MIDT- OG VESTSJÆLLANDS Referat af møde nr. 3-2016 i Kredsrådet for Midt- og Vestsjællands Politi Mandag den 29. august 2016 LEDELSESSEKRETARIATET Skovbogade 3 4000 Roskilde 29. august 2016 Mobil: 61975788 E-mail: msv006@politi.dk Deltagere: Medlemmer af Kredsrådet: Politidirektør Anne Tønnes, Midt- og Vestsjællands Politi Borgmester Thomas Adelskov, Odsherred Kommune Borgmester Mogens Haugaard Nielsen, Stevns Kommune Borgmester Flemming Christensen, Køge Kommune Borgmester Martin Damm, Kalundborg Kommune Borgmester Søren Kjærsgaard, Holbæk Kommune Borgmester Niels Hörup, Solrød Kommune Øvrige deltagere: Byrådsmedlem Grethe Saabye, Lejre Kommune Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Midt- og Vestsjællands Politi Stabschef Niels Henrik Larsen, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Michael Flemming Rasmussen, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Jens Børsting, Midt- og Vestsjællands Politi Ledelsessekretariatschef Alessandra Giraldi, Midt- og Vestsjællands Politi Vicepolitiinspektør Jacob Olsen, Midt- og Vestsjællands Politi Fuldmægtig Mikkel Høj Svendsen, Midt- og Vestsjællands Politi (referent) Afbud: Chefanklager Bitte Dyrberg, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Brian Bang-Rasmussen, Midt- og Vestsjællands Politi Borgmester Henrik Hvidesten, Ringsted Kommune Borgmester Joy Mogensen, Roskilde Kommune Borgmester Mette Touborg, Lejre Kommune Borgmester Pernille Beckmann, Greve Kommune Oplægsholdere: Administrerende direktør Mogens Kjærgaard Møller, Rådet for Sikker Trafik Vicepolitiinspektør Peter Helmuth Stryhn, Midt- og Vestsjællands Politi 1. Velkomst 2. Godkendelse af referatet af kredsrådsmøde nr. 2/2016 3. Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi 4. Orientering fra kommunerne 5. Udmøntning af Flerårsaftalen for Dansk Politi 6. Tema: Færdselssikkerhed 7. Eventuelt.
Ad pkt. 1: Velkomst Anne Tønnes bød alle velkommen til mødet og velkommen tilbage fra sommerferie. Ad pkt. 2: Godkendelse af referatet af kredsrådsmødet nr. 2/2016 Referatet blev godkendt uden bemærkninger. Ad pkt. 3: Orientering fra MVSJ Situationen i Dansk Politi: Torben Mølgård Jensen orienterede om den generelle situation i Dansk Politi. Han oplyste, at der er en del forskellige aktiviteter i politiet, som kræver ressourcer over hele landet. Nogle af disse aktiviteter skyldes eksterne omstændigheder som terror og migration, mens andre aktiviteter skyldes interne omstændigheder som udmøntning af Flersårsaftalen for Dansk Politi. Det overordnede kriminalitetsbillede i Danmark viser, at kriminaliteten de fleste steder er stagneret eller faldet. Enkelte kriminalitetsområder er i modsætning til det overordnede billede i fremgang, som det for eksempel ses med økonomisk kriminalitet. Det er et komplekst kriminalitetsområde, som spænder fra mindre sager på sociale medier til store svindelsager i SKAT. Det er ikke et lokalt fænomen i politikredsen, men et fænomen der er bredt ud over hele landet og faktisk også over landegrænser i hele Europa. Terrorsituationen: Torben Mølgård Jensen orienterede om, at terrorangrebet i København i februar 2015 og den efterfølgende udvikling i trusselsbilledet fortsat lægger et massivt pres på Dansk Politi. PET har i foråret udarbejdet en generel trusselsvurdering, som viser, at der stadig er en alvorlig trussel mod det danske samfund. Denne trusselsvurdering understøttes af billedet i andre europæiske lande, hvor vi alt for ofte oplever, at terroren rammer uskyldige mennesker. Terrorbilledet har ændret sig fra en ensartet form for terror til meget forskelligartede former for terror. Disse nye former gør