November 2014 Retningslinier for bruger- og pårørenderåd Inddragelse i Handicapafdelingens dag- og døgntilbud Center for Handicap og Psykiatri
INDHOLDSFORTEGNELSE Lovgrundlag - Serviceloven 3 Handicappolitikkens værdier 3 Brugerindflydelse/ brugerinddragelse i forhold til dagligdagen 4 Bruger og pårørendes rolle samspillet 5 Standardvedtægter 6 Mødeaktiviteter Bagsiden 2
Lovgrundlag - Serviceloven Lovgrundlaget for bruger- og pårørenderåd fremgår af Servicelovens afsnit III: Brugerindflydelse og bruger- og pårørenderåd Det fremgår af Servicelovens 16, stk. 1, at kommunalbestyrelsen skal sørge for, at brugerne af tilbud efter denne lov får mulighed for at få indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbuddene. Kommunalbestyrelsen fastsætter skriftlige retningslinjer for brugerindflydelsen. Det fremgår endvidere af Servicelovens 16, stk. 2, at kommunalbestyrelsen kan nedsætte et eller flere råd, der rådgiver kommunen vedrørende tilrette læggelse af indflydelsen efter denne lov. Kommunal bestyrelsen fastsætter rammer for og omfanget af rådenes opgaver. Kommunal bestyrelsen kan efter denne bestemmelse bl.a. vælge at nedsætte bruger- og pårørenderåd for botilbud. Handicappolitikkens værdier Alle tilbud i Handicapafdelingen arbejder ud fra Servicelovens bestemmelser. Vi arbejder desuden ud fra en fælles pædagogisk referenceramme. Samarbejdet med såvel brugere som pårørende vil både i dagligdagen og i forbindelse med bruger- og pårørenderåd tage samme udgangspunkt. I Handicappolitikken er Frederikshavn Kommunes værdier på handicap området formuleret. Frederikshavn Kommunes handicappolitik bygger på følgende værdier: y Selvbestemmelse og medansvar. y Respekt og ligeværdighed. y Accept og anerkendelse af forskellighed. Og at se forskellighed som en ressource. y Helhed og tidlig indsats. y Hjælp til selvhjælp. 3
Brugerindflydelse/ brugerinddragelse i forhold til dagligdagen I Handicapafdelingens fire områder: y Specialtilbuddet y Bofællesskaberne y Dagtilbud og Hjemmevejledning y SenhjerneskadeCenter Nord skal der være fokus på et godt hverdagsliv, menneskelig trivsel og udvikling samt mulighed for socialt samvær. Brugerne skal, med nødvendig hjælp fra medarbejderne, have mulighed for indflydelse på tilrettelæggelsen og beslutningsprocesser vedrørende de fælles anliggender i tilbuddene. Demokrati og brugerindflydelse i forhold til de fælles anliggender for hvert tilbud kan organiseres på forskellig måde. Hvordan det tilrettelægges, vil afhænge af tilbuddets karakter og brugernes ønsker og forudsætninger. Det er lederen af det enkelte område, som i samarbejde med Handicap afdelingens leder afgør, hvilken type råd der skal nedsættes i forhold til det enkelte tilbud. Det er dog et krav, at der i alle Handicapafdelingens områder (både dag- og døgntilbud) etableres et forum, hvor brugernes holdninger kan komme frem og formuleres, og hvor brugerne får mulighed for at gøre deres indflydelse gældende. Dette kan ske via: y Brugerrådsmøder y Brugermøder y Bruger-pårørenderådsmøder y Pårørenderådsmøder Fora kan være: Brugerråd eller brugermøder Blandede bruger- og pårørenderåd Pårørenderåd Handicapafdelingen Leder Dorte Svendsen SenhjerneskadeCenter Nord Leder Gitte Schimmell Specialtilbud Gitte Hviid Christiansen Bofællesskaber Leder Annemette Mortensen Dagtilbud og hjemmevejledning Leder Helle Mortensen Hjemmevejledningen Koktvedparken Koktvedstien Fr.havn Sæby Skagen Gimle Røret/ Aktiviteten Nordstjernen 4
