Udvalget for Miljø og Teknik Beslutningsreferat af møde den kl. 16.30 i Udvalgsværelset
Indholdsfortegnelse ÅBEN DAGSORDEN 261 GODKENDELSE AF DAGSORDEN... 4 SAGER TIL EFTERRETNING 262 RÅSTOFTILLADELSE STORE HAVELSE - AFGØRELSE FRA NATUR- OG MILJØKLAGENÆVNET... 5 263 UMT POLITISK ØKONOMIOPFØLGNING AUGUST 2011... 7 264 VILKÅRSÆNDRING I MILJØGODKENDELSE TIL HALSNÆS KOMMUNALE VARMEFORSYNING A/S... 9 SAGER TIL BEHANDLING 265 ANSØGNING OM OPSTILLING AF HUSSTANDSVINDMØLLE PÅ BRØDELANDSVEJ 89... 11 266 TRAFIKSIKRING 2011... 15 267 BYGGESAGSGEBYR 2012... 17 268 ORIENTERING FRA FORMANDEN... 21 Side 2 af 22
Medlemmer: Jørgen L. Hansen (F) formand Hans Jørgen Larsen (A) næstformand Bertil Nyenstad (A) Rolf Møller Hansen (A) Walter G. Christophersen (O) Bent Andreasen (V) Anne-Marie Tørnes-Hansen (V) Øvrige deltagere: Svend-Erik Nielsen, direktør Rasmus Wiuff, miljø- og teknikchef Jonna Lybech Bay, udvalgssekretær Side 3 af 22
Åben dagsorden 261. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Udvalget for Miljø og Teknik 2011, den, punkt 261 Dagsordnen godkendt. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen (A) Fraværende uden afbud: Rolf Møller Hansen (A) Side 4 af 22
Sager til efterretning 262. 01.02.05G01 2007/20061 Råstoftilladelse Store Havelse - afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet Sagens kerne Halsnæs Kommune gav i marts måned 2011 tilladelse til råstofgravning på matr.nr. 2a St. Havelse, Ølsted By. Tilladelsen til råstofgravning blev påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet har nu afgjort sagen og stadfæstet Halsnæs Kommunes tilladelse til råstofgravning, dog således at støjkravet kl 6.00 7.00 ændres fra 45 til 40 db. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik tager afgørelsen til efterretning. Beslutning: Udvalget for Miljø og Teknik 2011, den, punkt 262 Direktionens indstilling taget til efterretning. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen (A) Fraværende uden afbud: Rolf Møller Hansen (A) Sagsfremstilling Halsnæs Kommune har givet tilladelse til råstofgravning på matr.nr. 2a St. Havelse, Ølsted By. Matr.nr. 2a, St. Havelse, Ølsted, er ifølge oplysninger I BBR noteret som en landbrugsejendom og udgør ca. 41 ha. Det berørte areal ligger indenfor et område, der er udlagt til graveområde i råstofplan 2007 for Region Hovedstaden. Der er ikke registreret arealer omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 i det område, som er omfattet af kommunens tilladelse til råstofgravning. Tilladelsen er meddelt på en række vilkår, herunder bl.a. vedrørende forebyggelse af støj- og støvgener. Tilladelsen til råstofgravning er blevet påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet af en række omboende ved en fælles klage. Natur- og Miljøklagenævnet afgørelse: I råstofplan 2007 for Region Hovedstaden er det berørte areal udpeget som råstofgraveområde. Ifølge kommunen har regionen oplyst, at der ikke foreligger nogen konkret vurdering af, om nogle af de 4 graveområder omkring Ølsted vil blive udtaget af den kommende råstofplan 2012. Natur- og Miljøklagenævnet finder herefter ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at der kan meddelelse en tilladelse til råstofindvinding på det pågældende areal. Fastsættelse af vilkår vedrørende støj var en videreførelse af vilkår i tilladelse fra Frederiksborg Amt. Natur- og Miljøklagenævnet har med sin afgørelse stadfæstet Halsnæs Kommunes råstoftilladelse af 14. marts 2011, dog således at støjkravet for mandag til lørdag kl 6.00 7.00 er ændret fra 45 db(a) til 40 db(a). Side 5 af 22