det endnu sværere og mere komplekst at forebygge og forhindre terror. Politiet må derfor tænke sikkerhed på en helt ny måde end tidligere, når vi eksempelvis forbereder festivaler og andre tilsvarende begivenheder. Migration: Torben Mølgård Jensen orienterede om, at der ses en tydelig ændring af migrationsbilledet i Europa. Der kommer ikke væsentligt færre migranter til Europa, men de bliver ofte i det land, som de først ankommer til. Spørgsmålet om den danske grænsekontrol tages op igen den 12. november 2016, hvor der skal tages en politisk beslutning om behovet og omfanget for fortsat kontrol. Midt- og Vestsjællands Politi har tidligere deltaget aktivt i grænsekontrollen, men efter de seneste tilpasninger af bevogtnings- og grænsekontrolsopgaven for Dansk Politi har politikredsen nu udelukkende bevogtninger i København. Generelt har dette dog ikke frigivet flere ressourcer i politikredsen. 2
Kriminalitetsstatistik mv.: Torben Mølgård Jensen orienterede om, at politikredsen grundet tekniske udfordringer ikke har haft mulighed for at sende den sædvanlige kriminalitetsstatistik ud, men den vil blive eftersendt, så snart tallene er klar i systemet. På kredsniveau kan det trods dette oplyses, at kriminalitetsstatistikken bevæger sig i en positiv retning. Det eneste egentlige problematiske kriminalitetsområde har været indbrud i privat beboelse, som var den helt store udfordring i årets første kvartal og primært i politikredsens østlige kommuner. I andet kvartal i år viser tendensen til gengæld, at kurven er vendt, og der har været rekord få indbrud i politikredsen i denne periode, som tallene ser ud lige nu. Politikredsen ser også et stigende antal sager om økonomiske kriminalitet, men på de resterende kriminalitetsområder er tendensen, at det går i den rigtige retning. På spiritus- og narkotikakørsel ser det således bedre ud end tidligere. Det kan dog ikke afvises, at politikredsen blandt andet på grund af bevogtningsopgaverne i København ikke har haft helt samme fremadrettede indsats som tidligere, hvilket påvirker tallene. Politiet gennemførte i weekenden en aktion i Køge, hvor man heldigvis ikke fandt nogle stoffer. Thomas Adelskov spurgte til en generel strategi i poltiet i forhold til en mulig indrejse af ISkrigere, når konflikterne på et tidspunkt ebber ud i Irak og Syrien. Torben Mølgård Jensen svarede hertil, at der ikke er nogen offentligt udmeldt overordnet strategi på området, og at det langt fra er givet, at et større antal radikaliserede personer vil vende hjem. I Midt- og Vestsjællands Politi bliver der konkret holdt øje med et givent antal personer, der umiddelbart er i farezonen for radikalisering eller potentielt vil slutte sig til eller formodes at have sluttet sig til IS. Anne Tønnes spurgte herefter til borgmestrenes opfattelse af sommerens forløb med byfester, festivaler og andre sommerarrangementer. Flemming Christensen bemærkede, at det har været fredeligt i Køge Kommune. Der har dog været udfordringer med Lovparken, hvor det har været opfattelsen, at der har været begyndende problemer med hashsalg og -rygning. Jens Børsting kunne til denne bemærkning oplyse, at der ligger en plan for Lovparken, som gør, at politiet holder godt øje med parken. Der er lavet indsatser henover sommeren, og det er et fokusområde for politiet at sikre, at Lovparken ikke bliver et uropræget område. Torben Mølgård Jensen orienterede om weekendens problemer i Odense, hvor der havde været en skudveksling mellem nogle rockergrupperinger. Grupperingen Black Army stod øjensynligt bag skyderiet. De er ikke kendte i vores politikreds, hvorfor vi ikke lokalt forventer at se