SOCIAL, SUNDHED OG BESKÆFTIGELSE NOTAT Staben, Social, Sundhed og Beskæftigelse Rådhuset Torvet 7400 Herning Tlf. 96 28 28 28 6. februar 2008/rev. 28. februar 2008/uba og js Redegørelse til Det Regionale Udviklingsråd Tilbud til voksne - 1 -
1 af 68. Skabelon for Voksenområdet (hvor ikke andet er nævnt, refererer - henvisninger til Lov om social service): Kommunenavn: Kontaktpersonens navn og direkte telefonnr (til evt. afklarende spørgsmål): Herning Kommune Jane Sønderskov, tlf. 96284009 2 af 68. I hvilken region er kommunen beliggende? Nordjylland Midtjylland Syddanmark Sjælland Hovedstaden 3 af 68. I hvilken grad vurderer kommunen, at der er overensstemmelse mellem de overordnede politiske målsætninger på voksenområdet og de faktiske forhold i kommunen: I høj grad I nogen grad I ringe grad Vi har ikke formuleret politiske målsætninger 4 af 68. Kommunens uddybning heraf: Der er fagligt administrativt lavet en kortlægning af de fleste af aktivitetsområderne, herunder en beskrivelse af de aktuelle og kommende udfordringer på feltet. Disse indgår i 1. halvdel af 2008 i en politisk proces omkring fastlæggelse af strategier for områdernes videre udvikling. 5 af 68. Indgår kommunalbestyrelsen i forpligtende samarbejder i henhold til 1, stk. 1, nr. 4 og 5, i lov om forpligtende samarbejde: Ja - 2 -
6 af 68. Beskriv og vurdér de forpligtende samarbejder: 7 af 68. Beskriv den forventede udvikling i de forpligtende samarbejder: 8 af 68. Hvordan fungerer samarbejdet med Regionsrådet? Rigtigt godt Godt Mindre godt Dårligt 9 af 68. Beskriv og vurdér kommunalbestyrelsens samarbejde med Regionsrådet: Ingen bemærkninger 10 af 68. Beskriv den forventede udvikling i samarbejdet med Regionsrådet: Byrådet arbejder aktuelt med udvikling af Herning Kommunes strategi for udvikling af opgavefelterne, herunder samspillet med andre kommuner og Region Midtjylland. Denne strategi vil danne udgangspunktet for de kommende års overvejelser og initiativer. - 3 -
11 af 68. Hvordan fungerede samarbejdet i forbindelse med indgåelse af rammeaftale for 2008? Rigtig godt Godt Mindre godt Dårligt 12 af 68. Eventuelle kommentarer til samarbejdet med Regionsrådet og de øvrige kommuner omkring indgåelse af rammeaftalen: Der er et omfattende samarbejde mellem kommunerne i regionen og Region Midtjylland. Der har været et konstruktivt forløb omkring udarbejdelse af rammeaftalen. Rammeaftalen er medvirkende til at skabe overblik over tilbudsviften på det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet, men har i 1. og 2. generation ikke virket som det planlægnings- og udviklingsværktøj, som er intentionen. Der arbejdes intensivt på at forbedre netop det aspekt i det kommende år. Det sker blandt andet ved, at alle kommuner har forpligtet sig til at bidrage til en grundig kortlægning og beskrivelse af de enkelte kommuners strategier for aktivitetsområdernes udvikling. Kortlægningerne følger en fælles skabelon og søges koordineret, så de kan indgå i en fælles præsentation, der kan danne grundlag for aftaler kommunerne imellem og mellem kommunerne og Region Midtjylland. 13 af 68. Er der i forbindelse med strukturreformen lokale forhold, som udgør særlige udfordringer for kommunen? Ja 14 af 68. Hvilke tiltag har kommunen iværksat eller overvejet for at imødekomme disse særlige udfordringer? Der er i forbindelse med kommunalreformen sket forskydninger i efterspørgselsmønstret, som har nødvendiggjort mindre tilpasninger af kapaciteten. Der er ikke tale om radikale forskydninger, og det er på nuværende tidspunkt for tidligt at vurdere, hvor vidt forskydningerne skyldes ændringer i kommunernes prioriteringer/adfærdsmønster. Der har været forskelligt serviceniveau og forskellige tolkninger af Serviceloven i de gamle organisationer, og Herning Kommune er derfor i gang med at serviceharmonisere gennem revisitation af borgersagerne. - 4 -