Lov- og plangrundlag Lov om planlægning, bekendtgørelse nr. 1027 af 20. oktober 2008 Råstofloven 13 16 Konsekvenser for miljø og sundhed Gravetilladelsen stiller betingelser for støj og vejadgang. På sigt vil området overgå til rekreativt område, hvilket miljømæssigt vil være til gavn for de omkringliggende naturområder. Høring, dialog og formidling Tilladelsen til råstofgravning har været udsendt til naboerne, med 4 ugers klagefrist. Naturog Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, men kan prøves ved domstolene. Konsekvenser for kulturarven Tulstrup Sten og Grus tager nu kontakt med Folkemuseet i Hillerød, for at aftale prøvegravninger inden råstofgravningen går i gang. Økonomi og afledt drift Ingen Personaleforhold ingen Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at afgørelsen tages til efterretning. Bilag Naturklagenævnets afgørelse (5 sider) Side 6 af 22
263. 00Ø00 2011/01552 UMT Politisk økonomiopfølgning august 2011 Sagens kerne Politisk økonomiopfølgning er udarbejdet med baggrund i forbrugs- og aktivitetstal ultimo august 2011. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik tager rapporteringen til efterretning. Beslutning: Udvalget for Miljø og Teknik 2011, den, punkt 263 Walter Christophersen (O) tog ikke sagen til efterretning. Direktionens indstilling taget til efterretning. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen (A) Fraværende uden afbud: Rolf Møller Hansen (A) Sagsfremstilling Kommunens ledelsesinformationssystem (LIS) indebærer, at der hver måned genereres en ukommenteret LIS-rapport, der giver et opdateret overblik over udviklingen i økonomi og sygefravær inden for udvalgets område. Rapporten er tilgængelig på Personalenettet senest den 6. hverdag i måneden. Der udarbejdes desuden en kommentarrapport, hvor administrationen på baggrund af LISrapporten og eventuelle aktivitetsbaserede nøgletal giver en vurdering af forventninger til årets resultat på de enkelte områder. Det forventede resultat opstilles i forhold til både oprindeligt og korrigeret budget. Lov- og plangrundlag Budget 2011 2014. Vedtaget af Byrådet 11. oktober 2010 Politisk økonomiopfølgning. Godkendt af Udvalget for Miljø og Teknik den 16. december 2008. Konsekvenser for miljø og sundhed Intet at bemærke Høring, dialog og formidling Intet at bemærke Konsekvenser for kulturarven Intet at bemærke Økonomi og afledt drift Intet at bemærke Personaleforhold Intet at bemærke Side 7 af 22
Forslag til handlemuligheder Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik tager rapporteringen til efterretning. Bilag Kommentarrapport fra august 2011 Side 8 af 22
264. 09.02.08P19 2007/01632 Vilkårsændring i miljøgodkendelse til Halsnæs Kommunale Varmeforsyning A/S Sagens kerne Halsnæs Kommune har den 23. august 2011 meddelt ændring af vilkår i miljøgodkendelsen for Frederiksværk Fjernvarmeværk, Havnevej 8, 3300 Frederiksværk, matr.nr. 88 e Frederiksværk Markjorder. Fjernvarmeværket har fået tilladelse til et årligt forbrug af rapsolie på 1000 tons til produktion af fjernvarme. Indstilling Direktionen indstiller, at sagen tages til efterretning. Beslutning: Udvalget for Miljø og Teknik 2011, den, punkt 264 Direktionens indstilling taget til efterretning. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen (A) Fraværende uden afbud: Rolf Møller Hansen (A) Sagsfremstilling Halsnæs Kommunale Varmeforsyning har ønsket at forøge den maksimale grænse for rapsolie fra 600 tons til 1000 tons pr år. Begrundelsen er, at der på grund af ekstrem kulde i 2010 var et merforbrug på ca. 200 tons. For ikke igen at overskride vilkåret, ønskes vilkåret ændret til 1000 tons om året. Varmeforbruget dækkes ved først at bruge fliskedlerne, herefter træpillefyret og til at klare spidsbelastningssituationen bruges oliekedlerne. Lov- og plangrundlag Miljøbeskyttelsesloven. Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed. Bekendtgørelse om brugerbetaling for godkendelse og tilsyn Konsekvenser for miljø og sundhed Ingen, da emissionen fra varmeværket er reguleret af et vilkår, der ikke ændres. Høring, dialog og formidling Udkast til vilkårsændring har forinden været i høring i varmeforsyningen. Vilkårsændringen er offentliggjort på kommunens hjemmeside, sendt til Sundhedsstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening samt annonceret i Frederiksværk Ugeblad / Halsnæs Posten med oplysning om klageadgang. Konsekvenser for kulturarven Ingen Økonomi og afledt drift Halsnæs Kommunale Forsyning A/S opkræves brugerbetaling for det administrative arbejde med at udarbejde vilkårsændringen. Side 9 af 22
Personaleforhold Ingen Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at sagen tages til efterretning. Side 10 af 22
Sager til behandling 265. 01.02.05P19 2011/08148 Ansøgning om opstilling af husstandsvindmølle på Brødelandsvej 89 Sagens kerne EcoWind A/S har på vegne af ejeren af ejendommen Brødlandsvej 89 søgt om tilladelse til at opsætte en husstandsvindmølle på 17,75 meter. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik beslutter: 1. At der på baggrund af VVM-screeningen ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse. 2. At meddele landzonetilladelse til opsætning af en husstandsvindmølle med en højde på 17,75 meter på Brødlandsvej 98, på vilkår af: At husstandsvindmøllen og fundament fjernes senest 1 år efter den ikke længere er i brug. At husstandsvindmøllen kun kan udskiftes eller saneres uden tilladelse, hvis møllens udseende ikke ændres væsentligt. I modsat fald kræver det en ny landzonetilladelse. Beslutning: Udvalget for Miljø og Teknik 2011, den, punkt 265 Direktionens indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen (A) Fraværende uden afbud: Rolf Møller Hansen (A) Sagsfremstilling Ifølge ansøgningen er formålet med at opstille en husstandstandsvindmølle at supplere ejendommens el-forbrug med vedvarende energi. Husstandsvindmøllen er af mærket Proven 11 med en effekt på 6 kw. Møllen opstilles på et 15 meter galvaniseret ståltårn med den totalhøjde på 17,75 meter. Vinger er udført i et mat sort og ikke reflekterende materiale. Husstandsvindmøllen ønskes placeret i tilknytning til ejendommens eksisterende bygninger og ca. 20 meter fra nærmeste bygning. Husstandsvindmøllen overholder de gældende støjkrav for vindmøller. Husstandsvindmøllen ønskes opstillet 200 meter fra den nærmeste nabos bygninger, der ligger nord for Brødlandsvej 89. Ansøger vurderer, at møllen højst vil kaste en skygge på 30 meter, og skyggen vurderes derfor ikke at genere naboen. Møllen er desuden placeret så den ikke står i vejen for naboens udsigt til solopgang eller -nedgang. Selve møllevingerne er behandlet på en måde, der formindsker solens refleksion i møllevingerne. Husstandsvindmøllen ønskes opstillet på en landbrugsejendom på 20 ha. Ejendommen ligger indenfor kystnærhedszonen og i et område, der i kommuneplan 2009 er udpeget som værdifuldt landskab, kulturhistorisk interesseområde og kulturmiljø for middel- Side 11 af 22