nogen umiddelbar effekt af skyderiet. Mogens Haugaard Nielsen orienterede om, at Stevns Kommune har haft problemer med påsatte brande på det sidste, som man er ved at få løst. Mogens Haugaard Nielsen oplyste videre, at han er en del af bestyrelsen i Østersøsamarbejdet. I dette samarbejde er der positive tilkendegivelser omkring Danmark, da andre lande mener, at det er et sikkert land. Det kan vi være stolte af, og det er også godt for turismen i kommunerne. Anne Tønnes orienterede om øvrige aktuelle emner, der har været i pressen på det seneste. Dels har der været et større antal bilafbrændinger, som ud over i Sverige hovedsageligt er foregået i 3
hovedstadsregionen, og vi har indtil videre ikke oplevet det her i kredsen. Der har ligeledes været et større antal hændelser med kast af sten fra motorvejsbroer, som politiet også tager meget seriøst. Der har indtil dags dato været ét tilfælde i politikredsen, som man i samarbejde med andre politikredse efterforsker for eventuelt at kunne finde mulige sammenhænge på tværs af politikredsene. Anne Tønnes afsluttede punktet med at understrege, at politikredsen fortsat håndterer de opgaver, som skal løses, men at der til stadighed er behov en skarp prioritering af ressourcerne, Pejlemærkerne for prioriteringerne er fortsat, at vores beredskab varetager de akutte hændelser, at vi efterforsker grov borgerrettet kriminalitet, og at vi i øvrigt prioriterer indsatsen mod rocker- og bander, indbrud, indsatsen i de særligt udsatte boligområder samt bekæmpelse af økonomisk kriminalitet. Denne nødvendige prioritering kan indebære, at sagsbehandlingstiden indenfor visse sagstyper vokser. Lokalrådsevaluering: Michael Flemming Rasmussen orienterede om det udsendte beslutningsoplæg om lokalrådenes fremtidige proces for udvælgelse af indsatsområder. Oplægget tager udgangspunkt i flere undersøgelser. Der blev lavet en spørgeskemaundersøgelse blandt alle lokalrådsmedlemmer i 2015, og i løbet af sommeren 2016 er den blevet udvidet med en undersøgelse blandt 4 tilfældigt udvalgte lokalråd samt en gruppeevaluering blandt lokalrådsformændene. De tre undersøgelser tilsammen konkluderer, at det anses for overordnet positivt at fortsætte med den nuværende model, hvorfor dette er indstillet som beslutning til kredsrådet. Anne Tønnes spurgte ud i kredsrådet, om der var nogen kommentarer til beslutningsoplægget. Alle borgmestre tilsluttede sig indstillingen. Anne Tønnes orienterede afslutningsvis om, at der ikke foreligger et udkast til Samarbejdsplan 2017 på dette møde, da det ligger relativt tidligt på året. Udkastet til Samarbejdsplan 2017 vil i stedet blive sendt rundt til kommentering i løbet af efteråret, hvorefter planen bliver behandlet på det kommende kredsrådsmøde i november måned. Ad pkt. 4: Orientering fra kommunerne Flemming Christensen orientede om, at der var taknemmlighed fra Køge Kommune for, at man i samarbejde mellem kommune og politi har fået fjernet en rockerborg i byen. Efter kommunens opfattelse er området nu blevet mere sikkert at færdes og bo i. Ad pkt. 5: Udmøntning af Flerårsaftalen for Dansk Politi Anne Tønnes orienterede om status på udmøntningen af Flerårsaftalen for Dansk Politi, der som bekendt indebærer en fastlæggelse af de overordnede politiske og økonomiske ramer for politiet i perioden 2016 2019. Aftalen indeholder en række nye initiativer, herunder en styrket indsats mod terror, en målrettet indsats i grænseområderne og en øget robusthed i politiet bl.a. ved at udvide elevoptaget på politiskolen og gennemføre opgaveglidning. Men flerårsaftalen indeholder også krav om øget effektivisering af politiets kerneopgaver, herunder indenfor følgende 4 spor: 1) det kørende beredskab, 2) efterforskning, 3) politiets borgerettede processer og 4) politiets administrative processer. Så overordnet set tilføres politiet midler til en række konkrete prioriterede indsatser (indsats mod terror, grænseindsats m.v.), mens der samtidig skal ske effektivisering af den generelle varetagelse af kerneopgaverne i politikredsene. 4
