Miljø- og teknikudvalget Sted: Mødelokale 250 Grenaa Rådhus Dato: Tirsdag den 26. januar 2016 Start kl.: 13:00 Slut kl.: 17:00 REFERAT Medlemmer: Jens Meilvang (I) Tom Bytoft (A) Niels Basballe (A) Mads Nikolajsen (F) Niels Ole Birk ((V) Fraværende: Norddjurs Kommune
Indholdsfortegnelse Side 1. Budgetopfølgning for miljø- og teknikudvalget ultimo december 2015...1 2. Aftale om servicemål for kommunal erhvervsrettet sagsbehandling...3 3. Redegørelse for muligheder og udfordringer ved klimasikring af Grenaa By...6 4. Orientering om indrapportering af EU Borgmesterpagten...8 5. Studietur for miljø- og teknikudvalget og kultur- og udvklingsudvalget marts 2016...10 6. Høring af forslag til udviklingsstrategi 2015...12 7. Orientering om Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse i sag om opstilling af husstandsvindmølle...16 8. Orientering om Natur og Miljøklagenævnets afgørelse i sag om opstilling af to husstandsvindmøller....18 9. Drøftelse af vejledende retningslinier for opstilling af husstandsvindmøller...20 10. Udstykning på Klitgårdsvej 1 ved Bønnerup Strand...26 11. Multifunktionel jordfordeling - bedre udnyttelse af det åbne land...29 12. Status på byggesagsbehandling...32 13. Orientering om byggesag...34 14. Grenaa Andelsboligforening Driftsstøttesag afd. 13 Færingegården...36 15. Regnskab 2013 og 2014 Boligselskabet Ålunden...39 16. Regnskab 2014 Grenaa Andelsboligforening...41 17. Regnskab Boligselskabet Ørum Djurs 2013 og 2014...43 18. Regnskab for Den Selvejende Institution Broager...45 19. Afd. 5, Lindealle 7-53, Trustrup, GAB godkendelse af budget og huslejeforhøjelse...48 20. Afd. 1 Fasanvej 45-55, Grenaa, GAB godkendelse af låneoptagelse/huslejeforhøjelse...50 21. Livreddertårn i Grenaa - aftalefornyelse...52 22. Godkendelse af aftaleholdere 2016 på miljø- og teknikudvalgets område...54 23. Administrationsgrundlag for bade- og bådebroer...55 24. Renovering af stiforbindelse Randersvej - A16, Lergravsvej...57 25. Gadejord ved Høbjerg...58 26. Allingkærvej, Ø. Alling, 8961 Auning 2-1 vej...60 27. Frigivelse af anlægsmidler til vejføring Glesborg...62 28. Udbud af græsslåning af rabatter...64 Norddjurs Kommune
29. P-pladspuljen 2015 samt toilet Sangstrup Klint...66 30. Opfølgning på spildevandspåbud...68 31. Frigivelse af anlægsmidler - Gadebelysning, udskiftning af udgående kviksølvlamper...72 32. Arbejdsplan 2016...74 33. Meddelelser/efterretninger...75 Bilagsoversigt...76 Norddjurs Kommune
1. Budgetopfølgning for miljø- og teknikudvalget ultimo december 2015 00.30.14.S00 15/5 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Overordnet konklusion: Drift Det forventede resultat på driften viser et mindreforbrug på 5,6 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget på 80,3 mio. kr. Resultatet på driften ekskl. overførte midler viser et mindreforbrug på 2,7 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget på 72,5 mio. kr. Af de overførte driftsmidler på 7,8 mio. kr. forventes et forbrug på 4,9 mio. kr. Anlæg Det forventede resultat på anlæg i 2015 viser et forbrug på 62,0 mio. kr. svarende til en mindreudgift på 13,3 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget på 75,3 mio. kr. Dette skyldes hovedsagelig udsatte og ikke færdiggjorte projekter, som forventes overført til 2016, samt to cykelstiprojekter, der forventes afsluttet med et mindreforbrug. Endvidere indgår en mindreudgift vedrørende letbaneforlængelsen til Grenaa Havn, som ikke mere er aktuel. Der henvises til bemærkningerne i bilaget til budgetopfølgningen ult. december md. 2015. Økonomiske konsekvenser Korrigeret budget 1 Forventet regnskab Afvigelse* (Mio. kr.) Drift ekskl. overførte midler 72,5 69,8-2,7 Overførte driftsmidler 7,8 4,9-2,9 Drift i alt 80,3 74,7-5,6 Anlæg 75,3 62,0-13,3 * - =mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt
Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at budgetopfølgningen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Bilag til budgetopfølgning for MTU ult. december 2015.pdf 12498/16 2 Åben Anlægsoversigt - ultimo december 2015.pdf 12312/16 3 Åben Buskørsel, ult dec. 2015, 21.01.16.pdf 12556/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Til efterretning. 2
2. Aftale om servicemål for kommunal erhvervsrettet sagsbehandling 00.07.00.A26 16/1120 Åben sag Sagsgang: MTU, ØK, KB Sagsfremstilling Regeringen og KL har ultimo 2015 indgået en aftale, der vil sænke sagsbehandlingstiden på både miljøgodkendelser, husdyrgodkendelser og byggesager. Aftalen er en opfølgning på Aftale om kommunernes økonomi for 2015 og definerer en række konkrete servicemål for sagsbehandlingstiden, der skal opnås i løbet af 2016. Målet er at nedbringe sagsbehandlingstiderne for erhvervsrettede myndighedsopgaver med en tredjedel i 2016 i forhold til 2012, mens der samtidig tages højde for den reduktion i sagsbehandlingstiderne, der er sket siden 2012. Forvaltningen vurdering er, at Norddjurs Kommunes allerede i dag overholder størstedelen af de skærpede krav i den nye aftale. Det er dog ikke muligt med den nuværende ITunderstøttelse at opgøre sagsbehandlingstiderne ud fra de parametre, der gør sig gældende i den nye aftale. Det er samtidig forvaltningens vurdering, at der vil være behov for yderligere kompetenceudvikling, nye styringsredskaber og vidensdeling med andre kommuner for at kunne opfylde de nye servicemål. For miljøgodkendelse af virksomheder skelnes der i den nye aftale mellem Bilag 2 og Bilag 1 virksomheder (henholdsvis mindre miljøbelastende virksomheder og store og komplekse virksomheder). Servicemålene i den nye aftale er fastsat til henholdsvis 130 dage og 200 dage. Forvaltningen har hidtil arbejdet med et servicemål på 180 dage for alle virksomheder og ikke skelnet mellem Bilag 2 og Bilag 1 virksomheder. Med den nye aftale vil forvaltningen sætte fokus på differentiering samt nyt system for registrering af sagsbehandlingstider, således at Norddjurs Kommune lever op til den nye aftale. 3
