KERTEMINDE KOMMUNE REFERAT for Ældre- og Handicapudvalgets møde den 26. februar 2007 Kl. 16.00 Munkebo Rådhus, Kantinen Tilgår pressen
Fraværende: Side 1 Jan Johansen og Lykke Krapalis ankom kl. 16.50 og deltog ikke i behandlingen af punkt 2 og 3. Indholdsfortegnelse: 1. Sager og skrivelser til orientering 2 2. Decentraliseringsaftaler for bofællesskaberne 2 3. Decentraliseringsaftaler for værested og støttecenter 3 4. Decentraliseringsaftaler for ældreområdet 4 5. Forslag til udvidelse af elevoptaget til Social- og Sundhedshjælper 5 6. Forslag til vedtægter for Bruger- og Pårørenderåd på plejecentre i Kerteminde Kommune 7 7. Forslag til generelle retningslinier for brugerinddragelse efter Lov om social service 16. 9 8. Eventuelt 10
1. Sager og skrivelser til orientering Side 2 16.00.00 A50 sagsid. 26606 a) Referater af Ældrerådets møde henholdsvis den 22. januar og 12. februar 2007. b) Referat af Handicaprådets møde den 24. januar 2007. c) Nyhedsbreve nr. 8 12 inkl. til Hjemmeplejen i Kerteminde Kommune. d) Orientering om indkomne love, cirkulærer og bekendtgørelser. Liste over indkomne love, cirkulærer og bekendtgørelser. Ældre- og Handicapudvalgets møde 26. februar 2007 Punkt 1: Til efterretning 2. Decentraliseringsaftaler for bofællesskaberne 00.01.00 S02 sagsid. 28070 Decentraliseringsaftaler for bofællesskaberne: Bofællesskaberne i Kerteminde, Langeskov og Munkebo har hver især udarbejdet forslag til decentraliseringsaftale på baggrund af de regler for decentralisering, som Sammenlægningsudvalget i 2006 har godkendt som grundlag for decentraliseringsaftaler med driftsenhederne i Kerteminde Kommune. Forslagene til decentraliseringsaftalerne er således udarbejdet dels på baggrund af: Retningslinier for decentral styreform for decentrale driftsenheder og dels på baggrund af fælles skabelon for udarbejdelse af
decentraliseringsaftalerne. Decentraliseringsaftalerne er udarbejdet i samarbejde med Ældre- og Handicapforvaltningen. Bemærkninger: En driftsleder på området vil kort forelægge forslagene til decentraliseringsaftaler på Ældre- og Handicapudvalgsmødet den 26.2.2007. - Decentraliseringsaftaler for bofællesskaberne i Kerteminde, Langeskov og Munkebo. - Overordnet organisationsplan for Ældre- og Handicapforvaltningen. Side 3 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at forslagene til decentraliseringsaftaler anbefales godkendt. Ældre- og Handicapudvalgets møde 26. februar 2007 Punkt 2: Anbefales godkendt, idet Ældre- og Handicapudvalget ønsker følgende tilføjet aftalen: - et indsatsområde, hvor der sættes fokus på omgangstone og samvær blandt medarbejdere og brugere/beboere, hvor positiv kritik og gensidig motivation bliver en naturlig del af hverdagen - at der under afsnittet om økonomi fremgår hvilke kontoområder, der administreres 3. Decentraliseringsaftaler for værested og støttecenter 00.01.00 S02 sagsid. 28071 Værestedet i Kerteminde og Støttecenteret i Munkebo har hver især udarbejdet forslag til decentraliseringsaftale på baggrund af de regler for decentralisering, som Sammenlægningsudvalget i 2006 har godkendt som grundlag for decentraliseringsaftaler med driftsenhederne i Kerteminde Kommune. Forslagene til decentraliseringsaftalerne er således udarbejdet dels på baggrund af: Retningslinier for decentral styreform for decentrale driftsenheder og dels på baggrund af fælles skabelon for udarbejdelse af decentraliseringsaftalerne. Decentraliseringsaftalerne er udarbejdet i samarbejde med Ældre- og Handicapforvaltningen. Bemærkninger:
Side 4 2 medarbejdere på området vil kort forelægge forslagene til decentraliseringsaftaler på Ældre- og Handicapudvalgsmødet den 26.2.2007. - Decentraliseringsaftaler for værestedet i Kerteminde og støttecentret i Munkebo. - Overordnet organisationsplan for Ældre- og Handicapforvaltningen. Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at forslagene til decentraliseringsaftaler anbefales godkendt. Ældre- og Handicapudvalgets møde 26. februar 2007 Punkt 3: Anbefales godkendt, idet Ældre- og Handicapudvalget ønsker følgende tilføjet aftalen: - et indsatsområde, hvor der sættes fokus på omgangstone og samvær blandt medarbejdere og brugere, hvor positiv kritik og gensidig motivation bliver en naturlig del af hverdagen at der under afsnittet om økonomi fremgår hvilke kontoområder, der administreres 4. Decentraliseringsaftaler for ældreområdet 00.01.00 sagsid. 28072 Sammenlægningsudvalget har tidligere i møde den 24.8.2006 godkendt den overordnede organisering af den udførende del af Hjemmeplejen. Herunder formål med og principper for organisationsdannelsen, bestående af 3 distrikter og et tværgående funktionsområde. Distrikterne Munkebo, Kerteminde, Langeskov og det tværgående funktionsområde (madservice, sygepleje, forebyggelse samt træning og aktivitet) har hver især udarbejdet forslag til decentraliseringsaftale på baggrund af de regler for decentralisering, som Sammenlægningsudvalget i 2006 har godkendt som grundlag for decentraliseringsaftaler med driftsenhederne i Kerteminde Kommune. Forslagene til decentraliseringsaftalerne er således udarbejdet dels på baggrund af : Retningslinier for decentral styreform for decentrale driftsenheder og dels på baggrund af : Fælles skabelon for udarbejdelse af decentraliseringsaftalerne. Decentraliseringsaftalerne er udarbejdet i samarbejde med Ældre og Handicapforvaltningen.
