KØBENHAVNS KOMMUNE Socialforvaltningen Drifts- og Udviklingskontoret for Udsatte grupper og Psykiatri NOTAT Bilag 1. Retningslinjer for opkrævning af opholdsbetaling og udbetaling af lommepenge på botilbud efter servicelovens 107, 109 og 110 på udsatteområdet Indhold Retningslinjerne omhandler, hvordan botilbud efter 107, 109 og 110 foretager: 1. Opkrævning af opholdsbetaling, hvor beboeren har utilstrækkelig eller intet indtægtsgrundlag, eller har egen bolig. 18-06-2013 Sagsnr. 2013-37737 Dokumentnr. 2013-320194 Sagsbehandler Michael Harbo Paulsen/Birthe Lange 2. Udbetaling af lommepenge til beboere. 1. Opkrævning af opholdsbetaling, hvor beboeren har utilstrækkeligt eller intet indtægtsgrundlag eller har egen bolig 1.1. Lovgrundlag Socialministeriets bekendtgørelse nr. 1387 af 12/12/2006 om betaling for botilbud m.v. efter servicelovens kap. 20. 3. Beboere, der ikke har en indtægt opkræves ikke nogen betaling for opholdet. Ifølge bekendtgørelsens 3, stk. 1 opkræves der ikke opholdsbetaling fra beboere, som ikke har noget indtægtsgrundlag. Der er mulighed for at nedsætte opholdsbetalingen i tilfælde, hvor der er en indtægt, men hvor denne ikke rækker til et rimeligt eksistensminimum for beboeren, hvis der skal betales fuld opholdsbetaling. 1 1.2. Generelle bemærkninger Kompetencen til at træffe beslutning om at nedsætte opholdsbetalingen ligger i Københavns Kommune i det enkelte botilbud. Hovedparten af de borgere, som indskrives i 107, 109 og 110-botilbud vil ved indskrivningen modtage kontanthjælp eller førtidspension. Hvis botilbuddet nedsætter opholdsbetalingen, skal botilbuddet selv dække de manglende indtægter inden for sin budgetramme. 1 Der er anlagt en vis udvidende fortolkning, så der - ud fra de samme sociale og menneskelige hensyn som må antages at ligge bag bestemmelsen om at der ikke skal opkræves betaling, når der ikke er nogen indtægt - åbnes mulighed for at opholdsbetalingen kan nedsættes i tilfælde, hvor der er en indtægt, men hvor denne ikke rækker til et rimeligt eksistensminimum for beboeren, hvis der skal betales fuld opholdsbetaling Drifts- og Udviklingskontoret for Udsatte grupper og Psykiatri Bernstorffsgade 17 1592 København V E-mail B40X@sof.kk.dk EAN nummer 5798009683069
I tilfælde, hvor borgeren ikke har et indtægtsgrundlag, vurderer myndighedscenteret, om borgeren er berettiget til en forsørgelsesydelse. Der skal bl.a. afgøres, om der er grundlag for en overlevelsesydelse efter aktivlovens 81. Se bilag 2. 1.3. Beregning af opholdsbetaling Botilbuddet opkræver betaling for beboerens ophold efter den takst, som BR træffer beslutning om hvert år. I 2013 udgør takst for egenbetaling pr. dag 90 kr. Der opkræves ikke opholdsbetaling, hvis beboeren ikke har noget indtægtsgrundlag, jf. punkt 1.1. Botilbuddet er forpligtet til at nedsætte opholdsbetalingen, hvor beboeren har et indtægtsgrundlag, men ikke har et rimeligt rådighedsbeløb tilbage, se beløbene nedenfor, når de faste udgifter er betalt. Der henvises til bilag 3 for, hvad der betragtes som faste udgifter. Kost er ikke en fast udgift. Botilbuddet skal altid i hver enkelt sag vurdere, om der er grundlag for at nedsætte opholdsbetalingen. Botilbuddet skal ved vurderingen af nedsættelsen af opholdsbetalingen tage udgangspunkt, i Model A: at beboerne