MV-screening/scoping af Ophævelse af Byplanvedtægt nr. 24, Aalborg Midtby konklusion 3. februar 2016 1-1-127 Ophævelse af Byplanvedtægt nr. 24, Sankelmarksgade m.v., Aalborg Midtby - Screening/scoping efter lov om miljøvurdering af planer og programmer Lokalplanen er omfattet af lovens 3, stk. 1 nr. 3: Andre planer og programmer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som myndigheden vurderer kan få væsentlig på miljøet. Materiale til rådighed: Konfliktsøgning 10-12-2015 Udkast 20-01-2016 til ophævelse af Byplanvedtægt nr. 24, Sankelmarksgade m.v., Aalborg Midtby Byplanvedtægt nr. 24, Sankelmarksgade m.v., 11-03-1968 Kommuneplanramme 1.1.C4 Vingårdsgade, Jernbanegade m.fl., 24-06-2013 Berørte interne myndigheder udført af: Afdeling: Navn + initialer Plan & Udvikling Esben Obeling (EOB) Park & Natur Stine Rode Jensen (SRJ) Trafik & Veje Winnie Nymann Larsen (WKT) Miljø Torben Olesen (TOOL) Vaun Egede Jensen (VAE) Birgitte Krebs Schleemann (BKR) Miljø- og Energiplanlægning Peter Højbjerg (PEH) Signe Krogh (SIKR) Kultur, Landdistrikt og Fritid Konsulent Berørte eksterne myndigheder: Vejledning: En "væsentlig" påvirkning af miljøet kan være et enkelt punkt, der er vurderet til at være væsentlig. Det kan også være flere forhold, der til sammen kan udgøre en væsentlig miljømæssig påvirkning. Konklusion: Planen omfatter et projekt i henhold til lovens 3, stk. 1 nr. 3 Andre planer og programmer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som myndigheden vurderer kan få væsentlig på miljøet. Samlet set vurderes, at påvirkningerne af planen ikke er væsentlige, og planen er således ikke omfattet af kravet om at udarbejde en miljørapport.
Ingen Biologisk mangfoldighed, fauna og flora Beskyttet natur - 3 Der er ingen beskyttet natur på arealet. (SRJ) Naturstyrelsen, kommuner Beskyttede plantearter (bilag IV + fredede planter + rødlistede og sjældne planter) Planteliv (ud over 3 og bilag IV) Beskyttede dyrearter - bilag IV Dyreliv (ud over bilag IV) Der er ingen beskyttede plantearter på arealet. (SRJ) Positiv. Byplanvedtægt nr. 24 sikrer ikke træer og planter i området. Kommuneplanen giver derimod bedre mulighed for grønne gårdarealer i fremtiden. (SRJ) Der er ingen beskyttede dyrearter på arealet. (SRJ) (SRJ) Aalborg kommunes grøn-blå struktur Eksisterende skove Økologiske forbindelser og lavbundsområder Natura 2000 Opsummering: Ophævelsen af byplanvedtægten vil påvirke planteliv og den grøn-blå struktur positivt. Positiv. Området har betydning for midtbyens grønne netværk og sammenhæng, hvor tilgængelighed og grønne stiforløb prioriteres. Disse forbindelser sikres ikke i byplanvedtægt nr. 24. (SRJ) Der er ikke eksisterende skov i området. (SRJ) Området er ikke omfattet af økologiske forbindelser, lavbundsarealer eller udpegede lavbundarealer. (SRJ) Der er ingen Natura 2000 områder i nærheden, som kan påvirkes af ophævelsen af byplanvedtægt nr. 24. (SRJ) 2
Ingen Landskab Beskyttelseszoner/-linjer, - kystnærhedszonen. Fredninger Geologiske interesseområder/ -beskyttelsesområder Særligt værdifuldt landskab/ uforstyrrede landskaber Landskabelig værdi, æstetiske ændringer Skovrejsningsområde/uønsket for skovrejsning Ingen. Området ligger inden for kystnærhedszonen, men er allerede i byzone. (SRJ) Der er ingen fredninger i området. (SRJ) Området er ikke omfattet af geologiske interesse- eller beskyttelsesområder. (SRJ) Området er ikke omfattet af særligt værdifulde eller uforstyrrede landskaber. (SRJ) Positiv eller negativ. Ophævelsen af byplanvedtægt 24 vil give anledning til æstetiske ændringer - eksempelvis vil det åbne parkeringsareal fremover kunne bebygges, i tilfælde af større ændringer vil der dog være lokalplanpligt. (SRJ) Der skabes eller fjernes ikke skov i området. (SRJ) Miljøministeriets miljøcentre, kommuner Opsummering: Ophævelsen af byplanvedtægten vil påvirke mulighederne for at anvende gårdarealerne. P&U Arkitektur og Kulturarv (herunder kirker, arkitektonisk arv og arkæologisk arv) P&U Arkitektoniske værdier Ingen. Arkitekturen påvirkes ikke direkte af en ophævelse af Byplanvedtægt nr. 24, da byplanvedtægten ikke stiller mere detaljerede krav til bygningernes udformning end kommuneplanrammen. Kommuneplanrammen giver mulighed for højere byggeri, men i tilfælde af større ændringer vil der være lokalplanpligt. (EOB) Kulturstyrelsen, Naturstyrelsen, Stiftsøvrighed, Menighedsråd, Statsanerkendte museer 3
