Dagsorden: Beslutningsreferat af møde nr i Kredsrådet for Midt- og Vestsjællands Politi tirsdag den 10. juni 2014.

Transkript

1 Beslutningsreferat af møde nr i Kredsrådet for Midt- og Vestsjællands Politi tirsdag den 10. juni 2014 LEDELSESSEKRETARIATET Skovbogade Roskilde Den 12. juni 2014 Jour.nr.: Deltagere: Medlemmer af Kredsrådet: Politidirektør Anders Linnet Borgmester Joy Mogensen, Roskilde Kommune Borgmester Niels Hörup, Solrød Kommune Borgmester Martin Damm, Kalundborg Kommune Borgmester Henrik Hvidesten, Ringsted Kommune Borgmester Pernille Beckmann, Greve Kommune Borgmester Mogens Haugaard Nielsen, Stevns Kommune Borgmester Thomas Adelskov, Odsherred Kommune Øvrige deltagere: Kommunalbestyrelsesmedlem Leif Nielsen, Lejre Kommune Familiechef Margit Næsby, Roskilde Kommune Afsnitsleder Tove Wentzel, Roskilde Kommune Chefpolitiinspektør Sten Skovgaard Larsen, Midt- og Vestsjællands Politi Stabschef Niels Henrik Larsen, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Svend Foldager, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Henrik Mikkelsen, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Jens Børsting, Midt- og Vestsjællands Politi Ledelsessekretariatschef Susanne Bæk Nielsen, Midt- og Vestsjællands Politi Specialkonsulent Alice Muus Thorkilsen, Midt- og Vestsjællands Politi (referent) Afbud: Borgmester Søren Kjærsgaard, Holbæk Kommune Borgmester Flemming Christensen, Køge Kommune Borgmester Mette Touborg, Lejre Kommune Dagsorden: 1. Velkomst. 2. Godkendelse af referatet af kredsrådsmøde nr. 1/ Evaluering af ungesamråd. 4. Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi. 5. Orientering fra kommunerne. 6. Præsentation af Midt- og Vestsjællands Politis årsberetning Status på indbrudssituationen, herunder lokalrådenes indsats, jf. samarbejdsplanen for Status på den strategiske kriminalpræventive indsats overfor børn og unge, herunder lokalrådenes indsats, jf. samarbejdsplanen for

2 9. Orientering om de foreløbige resultater af politikredsens forsøg med at etablere et tværfagligt efterforskningsteam i relation til SUB-Ellemarken og SUB-Karlemoseparken. 10. Orientering om forslag til model for inddragelse af ideer fra lokalrådene i udarbejdelse af samarbejdsplanen. 11. Forslag til statistik om kriminalitetsudviklingen i hver kommune til gennemgang på kredsrådsmøderne. 12. Eventuelt. Ad pkt. 1: Velkomst Anders Linnet bød velkommen, herunder en særlig velkomst til familiechef Margit Næsby og afsnitsleder Tove Wentzel fra Roskilde Kommune, der deltog i mødet for at orientere om evalueringen af ungesamrådet under dagsordenens pkt. 3. Ad pkt. 2: Godkendelse af referat af kredsrådsmøde nr. 4/2013 Referatet blev godkendt uden bemærkninger. Ad pkt. 3: Evaluering af ungesamråd. Margit Næsby indledte med at fortælle, at ungesamrådet blev oprettet i 2011 som led i et regeringsudspil i 2009 om indsatsen overfor ungdomskriminalitet. Formålet med at etablere et ungesamråd var at behandle sager om kriminelle og kriminalitetstruede unge under 18 hurtigst muligt i alle led, og at tilrettelægge en mere helhedsorienteret indsats overfor den enkelte unge. Det indebar, at de involverede myndigheder skulle forbedre samarbejdet om sagerne. Roskilde Kommune, der varetager sekretariatsfunktionen, har evalueret, om ungesamrådet er organiseret på en hensigtsmæssig måde i Midt- og Vestsjællands politikreds. Kvaliteten af sagerne evalueres ikke, da Justitsministeriet er i gang med en landsdækkende evaluering af kvaliteten, som også skal afdække, om ungesamrådet har en effekt i form af et fald i antallet af unge, der begår ny kriminalitet. Evalueringen af ungesamrådet i Midt- og Vestsjællands politikreds viser, at ungesamrådet siden sin opstart har behandlet 58 sager, og at størstedelen af sagerne kommer fra Roskilde, Holbæk og Køge kommuner. Tove Wentzel supplerede, at evalueringen er kvantitativ, og at talmaterialet i evalueringen er begrænset, da det er baseret på svar fra 8 kommuner. Evalueringen viser, at de involverede myndigheder alle finder, at kvaliteten af sagerne er steget efter etableringen af ungesamrådet. Sammenlignet med tidligere er indstillingerne til retterne blevet mere ensartede og gennemarbejdede, og der anvendes et bredere udsnit af sanktionsmuligheder end tidligere. Derudover pointerer Retten i Roskilde, at ungesamrådet har medført, at kommunerne er blevet mere bevidste om den aktive indsats, der kræves af kommunen efterfølgende. Kommunerne fremhæver desuden, at det er til gavn for det efterfølgende samarbejde med de unges familier, at indstillingerne nu behandles af et professionelt organ med flere myndighedsrepræsentanter og ikke blot af den enkelte socialrådgiver. 2