Side 5 Bemærkninger: Driftslederne på området vil kort forelægge forslagene til decentraliseringsaftaler på Ældre og Handicapudvalgsmødet den 26.2.2007. Decentraliseringsaftaler for distrikterne og funktionsområdet på den udførende del af ældreområdet. Overordnet organisationsplan for Ældre og Handicapforvaltningen. Ældre og Handicapforvaltningen indstiller, at forslagene til decentraliseringsaftaler anbefales godkendt. Ældre- og Handicapudvalgets møde 26. februar 2007 Punkt 4: Anbefales godkendt, idet Ældre- og Handicapudvalget ønsker følgende tilføjet aftalen: - et indsatsområde, hvor der sættes fokus på omgangstone og samvær blandt medarbejdere og brugere/beboere, hvor positiv kritik og gensidig motivation bliver en naturlig del af hverdagen - at der under afsnittet om økonomi fremgår hvilke kontoområder, der administreres Endelig foretages der enkelte redaktionelle ændringer i aftalerne 5. Forslag til udvidelse af elevoptaget til Social- og Sundhedshjælper 54.10.00 P16 sagsid. 27328 De 3 kommuner optog ved kommunesammenlægningen tilsammen 22 SSH-elever pr. år (12 i Kerteminde, 6 i Munkebo og 4 i Langeskov). Da der er optag den 1. februar og 1. august betyder det, at der pr. gang optages 11 SSH-elever. Der blev ved ældre- og handicapudvalgsmødet den 4. december 2006 besluttet en gradvis udvidelse til i alt 24 elever pr. år med 1 elev ekstra pr. optag den 1. februar 2007 og 1. august 2007, der skulle finansieres indenfor eksisterende ramme.
Side 6 En udvidelse til 36 elever med 18 elever pr. optag vil betyde, at der skal optages 6 elever ekstra den 1. august 2007 og 6 elever ekstra den 1. februar 2008 og så fremdeles, i alt 12 elever ekstra pr. år. Forslaget om udvidelse fra i alt 24 til i alt 36 elever pr. år skal ses på baggrund af, at Ny Kerteminde Kommune fremtidige elevandel er dimensioneret til 36 elever, jf. tidligere orientering på ældre og handicapudvalgsmødet den 4.12.2006 om korrespondance mellem Ny kerteminde Kommune og Fællesbestyrelsen for de grundlæggende social og sundhedsuddannelser i Fyns Amt. Bemærkninger: En SSH-elev koster 6.100 kr. pr. måned, når refusionen er fratrukket. Da uddannelsen varer 14 mdr. koster hver elev 85.400 kr. En udvidelse med 12 vil koste 1.024.800 kr. pr. år ved fuldt gennemslag. Finansiering: Udgift (brutto) på 12 elever: 2007 2008 2009 Optag 01.08.07 6 elever i 5 mdr. 183.000 6 elever i 9 mdr. 329.400 Optag 01.02.08 6 elever i 11 mdr. 402.600 6 elever i 3 mdr. 109.800 Optag 01.08.08 6 elever i 5 mdr. 183.000 6 elever i 9 mdr. 329.400 Optag 01.02.09 6 elever i 11 mdr. 402.600 Optag 01.08.09 6 elever i 5 mdr. 183.000 I alt 30 mdr. 183.000 150 mdr. 915.000 168 mdr. 1.024.800 Elevernes andel af normeringen udgør gennemsnitlig 6 timer pr. uge i 60 uger (14 måneder). Det