Ingen Positiv. Historisk gik Vesterå igennem arealet. Åen er i dag rørlagt men P&U Kulturhistoriske værdier har dog historisk værdi. Ifølge kommuneplanrammen skal åens forløb i området markeres. Dette er ikke sikret med Byplanvedtægt nr. 24. (EOB) Ingen. P&U Arkæologiske værdier Ophævelse af Byplanvedtægt nr. 24 foranlediger ikke i sig selv nye arkæologiske tiltag. (EOB) P&U og evt. Kirker - Provst Exner fredninger - Aftaleplaner Der er ingen beskyttelseszoner eller fredninger i området. kirkevejledning (EOB) Ingen. P&U Fredede og bevaringsværdige bygninger og bymiljøer Byplanvedtægt nr. 24 sikrer ikke fredede eller bevaringsværdige bygninger og bymiljøer. (EOB) Opsummering: Ophævelsen af byplanvedtægten vil påvirke mulighederne for at sikre kulturhistoriske spor positivt. Miljø/P&U/T&V Befolkningens levevilkår og materielle goder Miljø/P&U/T&V Bymiljø T&V Fremkommelighed P&U/T&V Sårbare grupper, ældre og handicappede Positiv. Ophævelse af Byplanvedtægt nr. 24 giver mulighed for flere anvendelser i området, hvilket kan øge fortætningen og funktionsintegrationen i området, til gavn for transportbehov, arealforbrug og resurseforbrug. (EOB) Ingen. Ophævelse af Byplanvedtægt nr. 24 ændrer ikke på tilgængelighed for biltrafik eller muligheden for at bevare stiforbindelser gennem karréen, og kollektiv trafik i form af busser og den planlagte letbane på Boulevarden påvirkes ikke. (WKT) Ingen. Planforslaget har ingen på tilgængeligheden for sårbare grupper. (EOB) 4
Ingen P&U P&U Adgang til uddannelse, arbejde, indkøb, kultur, grønne områder Materielle goder (fx hindrer planen råstofindvinding eller omfatter den særligt værdifuldt landbrugsområde. Er der arbejdspladser i nærområdet). Opsummering: Ophævelsen af byplanvedtægten vil påvirke bymiljøet positiv. Ingen. Adgangen til de nævnte funktioner påvirkes ikke af ophævelse af Byplanvedtægt nr. 24. Se nedenfor. (EOB) Området omfatter ikke råstof- eller landbrugsområder. Ophævelsen muliggør etablering af flere typer virksomheder og erhverv i området. Dog har dette ingen væsentlig betydning ift. arbejdspladser. (EOB) Miljø//T&V Menneskers sundhed Miljø Støjpåvirkning (trafik, virksomheder) Miljø Luftkvalitet/luftgener P&U Lys-/skygge-/vindgener Negativ. Der forventes ikke ændret støjgener fra trafik. Dog åbnes der op for muligheden for at ændre erhvervsbygninger til boliger. Boliger er mere støjfølsom end erhverv. Derfor er det vigtigt at der i kommende byggesager har særligt fokus på trafikstøj. Med ophævelse af byplanvedtægten vil der være mulighed for blanding af boliger og erhverv. Nogle erhverv kan medføre gener for nabobeboelse. Derfor er det vigtigt at der i kommende byggesager har særligt fokus på støj eller andre gener mellem boliger og erhverv. (BKR) Negativ. Med ophævelse af byplanvedtægten bliver der mulighed for at etablere flere boliger i stedet for erhverv i området. Dermed vil flere bo i tætbyen, hvor luftkvaliteten er lidt forringet. Dog er en ikke væsentlig. (BKR) Ingen. Lys- skygge og vindforhold påvirkes ikke direkte af en ophævelse af Byplanvedtægt nr. 24, da byplanvedtægten ikke stiller mere detaljerede krav til bygningernes udformning end kommuneplanrammen. Kommuneplanrammen giver mulighed 5
Ingen for højere byggeri, men i tilfælde af større ændringer vil der være lokalplanpligt. (EOB) Friluftsliv og rekreative interesser (i og udenfor planområdet) T&V Trafiksikkerhed Miljø Risikovirksomheder Positiv. Ophævelsen af Byplanvedtægt nr. 24 giver bedre mulighed for i forbindelse med byggesager at etablere rekreative områder i gården, da den ikke længere vil være reserveret til parkeringsog adgangsareal. Ingen. Ophævelsen af Byplanvedtægt nr. 24 ændrer ikke på trafiksikkerheden i området. (WKT) Der er ikke risikovirksomheder i eller i nærheden af området. (BKR) Opsummering: Ophævelsen af byplanvedtægten vil påvirke rekreative interesser positivt, men det kan give udfordringer i forhold til støjpåvirkning og luftkvalitet. Miljø/ Grundvand, overfladevand og jordbund Miljø Grundvandsinteresser (beskyttelse og sikring af drikkevand) Miljø Grundvandssænkning Natura 2000 Uden for område med drikkevandsinteresser og særlige drikkevandsinteresser. (SIKR) Ingen. Der er ingen ændringer i forhold til nuværende planlægning. Såfremt der i forbindelse med byggeri og anlæg i området er behov for grundvandssænkning, skal Miljø- og Energiforvaltningen i henhold til Vandforsyningsloven og Byggeloven orienteres inden igangsættelse på grund af områdets særlige beskaffenhed. (SIKR) Området er ikke beliggende i et Natura 2000-område. Kommuner Miljø Limfjorden, vandløb, søer og vådområder Ingen. På det gamle høje målebordsblad fra 1880 kan det ses at en af Aalborg Åerne gik hen over arealet. 6