3 Af udfordringer viser evalueringen, at kommunerne oplever ungesamrådet som et ekstra led i sagsbehandlingen, og at det kan være særligt udfordrende for kommuner med lang transporttid. Derudover er det en udfordring at overholde tidsfristerne for, hvornår sagsmaterialet skal fremsendes til ungesamrådet. Evalueringen vil blive drøftet i både ungesamrådet og ungesamarbejdet, og der vil fremadrettet blive arbejdet med de nævnte udfordringer. Det skal også drøftes, om deltagerkredsen skal suppleres med andre faggrupper. På Anders Linnets spørgsmål svarede Tove Wentzel, at Justitsministeriet endnu ikke havde sat en afslutningsdato på deres forskningsevaluering, men at ministeriet forventede, at den var klar om 1 til 2 år. Thomas Adelskov bemærkede, at ungesamrådet var en positiv konstruktion, da det giver en bedre samklang mellem kommune, anklagemyndighed og domstol om den løsning, der vælges for den unge. Tove Wentzel supplerede, at retterne har fulgt ungesamrådets indstillinger i 52 af de 55 sager, som ungesamrådet har sendt videre til retterne. Ad pkt. 4: Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi Sten Skovgaard Larsen orienterede om, at politikredsen på baggrund af omorganiseringer og pladsmangel på hovedstationen i Roskilde har flyttet den såkaldte kredsdækkende enhed til Køge lokalstation. Da bl.a. udlændingeenhed er en del af den kredsdækkende enhed, betyder det, at udlændingeekspeditionen efter en overgangsperiode flytter til fra Roskilde til Køge lokalstation. Jens Børsting orienterede om politikredsens erfaringer med stormene Allan og Bodil. Der er afholdt evalueringsmøder med de involverede kommuner, som er sendt til Rigspolitiet. En væsentlig erfaring fra stormene er, at der ikke skal etableres nye arbejdsgange til at håndtere større hændelser. Det er vigtigt at holde sig til de vante arbejdsgange og kommunikationslinjer og opskalere disse, da det skaber mindst mulig forvirring. Stormene viste også, at krisestyringskommunikationen kan forbedres, og at det er væsentligt, at der tidligt bliver etableret kontakt mellem de respektive kommunikationsansvarlige. Alt i alt fungerede samarbejdet dog rigtig godt. Joy Mogensen tilføjede, at stormen i december havde vist, at det er vigtigt at kommunikere så tidligt som muligt for at undgå, at der spredes rygter. Kommunerne skal ikke vente på en færdig plan, før de begynder at kommunikere. Derudover er det afgørende, at kommunerne bruger de kommunikationsveje, der allerede er etableret. Jens Børsting nævnte, at det i den sammenhæng er det værd at bemærke, at Rigsrevisionen netop er kommet med en rapport om beredskabets parathed, som bl.a. konkluderer, at vi skal være bedre til at planlægge, øve og evaluere. Det er vigtigt, at politi og kommuner har en åben dialog om, hvad der lykkes i håndteringen af større hændelser, og hvor der er rum for forbedring. Denne dialog kan kommuner og politi både bruge de rigtige hændelser og beredskabsøvelserne til. Politikredsen bestræber sig på at få gennemført krisestyringsøvelser med de resterende kommuner i løbet af Martin Damm kvitterede for de beredskabsøvelser, der har været gennemført i Kalundborg Kommune. På Joy Mogensens spørgsmål svarede Sten Skovgaard Larsen, at politikredsen indtil videre afventer en klarere udmelding om, hvordan den fremtidige sammenlægning af de kommunale rednings- og brandberedskaber skal foregå. 3