15 af 68. Evt. bemærkninger til disse udfordringer: 16 af 68. I hvor mange sager har kommunen henvendt sig til VISO for at få rådgivning i 2007? Indtast et tal 2 17 af 68. Hvilke ydelser har kommunen modtaget fra VISO i 2007? Gerne flere svar Generel vejledning Rådgivning i enkeltsager Udredning Andet, beskriv kort: 18 af 68. Har kommunen efterfølgende anvendt rådgivningen fra VISO ved sagsbehandlingen? Ja, i høj grad I nogen grad Meget sjældent 19 af 68. Vurdér kvaliteten af VISOs rådgivning til kommunen: Rigtig god God Mindre god Dårlig Ved ikke - 5 -
20 af 68. Kommentarer til kommunens brug af VISO: Der er tale om en helt ny konstruktion, og i 2007 har systemet været i opstartsfasen. Det er vigtigt, at der fortsat arbejdes med formidling af, hvad VISO-systemet kan hjælpe med, og at der er fokus på at udvikle systemet med leverandørnetværket som primær kilde, fordi det er praktikere, der formidler til praktikere eller borger. VISO udredning og rådgivning har betydet et rigtig godt resultat i sagsbehandlingen. I den ene af sagerne var der dog en lang proces, inden bevillingen kom, og inden arbejdet blev indledt af VISO 21 af 68. Botilbud til voksne ( 107-110, 192 samt almenboliglovens 105, stk. 2 og 115, stk. 2 og 4) 22 af 68. Kommentér udviklingen, der er illustreret i kommunens CIAS data (KLIK HER) vedrørende kommunens brug af botilbud: Der er et fald i antal af personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne på 107 midlertidige tilbud, på trods af at tilgangen er stigende. Faldet skyldes et øget antal ophør. Der er et fald i antal af personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne på 108 varige tilbud, hvilket skyldes, at der er opført en række almene boliger, og nedlagt tilsvarende antal boliger efter serviceloven. Området for sindslidende er stabilt. 23 af 68. Beskriv kommunens anvendelse af botilbud efter almenboligloven i forhold til botilbud efter serviceloven: Der er en stigning i anvendelsen af botilbud efter almenboligloven. Herning Kommune har ombygget/nybygget et stort antal boliger efter almenboligloven, hvilket bevirker, at en række boliger efter serviceloven er nedlagt. 24 af 68. Hvor mange personer under 50 år er indskrevet i de almindelige plejehjemstilbud i kommunen pr. 31. december 2007? Indtast et tal 8 25 af 68. Hvor mange personer er indskrevet i botilbud pr. 31. december 2007? I botilbud drevet af kommunen 121 I andre tilbud i kommunen 14 I tilbud beliggende i andre kommuner, uanset ejerform 124-6 -
26 af 68. Hvor mange af de personer, der venter på botilbud pr. 31. december 2007, er: Personer over 18 år, der ikke har et botilbud i forvejen Personer over 18 år, der har et botilbud, men ønsker at flytte Personer under 18 år, der har ønsket at få botilbud, når de fylder 18 år 26 11 12 27 af 68. Hvor lang er den gennemsnitlige ventetid (antal døgn) på et botilbud i kommunen for? Voksne sindslidende 180 Voksne fysisk handicappede (incl. senhjerneskadede) Voksne psykisk handicappede (incl. autister) 180 180 28 af 68. Planlægger kommunen at overtage tilbud fra Regionsrådet i 2008? Ja 29 af 68. Hvilke tilbud ønskes overtaget fra Regionsrådet i 2008? Ingen. 30 af 68. Har kommunen bedt Regionsrådet om at overtage driften af tilbud, der i 2007 blev drevet af kommunen Ja, nemlig følgende: - 7 -