For miljøgodkendelse af husdyrbrug er det p.t. ikke muligt, at trække oplysninger om sagsbehandlingstider for de mindre landbrug ( 10), mens der for de mellemstore ( 11) og større landbrug ( 12) kan konstateres, at kommunen allerede i dag gennemsnitligt overholder de nye servicemål. Dette gør sig også gældende for arealsager ( 16). Bag de gennemsnitlige tal har kommunen dog en række enkeltsager, der ikke lever op til de nye servicemål. Med den nye aftale vil forvaltningen sætte yderligere fokus på sagsbehandlingstiden for miljøgodkendelse af husdyrbrug. For godkendelse af byggesager lever Norddjurs Kommune allerede i dag op til de skærpede krav til sagsbehandlingstider. Dette tilskrives, at der i 2015 blev tilført ekstra ressourcer til byggesagsbehandlingen, hvor der ud over prioritering af nye sager er fokus på oprydning og afslutning af gamle byggesager. Med den nye aftale vil forvaltningen fortsætte med de allerede igangsatte initiativer med henblik på hurtig sagsbehandling og oprydning i gamle byggesager. Forvaltningen vil have en skærpet opmærksomhed på ikke alene at leve op til de gennemsnitlige sagsbehandlingstider, men også at kunne leve op til sagsbehandlingstiderne i enkeltsagerne. Regeringen og KL er enige om, at der i første halvår af 2017, under forudsætning af, at relevant IT-understøttelse er på plads, foretages en evaluering af servicemålene. Evalueringen skal også redegøre for, om målsætningen om en reduktion af sagsbehandlingstiden i henhold til de aftalte servicemål er realiseret. Økonomiske konsekvenser Kommunerne forpligter sig med aftalen til at opfylde servicemålene. Der er på finansloven for 2015 afsat en samlet ramme til reduktion af sagsbehandlingstiden på de tre områder på i alt 154 mio. kr. til udmøntning i 2016-18. For Norddjurs Kommunes vedkommende drejer det sig om nedenstående forventede beløb. Forventet bloktilskudsregulering (foreløbig), kommunal erhvervsrettet sagsbehandling Mio. kr. 2016 2017 2018 I alt 4
Norddjurs 0,360 0,240 0,250 0,850 Når de endelige beløb foreligger, vil en sag blive forelagt. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Teknisk bilag til aftalen 6777/16 2 Åben Aftale om servicemål for kommunal erhvervsrettet sagsbehandling 6774/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Til efterretning. 5
3. Redegørelse for muligheder og udfordringer ved klimasikring af Grenaa By 00.16.00.P20 09/24257 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Klimatilpasning af Grenaa By har høj prioritet i klimatilpasningsplanen, da Grenaa er udfordret af både stormflod fra havet og oversvømmelse fra landsiden, når afstrømningen fra Djursland skal ud igennem kanalerne og Grenåen. Forvaltningen har i henhold til klimatilpasningsplanen påbegyndt et klimaprojekt for Grenaa By. Projektet har til formål at belyse og vurdere mulige løsninger for tilpasning af Grenaa til fremtidens klimaudfordring. Der vil løbende blive orienteret om projektets fremdrift. Vedlagte notat redegør for udfordringer og muligheder i forbindelse med klimasikring af Grenaa. I notatet redegøres endvidere for status for Norddjurs Kommunes samarbejde med Region Midtjylland og regionens øvrige kommuner om et fælles EU-projekt, KlimaMidt med projekttitlen: Coast to Coast Climate Challenge (C2C). Projektet har til formål at gøre Region Midt klima-robust. Gennem dette projekt har Norddjurs Kommune mulighed for at modtage EU midler til gennemførelse af nødvendige analyser for at kunne klimasikre Norddjurs Kommune. Økonomiske konsekvenser Ingen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at sagen drøftes. Bilag: 1 Åben Bilag 1: Notat om klimasikring af Grenaa 147045/15 2 Åben Bilag 2: Kolindsunds Venner projektforslag til klimatilpasning af 11988/16 Grenaa 6
3 Åben Bilag 3: Kort klimamur 10784/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Drøftet. 7
4. Orientering om indrapportering af EU Borgmesterpagten 00.16.02.P22 12/3304 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Den europæiske borgmesterpagt (The Covenant of Mayors) har til formål at sikre lokal forankring af EU s 20-20-20 mål. Kommunen har ved underskrivelse af Borgmesterpagten indvilliget i at arbejde målrettet for reduktion af CO 2 udledningen for hele kommunen med 20 % i år 2020. Den 13. marts 2012 tilsluttede kommunalbestyrelsen sig den europæiske borgmesterpagt, og aftalen blev underskrevet den 10. maj 2013. Norddjurs Kommune indrapporterede startrapport til EU den 10. december 2013, som angiver de værdier og udregninger, som danner grundlag for de kommende vurderinger af resultater. Efter Borgmesterpagtens retningslinjer skal der hvert andet år udarbejdes en statusrapport, som viser fremdriften i arbejdet med at reducerer CO 2 udledningen. Af bilaget fremgår en opgørelse over CO 2 reduktionerne på de enkelte indsatsområder. Ved denne opgørelse ses en samlet CO 2 reduktion på 6.352 tons, svarende til 2,5 % reduktion i forhold til 2012. Målet for CO 2 reduktion er i startrapporten fastsat til 55 %, mens EU Borgmesterpagten tilsigter en reduktion på 20 %. Norddjurs Kommune har derfor forventet en større reduktion end påkrævet fra EU. Norddjurs Kommune har gennem en årrække haft et skærpet fokus på energioptimering. Dette har været stærkt medvirkende til en CO 2 reduktion. Forventningerne til hurtigere resultater i forhold til CO 2 reduktion bremses af, at arbejdet med energioptimering af Grenaa By ved Grenaa Biogas og Grenaa Varmeværk har en længere tidshorisont. En anden årsag til den begrænsede reduktion er, at etablering af store vindmøller udgør en afgørende andel af den samlede forventede reduktion i Borgmesterpagten, hvor der fortsat ikke er givet tilladelse til at etablere store landvindmøller. Der er til EU indberettet 3 succeshistorier som led i afrapporteringen til Borgmesterpagten. 8
1. Energibesparelsen i bygninger med fjernvarme. Her er opnået den dobbelte besparelse i forhold til det forventede. 2. Opgraderingen af gadebelysningen er en succes, da den forventede reduktion på nuværende tidspunkt er opnået og øges, når optimeringen af gadebelysningen er fuldt udrullet. 3. Der har været stor interesse for privates etablering af solceller, som formentlig skyldes fordelagtige tilskudsmuligheder. Statusrapporten viser kun et ufuldstændigt billede af CO 2 reduktion i kommunen, da den udelukkende måler på de vedtagne indsatser i Borgmesterpagten. CO 2 opgørelsen skal ses som en hjælp til at skabe et billede over indsatserne vedtaget i denne plan og ikke som den endegyldige sandhed om CO 2 reduktion i kommunen. Statusrapporten viser dog, at kommunens fokus på optimering i forhold til de kommunale opgaver, giver gode resultater, men såfremt målene på CO 2 reduktion skal nås, kræver det deltagelse af andre parter herunder Grenaa Biogasanlæg og Grenaa Varmeværk samt andre investeringer i vedvarende energianlæg herunder opførelse af nye store vindmøller. Økonomiske konsekvenser Ingen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Bilag: Oversigt over indsatser i EU Borgmesterpagten 177952/15 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Jens Meilvang (I) bad om at få vurderet sin habilitet, men blev ikke fundet inhabil i sagens behandling. Til efterretning. 9