Bruger og pårørendes rolle samspillet Bruger- og pårørenderådets snitflade over for beboerne Hjælp efter Serviceloven til den enkelte borger skal ydes med respekt for den enkeltes selvbestemmelse og integritet. De aktiviteter og opgaver, som bruger- og pårørenderådet vælger at varetage, skal respektere dette. Det betyder, at et bruger- og pårørenderåd f.eks. ikke kan bestemme, at alle beboere skal på bestemte udflugter, eller at de ikke må drikke alkohol. Derudover har rådene ingen kompetencer i forhold til den enkelte beboer og kan således ikke beslutte noget, der udelukkende omfatter en enkelt beboer. Bruger- og pårørenderådets snitflade over for institutionslederen Rådene har ingen kompetencer i forhold til hverken ledelsen eller de enkelte medarbejdere. Bruger- og pårørenderådet har ikke nogen ledelsesret eller instruktionsbeføjelse over for institutionslederen, men kan naturligvis opfattes som en samarbejds partner, der varetager særlige interesser. Rådene kan pege på, at der er behov for personale med specielle kompetencer/uddannelser, men rådsmedlemmerne kan ikke deltage i ansættelsessamtaler. Citeret fra: Indenrigs- og socialministeriets pjece, Ansvarsfordeling mellem institutionsleder og brugerbestyrelse og bruger- og pårørenderåd. 5
Standardvedtægter Der er udarbejdet standardvedtægter for brugerråd, blandede bruger- og pårørenderåd og pårørenderåd indenfor Center for Handicap og Psykiatri. I standardvedtægterne er regler for valg af medlemmer, valgperiode, mødehyppighed samt rådenes arbejdsområder og kompetencer beskrevet. Lederne af henholdsvis SenhjerneskadeCenter Nord, Specialtilbuddet, Bofællesskaberne, Dagtilbud og Hjemmevejledninger er ansvarlige for, at eventuelle lokale aftaler ikke bryder med hovedprincipperne i standardvedtægterne. 1. Vedtægt for brugerråd 1. Opgaver Brugerrådets opgave er at sikre trivselsog udviklingsmuligheder for brugerne af tilbuddet ved at repræsentere brugernes interesser og være deres talerør. Brugerrådet skal beskæftige sig med spørgsmål af betydning for dagliglivet i og omkring tilbuddet 2. Indflydelse Det enkelte brugerråds indflydelse afhænger af tilbuddets karakter og brugernes forudsætninger. Derfor skal indflydelsen konkretiseres specifikt i lokale aftaler mellem ledelse og brugerrepræsentanter. 3. Sammensætning Antallet og sammensætningen af brugere i Brugerrådet i de enkelte tilbud besluttes lokalt. Rådet skal have et ulige antal medlemmer. Hvis medarbejdere deltager i rådsmøderne er deres opgave at støtte, udvikle og opmuntre brugerrepræsentanterne til at gøre brug af deres muligheder for indflydelse, samt vejlede og informere, så brugernes grundlag for at træffe beslutninger optimeres. Hvis brugerne ønsker eller har behov for det, kan en medarbejder påtage sig opgaven som ordstyrer og/eller referent. Brugerrådet skal orienteres og høres i forbindelse med afrapportering fra Socialtilsyn Nord. Rådet kan ikke deltage i personaleansættelser, idet kommunen alene er den ansættende myndighed. 6
4. Valg i forbindelse med oprettelse af brugerråd Valg af repræsentanter sker på et møde (valgmødet), der afholdes i tilbuddet en gang årligt. Lederen af tilbuddet er mødeindkalder og ansvarlig for, at brugerne skriftligt indkaldes til dette møde. Lederen af tilbuddet er ansvarlig for mødeledelsen på dette møde. Mødets dagsorden: 1. Valg af dirigent 2. Orientering om brugerrådets formål, opgaver, sammensætning m.v. 3. Brugerrådets beretning for det foregående år 4. Godkendelse af evt. lokale aftaler for det kommende år 5. Valg af brugere til rådet 6. Evt. 5 Valgperiode Valgperioden er 2 år. Halvdelen af de valgte repræsentanter er på valg i ulige år, øvrige er på valg i lige år. I forbindelse med første valgmøde (det første valg) tages stilling til, hvem der i første periode vælges for 1 år og hvem der vælges for 2 år. 6 Konstituering Brugerrådet konstituerer sig med formand og næstformand på 1. møde i valgperioden. Mødet skal være afholdt inden udgangen af januar måned. Brugerrådets sammensætning meddeles til lederen af det konkrete tilbud. I tilfælde af, at der ikke oprettes brugerråd, etableres brugermøder med et status-/orienteringsmøde minimum 1 gang årligt. Lederen tager initiativ til dette møde. Valgbare er brugere, som enten bor eller er tilknyttet det konkrete døgn- eller dagtilbud. Brugere, der deltager i valgmødet, er stemmeberettigede. Kandidater, der har opnået flest stemmer, er valgt. Øvrige kandidater vælges som suppleanter og indtræder som ordinært medlem i forhold til antal modtagne stemmer. 7