31 af 68. Har kommunen oprettet eller planlagt at oprette nye botilbud i 2007 eller 2008? Ja 32 af 68. Beskriv de opførte/planlagte botilbud kort, herunder om det er i samarbejde med andre kommuner: Herning Kommune har etableret et halvvejshus i 2007, som henvender sig til borgere i døgnbehandling i en udslusningsfase. Borgerne tilbydes efterbehandling, støtte, forebyggelse mod tilbagefald og resocialisering. Herning Kommune har etableret et moderne erstatningsbyggeri efter almenboligloven, med yderligere 4 døgnpladser til personer med udviklingshæmning. Herning Kommune har etableret et moderne erstatningsbyggeri efter almenboligloven, med yderligere 6 døgnpladser til personer med autismespektrumforstyrrelser. Herning Kommune har etableret et midlertidigt botilbud ( 107), med yderligere 8 døgnpladser, fortrinsvist til personer med udviklingshæmning. 33 af 68. Beskriv kort hvilke vidensnetværk på voksenområdet kommunen deltager i (ved flere svar på hver linie, adskilles svar med ";": Nationale Regionale Lokale Kommunen deltager ikke i netværk (sæt x) Netværk vedr. myndighed inden for voksenområdet; Netværk for handicapchefer 34 af 68. Behandlingstilbud/misbrugsområdet ( 85, 86, stk. 1 og stk. 2, 101 og 103) 35 af 68. Kommentér udviklingen i kommunens brug af behandlingstilbud ud fra kommunens CIAS data (KLIK HER): Herning Kommune er endnu ikke færdig med at organisere ressourcer og kompetencer på misbrugsområdet. Det er derfor svært at kommentere misbrugsområdet p.t. Herning Kommune forventer optimal løsning af opgaven. - 8 -
36 af 68. Beskriv hvilke områder inden for behandlingstilbud som kommunen finder særlig grund til at have fokus på: Herning Kommune ønsker øget fokus på familiebehandling inden for alkohol- og stofområdet, og tidlig indsats. Herning Kommune ønsker desuden særligt fokus på de sundhedsfaglige tilbud til misbrugere og andre udsatte grupper. Herning Kommune forventer at skulle stille fornødent beredskab, såfremt det besluttes, at der skal tilbydes behandling med intravenøs heroin (lovforslag). 37 af 68. Hvor mange unge under 18 år er pr. 31. december 2007 visiteret til misbrugsbehandling efter servicelovens 101, stk. 3? I egne kommunale tilbud 13 I andre tilbud i kommunen I tilbud der er beliggende i andre kommuner, uanset ejerform 38 af 68. Har kommunen iværksat initiativer på misbrugsområdet i 2007? Ja 39 af 68. Beskriv disse initiativer: Herning Kommunes misbrugscenter har etableret et halvvejshus for stofmisbrugere. Oprettelsen af halvvejshuset henvender sig til borgere fra døgnbehandling, som er på vej i eget hjem. I halvvejshuset kan borgerne, i en periode, modtage efterbehandling, støtte, forebyggelse mod tilbagefald og resocialisering i trygge rammer. Herning Kommune har i 2007 forberedt iværksættelsen af SKP ordningen. Ordningen træder i kraft i januar 2008. 40 af 68. Planlægger kommunen initiativer på misbrugsområdet i 2008? Ja - 9 -
41 af 68. Beskriv disse initiativer: Herning Kommune er udvalgt, af Sundhedsstyrelsen, som modelkommune for alkoholforebyggelsesindsats. 42 af 68. Hvilke tværkommunale samarbejder har eller planlægger kommunen på misbrugsområdet? Samarbejde med Holstebro Kommune om lægekonsulent. Samarbejde med Ringkøbing-Skjern Kommune om substitutionsbehandling. 43 af 68. Personlige hjælperordninger ( 95 og 96 samt 118) 44 af 68. Beskriv udviklingen i kommunens brug af hjælperordninger ( 95 og 96) ud fra kommunens CIAS data (KLIK HER): 95 (kontant tilskud): Der er sket en lille stigning i antallet af personer, som får kontant tilskud, som følge af frakendelse af bevilling efter 96. 