KREDSRÅD KØBENHAVNS POLITIKREDS Referat fra mødet i Kredsrådet tirsdag den 22. november 2011 kl. 11.00 i Politidirektørens Parolesal på Politigården. DAGSORDEN: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Godkendelse af referat 3. Orientering om status vedrørende skyderier og bandekriminalitet i politikredsen (opfølgning af drøftelsen i Kredsrådsmødet den 9. september 2011) 4. Orientering om politiets indsats mod indbrudstyverier, gaderøverier m.v. (opfølgning af drøftelsen i Kredsrådsmødet den 9. september 2011) 5. Orientering om dansk politis økonomiske situation 6. Orientering om opfølgning på konsulentundersøgelsen vedrørende politiet, foretaget af konsulentfirmaet McKinsey og omstrukturering af Københavns Politi (opfølgning af drøftelsen i Kredsrådsmødet den 9. september 2011) 7. Indlæg fra kriminalforsorgsleder Estrid Pass, Kriminalforsorgen i København, og kriminalforsorgsleder Lene Skov, Afdelingen for Samfundstjeneste 8. Orientering om oprettelsen af bandeexit-enhed i Københavns politikreds (opfølgning af drøftelsen i Kredsrådsmødet den 9. september 2011) 9. Etablering af ungesamråd (opfølgning på drøftelserne i Kredsrådsmødet den 9. september 2011) 10. Orientering vedrørende udbredelsen af Din Betjent 11. Orientering om og drøftelse af forslag om eventuel ændring af regler for cyklister, herunder kørsel frem for rødt lys og modstrømscykling 12. Orientering fra Københavns Politi om vurderingen af omfanget af sager om beskyttelsespenge, herunder håndtering af disse sager og mulige løsninger på problemet (efter forslag fra Københavns Kommune) 1
13. Københavns Politi redegør for muligheden for af egen drift at fremskynde anklagemyndighedens behandling af unges straffesager med henblik på at sikre, at særligt unge under 18 år varetægtsfængsles i kortest mulig tid (efter forslag fra Københavns Kommune) 14. Gensidig orientering 15. Eventuelt Deltagere: Politidirektør Johan Reimann (formand) Borgmester Henrik Zimino, Tårnby Kommune Sekretariatschef Susanne Trenckner, Tårnby Kommune Borgmester Jørgen Glenthøj, Frederiksberg Kommune Afdelingschef Vivian G. Petersen, Frederiksberg Kommune Borgmester Allan Holst, Dragør Kommune Chefjurist Carsten Knudsen, Dragør Kommune Kontorchef Lea Bryld, Københavns Kommune Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller Chefpolitiinspektør Jørn Aabye Politiadvokat Lise-Lotte le Maire Øvrige deltagere: Kriminalforsorgsleder Estrid Pass, Afdelingen i København Kriminalforsorgsleder Lene Skov, Afdelingen for Samfundstjeneste Afbud: Overborgmester Frank Jensen Ad 1: Godkendelse af dagsorden Dagsordenen blev godkendt. Ad 2: Godkendelse af referat Referatet godkendt uden bemærkninger. 2
Ad 3: Orientering om status vedrørende skyderier og bandekriminalitet i politikredsen Jørn Aabye oplyste, at der ikke har været tale om egentlige skyderier i den seneste måned, selv om situationen er anspændt. Den politimæssige indsats forløber tilfredsstillende både i relation til efterforskning og til det antal personer, der er varetægtsfængslet. Lea Bryld spurgte til situationen med skyderier på Tingbjerg. Jørn Aabye oplyste, at politiet af efterforskningsmæssige årsager er tilbageholdende med at give nærmere oplysninger udadtil både om grupperinger og om selve trusselsbilledet. Ad 4: Orientering om politiets indsats mod indbrudstyverier, gaderøverier m.v. Johan Reimann oplyste indledningsvis, at lederen af Københavns Politis Analysesektion, Peter Steffensen nærmere vil redegøre for kriminalitetsbilledet. Peter Steffensen oplyste, at antallet af indbrud i 2011 er faldet kraftigt i forhold til sidste år, men at der ofte tidligere er set en stigning i antallet af indbrud i julemåneden. Der er i øvrigt ikke