er i alt 360 timer under hele uddannelsen. Praktikken er i alt 29 uger, hvoraf de 18 uger ligger i 2. og 3. praktik. De 360 timer svarer til en normeringsandel på 20 timer pr. uge i 18 uger. Eleverne modtager i hele praktikperioden (29 uger) vejledning, som udgør ca. 5 timer om ugen. Denne vejledning ydes af en uddannet social- og sundhedshjælper i afdelingen, som ikke samtidig kan udføre sit arbejde. Dette svarer til, at hver praktikvejleder bruger 145 timer på vejledning til en SSH elev. Normeringsandelen udgør 360 timer, som er elevernes normeringsandel, minus 145 timer, der fragår til vejledning. Det betyder, at for hver elev skal den faste normering nedsættes til 215 timer. En udvidelse med 12 elever giver en samlet normeringsandel ved fuldt gennemslag på 2580 timer / 361.200 kr. (140 kr. pr. time), hvilket svarer til en udgift pr. elev på 3.950 kr. pr. måned. Det kommer til at betyde, at den faste ugentlige personalenormering skal nedsættes med i alt ca. 50 timer pr. uge fordelt på 3 distrikter. Udgift fratrukket elevernes normeringsværdi (nettoudgift): 2007 2008 2009 Optag 01.08.07 6 elever i 5 mdr. 118.500 6 elever i 9 mdr. 213.300 Optag 01.02.08 6 elever i 11 mdr. 260.700 6 elever i 3 mdr. 71.100 Optag 01.08.08 6 elever i 5 mdr. 118.500 6 elever i 9 mdr. 213.300 Optag 01.02.09 6 lever i 11 mdr. 260.700 Optag 01.08.09 6 elever i 5 mdr. 118.500 I alt 30 mdr. 118.500 150 mdr. 592.500 168 mdr. 663.600 Forvaltningen indstiller, jf. forslag til udvidelse af elevantallet med en udvidelse fra 24 til 36 elever årligt, at det sker med fuld gennemslagskraft i 2009. Nettoudgiften i årene 2007 2009 indstilles finansieret som en tillægsbevilling. Ældre- og Handicapudvalgets møde 29. januar 2007 Punkt 5:
Side 7 Sagen blev drøftet og genoptages på Ældre- og Handicapudvalgets næstkommende møde den 26.02.2007. Sagen genoptages. Ældre- og Handicapudvalgets møde 26. februar 2007 Punkt 5: Sagen videresendes til afgørelse i Byrådet. Ældre- og Handicapforvaltningen vil forinden foretage nye økonomiske beregninger i sagen, da der evt. kan indgå yderligere tilskud til nedsættelse af nettodriftsudgiften 6. Forslag til vedtægter for Bruger- og Pårørenderåd på plejecentre i Kerteminde Kommune 16.00.08 A16 sagsid. 27910 I henhold til Lov om Social Service 17 skal kommunalbestyrelsen nedsætte bruger- og pårørenderåd i tilknytning til plejehjem m.v. Forslag til fælles vedtægter for bruger- og pårørenderåd i Kerteminde Kommune fremsendes til godkendelse i Ældre- og Handicapudvalget. Vedtægterne er udarbejdet med udgangspunkt i tidligere vedtægter i Langeskov, Munkebo og Kerteminde kommuner af distriktsledere i Kerteminde Kommune. Finansiering: Medfører ingen ekstra udgifter. Vedtægter for bruger- og pårørenderåd i Kerteminde Kommune.