5. Studietur for miljø- og teknikudvalget og kultur- og udvklingsudvalget marts 2016 00.22.00.G00 15/11106 Åben sag Sagsgang: MTU. KUU Sagsfremstilling I den indeværende valgperiode er der aftalt en fælles studietur for miljø- og teknikudvalget samt kultur- og udviklingsudvalget. Studieturen går til Holland i perioden d. 16.-19. marts 2016. Formålet med studieturen er at få inspiration til at videreudvikle kommunens egne projekter. Derfor er det væsentligt at se og opleve gode eksempler på nyere bydele med deres byliv, og nye boliger/boligtyper, boliger for ældre, ungdomsboliger med temaer som bæredygtighed og klimatilpasning. Ligeledes vil eksempler på nye grønne områder, borgerdreven innovation, landskabskunst samt kunst- og kulturinstitutioner være væsentlige temaer. Derudover vil der være fokus på revitalisering, byudvikling/byomdannelse, nye bolig- og erhvervsstrukturer og mobilitet og selvfølgelig cyklisme i bredeste forstand samt kollektiv trafik/letbane. Udover medlemmerne af de politiske udvalg deltager fagcheferne og to faglige medarbejdere. Udkast til program er vedlagt. Økonomiske konsekvenser Udgiften forventes at blive 120-140.000 kr. Udgiften afholdes indenfor udvalgenes egne budgetter. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at programmet for studieturen godkendes. 10
Bilag: 1 Åben Udkast til program for studieturen 6058/16 Beslutning i Kultur- og udviklingsudvalget den 25-01-2016 Godkendt. Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Godkendt. 11
6. Høring af forslag til udviklingsstrategi 2015 01.02.03.P22 14/18366 Åben sag Sagsgang: KUU, ØK, Høring, KUU, ØK, KB Sagsfremstilling Inden udgangen af første halvdel af den kommunale valgperiode skal kommunalbestyrelsen vedtage en ny planstrategi og Agenda 21-strategi. Planstrategien er en strategi for den kommende kommuneplanlægning og indeholder en redegørelse for den gennemførte planlægning siden seneste kommuneplan. Agenda 21 er et internationalt initiativ, der handler om at formulere lokale strategier for bæredygtig udvikling. I Norddjurs Kommune sammenlægges de to strategier til den bredere udviklingsstrategi. Planstrategien/udviklingsstrategien er et politisk dokument og kommunalbestyrelsens udmelding om, hvilke strategiske udviklingsspor Norddjurs skal forfølge. Forslag til udviklingsstrategi 2015: Norddjurs Kommune et liv med muligheder tager afsæt i kommunens vision og leder hen mod kommuneplan 2017. Konkret er der i strategien fokus på 6 indsatsområder med overskrifterne: Byer i netværk Gode forbindelser Norddjurs koblet på Vækst i job en stærk produktionskommune Oplevelsesnatur Klima og energi Alle med muligheder hele livet De 6 hovedspor skal medvirke til at give et godt liv med muligheder i Norddjurs Kommune. Til hvert indsatsområde knytter sig både sikring af rammevilkår og særlige prioriteringer, som 12
skal medvirke til at fremhæve og styrke Norddjurs Kommunes kvaliteter for bosætning, turisme og erhverv. Forslag til udviklingsstrategien er vedhæftet som bilag. Tidsplan for behandling af udviklingsstrategi: 23. november 2015 Kultur- og udviklingsudvalget Behandling af forslag til udviklingsstrategi 1. december 2015 Økonomiudvalg 3. december 2015 til 5. januar 2016 Høring i udvalg og råd Grønt råd, Ungdomsråd, Fritidsråd, Kollektiv Trafik Råd, Handicapråd, Ældreråd 17. december 2015 Børne- og Ungeudvalget 5. januar 2016 Voksen- og Plejeudvalget 20. januar 2016 Erhvervsudvalget 26. januar 2016 Miljø- og Teknikudvalget 28. januar 2016 Arbejdsmarkedsudvalget 22. februar 2016 Kultur- og Udviklingsudvalget. Behandling af høringssvar fra stående udvalg og råd. Vedtagelse af udviklingsstrategi 8. marts 2016 Økonomiudvalget 15. marts 2016 Kommunalbestyrelsen 21. marts-17.maj 2016 8 ugers obligatorisk høringsperiode som foroffentlighedsfase for arbejdet med kommuneplan 2017, hvor der indhentes idéer og forslag til det kommende kommuneplanarbejde. Økonomiske konsekvenser Ingen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at udkast til udviklingsstrategi via økonomiudvalget sendes i høring i stående udvalg og råd. Bilag: 1 Åben Norddjurs kommune griber mulighederne - Udviklingsstrategi- 2015_forslag.pdf 163126/15 Beslutning i Kultur- og udviklingsudvalget den 23-11-2015 Tiltrådt med følgende tilføjelser i forslaget til strategi: 13
Generelt skal sætningen Attraktivt at bo i Norddjurs hele livet fremhæves. På side 3 tilføjes: vore styrker inden for f.eks. erhvervsvenlighed, turisme, kultur - og naturoplevelse. På side 7: Skole og SFO. Beslutning i Økonomiudvalget den 01-12-2015 Økonomiudvalget godkendte, at udkast til udviklingsstrategien - med kultur- og udviklingsudvalgets tilføjelser - sendes i høring i udvalg og råd. Mads Nikolajsen stiller ændringsforslag om, at 1. det tilføjes side 16 venstre spalte sidst i 2. afsnit, efter. Grenaa og Allingåbro udfordringer med vandmasser: Oversvømmelser i dele af Grenaa skal ses i sammenhæng med Kolindsund og de scenarier for Kolindsund som Syddjurs og Norddjurs i fællesskab ønsker belyst. Men også andre byområder såvel som landområder er udsatte. 2. Der tilføjes et Nordbånd med landsbyerne Ørum-Glesborg-Gjerrild-Bønnerup. 3. Praktiske og strategiske samarbejder med Syddjurs Kommune skal indgå i udviklingsstrategien. Mads Nikolajsen ønsker at ovennævnte ændringsforslag sendes med ud i høring. Beslutning i Erhvervsudvalget den 20-01-2016 Erhvervsudvalget ønsker, at Aarhus Lufthavn og den nye omfartsvej ved Grenaa fremhæves i strategien. 14