antalsmæssigt set tale om en voldsom forskel på, om indbrud sker i villaer eller i lejligheder. Med hensyn til antallet af gaderøverier er der sket en kraftig stigning i september, blandt andet på Nørrebro og i indre by. Politiet har derfor iværksat en særlig indsats fra uge 39, hvilket tilsyneladende har haft en gavnlig effekt. Johan Reimann tilkendegav, at det er glædeligt, at antallet af indbrud er faldet i København, hvilket er i modsætning til situationen i de omgrænsende politikredse. Jørn Aabye nævnte, at politiets indsats i julemåneden særligt vil være rettet mod et trygt natteliv og gaderøverier, der ofte drejer sig om mobiltelefoner, I-Pods m.v. Politiet frygter, at antallet af indbrud vil stige i december. Der vil i januar 2012 blive foretaget en evaluering af indsatsen mod indbrud. Lea Bryld spurgte, om Det Kriminalpræventive Råd har været inddraget i indsatsen mod indbrud. 3
Jørn Aabye svarede, at der har været afholdt møde med Det Kriminalpræventive Råd om nabohjælp, der nærmere er beskrevet på Københavns Politis hjemmeside. Johan Reimann supplerede med, at de bedste råd mod indbrud ud over nabohjælp er opsætning af ordentlig belysning og solide dørlåse. Ad 5: Orientering om dansk politis økonomiske situation Johan Reimann orienterede om den flerårsaftale for politiet, der netop er indgået for perioden 2012 2015. Politiet skal ifølge flerårsaftalen spare alt i alt 245 mill. kroner. Det forventes, at der ved en fortsat stram økonomistyring vil kunne leves hermed. Der kan i denne forbindelse henvises til blandt andet effektiviseringspotentialet og til de i aftalen omhandlede prioriterede aktivitetsområder, såsom indsatsen mod indbrud og bandekriminalitet, hvilket kommer Københavns politikreds til gode. Ad 6: Orientering om opfølgning på konsulentundersøgelsen vedrørende politiet og omstrukturering af Københavns Politi Johan Reimann oplyste, at den nye struktur i Københavns Politi er i drift, og at der har været tale om et fornuftigt forløb, selv om der på enkelte områder, herunder håndteringen af anholdte og serviceringen i Lufthavnen, skal foretages justeringer. Med hensyn til den lokalemæssige situation er der visse lokaliteter, der må betegnes som for dyre. Lokalesituationen på Station Bellahøj og City vil være uændret, medens der er planer om en samlet lokalitet for Station Amager og Lufthavnen, der nu er samlet under Station Amager. Den endelige placering af lokalpolitiet på Østerbro og Nørrebro er endnu ikke på plads. Københavns Politi afventer således besked om regeringens nærmere udmøntning af de økonomiske rammer inden årets udgang, før de endelige afgørelser træffes. Situationen tegner sig dog alt i alt fornuftigt. Jørgen Glenthøj forespurgte til drøftelserne vedrørende politiets lokalemæssige forhold i Frederiksberg Kommune. Mogens Kjærgaard bekræftede, at der var en løbende dialog med Frederiksberg Kommune, og at der vil ske en orientering af den konstituerede kommunaldirektør, når der foreligger en udmelding fra Bygningsstyrelsen. 4
AD 7: Indlæg fra kriminalforsorgsleder Estrid Pass, Kriminalforsorgen i København, og kriminalforsorgsleder Lene Skov, Afdelingen for Samfundstjeneste Estrid Pass redegjorde for projektet om god løsning i forbindelse med løsladelse af kriminelle fra fængsel. Der er således indgået en samarbejdsaftale mellem Københavns Kommune og Kriminalforsorgen. De øvrige kommuner vil blive indbudt til et tilsvarende samarbejde. Med hensyn til de personer, der er dømt til psykiatrisk behandling, er en stor del af disse undergivet tilsyn fra Kriminalforsorgen. Såfremt de dømte ikke passer deres behandling, skal de indlægges, hvilket ofte sker i samarbejde med Kriminalforsorgen. Det har i mange tilfælde vist