alderen og udskiftningstiden. Ifølge kommuneplanens retningslinjer kan husstandsvindmøller efter en konkret vurdering og på baggrund af en landzonetilladelse opstilles, såfremt de placeres enkeltvis i umiddelbar nærhed af bygningerne på fritliggende ejendomme. Placering af husstandsvindmøller i områder, der er udpeget som værdifulde landskaber og interesseområder for kulturhistorie, biologi og geologi kan tillades efter en konkret vurdering, såfremt landskabs-, natur-, og kulturværdierne ikke forringes. Husstandsvindmøller kan placeres indenfor kystnærhedszonen efter en konkret planlægningsmæssig og funktionel vurdering. Det er administrationens vurdering, at husstandsvindmøllen vil blive placeret i tilknytning til ejendommens eksisterende bygninger, og at husstandsvindmøllen og bygningerne tilsammen vil fremstå som et samlet element i landskabet. Husstandsvindmøllen ønskes placeret ca. 2,1 km fra kysten. Terrænet mellem Brødlandsvej 89 og kysten stiger først op mod et plateau, hvorefter terrænet falder ned mod kysten. Det er administrationens vurdering, at møllen ikke vil have en visuel påvirkning af kysten. Områdets landskabelige værdier består først og fremmest i at området er et åbent landbrugslandskab med vide udsigter. Terrænet er et småbakket morænelandskab. De åbne marker bliver nogle steder delt af små moser, søer eller andre mindre naturområder samt enkelte fritliggende boliger, men landskabet fremstår overordnet set åbent. Bebyggelsen er koncentreret i de to landsbyer Lille Havelse og Store Havelse med enkelte fritliggende gårde/husmandsteder udenfor landsbyerne, herunder Brødlandvej 89. For at bevare de landskabelige værdier er det, efter administrationens vurdering, væsentligt at afgrænsningen af de to landsbyer fastholdes, og at bebyggelse og anlæg ved de fritliggende landbrugsejendomme holdes tæt sammen, så de fremstår som samlede elementer i landskabet. Det er administrationens vurdering, at opstilling af husstandsvindmøllen ikke vil forringe områdets landskabelige værdier væsentligt. Møllen vil kunne ses langt væk, men den vil ikke forstyrre indtrykket af et åbent landbrugslandskab, med enkelte fritliggende gårde og småbiotoper. Konkret vil møllen kunne ses fra St. Havelsevej når man kører mellem Ølsted og Store Havelse, men møllen vil fremstå som et samlet landskabselement sammen med ejendommens øvrig bygninger. Husstandsvindmøllen vil også kunne ses når man køre på Brødlandsvej mellem Lille Havelse og Store Havelse, men også herfra vil husstandsvindmøllen og ejendommens øvrige bygninger fremstå som et landskabselement, og desuden kan man også i dag se en stor landbrugsbygning i Lille Havelse samt en skorsten i horisonten. Opstilling af husstandsvindmøllen vil betyde at en del af ejendommens energibehov vil blive dækket med vedvarende energi, hvilket er i overensstemmelsen med ønsket om at en større del af kommunens forbrug af energi skal dækkes af vedvarende energikilder, jf. Kommuneplan 2009. Lov- og plangrundlag Lovbekendtgørelse 937 af 24. september 2009 om planlægning, 35. Cirkulære nr. 9295 af 22. maj 2009 om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller. Bekendtgørelse 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Side 12 af 22