skal have et vejledende rådighedsbeløb tilbage på 4000. kr. Model B: at beboere over 30 år skal have et rådighedsbeløb tilbage på 4.000 kr. om måneden. For beboere under 30 år tages udgangspunkt i, at de skal have et rådighedsbeløb tilbage på 3.000 kr. om måneden. De nævnte beløb er vejledende. Der skal altid foretages en konkret, individuel vurdering i forhold til den enkelte beboers behov. Betaling af gæld indgår ikke som en fast udgift, og gæld skal derfor som udgangspunkt afholdes ud af rådighedsbeløbet. Børnebidrag, der ikke er betalt, regnes i denne sammenhæng som gæld. For familier med børn regnes med et rådighedsbeløb på 900 kr. ekstra pr. barn pr. mdr. som familien skal have tilbage til dækning af personlige fornødenheder og kost. Det er botilbuddet, der afholder udgiften af deres budget, hvis der træffes beslutning om nedsættelse af opholdsbetalingen i de nævnte tilfælde. Botilbuddet kan ikke kræve tilbagebetaling fra beboeren af den nedsatte opholdsbetaling. Hvis beboeren ikke betaler opholdsbetalingen til tiden og derved kommer i restance, kan botilbuddet som hidtil indgå aftale med beboeren om, hvordan restancen kan afvikles. Side 2 af 7
Ved ændringer i indtægtsgrundlaget skal der tages stilling til regulering af opholdsbetalingen. Botilbuddet skal således kræve den nedsatte opholdsbetaling tilbagebetalt, hvis der senere for samme periode tilvejebringes et indtægtsgrundlag, der giver et rimeligt rådighedsbeløb, når de faste udgifter er betalt. 1.3. Beboere der har egen bolig Beboere, der bevarer egen bolig under opholdet, betaler som udgangspunkt ikke opholdsbetaling, jf. 2, stk. 4, i ovennævnte bekendtgørelse. Dette gælder også situationer, hvor en beboer får en bolig, men denne ikke er klar til indflytning på grund istandsættelsesarbejder fra udlejers side, eller at beboeren ikke kan få nøgler udleveret på grund af manglende indbetaling til udlejer fra Myndighedscenteret. 1.4. Særligt om børn på krisecentre Der kan være beboere på krisecentre, der har børn. Hvis disse børn følger med beboeren på et krisecenter og får ekstra værelser, vil der ikke blive krævet ekstra opholdsbetaling for dette. 2. Udbetaling af lommepenge 2.1. Lovgrundlag Socialministeriets bekendtgørelse nr. 1387 af 12/12/2006 om betaling for botilbud m.v. efter servicelovens kap. 20. 3... Stk. 2: Til beboere, der ikke har en indtægt, udbetaler kommunalbestyrelsen et beløb til personlige fornødenheder, indtil der foreligger et indtægtsgrundlag i form af arbejdsindtægt, pension, kontanthjælp eller anden indtægt. Ifølge bekendtgørelsens 3, stk. 2, udbetales der til beboere, der ikke har en indtægt, et beløb til personlige fornødenheder, lommepenge, indtil der foreligger et indtægtsgrundlag. Hvis beboeren ikke har et indtægtsgrundlag, kan botilbuddet ikke kræve udbetalte lommepengebeløb tilbagebetalt. Botilbuddet kan dog kræve de udbetalte lommepenge tilbagebetalt, hvis der senere for samme periode tilvejebringes et indtægtsgrundlag. 2.2. Generelle bemærkninger Kompetencen til at træffe beslutning om at udbetale lommepengene ligger i Københavns Kommune i det enkelte botilbud. Hovedparten af de borgere, som indskrives i 107, 109 og 110-botilbud vil ved indskrivningen modtage kontanthjælp eller førtidspension. Side 3 af 7