Side 8 Det indstilles til Ældre- og Handicapudvalget, at forslag til vedtægter for bruger- og pårørenderåd godkendes inden videresendelse til høring i henholdsvis Ældrerådet og de nuværende Bruger- og Pårørenderåd på plejecentrene i Kerteminde Kommune. Herefter indstilles sagen genoptaget i Ældre- og Handicapudvalget den 26.2.2007. Ældre- og Handicapudvalgets møde 29. januar 2007 Punkt 7: Indstillingen anbefales godkendt. Sagen genoptages i Ældre- og Handicapudvalget den 26.02.2007. Sagen genoptages. I henhold til Lov om Social Service 17 skal kommunalbestyrelsen nedsætte bruger- og pårørenderåd i tilknytning til plejehjem m.v. Forslag til fælles vedtægter for bruger- og pårørenderåd i Kerteminde Kommune fremsendes til godkendelse i Ældre- og Handicapudvalget. Vedtægterne er udarbejdet med udgangspunkt i tidligere vedtægter i Langeskov, Munkebo og Kerteminde Kommune af distriktsledere i Kerteminde Kommune. Der er indkommet høringssvar fra: Ældrerådet i Kerteminde Kommune og fra bruger- og pårørenderådene på plejecentrene Dalsbo og Lindhøj. Bruger- og Pårørenderådet på Birkelund Plejecenter ved formand Mette Møller har pr. telefon oplyst, at de støtter svarene fra Dalsbo og har ellers ingen bemærkninger til sagen. Der er udarbejdet forslag af Ældre- og handicapforvaltningen til ændring af 3. Finansiering: Medfører ingen ekstra udgifter Vedtægter vedlagt som bilag. Høringssvar fra Ældrerådet Høringssvar fra bruger- og pårørenderådene på Dalsbo Plejecenter og Lindhøj Plejecenter. Ældre- og handicapforvaltningens forslag til ændring af 3 i vedtægterne Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapforvaltningens forslag til ændring af 3 godkendes. Høringssvar fra Ældrerådet og fra bruger- og pårørenderådene på Dalsbo Plejecenter og Lindhøj Plejecenter forelægges dels til orientering og dels til politisk afgørelse. Ældre- og Handicapudvalgets møde 26. februar 2007 Punkt 6: Ældre- og Handicapforvaltningens forslag til ændring af 3 godkendes med en enkelt ændring af 3, stk. 4. Forslaget, der ligeledes imødekommer høringssvaret fra Dalsbo, indarbejdes som en ændring i vedtægterne. Ældre- og Handicapudvalget godkendte ligeledes et forslag fra Ældrerådet vedr. 2 om, at Bruger- og pårørenderådsrepræsentanter kan anmode om at Ældrerådet bliver repræsenteret med et medlem, hvilket indarbejdes i vedtægterne med en tilføjelse om såfremt der er enighed herom i Bruger- og pårørenderådet.
Side 9 7. Forslag til generelle retningslinier for brugerinddragelse efter Lov om social service 16. 16.07 K09 sagsid. 27912 Efter Lov om social service 16 skal kommunerne udarbejde retningslinier for brugerindflydelse. Det fremgår således af 16, stk.1, at: Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at brugerne af tilbud efter denne lov får mulighed for at få indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbuddene. Kommunalbestyrelsen fastsætter skriftlige retningslinier for brugerindflydelsen. Ældre- og Handicapforvaltningen har udarbejdet forslag til generelle retningslinier for brugerinddragelse på individuel og brugergruppe niveau. Et væsentligt formål med lovgivningen på området er at sikre, at det sociale, pædagogiske, sundhedsmæssige indhold i tilbuddene svarer til brugernes behov, ressourcer og forudsætninger. Derfor er medinddragelse af brugerne et vigtigt aspekt i tilrettelæggelsen af tilbuddene. I Kerteminde Kommune lægges vægt på at brugerne af tilbud efter Lov om social service inddrages i videst mulig omfang indenfor de lovgivningsmæssige og økonomiske rammer og dermed gives størst mulig indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbuddene. Bemærkninger: Forslaget er afstemt imellem Ældre- og Handicapforvaltningen og Børne- og Skoleforvaltningen på administrativt niveau, da retningslinierne, der udgør rammerne for brugerindflydelse på det sociale område, er gældende for såvel Ældre- og Handicapudvalget som Børne- og Skoleudvalget, såfremt forslaget godkendes. Ældre- og Handicapforvaltningen og Børne- og Skoleforvaltningen indstiller, at forslag til retningslinier anbefales godkendt som rammer for brugerindflydelse på det sociale område. Ældre- og Handicapudvalgets møde 29. januar 2007 Punkt 6: Oplægget anbefales godkendt. Oplægget sendes til høring i Ældrerådet med høringsfrist den 12.02.2007.
Side 10 Sagen genoptages. Ældrerådet og Handicaprådet har på baggrund af udsendelse af forslaget til høring ikke noget at bemærke til forslaget til generelle retningslinier for brugerinddragelse. Høringssvar fra Ældrerådet, der har afgivet skriftligt høringssvar, og Handicaprådet, der har afgivet mundtligt høringssvar, foreligger på sagen. Ældre- og Handicapudvalgets møde 26. februar 2007 Punkt 7: Anbefales godkendt på baggrund af høringssvarerne. Videresendes til behandling i Børn- og Skoleudvalget inden videresendelse til behandling i Byrådet. 8. Eventuelt 16.00.00 A50 sagsid. 26611 Eventuelt. Ældre- og Handicapudvalgets møde 26. februar 2007 Punkt 8: - Jan Johansen orienterede om henvendelse fra borger vedr. sundhedspolitik - Leif R. Olsen orienterede om høringssvar vedr. kommunale tilsyn på plejecentre - Leif R. Olsen orienterede om lovforslag om obligatorisk udbud af kommunal madservice og tilsyn på plejehjem og i plejeboliger - Orientering om møde med de frivillige sociale foreninger torsdag den 1. marts 2007 Mødet hævet kl. 18.55
Side 11