Kommuneplan 2009. Konsekvenser for miljø og sundhed Formålet med at opstille husstandsvindmøllen er at dække en del af ejendommens el-forbrug med vedvarende energi. Husstandsvindmøllen overholder grænseværdierne for støj fra vindmøller. Husstandsvindmøller er omfattet af bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen, og opstilling af husstandsvindmøllen er derfor blevet screenet af administrationen. Screeningen viste, at opstilling af vindmøllen ikke er VVM-pligtig. Resultatet af VVM-screeningen vil blive offentliggjort samtidig med en eventuel landzonetilladelse. Høring, dialog og formidling Ansøgningen har været i høring hos naboerne på Brødelandsvej 67, 88 og 99. Der er kommet bemærkninger fra naboen på Brødlandsvej 67. Naboen er utilfreds med, at der ønskes opstillet en husstandsvindmølle, fordi han mener, at den vil være til stor gene for ham, når han er inde i sit stuehus. Hvis der gives landzonetilladelse, vil tilladelsen blive offentliggjort i Frederiksværk Ugeblad og på kommunens hjemmeside med mulighed for at klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet med en klagefrist på 4 uger fra offentliggørelsen. Konsekvenser for kulturarven Ejendommen ligger i et område, der i Kommuneplan 2009 er udpeget som kulturhistorisk interesse område og kulturmiljø for middelalderen og udskiftningstiden. Det er administrationens vurdering, at opstilling af husstandsvindmøllen ikke vil påvirke de kulturhistoriske spor i landskabet. Hvis der under gravearbejdet findes arkæologiske spor, skal Folkemuseet kontaktes. Økonomi og afledt drift Intet at bemærke. Personaleforhold Intet at bemærke. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik beslutter: 1. At der på baggrund af VVM-screeningen ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse 2. At meddele landzonetilladelse til opsætning af en husstandsvindmølle med en højde på 17,75 meter på Brødlandsvej 98, på vilkår af: At husstandsvindmøllen og fundament fjernes senest 1 år efter den ikke længere er i brug. At husstandsvindmøllen kun kan udskiftes eller saneres uden tilladelse, hvis møllens udseende ikke ændres væsentligt. I modsat fald kræver det en ny landzonetilladelse. Handlemulighed 2 Udvalget for Miljø og Teknik beslutter at meddele afslag på ansøgningen om landzonetilladelse, fordi husstandsvindmøllen vurderes at forstyrre det værdifulde landskab væsentligt og Side 13 af 22
dermed være i strid med Kommuneplanes retningslinjer. Husstandsvindmøllen vurderes endvidere at være til gene for naboerne. Bilag 1. Ansøgning om landzonetilladelse (13 sider) 2. Kortbilag (1 side) 3. VVM-screening (7 sider) 4. Bemærkninger fra nabo, Brødlandsvej 67 (2 sider) Side 14 af 22
266. 05.13P15 2011/02741 Trafiksikring 2011 Sagens kerne På Byrådets møde den 5. april 2011 blev det besluttet, at detailprojekterne for trafiksikring af Birkedalsvej, Grøndalsvej og krydset Sandskårsvej/Jernbanegade skal forelægges Udvalget for Miljø og Teknik til godkendelse inden de udbydes. Der er nu udarbejdet detailprojekter, som forelægges til udvalgets godkendelse. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik godkender de tre trafiksikkerhedsprojekter. Beslutning: Udvalget for Miljø og Teknik 2011, den, punkt 266 Direktionens indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen (A) Fraværende uden afbud: Rolf Møller Hansen (A) Sagsfremstilling Der har været afholdt et samlet borgermøde for de tre projekter. Mødet var annonceret i ugebladet Frederiksværk og Halsnæsposten. Der deltog fem borgere, der alle boede ved Birkedalsvej og Grøndalsvej. På mødet blev der fremlagt forslag til trafiksaneringerne. På Birkedalsvej og Grøndalsvej blev det foreslået