Notat Modtagere: Vedrørende: Byrådet Det fremtidige behov for plejeboliger Plejeboliggarantien I januar 29 trådte en ny lovbekendtgørelse i kraft, som medførte, at borgere, som er visiteret til en plejebolig, har ret til at få tilbudt en plejebolig eller en plads på et plejehjem senest 2 måneder efter optagelsen på en generel venteliste (plejeboliggarantien). Hvis en borger kun søger en specifik plejebolig såsom Porsebakken, så bortfalder plejeboliggarantien. Dette betyder, at kommunens forpligtigelse kun omhandler borgere, som søger en plejebolig i hele kommunen. Det kan både være borgere, som bor i Egedal Kommune eller borgere, som ønsker at bo i Egedal Kommune, men som kommer fra en anden kommune. Den 1.11.215 Sagsnummer: 15/18629 Dokumentnummer: 1 Udarbejdet af: Rikke Terslev Bengtson Tre plejebolig ventelister Borgere, som er visiteret til en plejebolig, kan blive skrevet op på tre forskellige ventelister. Der findes en venteliste for de borgere, som søger en plejebolig i hele kommunen, og som derfor er omfattet af plejeboliggarantien. Denne gruppe er skrevet op på en generel venteliste. Denne gruppe borgere er de første, som får tilbudt en plejebolig, når der bliver en ledig plejebolig på Damgårdsparken, Porsebakken og Egeparken fra marts 216. Herudover findes en venteliste for de borgere, som søger en specifik plejebolig såsom Porsebakken. Denne gruppe er skrevet op på en specifik venteliste. De får først tilbudt en ledig plejebolig, hvis alle borgerne på den generelle venteliste siger nej tak til den ledige plejebolig. Den sidste venteliste omhandler borgere, som har behov for en særlig demensplejebolig såsom Engbo eller Solkrogen. De borgere, som står på denne venteliste er ikke omfattet af plejeboliggarantien, da der stilles særlige krav til deres plejeboligs fysiske indretning og omgivende miljø samt et øget behov for plejedækning i forhold til de almindelige plejeboliger. Det er på baggrund af en faglig vurdering fra demenskoordinatorerne samt Den Tværfaglige Myndigheds visitatorer, hvis en borger skal visiteres til en særlig demensplejebolig. Generel venteliste (plejeboliggarantien) Egedal Kommune har pr. november 215 3 borgere, som venter på den generelle venteliste. Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at overholde plejeboliggarantien, hvorfor borgerne pr. november 215 i gennemsnit har ventet 139 dage på en plejebolig. Årsagen hertil er, at
der er sket en hurtigere stigning i antallet af borgere med behov for plejebolig primært ældre borgere - end kommunen har fået bygget tilsvarende flere plejeboliger. De 3 borgere omhandler både borgere, som bor i Egedal Kommune på nuværende tidspunkt og borgere, som bor i andre kommuner, men som er godkendt til plejebolig i Egedal Kommune. Specifik venteliste Herudover har Egedal Kommune pr. november 215 24 borgere, som også ønsker at bo i Egedal Kommune, men som søger et specifikt plejecenter som f.eks. Porsebakken, grundet tilknytning til området. Den gennemsnitlige ventetid for borger på den specifikke plejeboligliste er 178 dage. De 24 borgere omhandler både borgere, som bor i Egedal Kommune på nuværende tidspunkt og borgere, som bor i andre kommuner, men som er godkendt til plejebolig i Egedal Kommune. Særlig demensplejebolig venteliste Egedal Kommune har pr. november 215 6 borgere, som venter på en særlig demensplejebolig i Egedal Kommune. Borgerne har ventet i gennemsnit 254 dage på en demensplejebolig. Udfordringer mens, der ventes på en plejebolig De borgere, som venter på en venteliste, uanset behov, får oftest øget hjælp i deres bolig enten i form af øget personlig pleje eller aflastning af deres pårørende. Andre borgere er så dårlige, at de ikke kan opholde sig i egen bolig, hvorfor de har ophold på en af kommunens midlertidige boliger som f.eks. Ventepladserne på Porsebakken. Den øgede ventetid til de særlige demens plejeboliger er oftest en stor belastning for de pårørende, da denne gruppe borgere kan kræve konstant opsyn fra pårørende eller kan have en udadreagerende- eller truende adfærd. Administrationen har, mens borgerne venter på en plejebolig, mange henvendelser fra pårørende både ægtefæller og voksne børn, som rykker eller klager over ventetiden. Ægtefællerne kan som regel ikke overskue den øgede hjælp i hjemmet, grundet de mange forskellige hjælpere, som kommer i hjemmet, hvis der er bevilliget massiv hjælp. side 2 af 8