sig nødvendigt at iværksætte en efterlysning gennem politiet. Politiet har i den forbindelse fremsat ønske om, at det ved anmodningen om bistand bliver præciseret, om der er tale om en hastesag. Estrid Pass oplyste endvidere, at hun fra det psykiatriske behandlingssystem og Kriminalforsorgen er blevet bedt om at nævne, at det er vigtigt, at der fra politiets side sker underretning om eventuel ny kriminalitet begået af en person, der er dømt til psykiatrisk behandling, idet sådanne oplysninger kan have betydning for den konkrete indsats over for den pågældende. For så vidt angår PSPsamarbejdet, hvori indgår flere lokale grupper, vil Kriminalforsorgen gerne have en kontakt til de forskellige grupper. Mogens Kjærgaard Møller oplyste, at PSP-samarbejdet i København er organiseret anderledes end andre steder, idet det består af i alt fire grupper, ligesom sekretariatet er organiseret under Københavns Kommune. PSP-samarbejdet betragtes som et meget vigtigt og godt redskab. Lene Skov oplyste, at der er iværksat mange tiltag i relation til Afdelingen for Samfundstjeneste, som også foretager personundersøgelser i sager mod unge kriminelle. Der er i øvrigt planer om en forhøjelse af det antal timer, som det er muligt at fastsætte som arbejdsforpligtelse i forbindelse med en dom til samfundstjeneste. Der kan blive tale om en forhøjelse fra de nuværende 240 timer til 300 timer. Samfundstjenesten så i øvrigt gerne, at der skabes flere muligheder for arbejdssteder i Tårnby og Dragør Kommuner for personer, der skal udføre samfundstjeneste. Herudover er der sket en udvidelse af antallet af personer, der afsoner en straf i eget hjem den såkaldte fodlænkeordning. 5
Henrik Zimino gav udtryk for, at det er nyt for ham, at der ikke skulle være arbejdssteder nok i Tårnby. Henrik Zimino betvivlede samtidig, at Tårnby Kommune skulle have afvist at tage imod personer omfattet af ordningen. Lene Skov nævnte i den forbindelse, at der også er behov for mere forskelligartede arbejdssteder, ligesom der er behov for beskæftigelsesmuligheder om aftenen og i weekenden. I forbindelse med de dømtes anbringelse på de forskellige arbejdssteder for samfundstjeneste fandt Lene Skov ikke, at det er rimeligt, såfremt der skal forevises straffeattest. I relevante tilfælde bør børneattester i stedet benyttes. Lene Skov tilkendegav i øvrigt, at samarbejdet med politiet fungerer godt. Lea Bryld spurgte, hvorfor færre personer tilsyneladende bliver idømt samfundstjeneste i København. Lene Skov gav udtryk for, at dette eventuelt hænger sammen med arten af den kriminalitet, som bliver begået. AD 8: Orientering om oprettelse af bandeexit-enhed i Københavns politikreds Lea Bryld oplyste, at arbejdet med organiseringen af en bandeexit-enhed er i gang. Der er taget kontakt til Justitsministeriet med henblik på at få klarlagt, om der er problemer med hensyn til videregivelse af personfølsomme oplysninger myndighederne imellem. Mogens Kjærgaard Møller udtalte, at problemet navnlig vil foreligge i de tilfælde, hvor en person ikke ønsker at give samtykke til, at personoplysninger videregives. Henrik Zimino gav udtryk for, at de personer, der ønsker at medvirke under projektet, må formodes at være indstillet på at give samtykke til, at oplysningerne om dem videregives. Lea Bryld nævnte, at betænkelighederne er de samme, som gør sig gældende i forbindelse med dannelsen af et ungesamråd. 6