96 (hjælperordning): Der har været et lille fald i antallet af personer, som får en hjælperordning, som følge af frakendelse. Samtidig har der været en lille stigning i forhold til særlig pædagogisk støtte og omsorg i henhold til 85 - også som følge af frakendelse af 96. 118 (pasning af nærtstående): Uændret. 45 af 68. Hjælpemidler, boligindretning og biler ( 114 og 116) 46 af 68. Kommentér udviklingen på hjælpemiddelområdet i kommunen ud fra kommunens CIAS data (KLIK HER): Herning Kommune er endnu ikke færdig med at organisere ressourcer og kompetencer på hjælpemiddelområdet. Det er derfor svært at kommentere hjælpemiddelområdet p.t. Herning Kommune forventer at optimere sagsbehandlingen i fremtiden, når forventede rationaler er implementerede. 47 af 68. Hvilke tilbud driver kommunen selv på hjælpemiddelområdet? Alle tilbud inden for hjælpemiddelområdet - 10 -
48 af 68. Hvilke tværkommunale samarbejder har eller planlægger kommunen inden for hjælpemiddelområdet? Herning Kommune har - eller planlægger at få tværkommunale samarbejder inden for: - støtte til køb af bil og særlig indretning - proteser - siddestilling - kommunikationshjælpemidler og teknologiske løsninger 49 af 68. Beskriv kort hvilke vidensnetværk omkring hjælpemidler, boligindretning og biler, kommunen deltager i (ved flere svar på hver linie adskilles svarene med ";"? Nationale Regionale Lokale Kommunen deltager ikke i netværk (sæt X) Videnscenter for hjerneskade;dansk Videnscenter for ordblinde;als netværk;landsnetværk for ganespalte;stammefagligt diskussionsforum;stemmenetværk;asius;skiatek;dths;ci netværk;efteruddannelsesudvalg under DTHS;Videnscenter for hjerneskade-netværk omkring børn og unge med erhvervet hjerneskade;landsmøde for hjerneskaderådgivninger Regionalt hjælpemiddelnetværk 50 af 68. Ledsageordning ( 97-99) 51 af 68. Kommentér udviklingen af kommunens brug af ledsageordninger ud fra kommunens CIAS data (KLIK HER): 97 (ledsagelse): For 2007 er der bevilget 16 nye ordninger (tilførslen ved kommunesammenlægningen er ikke talt med). Nettotilgangen har været 5, da der også har været afgang på ordningen på grund af dødsfald, fraflytning, frakendelse og ophør af anden grund. Samlede antal ordninger pr. 31/12 er 81. Herudover findes en del ordninger (det nøjagtige antal kendes ikke p.t.), som tidligere er bevilget af Ringkjøbing Amt, og som ligger ude i institutionerne og botilbuddene og administreres herfra. 98 (kontaktperson til døvblinde): I Herning Kommune er der fem personer, der er visiteret til 98, men der er meget store udsving i timefordelingen, og derfor er det meget vanskeligt at besvare spg. 53 på tilfredsstillende vis. Der har været en svag stigning på grund af tilflytning. - 11 -
52 af 68. Hvorledes har kommunen organiseret området? Ledsagerkorps Ledsagelse ydes fra hjemmevejledergruppen el. lign. Borgeren finder selv ledsagere Andet, beskriv kort: 53 af 68. Hvor mange timers månedlig ledsagelse var bevilget i gennemsnit pr. person pr. 31. december 2007? 97, ledsageordning for voksne 98, kontaktperson for døvblinde 15 40 99, støttekontaktperson 0 54 af 68. Hvor mange af de bevilgede timer (månedligt) udnyttes reelt af bevillingerne i foregående spørgsmål? 97, ledsageordning for voksne 98, kontaktperson for døvblinde 9 40 99, støttekontaktperson 0 55 af 68. Oplever kommunen problemer med ledsageordningen? Ja 56 af 68. Beskriv problemerne med ledsageordningen: 97 (ledsagelse): Koordinering i forhold til de af Ringkjøbing Amt bevilgede ordninger institutionsanbragte/botilbud. Det er til tider vanskeligt at skaffe ledsagere til de af borgerne ønskede tidspunkter. 98 (særlig kontaktperson til døvblinde): Der er megen administration forbundet med ansættelse og afskedigelse af hjælpere. - 12 -