Erhvervsudvalget drøftede et bybånd i kommunens midterste del. Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Et flertal i miljø- og teknikudvalget bestående af Jens Meilvang (I), Niels Basballe (A), Tom Bytoft (A) og Niels Ole Birk (V) tager udkastet til udviklingsstrategi til efterretning. Mads Nikolajsen (F) fastholder sine ændringsforslag, som er stillet i økonomiudvalget. 15
7. Orientering om Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse i sag om opstilling af husstandsvindmølle. 01.03.00.P21 15/2197 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Norddjurs Kommune har den 27. april 2015 truffet afgørelse om landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på ejendommen Holbækgård Mark 6, Ørsted. Der er tale om en forvaltningsafgørelse, der tager udgangspunkt i, at opstillingen ikke er i strid med de hensyn, der skal varetages med kystnærhedszonen og landzonebestemmelserne. Sagen har derfor ikke været til behandling i miljø- og teknikudvalget. Landzonetilladelsen er vedlagt som bilag. Der er modtaget i alt tre klager indenfor klagefristen. Klagerne er fra Danmarks Naturfredningsforening samt to naboer. Størstedelen af klagepunkterne går på landzonetilladelsens landskabelige vurdering og argumentation i forhold til landskabet og kystnærhedszonen. Miljø- og teknikudvalget er orienteret om klagerne på møde den 23. juni 2015. Kommunens følgebrev til Natur- og Miljøklagenævnet er vedlagt som bilag. Natur- og Miljøklagenævnet har den 21. december 2015 truffet afgørelse i sagen. Nævnet stadfæster kommunens afgørelse af 27. april 2015, der således står ved magt. Nævnets afgørelse, der er truffet enstemmigt, er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling 16
Udviklingsdirektøren indstiller, at punktet tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Afgørelse NMKN, bilag til dagsordenspunkt 223/16 2 Åben Følgebrev og kom_kommentar til NMKN.doc 90489/15 3 Åben Holbæk Mark, landzonetilladelse.pdf 65297/15 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Til efterretning. 17
8. Orientering om Natur og Miljøklagenævnets afgørelse i sag om opstilling af to husstandsvindmøller. 01.03.00.P00 15/11003 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Norddjurs Kommune har den 24. september 2015 truffet afgørelse om landzonetilladelse til opstilling af to husstandsvindmøller på ejendommen Stenaltvej 8, Ørsted. Forvaltningen indstillede sagen til afslag på udvalgsmøde i Miljø- og teknikudvalget den 22. september 2015, hvor der blev truffet afgørelse om, at ansøgningen skulle imødekommes. Afgørelsen tog således udgangspunkt i, at opstillingen ikke er i strid med bestemmelserne for Kystnærhedszonen og de landskabelige hensyn. Landzonetilladelsen er vedlagt som bilag. Der er modtaget i alt to klager indenfor klagefristen. Klagere er Danmarks Naturfredningsforening og Muserum Østjylland. Størstedelen af klagepunkterne går på, at landzonetilladelsen er i strid med de hensyn, der skal varetages ved Naturbeskyttelseslovens Skovbyggelinje og Planlovens landzonebestemmelser, herunder områdets udpegning som Bevaringsværdigt Landskab og beliggenheden i Kystnærhedszonen. Endvidere klages der over, at møllerne vil forringe oplevelsen af kulturmiljøet omkring Stenalt og at placeringen på ingen måde lever op til kommunalbestyrelsens målsætning for udpegningerne af Bevaringsværdigt landskab eller Værdifuldt Kulturmiljø. Miljø- og teknikudvalget er orienteret om klager og følgebrev via mail i november 2015. Kommunens følgebrev til Natur- og Miljøklagenævnet er vedlagt som bilag. Natur- og Miljøklagenævnet har den 11. januar 2016 truffet afgørelse i sagen. Nævnet ændrer kommunens afgørelse om tilladelse af 24. september 2015 til et afslag. Afgørelsen, der er truffet af formanden på nævnets vegne, er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er vedlagt som bilag. 18
Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at punktet tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Stenaltvej 8, landzonetilladelse 135309/15 2 Åben Kommunens følgebrev til Natur- og Miljøklagenævnet 11092/16 3 Åben Natur- og miljøklagenævnets afgørelse.pdf 11098/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Til efterretning. 19
9. Drøftelse af vejledende retningslinier for opstilling af husstandsvindmøller 01.03.00.P00 16/1514 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Miljøministeriet har fastsat, at der ved behandlingen af ansøgninger om vindmøller, herunder husstandsvindmøller, skal tages størst muligt hensyn til nabobeboelser og til de øvrige interesser, der er knyttet til anvendelsen af det åbne land, herunder natur og landskab, kulturhistoriske værdier og jordbruget, ligesom møllers forhold til andre tekniske anlæg i det åbne land skal vurderes. Der kan kun gives tilladelse, hvis opstillingen er i overensstemmelse med kommuneplanretningslinjer, lovgivningen og gældende retspraksis. I forbindelse med landzoneadministration af ansøgninger om husstandsvindmøller, blev der i 2013 udarbejdet vejledende retningslinjer for administrationen. Retningslinjerne skulle gøre det lettere for sagsbehandlerne at behandle en ansøgning, så de forhold, som skal tages i betragtning i sådanne sager, bliver vurderet. Retningslinjerne er vedlagt som bilag. VVM-screening Når forvaltningen modtager en ansøgning om opstilling af en husstandsmølle, skal der foretages en konkret vurdering af det ansøgte ved en VVM-screening. Screeningen er lovpligtig jf. bilag 2 afsnit 3j i VVM bekendtgørelsen nr. 1832 af den 16. december 2015 om anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion og er udslagsgivende for den videre sagsbehandling. Bekendtgørelsen findes her: https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=176542 Der er udformet en vejledning til bekendtgørelsen, som kan læses her: https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=125635 20