at etablere forsætninger af samme type som på Ellevej. Forsætningerne belægges med chaussesten, der sættes steler med reflekser på, og der etableres spærreflader ved forsætningerne. Endvidere opsættes der skilte, så begge veje indføjes i den eksisterende 40 km/t zone for Ellevej og Vinderød Skov. Ved Sandskårsvej/Jernbanegade udskiftes asfalten med en rød asfalt for visuelt at fremhæve krydset. Der var enighed om projektforslagene blandt borgerne. Projekterne ses af vedlagte 3 bilag. Lov- og plangrundlag Lovbekendtgørelse nummer 432 af 22. maj 2008, Bekendtgørelse af lov om offentlige veje. Vejreglerne. Konsekvenser for miljø og sundhed Trafiksikkerheden forbedres, især for cyklister og gående. Høring, dialog og formidling Projekterne har været i høring hos politiet og beredskabet. Konsekvenser for kulturarven Intet. Økonomi og afledt drift Det økonomiske overslag for Birkedalsvej og Grøndalsvej til entreprenørudgifterne er på 450.000 kr. Det økonomiske overslag for krydset Sandskårsvej/Jernbanegade til entreprenørudgifterne er på 350.000 kr. Side 15 af 22
Hertil kommer udgifter til projektering, tilsyn og intern administration, hvilket til de tre projekter er ca. 130.000 kr. Da der til trafiksikring 2011 er tale om en samlet anlægsbevilling på 1 mio. kr. kan de tre projekter gennemføres inden for dette beløb. Personaleforhold Ingen. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik godkender de tre trafiksikkerhedsprojekter. Handlemulighed 2 Udvalget for Miljø og Teknik sender sagen tilbage til administrationen for at få belyst nærmere angivne forhold. Bilag Bilag 1: tegning nr. 1, rev. A, 7. juli 2011. Bilag 2: tegning nr. 2, rev. A, 7. juli 2011. Bilag 3: fotoforslag, 17. august 2011. Side 16 af 22
267. 02.00.06S55 2011/05613 Byggesagsgebyr 2012 Sagens kerne Administrationen foreslår ændring af byggesagsgebyrerne i 2012 på baggrund af en lovændring, et ønske fra Hundested Erhverv om lavere gebyrer samt en vurdering af dækningsgraden (indtægter i forhold til omkostninger). Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at byggesagsgebyrerne ændres 1. januar 2012 jævnfør bilag 1. Beslutning: Udvalget for Miljø og Teknik 2011, den, punkt 267 Imod direktionens indstilling stemte: Anne-Marie Tørnæs-Hansen (V), Bent Andreasen (V) og Walter Christophersen (O), idet de anbefaler handlemulighed 2 og tilføjer, at erhvervet ikke bliver tilgodeset i forhold til de omkring liggende kommuner. For direktionens indstilling stemte: Bertil Nyenstad (A) og Jørgen L. Hansen (F) Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen (A) Fraværende uden afbud: Rolf Møller Hansen (A) Mødedeltagelse den i Udvalget for Miljø og Teknik Paw Hansen, fagkoordinator, Team Byg og Bolig, Miljø og Teknik Rikke Hvelplund, afdelingsleder, Miljø og Teknik Sagsfremstilling Gebyrstrukturen er overordnet inddelt i fem bygningskategorier: Kategori 1 Simple konstruktioner: garager, carporte, udhuse, overdækkede terrasser og lignende mindre bygninger. Kategori 2 Enfamiliehuse og sommerhuse inkl. til- og ombygninger. Kategori 3 Industri- og lagerbebyggelser samt jordbrugserhvervets avls- og driftsbygninger af begrænset kompleksitet. Kategori 4 Andre faste konstruktioner m.v.: antenner, master, skiltning, minivindmøller, tribuner, legepladsredskaber ol. Kategori 5 Etageboligbyggeri og øvrigt erhverv: kontorer, skoler, plejehjem, administrationsbyggeri, detailhandel ol. Lovændring Den 1. juli 2011 blev bygningsreglementet ændret. Den væsentligste ændring med betydning for byggesagsgebyret er, at byggerier i kategori 1 med et areal på op til 35 m² nu kan opføres uden anmeldelse, dvs. gebyrfrit. Det betyder, at borgerne ved byggerier under 35 m² selv skal undersøge, hvad der er lovligt. Det er dog fortsat nødvendigt, at administrationen vejleder i disse sager. Administrationen anbefaler, at den manglende gebyrindtjening (vurderet til 150.000 kr. om året) indhentes ved at sætte nogle af gebyrerne op. Side 17 af 22