Ingen Miljø Håndtering af spildevand Miljø Håndtering af overfladevand Miljø Jordforurening Af en af deklarationerne fremgår at vandløbet er fjernet og erstattet af en kloakledning. Så umiddelbar er der ikke i dag noget vandløb. Om der er en remisens efter et vandløbet må museet undersøge. Om det gamle vandløbstrace virker som en underjordisk korridor for vandledning er vanskelig at vurdere. (VAE) Ingen. Ophævelsen af Byplanvedtægt nr. 24 giver ikke i sig selv anledning til en ændring i mængden af spildevand. (PEH) Positiv. Ophævelsen af Byplanvedtægt nr. 24 giver ikke i sig selv anledning til ændret håndtering af overfladevand. Næsten hele området er befæstede og bebyggede. Derfor ved der med ændringer af området blive mulighed for en anden anvendelse af gården end parkerings- og adgangsareal, fx andre belægninger eller regnvandsforsinkelse. (BKR) Ophævelse af byplanvedtægten vil ikke ændre de krav, der i forvejen måtte være i forhold til jordforurening. Indenfor området er der pt. 1 kortlagt grund og 1 uafklaret grund. Området er desuden omfattet af områdeklassificeringen. Ændret arealanvendelse eller bygge- og anlægsarbejde på kortlagte arealer, kan kræve en 8 tilladelse efter jordforureningsloven. Hvis der opføres ny beboelse, offentlig legeplads eller børneinstitution, skal ejer/bruger ifølge jordforureningslovens 72 b sikre sig, at det øverste 50 cm jordlag ikke er forurenet, eller at der er varig fast belægning Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde konstateres tegn på jordforurening, skal arbejdet standses og kommunens Miljø & Energiforvaltningen underrettes. Herefter vurderes det, om der skal fastsættes vilkår inden arbejdet kan genoptages. Der henvises til Miljøbeskyttelseslovens 21 og jordforureningslovens 71. (TOOL) 7
Ingen Ophævelse af byplanvedtægten vil ikke ændre de krav, der i forvejen er i forhold til jordflytning. Hvis der fjernes jord fra en Miljø Jordhåndtering/-flytning ejendom i området, skal dette anmeldes til Aalborg Kommune, og jorden skal analyseres (jordflytningsbekendtgørelsen). (TOOL) Opsummering: Ophævelsen af byplanvedtægten vil påvirke mulighederne for at håndtere overfladevand positivt. Plan/Miljø/T&V Klimatiske faktorer P&U og Miljø Vandstandsstigninger Ingen. Ophævelse af Byplanvedtægt nr. 24 medfører ikke øget risiko for oversvømmelse. Området ligger udenfor 2,5 meter koten for havvandsstigninger, og stormflod forventet med klimaforandringer. (BKR) Ingen I dag er området en karre med bygninger/boliger m.v. fremover vil der også være bygninger / boliger. Dvs. der sker ingen ændringer der har betydning ihf. Påvirkningen af klimaforandringerne. (BKR) P&U og Miljø Øvrige klimatiske forhold Da Byplanvedtægt nr. 24 blev vedtaget var man ikke opmærksom på de forventede klimaforandringer. Derfor er det undersøgt om klimaforandringer evt. vil påvirke området. (BKR) Der er 2-3 meter til grundvandet. Med en forventet grundvandsstigning på 0,8 meter pga. klimaforandringerne forventes området ikke at være berørt af klimaforandringer mht. grundvandsforandringer. (BKR) Området ligger ikke inden for sandsynlighedskortet. (BKR) Det sydøstlige hjørne ser ud til at være et sted regnvandet 8
Ingen samler sig ved en regnhændelse på optil 1 time. Dette er der taget højde for den nye lokalplan for området. (BKR) P&U og Miljø Fastlæggelse af sokkel- og gulvkote. Opsummering: Ophævelsen af byplanvedtægten vil ikke påvirke klimatiske faktorer. Ingen. Der er ikke nødvendigt at fastsætte sokkelkote med baggrund i klimaforandringer. (BKR) Plan Behov for miljøvurdering NEJ Konklusion Screeningen viser, at gennemførelsen af planen må antages ikke at få væsentlig på miljøet. 9