I screeningen undersøges blandt andet støjbelastning, afstande til eksisterende bebyggelse på ejendommen samt afstande til nærmeste naboer. Derudover vurderes det, hvilken indvirkning husstandsvindmøllen vil have på blandt andet miljø, fortidsminder, kirkeindsigtslinjer, kulturmiljøer, landskabsudpegninger, bygge- og beskyttelseslinjer, beskyttet natur, kommunens mål for CO2 reduktion m.v. I screeningen indgår også en nabohøring af de naboer, der vurderes at være berørt af opstillingen, jf. bilag 4 i ovennævnte bekendtgørelse. Hvis der med udgangspunkt i screeningsresultatet kan meddeles tilladelse, afsluttes sagen med en landzonetilladelse. Tilladelsen skal offentliggøres og de klageberettigede, der har meddelt ønske derom, skal have afgørelsen tilsendt direkte. Forvaltningsafgørelser Forvaltningen har indenfor det sidste års tid meddelt landzonetilladelse til i alt 12 husstandsvindmøller. I 7 ud af de 12 sager er husstandsvindmøllen placeret indenfor kommuneplanens udpegning af Bevaringsværdigt Landskab og/eller Kystnærhedszone, men det er i forbindelse med VVM-screeningen vurderet, at opstillingen er uden betydning for de landskabshensyn og landskabskaraktertræk, der ønskes bevaret med udpegningerne. En husstandsvindmølle, der blev placeret indenfor Kystnærhedszonen, blev påklaget af to naboer og Danmarks Naturfredningsforening. Natur og Miljøklagenævnet har i december 2015 stadfæstet forvaltningens afgørelse om tilladelse. Ingen af de øvrige 6 sager blev påklaget. Forvaltningen har endvidere meddelt afslag til to alternative placeringer af en husstandsvindmølle på en ejendom, jf. beslutning i miljø- og teknikudvalgets møde den 5. maj 21
2015 om, at husstandsvindmøller, der placeres mindre end 4 gange møllens højde til nærmeste nabobebyggelse, kan meddeles afslag uden forudgående politisk behandling. Udvalgsafgørelser Miljø- og teknikudvalget har besluttet, at afslag på landzonetilladelser til husstandsvindmøller skal forelægges udvalget. Hvis screeningsresultatet peger mod et afslag, skal sagen til politisk behandling. Forvaltningen har indenfor det sidste års tid indstillet i alt 4 afslag til politisk behandling. Udvalget valgte at følge forvaltningens indstilling i en sag, hvor der tale om for kort afstand til nabobebyggelse, og afgørelsen mundede endvidere ud i beslutningen om, at husstandsvindmøller, der placeres mindre end 4 gange møllens højde til nærmeste nabobebyggelse kan meddeles afslag uden forudgående politisk behandling. Afslaget blev ikke påklaget. I de tre resterende sager var der tale om placeringer indenfor blandt andet Planlovens Kystnærhedszone, Naturbeskyttelseslovens Skovbyggelinje samt kommuneplanens udpegninger af henholdsvis Geologisk Bevaringsværdi, Værdifuldt Kulturmiljø og Bevaringsværdige Landskaber. Udvalget besluttede ikke at tiltræde indstillingen om afslag og traf afgørelse om, at opstillingerne skulle meddeles landzonetilladelse. Alle tre landzonetilladelser blev påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet af blandt andet Danmarks Naturfredningsforening, Museum Østjylland og Gl. Estrup Herregårdsmuseum. Nævnet har efterfølgende truffet afgørelse i to af sagerne, hvor de ændrer tilladelsen til et afslag. En sag afventer stadig afgørelse, men nævnets praksis på området er, at stort set alle klagesager indenfor Bevaringsværdige Landskaber ændres fra en tilladelse til et afslag. 22
Behandling af klagesager Det er et lovmæssigt krav, at kommunen videresender og kommenterer de klager, der indløber. Kommunen har endvidere pligt til at fremsende en liste over alle journaliserede dokumenter på sagen og vedhæfte alle relevante sagsakter samt baggrunden for den påklagede afgørelse. Det vil sige de faglige vurderinger, som ligger til grund for en afgørelse. Ved klagesager anvender forvaltningen ca. 15 timer på at kommentere og fremsende materialer til Natur- og Miljøklagenævnet. VVM-screeningen og landzoneafgørelsen er de to vigtigste dokumenter i klagesagerne. Kommunen kontaktes efterfølgende, hvis nævnet mener, at der mangler oplysninger, der er nødvendige for den videre sagsbehandling. Det er sket i én af sagerne, hvor nævnet ønskede oplyst, om der var tale om en forvaltningsafgørelse eller en udvalgsafgørelse. Anvendelsen af landskabsanalyser i afgørelser Såfremt landzoneadministrationen i forbindelse med ansøgninger til husstandsvindmøller skal have en mindre vægt, vil det kræve en ændring af kommuneplanens retningslinjer for udpegningerne af Geologisk Bevaringsværdi, Værdifuldt Kulturmiljø og Bevaringsværdige landskaber altså en ny kortlægning af landskabet, hvor landskabstræk gøres mindre betydende for kategoriseringen af landskaberne. Alternativt skal resultaterne af den landskabskarakterkortlægning, der er udarbejdet til kommuneplanen, ikke eller kun i mindre omfang anvendes i vurderingen af påvirkningen af opstilling af husstandsvindmøller. Det kan betyde, at klagesager vil blive hjemvist til fornyet behandling, hvis ikke afgørelsen begrundes yderligere. Alle afgørelser skal offentliggøres, og en mangelfuld vurdering af landskabspåvirkning vil kunne resultere i flere klager. Det kan desuden rejse spørgsmålet om, hvorvidt ansøgninger om opstilling af landvindmøller skal undergå en så omfattende landskabsvurdering, som der foretages i dag. 23
Når der ansøges om opstilling indenfor andre lovområder (Naturbeskyttelsesloven/ Planloven/ Miljøloven) kan kommunen ikke vælge at neddrosle en landskabelig vurdering af opstillingen set i forhold til de temaer, der er beskyttet ved lov. Et eksempel er Planlovens Kystnærhedszone og Naturbeskyttelseslovens Skovbyggelinje. Scenarier for beslutning: 1. De vejledende retningslinjer bevares, og afgøres af forvaltningen efter den nuværende praksis, hvor udvalget får forelagt sager, hvor forvaltningen vurderer, at der bør gives afslag. 2. De vejledende retningslinjer i forhold til landskab opblødes, og landskabskortlægningen i kommuneplanen ændres, så færre landskaber vurderes at være bevaringsværdige, kulturhistorisk eller geologisk værdifulde. Sidstnævnte implementeres i den kommende kommuneplan og sagen prøves i forhold til Vækst- og Erhvervsministeriets tolkning af planloven og naturbeskyttelsesloven. Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at sagen drøftes. Bilag: 1 Åben - Vejledende retningslinier for behandling af ansøgninger til opstilling af husstandsvindmøller.pdf 10640/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 I de vejledende retningslinjer for opstilling af husstandsvindmøller ændres punkt 4, så ordlyden er: I områder vurderet som særligt værdifuldt landskab kan der tillades opstilling af 24
husstandsvindmøller. En tilladelse her vil bero på en helt konkret vurdering af, at det værdifulde landskabs karakter og værdier ikke ødelægges. Praksis for forelæggelse af sager for miljø- og teknikudvalget fastholdes uændret. 25