Samlede aktuelle venteliste Egedal Kommune har samlet set 54 borgere, som har svære fysiske begrænsninger og/eller en lettere/moderat demens diagnose, som medfører, at de har behov for en plejebolig. Herudover har Egedal Kommune6 borgere, som har en svær/indgribende demens diagnose, som skal have tilbudt en særlig demensplejebolig. Ventelisten viser, hvor mange borgere der er visiteret til en plejebolig. Det må forventes, at borgere på listen har et reelt plejeboligbehov. Dog er der borgere, som ikke er interesseret i en ledig plejebolig, når de får tilbudt en sådan. Årsagen til, at borgeren siger nej tak, kan skyldes flere forskellige forhold: At borgeren alligevel ikke vil bo på det givne plejecenter At borgerens ægtefælle ikke kan overskue, at borgeren skal flytte At borgeren ikke vil flytte, førend de har fået solgt deres nuværende bolig At ægtefællen oplever, at borgeren på det adspurgte tidspunkt er inde i en god periode i sygdomsforløbet Dette betyder, at ventelisterne ikke direkte kan sidestilles med det reelle behov for plejeboliger i Egedal Kommune. Det må forventes, at der altid vil være borgere, som kommer til at stå på den specifikke venteliste, da de har nogle konkrete geografiske ønsker eller andre årsager ikke ønsker at tage imod et tilbud om en plejebolig. side 3 af 8
215 216 217 218 219 22 221 222 223 224 225 Det forventede behov for plejeboliger i fremtiden Af Figur 1. fremgår kommunens demografiske udvikling fra 215 225 (Kilde: Danmarks Statistik). Befolkningsprognose for Egedal Kommune Antal borgere i alderen 65-74 år Antal borgere i alderen 75-84 år Antal borgere i aldren 85+ år Indeks af antal borgere i alderen 65-74 år (215=1) Indeks af antal borgere i alderen 75-84 år (215=1) Indeks af antal borgere i alderen 85+ år (215=1) 3 6 5193 5214 25 4773 5 2 4169 3913 4 15 312 3 1 223 246 2 5 38 419 654 17 1 Figur 1 side 4 af 8
Antal plejeboliger Figur 2. viser oversigt over de eksisterende plejeboliger samt det kommende plejecenter, Egeparken. Plejeboligerne er både til borgere med behov for en plejebolig indenfor de almindelige og de særlige demensplejeboliger. Antal beboede plejeboliger Beboede plejeboliger Posebakken, Damgårdsparken, Egeparken (216) Beboede demensboliger Solkrogen, Engbo 25 2 33 33 33 15 1 33 161 161 161 5 89 215 216 217 218 219 22 221 222 223 224 225 Figur 2 side 5 af 8
Antal bogere/antal pladser Af Figur 3. fremgår det forventede behov for plejeboliger på baggrund af den demografiske udvikling. Figuren beror på vores befolkningsprognose og på antallet af borgere på den generelle og specifikke venteliste - fordelt indenfor samme aldersgrupperinger, som Egedal Kommunes befolkningsprognose er opdelt efter. Udvikling i behov for generelle og specifikke plejeboliger 25 Borgere på specifik venteliste Borgere på generel venteliste (Plejeboliggaranti) Borgere i plejeboliger i Damgårdsparken og Porsebakken (215) Plejeboliger, Damgårdsparken, Porsebakken og Egeparken (216) 2 49 15 35 24 26 1 3 32 44 62 5 89 89 89 89 215 216 217 218 219 22 221 222 223 224 225 Figur 3 side 6 af 8
Antal borgere/antal pladser Behovet for særlige demensplejeboliger i fremtiden Egedal Kommune er udfordret i forhold til behovet for særlige demensplejeboliger, da der forventes en markant stigning i antallet af borgere over 85 år med svær og indgribende demens diagnose (kilde: Nationalt Videnscenter for Demens). Denne udfordring er landsdækkende, men da antallet af borgere over 85 år ifølge Egedal Kommunes befolkningsprognose stiger med 262 % frem til 225, er denne udfordring markant. I forbindelse med, at Byrådet vedtog budget 216 219, blev der samtidigt truffet en beslutning om Egedal Kommunes Udviklingsstrategi. En del af Udviklingsstrategien omhandler en beslutning om at nedlægge de 16 demensplejeboliger på Engbo med fuld gennemslagskraft fra 219. Boligerne skal fra 219 indgå som en del af udviklingsstrategien på det specialiserede sociale område (CSS). Den skønsmæssige stigning i behovet for særlige demensplejeboliger fremgår af Figur 4. Udvikling i behov for demensplejeboliger Borgere på specifik demensplejebolig venteliste Beboede demensboliger Solkrogen, Engbo Demensplejeboligerne, Engbo og Solkrogen 8 Konsekvenser ved nedlæggelse af Engbo (Udviklingstrategien) 7 6 5 4 3 6 8 19 38 2 1 33 33 33 33 215 216 217 218 219 22 221 222 223 224 225 Figur 4 side 7 af 8
215 216 217 218 219 22 221 222 223 224 225 Det samlede antal plejeboliger kontra plejebolig behov Af Figur 5 fremgår det samlede antal plejeboliger både almindelige plejeboliger samt særlige demensplejeboliger i forhold til det forventede antal borgere med behov for en plejebolig både almindelige plejeboliger samt særlige demensplejeboliger. 3 Det fremtidige behov 25 271 2 15 182 188 22 Plejeboliger i alt - alle typer Boligbehov i alt 1 194 194 194 5 122 Figur 5 side 8 af 8