4 Joy Mogensen bemærkede, at Roskilde Kommune er interesserede i at høre politiets betragtninger om, hvorvidt det kan have en betydning for krisekommunikationen, hvis kommunerne vælger at samarbejde på tværs af fx regionsgrænser og politikredsgrænser. Jens Børsting bemærkede hertil, at politiet gerne vil bidrage med input og deltage i arbejdsgrupper eller lignende om de nye beredskabssamarbejder. Martin Damm supplerede, at der sandsynligvis vil blive etableret samarbejder på tværs af politikredsgrænserne, samt at det er nødvendigt at se på de bedste løsninger for hele regionen. Anders Linnet orienterede om, at politiet deltager i folkemødet på Bornholm under temaet Tryghed. I den forbindelse skal Midt- og Vestsjællands Politi præsentere projektet Hele vejen rundt, der bl.a. handler om at skabe tryghed i politikredsens særligt udsatte boligområder. Greves borgmester deltager også i præsentationen. Svend Foldager orienterede om, at antallet af overgrebssager fortsat er stigende, men dog ikke så hastigt som i starten af året. Kommunerne er derudover blevet bedre til at henvende sig og til at håndtere sagerne. På baggrund af 2 konkrete sager, hvoraf den ene er fra Midt- og Vestsjællands politikreds, vil Midt- og Vestsjællands Politi gerne drøfte en bekymring med kommunerne. I begge sager er den sigtede en mandlig pædagog, der har været ansat i institutionen i flere år, og hvor flere kolleger har ytret deres bekymring over pædagogens adfærd overfor institutionslederen, uden at institutionslederen har henvendt sig til kommunen. Det er alvorlige sager, og politiet ønsker derfor at bidrage til, at der fremover bliver reageret hurtigere. Derfor foreslår Midt- og Vestsjællands Politi, at der nedsættes en arbejdsgruppe med deltagere fra politiet og fra kommunerne, der kan afdække årsagerne til ledernes tilbageholdenhed, og på den baggrund komme med et oplæg til, hvordan institutionerne kan rustes til at håndtere mistanker og sager om overgreb. Thomas Adelskov bemærkede, at denne viden skal rettes mod institutionslederne. En whistleblower ordning for medarbejdere er problematisk, da det fratager lederne deres ansvar. Martin Damm supplerede, at det var afgørende ikke at etablere et parallelsystem for håndtering af mistanker om overgreb, da pædagogerne allerede skal vedligeholde en række opmærksomhedspunkter. Mogens Haugaard Nielsen bakkede op om, at håndteringen af overgrebssager skal indarbejdes i de arbejdsgange, der allerede er etablerede, som en form for professionalisering af lederne. Martin Damm, Leif Nielsen og Joy Mogensen udtrykte interesse for, at politiet leverede input til kommunerne om politiets erfaringer med disse sager. Niels Hörup supplerede, at der et tale om et sandt dilemma, da alle gerne vil bekæmpe problemet, men at man dermed risikerer at skræmme de mandlige pædagoger væk, som ellers er positive for børns udvikling. Joy Mogensen og Henrik Hvidesten bakkede op om, at det var væsentligt ikke at problematisere og stigmatisere pædagoger ved at udarbejde en række retningslinjer, og at politiet skulle rette deres information mod lederne. Svend Foldager nævnte, at politiet gerne indledningsvist vil nedsætte en arbejdsgruppe, hvor der også deltager repræsentanter fra kommunerne. Der var opbakning til dette fra kredsrådet. 4

5 Martin Damm bemærkede, at det er væsentligt, at deltagerne i gruppen er på et vist lederniveau. Svend Foldager orienterede om, at bandesituationen for tiden er rolig i Midt- og Vestsjællands politikreds. Svend Foldager oplyste, at politikredsen siden januar har efterforsket en sag om salg af hash i Roskilde. Det er en større sag, hvor en kriminel gruppe et stort antal gange har solgt hash i små mængder til et netværk af omtrent 1000 forskellige købere. Køberne er typisk unge mænd mellem 16 og 20, og derfor rettede politiet henvendelse til kommunen for at samarbejde om nogle forebyggende tiltag. Politiet og kommunen tilrettelagde således en fælles proces, hvor kommunen tilbød råd og vejledning om hashmisbrug til de unge købere. Joy Mogensen roste politiet for et godt forløb og et velfungerende samarbejde om den forebyggende indsats. På Pernille Beckmanns spørgsmål svarede Svend Foldager, at politikredsen