Konkret for Midt- og Vestsjællands Politi betyder effektiviseringskravene isoleret set, at politikredsen i årene frem vil få en bevillingsreduktion, der samlet i 2019 vil udgøre godt 20 mio. kr. Imidlertid ligger de nationale effektiviseringskrav/pejlemærker på mange måder tæt op af tankerne bag den større organisationsændring, som Midt- og Vestsjællands Politi gennemførte i efteråret 2015 med det såkaldte På Forkant-projekt, herunder ved Organisering ud fra en linjemodel med lokale ledelsesteams i tre sektorer Etablering af tre linjer i politisøjlen; Beredskab, Efterforskning og Forebyggelse En samlokalisering af beredskabets udkørselssteder med sags- og driftscentre En principbeslutning om at arbejde hen imod et selvbærende beredskab Derfor forventer ledelsen at kunne implementere effektiviseringskravene med mindre justeringer og en videreudvikling af den nuværende organisation, herunder på følgende områder: Bedre driftsstyring i beredskabet Samling af efterforskningen i større enheder Standardisering/effektivisering af sagsbehandlingen i beredskabet, sagscentrene og efterforskningen Indførelse af visitationsordning i hele politikredsen Styrket medarbejderledelse på forebyggelsesområdet Som det også er fremgået af drøftelserne på de seneste kredsrådsmøder og den skriftlige orientering af kredsrådets medlemmer, har politikredsen igennem det seneste halve år arbejdet med sidstnævnte initativer og skal på baggrund heraf indsende en endelig indstilling med de påtænkte organisationstilpasninger til Rigspolitiet. Indstillingen er pt. under udarbejdelse og baserer sig på grundige analyser og input fra både interne og eksterne interessenter, herunder bilaterale møder med de borgmestre, der forventes at blive berørt af justeringerne. Indstillingen vil blive indsendt til Rigspolitiet umiddelbart efter en drøftelse i kredsens samarbejdsudvalg d. 8. september 2016. I samme forbindelse vil kredsrådets medlemmer blive orienteret om indstillingen. Politikredsen forventer at få Rigspolitiets tilbagemelding på indstillingen ultimo september, hvorefter det mere detaljerede implementeringsarbejde forhåbentligt kan igangsættes med henblik på ikrafttræden februar 2017. Thomas Adelskov bemærkede, at man har stor forståelse for de ressourcemæssige udfordringer i politiet, men at borgmestrene selvsagt er optaget af at sikre, at serviceniveauet ikke forringes i forhold til den lokale politibetjening af borgerne. Borgmestrene ønsker derfor en så åben og direkte dialog som muligt om de overvejelser, der måtte vedrøre den lokale politidækning, hvilket er vanskeliggjort i denne proces, hvor Rigspolitiet i sidste ende skal godkende organisationstilpasningerne. Thomas Adelskov kvitterede dog samtidig for den lokale politiledelses bestæbelser på at gå i dialog med de lokale interessenter. Martin Damm bemærkede supplerende, at man i kølvandet på udmøntningen af Flerårsaftalen kan risikere, at der i landets kommuner vil komme en reaktion på både de trufne beslutninger og processen. Han bemærkede samtidig, at borgmestrene løbende lægger ører til mange bemærkninger fra borgerne vedørende politiets opgavevaretagelse, og at de i den forbindelse søger at stå på mål for politiets organisationstilpasninger m.m. lokalt. Det er derfor af væsentlig betydning, at borgmestrene er så velinformerede som muligt om de forhold, der vedrører den lokale udmøntning af Flerårsaftalen. Endelig mindede Martin Damm om, at en centralisering af opgaver ikke nødvendigvis behøver at betyde, at medarbejderne skal samles eksempelvis på 5
