, ligesom den heller ikke fritager tilladelsens indehaver for det civilretlige ansvar, som måtte kunne gøres gældende som følge af anlæggets etablering, herunder for eventuelle skadelige påvirkninger på andre ejendomme. Trafik- og Byggestyrelsen gør opmærksom på Søfartsstyrelsens bekendtgørelse nr. 1351 af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Begrundelse for afgørelsen Den midlertidige arbejdshavn er en del af det samlede projekt om etablering af ny motortrafikvej over Roskilde Fjord, hvorfor den er omfattet af den udarbejdede VVM-redegørelse for projektet. Til de midlertidige arbejdsområder, herunder arbejdshavnen, inddrages et areal på ca. 2 ha. Der fjernes permanent smalle bælter med tæt ålegræsbevoksning. Dette strider mod arealkravet i kriterier for gunstig bevaringsstatus for bugter, men påvirkningen kan ikke afvær- Side 3 (5)
ges. De inddragede arealer udgør dog under en promille af det samlede areal af bugter i Roskilde Fjord, og det vurderes derfor i VVMredegørelsen, at der ikke vil ske skade på naturtypens økologiske integritet i Natura 2000-området. I forhold til områdets fugles fouragering og rast er det tilstræbt at gøre anlægsaktiviteterne i selve fjorden så kortvarige som muligt og at gennemføre flest mulige aktiviteter uden for de sædvanligvis mest kolde vintermåneder januar til marts. Det er således under VVM-processen blandt andet sikret, at projektet er i overensstemmelse med habitatdirektivet. På baggrund af VVM-redegørelsen og de modtagne høringssvar er det Trafik- og Byggestyrelsens vurdering, at der er redegjort tilstrækkeligt for projektets miljømæssige konsekvenser samt afværgende foranstaltninger. Der synes således ikke at være væsentlig natur- og miljøhensyn, der taler imod projektet, ligesom det er styrelsens vurdering, at de eksisterende aktiviteter i området ikke vil blive påvirket negativt. Udtalelse fra andre myndigheder Ansøgningen har været forelagt Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, Geodatastyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Kulturstyrelsen, Kystdirektoratet, Dansk Ornitologisk Forening, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Grundejernes Landsorganisation, Fritidshusejernes landsforening og Frederikssunds Kommune. Trafik- og Byggestyrelsen har modtaget høringssvar fra Frederikssunds Kommune, som oplyser, at kommunen den 20. august 2015 har meddelt dispensation efter Naturbeskyttelsesloven 65 til nedlæggelse/påvirkning af 3 beskyttet strandeng og overdrev. Kommunen har i forbindelse med høringen konstateret, at der er uoverensstemmelse mellem det arbejdsområde som er oplyst i forbindelse med 3 dispensationen, og det arbejdsområde, som er oplyst i forbindelse med ansøgning om etablering af midlertidig arbejdshavn. Høringssvaret har været forelagt ansøger, som oplyser, at man holder sig inden for det areal, som ansøger har søgt om og fået dispensations til. Frederikssunds Kommune har ikke yderligere bemærkninger til projektet. Kulturstyrelsen gør i sit høringssvar opmærksom på, at den marinarkæologiske del er afsluttet, og at styrelsen dermed ikke har yderligere bemærkninger til det ansøgte. Øvrige modtagende høringssvar har ikke givet anledning til yderligere. Side 4 (5)
Offentliggørelse I medfør af 3, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet vil afgørelsen blive offentliggjort på Trafik- og Byggestyrelsens hjemmeside. Klagevejledning Trafik- og Byggestyrelsens tilladelse kan ikke påklages til transportog bygningsministeren eller anden administrativ myndighed. Med venlig hilsen Julie Flagsø Fuldmægtig Side 5 (5)