10. Udstykning på Klitgårdsvej 1 ved Bønnerup Strand 01.07.00.P00 14/16030 Åben sag Sagsgang: MTU, ØK, KB Sagsfremstilling Norddjurs Kommune har modtaget ansøgning fra Aarhus Kommune/Landinspektørfirmaet LE34 a/s om udstykning af 6 sommerhusgrunde på ejendommen Klitgårdsvej 1 i Bønnerup, som er Aarhus Kommunes tidligere feriekoloni. I forbindelse med grundudstykningen ønskes Klitgårdvej ud for udstykningen udvidet til 10 meter. Der er fremsendt forslag til deklaration med regulerende bestemmelser for udstykningen. Deklarationen svarer til den, der er lavet for det nærliggende Karens Bakke i forbindelsen med udstykningen af dette område. På ejendommen Klitgårdsvej 1 er der registreret fredede fortidsminder (rundhøje) og beskyttede naturområder (hedearealer). Forvaltningen har i dialog med Kulturstyrelsen og ansøger tilrettet ansøgningen og placeret byggefelterne i udstykningen, så beskyttelseszonen omkring de fredede fortidsminder forbliver uberørt i forhold til den eksisterende udnyttelse. Der vil kun kunne bygges, hvor feriekoloniens bygninger har været placeret (3 grunde) samt udenfor beskyttelseszonen (3 grunde). Byggefelterne indenfor beskyttelseszonen er placeret i størst mulig afstand fra fortidsminderne. Der udstykkes ikke i de beskyttede naturområder i den nordlige del af ejendommen. Forvaltningen har sendt ansøgningen til naboorientering, hvor der er kommet kommentarer fra Bønnerup Strand Grundejerforening, Grundejerforeningen Klitgårdsvej samt ejer af ejendommen Anholtvej 2. Grundejerforeningen Klitgårdsvej har som udgangspunkt ikke noget imod, at der udstykkes sommerhusgrunde i området. Der gøres dog indsigelse mod udvidelsen af Klitgårdsvej, da en udvidelse vil medføre en højere hastighed. Foreningen foreslår, at der etableres cykel/gangsti adskilt fra Klitgårdsvej fra Anholtvej til Havet. Stien kan etableres som en form for natursti. Desuden foreslås at lave en ny vej øst for den ansøgte udstykning med indkørsel fra nord. Foreningen finder det betænkeligt, at den nye grundejerforening skal overtage naturplejen af det beskyttede naturområde. Foreningen mener, at plejen bør være en kommunal opgave. Foreningen forespørger, hvornår det er blevet muligt at udstykke sommerhusgrunde i 26
området, da Norddjurs Kommune tidligere i 2010 har meddelt, at området er udlagt til offentlige formål og ikke kan udstykkes til private sommerhusgrunde. Bønnerup Strand Grundejerforening gør indsigelse mod at udvide Klitgårdsvej og tilslutter sig Grundejerforeningen Klitgårdsvejs bemærkninger vedrørende etablering af en vej øst for den ansøgte udstykning samt bibeholdelsen af vejbredden på Klitgårdsvej men med etablering af en gang/cykelsti på den østlige side af vejen. Bønnerup Strand Grundejerforening undrer sig over, at der kan bygges indenfor beskyttelseslinjen for fortidsminderne samt at det store beskyttede naturområde nord for udstykningsområdet kan overdrages til en grundejerforening uden krav om standard for naturplejen. Tages der hensyn til de afgivne bemærkninger har Bønnerup Strand Grundejerforening ingen indvendinger mod projektet. Ejeren af Anholtvej 2 ønsker, såfremt der gives tilladelse til udvidelse af Klitgårdsvej, at beplantningen i grøften ud for Anholtvej 2 og naboejendommen fjernes, og der i stedet sås græs. Desuden ønskes, at Klitgårdsvej på den udvidede strækning asfalteres og at der etableres bump i hver ende. Aarhus Kommune/LE34 oplyser efterfølgende, at udvidelsen af vejudlægget til 10 meter ud for den nye sommerhusudstykning muliggør, at der eventuelt fremtidigt kan etableres eks. brede græsrabatter, hastighedsdæmpende foranstaltninger eller gang- og cykelsti. Aarhus Kommune/LE34 præciserer, at der er tale om et vejudlæg, som ikke skal anlægges som kørevej. Aarhus Kommune/LE34 bemærker, at det kun er grund 5 og 6, der får direkte overkørsel til Klitgårdsvej og de øvrige grunde 1, 2, 3 og 4 får adgang fra en sidevej indenfor udstykningsområdet. En adgangsvej øst for udstykningen vil ligeledes ligge indenfor fortidsminde-beskyttelseslinjen. Forvaltningen oplyser, at der ved revisionen af kommuneplan 2013 blev foretaget ændring af rammebestemmelserne for området Klitgårdsvej 1 (Aarhus Kommunes Feriekoloni), således at rammeområdet 08-1-O, udlagt til offentlige formål blev lagt sammen med rammeområde 08-1-S, som er udlagt til sommerhusområde. 27
Forvaltningen vurderer, at det ikke vil være muligt at opnå tilladelse fra Kulturstyrelsen til at anlægge en ny vej indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen, som foreslået af grundejerforeningerne. Kulturstyrelsens praksis er, at der ikke tillades nye anlæg mellem eksisterende anlæg og fortidsmindet. Det er som oplyst af Aarhus Kommune kun grund 1 og 2, som får direkte adgang fra Klitgårdsvej, hvilket ikke vurderes vil give en mærkbar øget belastning af Klitgårdsvej. De fredede fortidsminder i det nordlige naturområde administreres af Kulturstyrelsen. Private ejere kan selv pleje deres fortidsminder, men kommunerne har mulighed for at gøre det efter aftale med den enkelte ejer. Der tinglyses en deklaration på ejendommene indenfor den ansøgte udstykning med bestemmelser om, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af arealer, etableres levende hegn, placeres køretøjer og lignende indenfor området. Det ansøgte vejudlæg på 10 meter svarer til vejudlægget på den sydlige del af Klitgårdsvej, hvor vejen kun er anlagt i en bredde på ca. 3-4 meter tilsvarende det nuværende vejanlæg ud for den ansøgte udstykning. Vejudlægget på 10 meter vil kunne sikre mulighed for en eventuel fremtidig etablering af cykel/gangsti eller en bred græsrabat. Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at udstykningen godkendes som ansøgt. Bilag: 1 Åben MTU- Udstykningskort_deklaration_bemærkninger fra naboorientering.pdf 176908/15 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Tiltrådt. 28