ikke har kendskab til lignende netværk i andre kommuner. Susanne Nielsen orienterede om, at pilotprojektet om forebyggelse af radikalisering hos mennesker med psykiske problemer i regi af psp-samarbejdet er blevet evalueret. Den valgte implementeringsmodel skal udrulles i hele landet, og Midt- og Vestsjælland politikreds bliver den første politikreds, der skal gennemføre implementeringen, der kommer til at foregå i oktober måned. Ad pkt. 5: Orientering fra kommunerne På Niels Hörups spørgsmål svarede Jens Børsting, at der i forbindelse med en brand i Ringsted ved en fejl blev slået alarm i hele politikredsen. Fejlen skyldtes en kombination af menneskelige fejl og en it-fejl, der betød, at alarmen ringede i næsten ½ time, før den blev slået fra. Episoden tyder på, at borgerne ikke ved, hvordan de skal reagere, når de hører en alarm. Derudover fungerede de typiske kommunikationskanaler ikke optimalt, da bl.a. DR var for lang tid om at bringe beredskabsmeddelelsen om baggrunden for alarmen. Jens Børsting bemærkede, at politikredsen er i dialog med Rigspolitiet om hændelsen, og at Rigspolitiet også vil tage en dialog med Beredskabsstyrelsen. Joy Mogensen spurgte til politiets muligheder for at gribe ind ved støjende adfærd på offentlige arealer. Ved Roskilde fjord ligger området Vigen, hvor der ved siden af en camping plads ligger et offentligt område, hvor en del unge samles om sommeren, drikker øl og fester til gene for bl.a. gæsterne på campingpladsen. Jens Børsting oplyste, at politiet er i dialog med både campingpladsforvalteren og havnefogeden om mulige tiltag. Politiet drøfter også med Roskilde Kommunes forvaltning, om et nyt ordensreglement kan skabe et grundlag at regulere ud fra. Politiet har været derude flere gange og gør, hvad der er muligt inden for rammerne af ordensbekendtgørelsen. På et spørgsmål fra Pernille Beckmann svarede Sten Skovgaard Larsen, at regeringen har afsat ressourcer til de særligt udsatte boligområder, som bliver fordelt sådan, at politikredsene kan søge Rigspolitiet om midler fra en pulje til projekter i politikredsenes særlige udsatte områder. Midt- og Vestsjællands Politi fik gennem denne pulje midler til at gennemføre projektet Hele vejen rundt i politikredsens særligt udsatte boligområder bl.a. i Greve Kommune. 5

6 Ad pkt. 6: Orientering om Midt- og Vestsjællands Politis årsberetning 2013 Niels Henrik Larsen orienterede om årsberetningen fra Midt- og Vestsjællands Politi. På Leif Nielsens spørgsmål svarede Niels Henrik Larsen, at Havarikommissionen for Vejulykker (HVU) gør en stor indsats for at undersøge de færdselsuheld, der har dødelig udgang. Disse undersøgelser er dog tidskrævende og derfor har politikredsen endnu ikke modtaget alle oplysninger om årsagerne til trafikuheldene fra Derudover er antallet af trafikuheld så lavt nu, at der ikke skal meget til, før at det stiger. Ad pkt. 7: Status på indbrudssituationen, herunder lokalrådenes indsats, jf. samarbejdsplanen for 2014 Henrik Mikkelsen orienterede om, at antallet af indbrud igen er på niveau med det forventede. I slutningen af 2013 og starten af 2014 oplevede politikredsen ellers en voldsom stigning i indbrud, som siden er faldet igen. Politiet har haft held til at fange 2 meget aktive indbrudstyve, som kan forklare noget af faldet. Lokalrådene gør en aktiv indsats for at forebygge indbrud og deltager på messer, på møder i grundejerforeninger og deler foldere ud mv. I Lejre og Roskilde kommuner har lokalrådene også forsøgt at gennemføre et SMS projekt, hvor kommunens medarbejdere skal sms e til politiet, hvis de oplever noget mistænkeligt. Det har dog stort set ikke ført til nogen henvendelser. Leif Nielsen foreslog, at politiet overvejede at inddrage Post Danmark som en samarbejdspartner til at forebygge indbrud. Ad pkt. 8 Status på den strategiske kriminalpræventive indsats overfor børn og unge, herunder lokalrådenes indsats, jf. samarbejdsplanen for 2014 Henrik Mikkelsen orienterede om, at der er et fald i kriminaliteten blandt børn og unge i hele landet, og at denne tendens også kan spores i Midt- og Vestsjællands