hovedstationen eller i de største kommuner, men at opgaver også kan centraliseres/samles andre steder i kredsen. Niels Hörup bemærkede, at der selvfølgelig er forståelse for, at politikredsen som lokal institution er underlagt den overordnede styrelses instruktionsbeføjelser, hvilket afviger fra det kommunale system, og han kvitterede samtidig for den inddragende proces, som politiledelsen i politikredsen har gennemført. Anne Tønnes oplyste afslutningsvis, at kredsrådet vil blive holdt løbende underretttet om status på udmøntningen af flerårsaftalen, ligesom der vil blive afviklet yderligere bilaterale møder med udvalgte borgmestre. Endelig stiller politiledelsen sig som vanligt til rådighed for uddybende forklaringer i kommunalbestyrelserne, ved borgermøder m.v. Ad pkt. 6: Tema: Færdselssikkerhedsråd Torben Mølgård Jensen præsenterede oplægsholderne Mogens Kjærgaard Møller, administrerende direktør i Rådet for Sikker Trafik, og Peter Helmuth Stryhn, vicepolitiinspektør for færdselsafdelingen i Midt- og Vestsjællands Politi. Peter Helmuth Stryhn startede med at orientere om det lokale arbejde med færdselssikkerhed. Det tværgående samarbejde blev nedlagt i 2012, hvor Vejdirektoratet trak sig fra de regionale samarbejdsfora. Der er kredsdækkende færdselssikkerhedsråd i vores nabopolitikredse; Nordsjællands Politi, Københavns Vestegns Politi og Sydsjælland og Lolland-Falsters Politi. Peter Helmuth Stryhn oplyste om Færdselssikkerhedskommissionens ambitiøse mål for 2020; i Danmark skal man have max. 120 trafikdræbte, max. 1000 alvorligt og 1000 lettere tilskadekomne i trafikken. Dette mål kan kun opnås ved en fælles indsats. Et andet interessant perspektiv er spørgsmålet om, hvor meget kommunerne kan spare ved at have endnu mere fokus på færdselssikkerhed. I gennemsnit koster en tilskadekommen eller trafikdræbt nemlig 2.742.799 kr. for en kommune. Mogens Kjærgaard Møller tog herefter over og præsenterede et historisk blik på udviklingen af trafikdræbte i Danmark, hvor det i mange år er gået den rigtige vej. Desværre er tallet nu begyndt at stagnere og er endda steget en smule igen de seneste år. Situationen er sådan, at antallet af dræbte i trafikken er let stigende i hele Europa. Mogens Kjærgaard Møller fortsatte med at forklare, at der hver dag er 9 personer, der enten kommer til skade eller bliver dræbt i trafikken. Undersøgelser viser, at der er tre primære ting, der slår ihjel i trafikken: Hastighed, uopmærksomhed og spritkørsel. Rådet for Sikker Trafik anser kommunerne og politiet som deres vigtigste samarbejdspartnere til at opnå endnu bedre resultater i fremtiden. Mogens Kjærgaard Møller oplyste om de samfundsøkonomiske konsekvenser ved tilskadekomne eller dræbte i trafikken, hvor man i perioden fra 2007-2012 bragte antallet af tilskadekommende i trafikken ned med 11.000 personer. Med dette opnåede man en besparelse i statskassen på 31,2 milliarder kroner. Mogens Kjærgaard Møller sluttede af med at fremvise en model, som viser kommunernes arbejde med trafiksikkerhed ud fra udvalgte faktorer: - Samarbejde på tværs af skoleforvaltning og teknisk forvaltning - Deltagelse i nationale kampagner - Trafikpoliti på skoler obligatorisk færdselsundervisning 6