2. Vedtægt for blandede brugerpårørenderåd Rådets opgave er at repræsentere brugernes interesser. Rådet skal fungere som et forum for dialog mellem botilbuddets brugere, pårørende, medarbejdere og ledere om tilrettelæggelse af hver dagen. Rådet skal arbejde for at sikre størst mulig trivsel for brugerne ved at styrke samarbejdet mellem brugere, pårørende og medarbejdere. 1 Opgaver Rådets opgave er at repræsentere brugernes interesser. Rådet skal fungere som et forum for dialog mellem botilbuddets brugere, pårørende, medarbejdere og ledelse om tilrettelæggelse af hver dagen. Rådet skal arbejde for at sikre størst mulig trivsel for brugerne ved at styrke samarbejdet mellem brugere, pårørende, medarbejdere og ledelse. Rådet skal orienteres og have mulighed for at udtale sig om de tilsynsrapporter, der udarbejdes i forbindelse med gennemførelse af de lovpligtige tilsynsbesøg i Handicapafdelingens tilbud. Rådet kan, udover deres primære opgave, også påtage sig andre opgaver, eksempelvis arrangere aktiviteter i- og uden for huset. 2 Indflydelse Inddragelsen sker i form af høring og dialog. Beslutningskompetencen ligger hos lederen af den pågældende enhed. Rådet kan ikke deltage i personaleansættelser, idet kommunen alene er den ansættende myndighed. 3 Sammensætning Antallet af medlemmer i bruger- og pårørenderådet besluttes lokalt. Bruger- og pårørenderådet skal have et ulige antal medlemmer med henblik på at minimere risiko for lige afstemning. Det anbefales mindst 3 og højst 7 medlemmer af bruger- og pårørenderådet. Det skal tilstræbes, at mindst halvdelen af medlemmerne er brugerrepræsentanter. 4 Valg Valg af repræsentanter sker på et møde (valgmødet), der afholdes i tilbuddet en gang årligt. Lederen af tilbuddet indkalder til dette møde og er ansvarlig for at brugere og pårørende indkaldes skriftligt til mødet. Lederen er mødeleder. Mødets dagsorden 1. Valg af dirigent 2. Orientering om bruger og pårørenderådets formål, opgaver, m.v. 3. Bruger- pårørenderådets beretning for det foregående år 4. Godkendelse af lokale vedtægter for bruger- og pårørenderådet for det kommende år 5. Valg af brugere og pårørende til Rådet 6. Evt. 8
Pårørende kan vælges, uanset om de har bopæl i Frederikshavn kommune. Som pårørende betragtes ægtefælle, samlever, søskende, børn, svigerbørn, forældre, værge samt personer, som brugeren selv betragter som pårørende. Stemmeberettigede er brugere og pårørende, der deltager i valgmødet. Der kan kun afgives 1 stemme pr. bruger, enten af brugeren selv eller dennes pårørende. De bruger- og pårørendekandidater, der opnår flest stemmer er valgt til rådet. Den daglige leder af tilbuddet samt en personalerepræsentant deltager uden stemmeret i bruger- og pårørenderådets møder. Øvrige kandidater vælges som suppleanter og indtræder som ordinære medlemmer i forhold til antallet af stemmer. 6 Konstituering Rådet konstituerer sig med formand og næstformand ved det første møde. Rådet er beslutningsdygtigt når mindst halvdelen af medlemmerne samt formanden eller næstformanden er til stede. Rådet skal tilstræbe at nå til enighed gennem dialog. Hvis afstemning alligevel skulle blive aktuel, sker afgørelsen ved almindeligt stemmeflertal blandt de fremmødte repræsentanter. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende. Der skrives referater fra alle møder i rådet. Referaterne skal være tilgængelige for borgere, pårørende og personale. Rådet beslutter selv sin forretningsorden. 5 Valgperiode Valgperioden er to år. Halvdelen af repræsentanterne er på valg i ulige år og halvdelen i lige år. Ved det første valg tages stilling til hvem der for første periode vælges for 1 år og hvem der vælges for 2 år. 9