politikreds. Der er sket et generelt fald i antallet af børn og unge, der mistænkes eller sigtes for straffelovsovertrædelser. Dog er antallet af børn mellem år steget. Hvis man dykker ned i sagerne, så er det typisk butikstyveri, børnene bliver taget for, samt datakriminalitet, hvor de bestiller en vare på nettet og ikke betaler. Ad pkt. 9: Orientering om de foreløbige resultater af politikredsens forsøg med at etablere et tværfagligt efterforskningsteam i relation til SUB-Ellemarken og SUB-Karlemoseparken. Henrik Mikkelsen orienterede om, at politikredsen har afsat to medarbejdere til at sidde i Køge Kommune, hvor de samarbejder med kommunens kontrolgruppe og med medarbejdere fra SKAT. Denne tværfaglige gruppe har indtil videre visiteret 40 personer, og har i den forbindelse afholdt 14 fælles fogedaktioner, der har ført til inddragelse af gæld, aftaler om afdragsordninger, ligesom der ved flere lejligheder er fundet effekter fra kriminalitet. Politiet har identificeret 5 navngivne og toneangivne personer, som efterforskes vedrørende bl.a. berigelse, bedrageri og ulovligt arbejde. Konklusionen er indtil videre, at det er en god ide at samarbejde på denne måde, og at både kommune og politi har et udbytte ud af det. 6

7 Ad pkt. 10: Orientering om forslag til model for inddragelse af ideer fra lokalrådene i udarbejdelse af samarbejdsplanen. Alice Muus Thorkilsen orienterede om, at der i forlængelse af det sidste kredsrådsmøde var blevet nedsat en tværgående arbejdsgruppe med deltagere fra kommuner, civilsamfund og politi, som har drøftet mulighederne for at styrke samarbejdet i lokalrådene. Arbejdsgruppens indstilling var, at det ville øge engagementet, hvis hvert lokalråd blev inddraget i at udpege de indsatsområder, som de efterfølgende skal arbejde med i lokalrådene. Susanne Nielsen supplerede, at politikredsen gerne vil gennemføre en proces, hvor alle 10 lokalråd hver især bliver indbudt til et særskilt møde, hvor de kan bidrage med deres input. En sådan proces betyder imidlertid, at det ikke tidsmæssigt kan lade sig gøre at have et udkast til samarbejdsplanen klar til 3. kredsrådsmøde i september. Midt- og Vestsjællands Politi anbefaler derfor, at kontaktudvalget i stedet indkaldes til et ekstraordinært møde i oktober, hvor de behandler lokalrådenes forslag til indsatsområder for det kommende år. På den baggrund udarbejder Midt- og Vestsjællands Politi sit udkast til en samarbejdsplan, som sendes til kredsrådet i god tid forud for 4. kredsrådsmøde, hvor samarbejdsplanen skal godkendes. Kredsrådet bakkede op om processen herunder om at udskyde kredsrådets behandling af samarbejdsplanen til årets sidste kredsrådsmøde. Ad pkt. 11: Forslag til statistik om kriminalitetsudviklingen i hver kommune til gennemgang på kredsrådsmøderne. Sten Skovgaard Larsen præsenterede borgmestrene for et forslag til statistik over kriminalitetsudviklingen i de enkelte kommuner på baggrund af en forespørgsel på sidste kredsrådsmøde. Martin Damm nævnte, at statistikken gav et godt og hurtigt overblik. Martin Damm og Niels Hörup udtrykte ønske om evt. at udvide fremstillingen af statistikken. Susanne Nielsen oplyste, at kommunerne selv kan hente de tal, som politiet fremviser på hvor det tilmed er muligt at få specificeret tallene ud på geografiske områder. Derudover havde kontaktudvalget nævnt, at lokalrådene allerede modtog en del statistik over kriminalitetsudviklingen, samt at de enkelte lokalpolitiledere altid var villige til at give statistiske oplysninger ved behov. Thomas Adelskov bemærkede, at han fandt det nyttigt at kunne følge med i kriminalitetsudviklingen løbende, og at hans forslag om gennemgang af statistik på kredsrådsmøderne var inspireret af, hvordan det foregår i Sydsjælland- og Lolland-Falsters politikreds. Ad pkt. 12: Eventuelt. Jens Børsting oplyste, at politiet i dag lancerer en politi app, som bl.a. kan bruges til henvendelser, der ikke haster, og fx til at tjekke, om en brugt cykel er stjålet og meget mere. Der var ikke yderligere bemærkninger til dette punkt. Anders Linnet Formand Joy Mogensen næstformand 7