- Hvor mange der gennemfører cykelprøver i samarbejde med politiet - Hvor meget eleverne på skoler får besøg af LIVE-konsulenter Søren Kjærsgaard spurgte til den fremadrettede proces, hvis man gerne ville oprette et fælles færdselssikkerhedsråd i politikredsen. Hertil svarede Anne Tønnes, at politiet gerne vil arbejde videre med projektet og stå i spidsen for det videre arbejde med at finde den rigtige proces og form for alle samarbejdspartnere. Søren Kjærsgaard bemærkede, at man gerne ville beholde deres gode, lokale samarbejde i Holbæk Kommune, og derfor gerne vil vide mere om, hvad et tværgående råd vil betyde for det lokale samarbejde, inden det er muligt at tage mere konkret stilling til et forslag. Thomas Adelskov supplerede, at kommunen allerede på en række forskellige indsatser har fået et meget bedre samarbejde med politiet, end det var tilfældet tidligere. Thomas Adelskov spurgte dog til, om et samarbejde på tværs af politikredsen giver mening, når kredsen dækker et så stort geografisk område. Martin Damm bemærkede, at det som udgangspunkt giver god mening at lave samarbejde på tværs af kommunegrænserne. Der er dog vidt forskellige kommunale interesser og forudsætninger, når man kommunalt sidder i en situation og konkret skal prioritere. Derfor er det svært bare at sige Ja til oprettelsen af et fælles færdselssikkerhedsråd uden mere specifik information. Mogens Kjærgaard Møller oplyste, at man i de andre politikredse samarbejder på tværs, da bilisterne som oftest kører over kommunegrænserne. Derfor er der mange problemstillinger, der ikke kan løses lokalt. Det, som Rådet for Sikker Trafik søger, er, at man som trafikant møder en ensartet udmelding fra kommunerne på tværs af kommunegrænserne. Rådet sidder derfor gerne med i et fælles færdselssikkerhedsråd og giver indspark med erfaringer, analyser og andet. Niels Hörup bemærkede, at færdselssikkerhed er et udfordrende område. Det er vigtigt at huske, at det nogle gange er bedre ikke bare at oprette nye råd, men i stedet at udvide og forbedre de allerede eksisterende samarbejdsfora og netværk. Peter Helmuth Stryhn kommenterede hertil, at kommunernes gode erfaringer omkring, hvad der fungerer, også ville kunne deles i et tværkredsligt råd, så de kan komme alle kommuner til gode. Niels Henrik Larsen pointerede, at det er et råd, der tidligere har eksisteret, men som blev nedlagt i forbindelse med økonomiske tilpasning i Transportministeriet. Det blev understreget, at det ikke skal være et besluttende udvalg, men et videndelende udvalg, hvor politi og kommuner deler forskellige erfaringer og får sikret, at der rejses midler til fælles kampagner regionalt og lokalt. Flemming Christensen istemte med en positiv tilkendegivelse, så længe det ikke er en erstatning for det lokale samarbejde. Niels Hörup foreslog, at man kan starte det op som et forsøg og efterfølgende evaluere på det, inden det bliver en fast ordning. Martin Damm sluttede sig til at forsøge ordningen, men med forbehold for et klarere forslag til omfang, metode og andet, indet der besluttes mere. Anne Tønnes oplyste, at Jens Børsting og Peter Helmuth Stryhn vil arbejde videre med et mere udførligt oplæg, som kredsrådet kan drøfte videre ud fra. 7
Torben Mølgård Jensen supplerede, at politiet vil indhente forretningsordener fra nabokredsene, så man kan se på, hvordan de har struktureret arbejdet. Jens Børsting og Peter Helmuth Stryhn sluttede af med en positiv historie fra årets Vig Festival, hvor politiet og kommunen samarbejdede om den landsdækkende kampagne Giv et pust. Dette medførte, at der slet ikke blev stoppet personer med spiritus i blodet i forbindelse med festivalen i modsætning til minimum 5 hvert år de seneste år. Ad pkt. 7: Eventuelt Ingen bemærkninger 8