Henvendelse fra Hundested Erhverv Halsnæs Kommune har modtaget en henvendelse fra Hundested Erhverv, som mener, at kommunens byggesagsgebyr i kategori 3 er det højeste i området. I bilag 2 ses byggesagsgebyrerne i udvalgte kategorier for Hillerød, Frederikssund, Gribskov, Helsingør, Fredensborg og Halsnæs Kommuner. Som det fremgår, er gebyrerne i Halsnæs Kommune generelt over de nærmeste nabokommuner. Det er dog ikke muligt blot at sammenligne byggesagsgebyrer mellem kommuner uden også at sammenligne f.eks. byggesagsbehandlingstiderne og hvor stor en del af byggesagsbehandlingen, man har valgt at lade gebyrfinansiere. Fredensborg Kommune har f.eks. valgt at hæve deres gebyrer for at få bedre balance mellem takster og omkostninger. For at imødekomme erhvervet foreslår administrationen at graduere gebyret, så gebyret ved bygninger over 1000 m 2 sættes ned for de m 2, der ligger udover 1000 m 2. Den manglende indtægt, der derved opstår, skal indhentes ved at sætte gebyret op andre steder. Vurdering af dækningsgrad Hver bygningskategori skal løbende vurderes i forhold til dækningsgraden, der er et tal for gebyrindtægter i forhold til omkostninger ved byggesagsbehandling. Over en årrække må indtægterne ikke overstige omkostningerne inden for hver enkelt kategori. Administrationen har fulgt anbefalingerne i Rambølls anbefalinger til best pratice, som er en konsulentrapport udarbejdet for Erhvervs- og Byggestyrelsen i efteråret 2010 vedrørende byggesagsgebyrer. En opgørelse i år frem til og med d. 16. august efter disse anbefalinger indikerer, at dækningsgraden i kategori 5 er for høj. Der er dog relativ stor usikkerhed på de beregnede dækningsgrader over så kort en opgørelsesperiode. Kat.1 Kat.2 Kat.3 Kat.4 Kat.5 Samlet Samlede omkostninger 786.458 1.514.884 328.581 145.662 532.740 3.308.325 Antal sager 82 139 6 11 27 265 Omkostninger pr. sag 9.591 10.898 54.763 13.242 19.731 12.484 Gebyrindtægter pr. sag 1.771 6.398 39.482 9.583 22.866 7.525 Dækningsgrad 18 59 72 72 116 60 Dækningsgrad (forslag) 31 63 51 100 105 60 Administrationen har foreslået ændringer af gebyrerne, der samlet set forventes at være udgiftsneutrale for kommunen. Der vil sige, at der samlet set forventes den samme indtægt på årsbasis. I tabellen ses den dækningsgrad, der ville have været i perioden med de foreslåede gebyrer. Dækningsgraden skal løbende vurderes, og senere opgørelser kan give anledning til, at gebyrerne skal justeres yderligere. I bilag 3 er forslag til ændringer i de forskellige kategorier gennemgået nærmere. Lov- og plangrundlag Bygningsreglementet 2010 (BR10), med hjemmel i byggeloven. Kap 1.12. Stk.1. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der skal opkræves gebyr for tilladelser, midlertidige tilladelser og anmeldelser efter reglementet. Kommunalbestyrelsen kan end- Side 18 af 22