11. Multifunktionel jordfordeling - bedre udnyttelse af det åbne land 01.15.00.P00 15/14099 Åben sag Sagsgang: KUU, MTU Sagsfremstilling Kultur- og udviklingsudvalget og miljø- og teknikudvalget godkendte i møderne henholdsvis den 21. og 22. september 2015, at Norddjurs Kommune kan deltage i et projekt om multifunktionel jordfordeling bedre udnyttelse af det åbne land. 5 kommuner er inviteret til at deltage i projektet. Norddjurs Kommune indsendte primo oktober 2015 en ansøgning til arbejdsgruppen/styregruppen for projektet om multifunktionel jordfordeling bedre udnyttelse af det åbne land. Norddjurs Kommune foreslog, at den nordvestlige del af Norddjurs (Rougsø) blev projektområde, da området rummer potentialer både i forhold til traditionel jordfordeling og i forhold Naturpark Randers Fjord, og de udfordringer der er i forhold til klima og Randers Fjord. Projektansøgningen vedlægges som bilag. Norddjurs Kommunes ide blev godkendt, og efterfølgende er der indsendt konkret projektforslag, som der arbejdes videre ud fra. Der er tilknyttet en forskergruppe til projektet, der skal opsamle læring om og dokumentere effekter og værdiskabelse ved multifunktionel jordfordeling. I projektet er det godkendt, at der ydes 0,1 mio. kr. til dækning af omkostninger i gennemførelsen af foranalysen. Desuden yder rådgivningsfirmaet Orbicon hjælp i form af udarbejdelse af kortmateriale og gennemførelse af interviews med udvalgte landmænd samt øvrig rådgivning. Fra Norddjurs Kommunes forslag til projekt blev godkendt, er der foregået følgende: Projektforslag med kort beskrivelse af de muligheder der er i projektområdet. 29
Udarbejdelse af kort over området, der viser de enkelte ejendommes beliggenhed i forhold til hinanden. Tur rundt i området med forskergruppen, hvor potentialer og udfordringer blev præsenteret. Gennemførelse af interviews med landmænd med 5 forskellige typer landbrug i området. Fælles workshop mellem de 5 deltagende kommuner og forskergruppen afholdt på Gl. Estrup 9. december 2015. Senest 20. januar 2016 skal der indsendes uddybet projektansøgning. Projektansøgningen vedlægges som bilag. I februar 2016 beslutter styregruppen hvilke 2 til 4 projektkommuner ud af de fem interesserede, der kan påbegynde projektet, der løber fra marts 2016 til maj 2018. Målet for projektet er at anvise en model til multifunktionel jordfordeling, der kan anvendes på landsplan. Projektet skal: Gennemføre 2-4 pilotprojekter med multifunktionel jordfordeling i konkrete områder i Danmark. Forskningsmæssigt dokumenterer den flersidige værdiskabelse. Udvikle en model for en landsdækkende jordfordelingsproces. I projektet dokumenteres jordfordelingens gevinster for: Bedriftsøkonomi Naturkvalitet 30
Vandmiljø Rekreative muligheder Landdistriktsudvikling Realdania vil finansiere en stor del af projektet herunder køb af jord til jordfordelingspulje (der forventes 10,0 mio. kr. hertil) forskere, rådgivere til jordfordeling mm. Økonomiske konsekvenser Såfremt Norddjurs Kommune deltager i projektet, vil kommunen modtage 0,1 mio.kr. til brug for omkostninger ved gennemførelse af foranalysen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Procesplan for planlægningsfasen.docx 11481/16 2 Åben Procesplan for Multifunktopnel Jordfordeling 11579/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Til efterretning 31
12. Status på byggesagsbehandling 02.00.06.G00 15/12670 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Miljø- og teknikudvalget ønsker fortløbende at følge udviklingen i byggesagsbehandlingen med fokus på antallet af sager, sagsbehandlingen og nye initiativer. År 2015 Antallet af sager Jan. 18% Feb. 9% Marts 14% April 54% Maj 52% Juni 91% Juli -10 % Aug. Sep. Okt. Nov. Dec. 33% 7% -22%. 39% 33% I alt 30% 80 74 102 100 91 109 62 76 89 71 75 90 1019 År 2014 68 68 89 65 60 57 67 57 82 91 54 27 785 I 2015 er der sket en stigning med 234 flere sager sammenholdt med 2014. Dette svarer til en stigning blev 30%. Særligt for december måned har billedet ændret sig radikalt. Dette skal ud over den generelle stigning ses i sammenhæng med, at byggeansøgninger blev gebyrfri pr. 1. januar 2015, hvilket har bevirket en tilbageholdenhed i december 2014. Sagsbehandlingen i december 2015 Opgjort d. 8/1-2016 Indkomne sager Afgjorte sager Afsluttede sager uden afgørelse* Verserende sager** Sidste måned Fuldt oplyste 17 25 14 457 460 Ikke fuldt oplyste 63 44 Lovliggørelse 10 15 107 112 I alt 90 84 14 564 572 * sager, der er blevet afsluttet/henlagt uden at få en afgørelse, enten fordi ansøger selv har trukket sagen eller ikke er vendt tilbage med uddybende materiale inden forældelsesfrist samt afsluttede besvarede forespørgselssager. 32
**Sager hvor der er dialog med ansøger om mangelfulde oplysninger samt sager, der ikke vurderes at have akut karakter. Nye initiativer Servicemålet på 15 arbejdsdage for fuldt oplyste sager bliver fortsat overholdt trods de mange nye sager sidst på året, og antallet af verserende sager er reduceret fra 627 i august 2015 til 564 i december 2015. Der arbejdes fortsat med nye initiativer til at øge andelen af fuldt oplyste sager, idet dette skaber en effektiv sagsgang både for forvaltningen og ansøgeren. De nye initiativer er revidering af vejledningsmateriale, formidling på hjemmeside og kortlægning af de væsentligste målgrupper med henblik på at øge andelen af fuldt oplyste sager. Ændringerne som følge af revideringen vil blive gennemført i første kvartal 2016 og resultaterne af kortlægningen vil bruges til yderligere målretning af vejledningen i forbindelse med byggesagsbehandling. Økonomiske konsekvenser Ingen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Til efterretning. 