Jørn Aabye var bekendt med, at der er blevet afholdt to møder, men at der endnu ikke er blevet behandlet konkrete sager. Jørn Aabye tilkendegav, at selve opgaven med organiseringen fortsætter uanset den omtalte problemstilling. Ad 9: Etablering af ungesamråd Johan Reimann udtalte, at der i denne sammenhæng foreligger tilsvarende forhold som nævnt under forrige punkt. Dels vedrørende selve organiseringen af et nyt samarbejdsforum, og dels vedrørende spørgsmålet om, i hvilket omfang personoplysninger kan videregives. Lea Bryld oplyste, at der af Københavns Kommune er blevet ansat en koordinator til det kommende ungesamråd. Københavns Kommune vil udarbejde et nærmere oplæg om organiseringen af ungesamrådet. Københavns Kommune er meget positiv med hensyn til ungesamrådet, selv om der er bekymring i relation til spørgsmålet om udveksling af oplysninger. Henrik Zimino nævnte, at Københavns Kommune formentlig har overvægten af de sager, der skal behandles i ungesamrådet. Der kunne derfor indføres en ordning, hvorefter de øvrige kommuner alene møder op, når deres sager er på dagsordenen. Der må dog ikke herved ske en forlængelse af sagsbehandlingstiden. Lea Bryld oplyste, at spørgsmålet om videregivelse af personoplysninger vil blive forelagt for Justitsministeriet. Johan Reimann fandt, at forelæggelsen for Justitsministeriet nok skulle føre til en fornuftig løsning. Ad 10: Orienteringen vedrørende udbredelsen af Din Betjent Jørn Aabye orienterede om, at der i denne forbindelse er to spørgsmål, som dels drejer sig om det rent organiseringsmæssige og dels om selve arbejdsmetoden. Ordningen havde hidtil kørt på Nørrebro, og i forbindelse med udvidelse af ordningen til resten af politikredsen skal det blandt andet overvejes, om ordningen skal fortsætte efter en distriktsinddeling eller videreføres i afgrænsede (og eventuelt udsatte) områder. I disse overvejelser indgår også økonomiske forhold. 7
Lea Bryld oplyste, at Kommunens Økonomiudvalg gerne vil støtte en udvidelse af området for ordningen, herunder medvirke til lanceringen af den udvidede ordning af Din Betjent. Johan Reimann oplyste, at de nævnte overvejelser omkring ordningen er afhængige af den kommende udmelding om de økonomiske rammer. Jørn Aabye nævnte, at der vil gå et stykke tid, før der kan blive tale om igangsætning af en eventuel udvidelse af ordningen, idet der skal tages hensyn til mange forhold. Johan Reimann er positiv over for et samarbejde om lancering af lokalpolitiordningen, men påpegede samtidig nødvendigheden af en meget nøje koordination af de udmeldinger, der videregives til offentligheden, og vigtigheden af, at nyordningen ikke oversælges. Ad 11: Orientering om og drøftelse af forslag om eventuel ændring af regler for cyklister, herunder kørsel frem mod rødt og modstrømscykling Mogens Kjærgaard Møller gav udtryk for en forventningsafstemning, idet reglerne på dette område er helt klare og ikke tillader kørsel som anført. Der vil eventuelt efter nærmere drøftelse mellem kommunen og politiet, eksempelvis i et begrænset antal kryds, kunne indføres afvigelser fra færdselsreglerne, men dette vil kræve, at både skiltning og særlige vejforanstaltninger etableres. Også spørgsmål om afvigelser i ensretningen må vurderes helt konkret. Det skal dog være færdselssikkerhedsmæssigt forsvarligt. Jørgen Glenthøj omtalte hensynsløshed fra cyklister og nævnte, at det er vigtigt, at der ved politiets kampagner sker omtale i pressen. Henrik Zimino nævnte 40- foranstaltninger, og at det kan være svært at have to regelsæt. Johan Reimann tilkendegav, at det meget tydeligt skal fremgå, når der er tale om sådanne særlige foranstaltninger. 8