videre beslutte, at der skal opkræves gebyr for dispensationer ved byggearbejder, der ikke kræver tilladelse eller anmeldelse. Gebyr kan også opkræves, selvom der meddeles afslag på ansøgningen. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der ikke skal opkræves gebyrer, eller at der kun skal opkræves gebyrer for visse sagstyper. Konsekvenser for miljø og sundhed Ingen Høring, dialog og formidling De nye byggesagsgebyrer foreslås at gælde fra d. 1. januar 2012. Der vil dermed være god tid til at annoncere de nye byggesager på hjemmesiden, før de træder i kraft. Konsekvenser for kulturarven Ingen Økonomi og afledt drift Hvis byggesagsgebyrerne sættes ned, så det samlede niveau for indtægter fra gebyrerne generelt bliver lavere, skal der afsættes tilsvarende flere midler fra det skattefinansierede område, hvis det nuværende serviceniveau med fire ugers sagsbehandlingstid skal opretholdes. Byggesagsgebyrerne kan også hæves til det inden for lovgivningen maksimalt mulige. Kommunen kan på den måde spare de skattefinansierede midler, der i dag bruges på de byggesagsopgaver, der kan gebyrfinansieres. Det beløb, der kan spares, er med den nuværende vurdering anslået til ca. 1,3 mio. kr. om året. Det vil dog kræve, at gebyrerne sættes kraftigt op i nogle kategorier, og at f.eks. gebyret i kategori 1 bliver så højt, at der er risiko for, at borgere vil undlade at anmelde byggeri, da det bliver uforholdsmæssigt dyrt. Det må også forventes at føre til flere klager fra erhverv og private over kommunens byggesagsgebyrer. Personaleforhold Personalet tilpasses løbende opgavemængden og indtjeningen på byggesagsområdet. Der vil dog altid være opgaver i forbindelse med byggesagsbehandlingen, som ikke kan gebyrfinansieres. Det gælder f.eks. vejledning om gældende bestemmelser for byggeriet, uryddelige forhold, terrænregulering, opdatering af bygge- og boligregisteret (BBR), myndighedsopgaver om skimmelsvamp, PCB og andre sager omkring indeklimaproblemer, kondemneringssager, sekretær i bygningsbevaringsfonden mv. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Miljø og Teknik over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at byggesagsgebyrerne ændres pr. 1. januar 2012 jævnfør bilag 1. Handlemulighed 2 Udvalget for Miljø og Teknik sender sagen tilbage til administrationen med henblik på en gennemregning af en nærmere specificeret ændret gebyrsammensætning inden for den nuværende dækningsgrad. Side 19 af 22
Handlemulighed 3 Udvalget for Miljø og Teknik sender sagen tilbage til administrationen til fornyet beregning af gebyrerne med henblik på at få en højere dækningsgrad, så kommunen kan spare penge på området. Bilag Bilag 1 Forslag til nyt takstblad for byggesagsgebyrer (1 side) Bilag 2 Byggesagsgebyrer i omegnskommuner (1 side) Bilag 3 Notat, Byggesagsgebyr 2012 (4 sider) Side 20 af 22
268. 00A00 2010/05481 Orientering fra formanden Sagens kerne 1. Kommende sager til Udvalget for Miljø og Teknik 2. Orientering fra formanden Orientering om status på PCB-sagen 3. Orientering fra området for Miljø og Teknik Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning Beslutning: Udvalget for Miljø og Teknik 2011, den, punkt 268 Orientering taget til efterretning. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen (A) Fraværende uden afbud: Rolf Møller Hansen (A) Bilag Kommende sager til Udvalget for Miljø og Teknik Statusnotat vedrørende overdragelsen af betalingen for vejbelysning Side 21 af 22
Underskriftsark Protokollen godkendt. Jørgen L. Hansen (F) formand Hans Jørgen Larsen (A) næstformand Bertil Nyenstad (A) Rolf Møller Hansen (A) Walter G. Christophersen (O) Bent Andreasen (V) Anne-Marie Tørnes- Hansen (V) Side 22 af 22