57 af 68. Dagtilbud (voksenområdet, 103 og 104) 58 af 68. Kommentér udviklingen i dagtilbud ud fra kommunens CIAS data (KLIK HER): Herning Kommune oplever et mindre fald i antal af borgere på 103 tilbud, på trods af, at tilgangen er øget. Det skyldes en endnu større stigning i antal ophør. Herning Kommune oplever en stigning i antal personer på 104 tilbud, på trods af, at tilgangen er faldende. Det skyldes et fald i antal ophør. 59 af 68. Hvor mange personer var indskrevet til dagtilbud pr 31. december 2007? I egen kommune 203 I andre kommuner 131 60 af 68. Hvor mange personer ventede på et dagtilbud pr. 31. december 2007? I beskyttet beskæftigelse 103 0 I aktivitetstilbud 104 0 61 af 68. Hvor lang var den gennemsnitlige ventetid (antal uger) på et dagtilbud i 2007? I beskyttet beskæftigelse 103 0 I aktivitetstilbud 104 0 62 af 68. Hvilke samværstilbud, væresteder o. lign. er der i kommunen? Kommunalt drevne Drevet af andre Der er ingen samværstilbud el. lign. i kommunen Birkelund, Solsikken, Tre Birke, Virkelyst, Skiftesporets dagtilbud, Stofbehandlingens cafè Bytoften, Blå Kors varmestue og Den Blå Mølle - 13 -
63 af 68. Har kommunen overvejet at overtage dagtilbud, væresteder el. lign. fra Regionsrådet i 2008? Ja, Beskriv hvilke 64 af 68. Har kommunen bedt Regionsrådet overtage driften af dagtilbud, der i 2007 blev drevet af kommunen? Ja, Beskriv hvilke: 65 af 68. Beskriv kort hvilke vidensnetværk omkring dagtilbud kommunen deltager i (ved flere svar i hver linie, adskilles svarene med ";": Nationale Regionale Lokale Kommunen deltager ikke i vidensnetværk (sæt X) Videnscenter for socialpsykiatris netværk om åbne samtaler og ditto netværk om rehabilitering 66 af 68. Øvrige forhold som kommunen finder grund til at fremhæve: Ingen. - 14 -
67 af 68. Svarfelt til besvarelse af særligt tema udmeldt af ministerierne: Tema 1: Udviklingen i tilbudsmønstret til voksne med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse - En beskrivelse af, hvorvidt der er sket væsentlige ændringer i tilbuddenes socialfaglige indhold, f.eks. ved at flere problemtyper samles i tilbuddene: - En beskrivelse af, hvorvidt der er sket væsentlige ændringer i kommunens visitationspraksis i løbet af 2007 i forhold til at: a. benytte viften af tilbud i hele regionen (andre kommunale eller regionale tilbud) eller at b. samle indsatsen i kommunernes egne tilbud: Der er ikke umiddelbart sket væsentlige ændringer i tilbuddenes socialfaglige indhold. I forhold til bl.a. 2006 er der ikke sket ændringer i kommunens visitationspraksis for så vidt angår benyttelse af viften af tilbud i regionen. Tema 2: Udslusning fra forsorgshjem Herning Kommune oplever udviklingen i den gennemsnitlige opholdstid for brugere på forsorgshjem som stigende. Desuden opleves et generelt øget pres på forsorgshjemmene, socialt og kapacitetsmæssigt. Herning Kommune har ikke etableret indsatser i 2007, som skal styrke en hurtig udslusning fra forsorgshjem. Herning Kommune har søgt - og modtaget midler til en øget indsats på myndighedsopgaven inden for udsatteområdet. Herning Kommune forventer, at denne indsats vil øge samspillet mellem forsorgshjem og kommunens øvrige tilbud. Herning Kommune oplever ikke, at borgere opholder sig på forsorgshjem længere end nødvendigt, i forhold til at kommunen kan påbegynde en indsats. 68 af 68. Indberetningen er færdig - 15 -