Mogens Kjærgaard Møller udtrykte, at man bør være varsom med politiske udmeldinger på det omhandlede område, idet der hermed kan opstå risiko for, at borgerne får opfattelsen af, at retstilstanden er anderledes, end hvad tilfældet er. Jørn Aabye oplyste, at Færdselsafdelingen har en vanskelig opgave med at håndhæve færdselsloven på grund af de mange igangværende vejarbejder i København. Lea Bryld nævnte, at politiet, hvis det skønnes, at der er tale om vanskeligt fremkommelige trafikale forhold, kan forelægge dette for Teknik- og Miljøborgmesteren. Johan Reimann konkluderede, at det nuværende lokale samarbejde fortsættes på det trafikale område. Det er i øvrigt Justitsministeriets hidtidige holdning, at der overordnet set ikke bør ske ændringer i færdselsreglerne eller i principperne herfor. Ad 12: Orientering fra Københavns Politi om vurderingen af omfanget af sager om beskyttelsespenge, herunder håndtering af disse sager og mulige løsninger på problemet Johan Reimann orienterede om, at Københavns Politi netop i en besvarelse over for Folketingets Retsudvalg har oplyst, at der indgives meget få anmeldelser til politiet på dette område, formentlig på grund af frygt for repressalier. Hvis politiet ikke får anmeldelser, er det vanskeligt at gøre noget ved problemerne. Lea Bryld gav udtryk for, at der er behov for at få kortlagt problemstillingen og omfanget heraf, og foreslog, at kommunen og politiet etablerer et samarbejde herom. Jørn Aabye nævnte, at det vil være fint med en kortlægning af problemstillingen. Ad 13: Københavns Politi redegør for muligheden for af egen drift at fremskynde anklagemyndighedens behandling af unges straffesager med henblik på at sikre, at særligt unge under 18 år varetægtsfængsles i kortest mulig tid Johan Reimann orienterede om, at politiet og anklagemyndigheden konstant bestræber sig på at fremskynde disse sager, og at der netop gælder særlige regler om kortere frister og hyppigere forelæggelse for retten på dette område. Anklagemyndigheden skal i alle tilfælde spørge Den 9
sociale Døgnvagt, om der er mulighed for institutionsanbringelse. Meget ofte lyder en kendelse om varetægtsfængsling på anbringelse på institution, når plads haves. Problemet med anbringelse i fængsel foreligger efter Københavns Politis opfattelse kun i de tilfælde, hvor institutionerne ikke vil modtage den unge, eksempelvis fordi vedkommende tidligere har forøvet vold eller lignende mod institutionspersonale eller i øvrigt er uden for pædagogisk rækkevidde. På spørgsmål fra Lea Bryld svarede Johan Reimann, at der føres statistik over antallet og varigheden af varetægtsfængslinger af den omhandlede persongruppe. Med hensyn til den tid, der går fra sigtelse til dom, foreligger der ikke særskilt statistik for så vidt angår denne persongruppe. Lea Bryld bad i tilslutning hertil om, at den statistik der findes, fremsendes til Københavns Kommune, Center for Sikker By sammen med generel statistik for tidsforløbet imellem sigtelse og dom, uanset at der ikke findes konkrete tal for unge under 18 år. Ad 14: Gensidig orientering Johan Reimann orienterede om en afgørelse af 3. oktober 2011 fra Østre Landsret, hvor en person blev frifundet for overtrædelse af et zoneforbud, jfr. ordensbekendtgørelsens 6, stk. 4, idet landsretten fandt, at betingelserne for at meddele et zoneforbud i det konkrete tilfælde ikke var opfyldt. Det fremgår af landsrettens begrundelse, at det lægges til grund, at den tiltalte fire gange samme aften ved råb havde advaret hashhandlerne i Jægersborggade om, at politiet var i gaden. Det fandtes imidlertid ikke godtgjort, at tiltalte ved sin adfærd og tilstedeværelse havde optrådt intimiderende, chikanerende eller i øvrigt på en lignende særlig utryghedsskabende måde over for beboere og forbipasserende i gaden, således som dette må forstås ud fra forarbejderne til bestemmelsen. Københavns Politi vil fortsat gøre brug af zoneforbud, men dog blot på en mere restriktiv måde. Ad: Eventuelt Johan Reimann oplyste, at fastsættelse af datoer for møderne i 2012 vil finde sted på skriftligt grundlag. 10
11