Vordingborg Havn Vesthavnen 5 4760 Vordingborg Sendt elektronisk til jjcr@vordingborg.dk og rosbaek@rosbaek.dk Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon Fax 7262 6790 julf@trafikstyrelsen.dk www.trafikstyrelsen.dk Tilladelse til uddybning og etablering af spunsvæg og stenkastningsmole i Vordingborg Vesthavn Trafikstyrelsen har i e-mail af 22. december 2014 modtaget ansøgning fra M.S. Rosbæk ApS, som på vegne af Vordingborg Havn ansøger om tilladelse til uddybning og etablering af spunsvæg og stenkastningsmole i Vordingborg Vesthavn. Sagsfremstilling Vordingborg kommune har udarbejdet kommunalplantillæg og forslag til lokalplan for Vordingborg Vesthavn, idet man ønsker at forøge arealerne til havneformål. I den forbindelse skal der etableres en ny spunsvæg, som skal anvendes til kaj. Ud for den nye spunsvæg vil der blive etableret en ny stenkastningsmole. Yderligere vil der blive foretaget uddybning af sejlrenden. Projektet omfatter: - Uddybningsarbejde, oprensning/uddybning af sejlrenden til Vordingborg, Vest Renden. Der uddybes fra nuværende ca. 6,8 m til 7,4 meters vanddybde. Rendens bredde øges fra ca. 35 m til nu 40 m. Der uddybes 150.000 m 3. Ansøgning er sendt til Naturstyrelsen vedr. klapning. - Opførelse af spunsvæg 100 m spuns med 2x15 fløjvinger. Spunsvæggen skal anvendes til kaj for etablering af nye virksomheder på eksisterende bagland. - Opførelse af 225 m stenkastning på søterritoriet ud for den nye spunsvæg. Herunder opførelse af Fyr-ø-pæl. Trafikstyrelsens afgørelse Trafikstyrelsen meddeler herved tilladelse til uddybning og etablering af spunsvæg og stenkastningsmole i Vordingborg Vesthavn, som beskrevet i den fremsendte ansøgning af 22. december 2014 med tilhørende bilag, samt det efterfølgende fremsendte supplerende materiale, og på de vilkår, der fremgår nedenfor. Tilladelsen gives med hen- Side 1 (7)
visning til 2, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 457 af 23. maj 2012 af lov om havne. Endvidere meddeler Trafikstyrelsen, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Endelig meddeler Trafikstyrelsen, at der ikke skal udarbejdes konsekvensvurdering af projektet, jf. 3 i bekendtgørelse nr. 874 af 2. september 2008 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Forud for anlægsarbejdets påbegyndelse skal der gennemføres en marinarkæologisk forundersøgelse til afklaring af, om kulturhistoriske interesser vil blive forstyrret eller ødelagt i forbindelse med en gennemførelse af projektet. Den endelige plan for gennemførelse af den rekvirerede arkæologiske opgave, herunder budget, skal godkendes af Kulturstyrelsen, inden det arkæologiske arbejde sættes i gang. I medfør af 2, stk. 4, i museumsloven gennemføres en marinarkæologisk forundersøgelse for bygherrens regning. Det bemærkes, at når de marinarkæologiske forundersøgelser er gennemført og resultatet godkendt af Kulturstyrelsen, skal der ansøges om en særskilt tilladelse til igangsættelse af anlægsarbejdet hos Trafikstyrelsen. Det bemærkes yderligere, at Trafikstyrelsen skal modtage dokumentation for, at undersøgelserne er gennemført og resultatet er godkendt af Kulturstyrelsen. Hvis der under det efterfølgende anlægsarbejde afdækkes kulturhistoriske fund, skal arbejdet straks indstilles, og der skal rettes henvendelse til Kulturstyrelsen. 2. Der skal i forbindelse med nedramning/pilotering af spuns, pæle mv. anvendes afværgeforanstaltninger i form af softstart procedure og/eller sælskræmmere/pingere med henblik på at modvirke støjgener for bl.a. marsvin og den spættede sæl. 3. Der skal sendes en ansøgning om ændret afmærkning til Søfartsstyrelsen i henhold til Søfartsstyrelsens høringssvar af 28. januar 2015 og 2. februar 2015. Side 2 (7)
4. Anlægsarbejdet udføres under hensyntagen til gældende støjkrav for havnen. 5. Vordingborg havn er forpligtet til at vedligeholde anlægget i god forsvarlig stand. 6. Anlægget må ikke ændre væsentligt eller udvides uden Trafikstyrelsens godkendelse. 7. Tilladelsen eller anlægget må ikke uden forudgående tilladelse fra Trafikstyrelsen overdrages til andre. 8. Projektet eller dele heraf kan af Trafikstyrelsen kræves fjernet for ejers regning, såfremt: a. Projektet ikke vedligeholdes, eller det ødelægges b. Projektet ikke længere anvendes som havn c. Vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en evt. fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetablering. 9. Såfremt projektet ikke måtte blive fuldført, eller hvis Trafikstyrelsen af anden årsag finder det påkrævet, påhviler det tilladelsens indehaver at udføre de nødvendige foranstaltninger, herunder at fjerne anlægget eller dele af dette til sikring af, at anlægget ikke er til unødig ulempe for berørte interessenter. Efter en sådan fjernelse skal Trafikstyrelsen og Søfartsstyrelsen underrettes med dokumentation for, at den påbudte tilstand er etableret. 10. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes herom. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 11. Anlægget skal snarest muligt efter arbejdets afslutning matrikuleres på ansøgers bekostning. Dokumentation herfor sendes til Trafikstyrelsen. 12. Da denne tilladelse omfatter en udvidelse af havnens areal, skal der udarbejdes nyt forslag til ordensreglement, herunder med angivelse af havnens søområde. Forslag til ordensreglement skal fremsendes til Trafikstyrelsen til godkendelse. 13. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for Side 3 (7)
gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Eksempelvis hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen m.fl. 14. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. 15. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er påbegyndt senest 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Det gælder desuden for tilladelsen, at den ikke indeholder en garanti for de projekterede konstruktioners sikkerhed eller stabilitet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et i forbindelse med denne tilstedeværelse opstået civilretligt ansvar. Slutteligt skal Trafikstyrelsen gøre opmærksom på Søfartsstyrelsens bekendtgørelse nr. 1351 af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande og vedlagte vurderingsskema om sejladssikkerheden ved aktiviteter til søs. Begrundelse for afgørelsen Trafikstyrelsen lægger ved sin afgørelse vægt på, at det nærmeste Natura 2000-område (nr. 173, Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborg Sund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand) ligger ca. 4 km sydvest for projektområdet. Udpegningsgrundlaget omfatter bl.a. den grå sæl og den spættede sæl. Trafikstyrelsen er bekendt med, at nedramning af spuns, pæl mv. kan have en negativ indvirkning i form af støjgener for de pågældende arter. I den forbindelse har Trafikstyrelsen stillet vilkår om, at der anvendes afværgeforanstaltninger i forbindelse med nedramning og pilotering såsom softstart procedure og/eller sælskræmmere eller pingere. Trafikstyrelsen har vurderet, at der ikke er risiko for, at der vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder, eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, som området er udpeget for. Herved er navnlig lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området. Samlet set er det Trafikstyrelsens vurdering, at der er redegjort tilstrækkeligt for projektets miljømæssige konsekvenser i ansøgningen med tilhørende bilag samt det efterfølgende fremsendte supplerende materiale, og at der på den baggrund ikke synes at være væsentlige hensyn, der taler imod projektet. Styrelsen har herved vurderet, at der ikke er væsentlige natur- og miljøhensyn, der taler imod projek- Side 4 (7)
tet, samt vurderet, at de eksisterende aktiviteter i området ikke vil blive påvirket negativt. På den baggrund har Trafikstyrelsen truffet afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, og at der ikke skal udarbejdes konsekvensvurdering. Offentliggørelse Afgørelsen om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, vil blive offentliggjort på Trafikstyrelsens hjemmeside, jf. 3, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Udtalelse fra andre myndigheder Ansøgningen har været forelagt Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, Geodatastyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Kulturstyrelsen, Kystdirektoratet, Vordingborg Kommune, Dansk Ornitologisk Forening, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Grundejernes Landsorganisation og Fritidshusejernes landsforening. Trafikstyrelsen har i forbindelse med høringen modtaget bemærkninger fra Søfartsstyrelsen, Kulturstyrelsen og Naturstyrelsen. Søfartsstyrelsen har efterspurgt supplerende oplysninger angående den fyr-ø og fyr-pæl, som omtales i ansøgningsmaterialet. Ansøger har fremsendt supplerende oplysninger til brug for den videre sagsbehandling og er i dialog med Søfartsstyrelsen angående ansøgning om ændret afmærkning. Kulturstyrelsen har i sit høringssvar udtalt, at idet der skal uddybes i jomfruelig havbund, topografiske indikatorer for Ældre Stenalders kystbosættelse og dertil knyttede anlæg, forestiller Kulturstyrelsen sig, at der bør foretages en marinarkæologisk forundersøgelse. Kulturstyrelsen anmoder derfor Trafikstyrelsen om at stille vilkår om, at der gennemføres en sådan forundersøgelse forud for igangsættelsen af projektet for at afklare, om kulturhistoriske interesser vil blive forstyrret eller ødelagt. Kulturstyrelsen har oplyst, at der er etableret en god dialog mellem ansøger og Vikingeskibsmuseet angående den videre proces i forbindelse med opstart af de marinarkæologiske forundersøgelser. Naturstyrelsen har i sit høringssvar udtalt, at miljørapporten bør forholde sig til miljømålene i vandplanen, og det bør fremgå, hvilket materiale der skal anvendes til den planlagte opfyldning på 2.000m 3. Side 5 (7)
Yderligere mangler den fremsendte miljørapport en redegørelse for miljøeffekter af klapning og kumulative effekter også i forhold til det igangværende Storstrømsbroprojekt. Derudover bemærker Naturstyrelsen, at styrelsen har en igangværende ansøgning om klapning i forbindelse med udvidelsen af Vordingborg Vesthavn under behandling. Ansøger har efterfølgende fremsendt supplerende materiale som besvarelse på Naturstyrelsens høringssvar. Materialet har været forelagt Naturstyrelsen, som har tilkendegivet, ikke at have yderligere bemærkninger til projektet. Klagevejledning Denne tilladelse indeholder tre afgørelser: 1. Afgørelse om tilladelse til uddybning og etablering af spunsvæg og stenkastningsmole, jf. 2, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 457 af 23. maj 2012 i lov om havne. 2. Afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, jf. 3, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. 3. Afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, jf. 3 i bekendtgørelse nr. 874 af 2. september 2008 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet. Afgørelsen i henhold til havneloven kan ikke påklages, mens afgørelsen om VVM-pligt og konsekvensvurdering kan påklages til transportministeren for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dato, hvor afgørelsen er meddelt. Klagen indsendes til Trafikstyrelsen, som videresender den til transportministeren sammen med sagens akter. Med venlig hilsen Julie Flagsø Fuldmægtig Side 6 (7)
Side 7 (7)