33
13. Orientering om byggesag 02.34.02.G01 15/20558 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Norddjurs kommune meddelte den 2. september 2015 byggetilladelse til opførelse af 300m² garagebygning på Skibsbyggervej 1, Bønnerup, 8585 Glesborg. Den 14. december 2015 modtog kommunen klage over højde af byggeriet og terrænreguleringer mod naboskel fra en nabo på Carlsensvej 4. Den 16. december mødtes repræsentanter fra forvaltningen med bygherre Steen Kurtzmann på stedet, for at besigtige byggeriet iht. udstedte byggetilladelse. Ved besigtigelsen kunne det konstateres, at der var foretaget store terrænreguleringer og øget facadehøjde og at byggeriet dermed ikke var i overensstemmelse med gældende Partiel Byplanvedtægt Nr. 2, hvor det i 5, stk. 4, fremgår at facadehøjden ikke må overstige 3m. fra niveauplan. Terrænregulering og øget facadehøjde fremgik ikke af ansøgning om byggetilladelse. Den 18. december modtog forvaltningen endvidere klage fra naboen på Carlsensvej 6. På baggrund af naboklager og heraf følgende besigtigelse, blev der fremsendt standsningsmeddelelse af byggeriet, til overskridelse af byplanvedtægt og byggetilladelse er fastlagt og lovliggjort. Af byplanvedtægtens 5, stk. 4 fremgår det endvidere, at kommunalbestyrelsen kan tillade, at bygningen eller dele af bygningen opføres i større højde, såfremt særlige hensyn til virksomhedens indretning eller drift nødvendiggør det. Øget facadehøjde over 3m kræver fortsat dispensation fra byplanvedtægten og heraf følgende nabohøring. Bygherre har efterfølgende, den 5. januar 2016, fremsendt redegørelse af højdeforhold og terrænregulering, opmålt af landinspektør, og ansøgning om dispensation den 9. januar 2016. Ansøgningen om dispensation sendes i 14 dages nabohøring iht. planlovens 20 og forventes efterfølgende til politisk beslutning efter byplanvedtægtens ordlyd. 34
Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Til efterretning. 35
14. Grenaa Andelsboligforening Driftsstøttesag afd. 13 Færingegården 03.02.12.G00 15/19434 Åben sag sagsgang: MTU, ØK,KB Sagsfremstilling Boligorganisationen Grenaa Andelsboligforening har gennem en årrække ydet driftstilskud fra dispositionsfonden til afdeling 13 beliggende Færingegården, Færingevej 4-38, Bønnerup, 8585 Glesborg. Afdelingen blev ibrugtaget i 2004 og havde fra starten massive udlejningsproblemer. Det skyldtes udviklingen på boligmarkedet i form af afmatningen af salget af fast ejendom i området. Det indebar, at hovedparten af de personer, der havde tilmeldt sig ventelisten, ikke kunne afhænde deres ejerbolig og dermed flytte ind i afdelingen. Dertil kom, at afdelingen havde en leje, der på det tidspunkt lå over markedslejen for private boliger i området. En helhedsplan for afdelingen resulterede i en kapitalstøtte til afdelingen i form af en 1/5-dels ordning med bidrag fra Landsbyggefonden, realkreditinstitut, boligorganisation og kommunen. I forbindelse hermed blev der gennemført ekstraordinære udlejningsaktiviteter og etableret fællesfaciliteter. Der blev i den forbindelse ydet et driftsstøttelån fra Nørre Djurs Kommune i 2005 i henhold til ovennævnte helhedsplan på 0,504 mio. kr. til dækning af underskud i 2004 samt af Norddjurs kommune (godkendt af kommunalbestyrelsen den 6. november 2007) på 0,374 mio. kr. til dækning af underskuddene i 2005 og 2006. I 2007 blev der via Landsbyggefonden ydet driftsstøtte til afdelingen og i den forbindelse blev der fra boligorganisationens side ydet et særligt årligt driftstilskud fra dispositionsfonden for at holde huslejen nede. Boligorganisationen har ikke længere mulighed for at yde det særlige driftstilskud, idet dispositionsfonden ved udgangen af 2014 kun har et indestående på 0,049 mio. kr. Det skyldes, at an som led i aftalen med Landsbyggefonden om finansieringen af en byggeskaderenovering i afd. 3, Fuglsang har skullet yde et driftstilskud fra dispositionsfonden til afdelingen. 36
Boligorganisationen har derfor anmodet Norddjurs Kommune om at tage stilling i sagen, jf. vedlagte bilag. Afgørelse af tvist om budget og husleje I konsekvens af det ovenfor beskrevne indeholdt det -på afdelingsmødet for afd. 13 den 30. september 2015 forelagte forslag til budget for 2016- en huslejestigning på 16 %, svarende til en husleje på 987 kr./m2 mod 849 kr./m2 i 2015, jf. vedlagte bilag 2. Lejlighederne er på henholdsvis 75 m2 og 90 m2. Stigningen vil betyde en huslejestigning på 862,50 kr. pr. md (månedlig husleje på 6.168,75 kr.) for lejlighederne på 75 m2 og en stigning på 1035,00 kr. pr.md (månedlig husleje på 7.402,50 kr.) for lejlighederne på 90 m2. Stigningen skyldes, udover reguleringer som følge af prisstigninger og et opsamlet underskud, især bortfaldet af det særlige driftstilskud og er en forudsætning for en forsvarlig drift af afdelingen og i forbindelse hermed, at afdelingens budget balancerer. Afdelingsmødet forkastede budgetforslaget på mødet den 30. september 2015 med stemmerne 11 imod og 9 for. Afdelingsmødet anviste ikke besparelsesmuligheder på budgettet og der blev ikke stillet spørgsmål til driftsbudgettet i øvrigt. Boligorganisationens bestyrelse godkendte efterfølgende budgettet og dermed huslejestigningen. I konsekvens heraf foreligger der en budgettvist, som i henhold til 42 i Lov om almene boliger skal forelægges kommunalbestyrelsen til endelig afgørelse. Det er forvaltningens vurdering, at det af organisationsbestyrelsen godkendte budget er udtryk for et budget der lever op til lovgivningens krav om at sikre en forsvarlig drift af afdelingen uanset, at bl.a. henlæggelserne til planlagt og periodisk vedligeholdelse og fornyelse er i underkanten. Der vurderes derfor ikke at være besparelsesmuligheder på budgettet, når der skal sikres en forsvarlig drift af afdelingen. Det skal præciseres, at efter kapitel 13 i Lov om almene boliger indgår en forsvarlig drift af den almene boligorganisation og dens afdelinger i kommunalbestyrelsens tilsyn. Ansøgning om driftsstøtte 37
Boligorganisationens bestyrelse har samtidigt med godkendelsen af afdelingens budget for 2016 besluttet, at søge Landsbyggefonden om driftsstøtte til afdelingen, således at huslejen kan nedbringes, jf. vedlagte bilag 3. I den forbindelse har Grenaa Andelsboligforening jf. Landsbyggefondens regulativ for driftsstøtte anmodet om en udtalelse fra kommunalbestyrelsen, og forvaltningen foreslår, at Norddjurs Kommune tilslutter sig, at der ansøges om driftsstøtte idet der hermed ikke er taget stilling til en eventuel medfinansiering. Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at 1. Norddjurs Kommune godkender det af organisationsbestyrelsen godkendte budget med en huslejeforhøjelse på 16 %, som er en forudsætning for en forsvarlig drift af afdelingen, og at afdelingens budget balancerer. 2. Norddjurs Kommune til Landsbyggefonden tilkendegiver sin støtte til ansøgningen om driftsstøtte, idet der hermed ikke er taget stilling til en eventuel medfinansiering. Bilag: 1 Åben GABs henvendelse til Norddjurs Kommune 5504/16 2 Åben Referat af budgetmøde i afd. 13 5507/16 3 Åben GABs ansøgning til Landsbyggefonden 5501/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den 26-01-2016 Tiltrådt. 38