3. Vedtægt for pårørenderåd 1 Opgaver Rådets opgave er at sikre størst mulig trivsel for brugerne ved at repræsentere deres interesser og være deres talerør. Rådet skal arbejde for at styrke samarbejdet mellem brugere, pårørende og medarbejdere. Rådet skal beskæftige sig med spørgsmål af betydning for dagligdagen i og omkring tilbuddet. 2 Indflydelse Inddragelsen sker i form af høring og dialog. Beslutningskompetencen ligger hos lederen af tilbuddet. Rådet kan ikke deltage i personaleansættelser, idet kommunen alene er den ansættende myndighed. 3 Sammensætning Antallet af medlemmer af rådet besluttes lokalt. Rådet skal have et ulige antal medlemmer. Det anbefales, at rådet får en størrelse på mindst 3 og højst 7 medlemmer. 4 Valg Valg af rådsrepræsentanter sker på et møde (valgmødet), der afholdes en gang årligt. Lederen er ansvarlig for, at der skriftligt udsendes indkaldelse af pårørende til brugerne af det respektive tilbud. Valgmødet ledes første gang af mødeindkalderen. Valgmødets dagsorden skal indeholde følgende punkter: 1. Valg af dirigent 2. Orientering om rådets formål, opgaver m.v. 3. Rådets beretning for det foregående år 4. Godkendelse af lokale vedtægter for rådet for det kommende år 5. Valg af pårørende til rådet 6. Evt. Valgbare er pårørende til brugere i det respektive tilbud. Pårørende kan vælges til Rådet uafhængigt af, om de har bopæl i Frederikshavn Kommune. Som pårørende betragtes: Ægtefæller, samlever, søskende, børn, svigerbørn, forældre, værge samt personer, som brugeren selv betragter som pårørende. Stemmeberettigede er pårørende, der deltager i valgmødet. Der kan kun afgives 1 stemme pr. bruger. 10
De kandidater, der har opnået flest stemmer, er valgt til rådet. Øvrige kandidater vælges som suppleanter og indtræder som ordinært medlem i forhold til antallet af stemmer. Valgperioden er to år, således at halvdelen af repræsentanterne er på valg i ulige år og øvrige på valg i lige år. Ved det første valg tages stilling til, hvem der i første periode vælges for 1 år, og hvem der vælges for 2 år. Rådet konstituerer sig med formand og næstformand på rådets første møde. 5 Møder Rådet afholder minimum 1 møde om året. Rådet er beslutningsdygtigt, når mindst halvdelen af medlemmerne samt formanden eller næstformanden er til stede. Rådet skal tilstræbe at nå til enighed gennem dialog. Hvis afstemning skulle blive nødvendig, sker afgørelse ved alm. stemmeflertal blandt de tilstedeværende repræsentanter. Ved stemmelighed er formandens/næstformandens stemme afgørende. Der skrives referat fra alle møder i rådet. Referaterne skal være tilgængelige for borgere, pårørende og personale. 11
Mødeaktiviteter Med henblik på at sikre sammenhæng og optimere mulighederne for fortsat udvikling af tilbuddene i Handicapafdelingen holder vi møder på tværs af brugerråd eller brugermøder, møder med blandede bruger- og pårørenderåd og med pårørenderåd, efter følgende plan: Område Møder Deltagere * Mødehyppighed Mødeindkalder og mødeleder Specialtilbuddet Pårørenderåd Bruger- og pårørenderåd Brugere og pårørende Ledelsen Personale- repræsentanter 2 gange årligt som minimum Lederen af Specialtilbuddet Bofællesskaberne Bruger- og pårørenderåd Brugere og pårørende Ledelsen Personale- repræsentanter 2 gange årligt som minimum Lederen af Bofællesskaberne Beboermøde Alle beboere i team Medarbejdere 12 gange årligt Medarbejdere i Bofælleskaberne Dagtilbud og hjemmevejledning Brugerråd eller brugermøde (lokalt) Valgte brugerrepræsentanter - alle brugere til brugermøderne 4 gange årligt Lederen er ansvarlig for mødernes gennemførelse Senhjerneskade Center Nord Brugermøder Alle beboere Medarbejderne som støtte til proces 8-10 gange årligt Fast mødeplan Ledelsen er mødeleder Pårørende 5 pårørende valgt blandt alle pårørende, Ledelsen 2 gange årligt Ledelsen af Senhjerneskade Center Nord * Der vil kunne indkaldes andre deltagere ad hoc efter behov. Frederikshavn Kommune Rådhus Allé 100 9900 Frederikshavn Tlf.: 98 45 50 00 www.frederikshavn.dk