Hvis botilbuddet udbetaler lommepenge, skal botilbuddet selv dække udgifterne inden for sin egen budgetramme. I tilfælde, hvor borgeren ikke har et indtægtsgrundlag vurderer myndighedscenteret, om borgeren er berettiget til en forsørgelsesydelse. Der skal bl.a. afgøres, om der er grundlag for en overlevelsesydelse efter aktivlovens 81. Se bilag 2. Udbetaling af lommepenge vil typisk være for en kort periode, indtil der er bevilget og udbetalt et indtægtsgrundlag i form af kontanthjælp fra Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen eller overlevelseshjælp efter aktivlovens 81 fra Myndighedscenteret. 2.3. Intet indtægtsgrundlag Har borgeren ved indskrivningen intet indtægtsgrundlag, udbetaler botilbuddet lommepenge til borgeren. Beløbet udbetales, indtil der foreligger et indtægtsgrundlag, enten kontanthjælp via Beskæftigelsesog Integrationsforvaltningen eller overlevelseshjælp efter aktivlovens 81 via Hjemløseenheden. Det anbefales, at botilbuddet benytter en fast takst svarende til taksten for overlevelseshjælp efter aktivlovens 81, dvs. 50 kr. pr. dag for voksne og 30 kr. pr. dag for medfølgende børn. Botilbuddet rådgiver beboeren om muligheden for at ansøge om et indtægtsgrundlag. I perioden til der træffes beslutning om kontanthjælp i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, kan botilbuddet henvise beboeren til at ansøge om overlevelseshjælp efter aktivlovens 81 om enkeltydelser i Københavns Socialcenters Hjemløseenhed. Der henvises til bilag 2. Borgere fra andre kommuner, som bor på krisecentrene skal ansøge om overlevelseshjælp i Modtageenheden. Når det drejer sig om borgere til 107-botilbud, skal borgeren ansøge om overlevelseshjælp i Voksenenheden. Der vil i Hjemløseenheden være en ekspeditionstid på ca. 1 uge fra ansøgning til udbetaling af overlevelseshjælpen. I denne periode udbetaler botilbuddet som nævnt lommepenge til beboeren, som anført ovenfor. Botilbuddet kan ikke kræve det udbetalte beløb tilbagebetalt, og botilbuddet bærer således selv udgiften. Botilbuddet skal dog kræve de udbetalte lommepenge tilbagebetalt, hvis der senere for samme periode tilvejebringes et indtægtsgrundlag, der giver et rimeligt rådighedsbeløb, når de faste udgifter er betalt. Side 4 af 7
Bilag 1 Oversigt over hvordan botilbuddet skal forholde sig ved afgørelse om udbetaling af lommepenge og nedsættelse af opholdsbetaling Opholdsbetaling Uden indtægtsgrundlag Indtægtssesgrundlag, der ikke rækker Børn på ekstra værelser Har egen bolig Manglende betaling Hvordan skal botilbuddet forholde sig Der opkræves ikke opholdsbetaling for den periode, hvor beboeren ikke har noget indtægtsgrundlag Botilbuddet skal nedsætte betalingen med et beløb, så Model A: beboerne skal have et vejledende rådighedsbeløb tilbage på 4000. kr. Model B: beboere over 30 år skal have et rådighedsbeløb tilbage på 4.000 kr. om måneden. For beboere under 30 år tages udgangspunkt i, at de skal have et rådighedsbeløb tilbage på 3.000 kr. om måneden. For familier med børn regnes med et beløb på 900 kr. ekstra pr. barn pr. måned.. Der kræves ikke opholdsbetaling for beboerens børn på ekstra værelser. Der kræves ikke opholdsbetaling. Botilbuddet skal forsøge at inddrage beløbet Tilbagebetaling/endelig placering af udgift Ingen krav om tilbagebetaling. Botilbuddet afholder udgiften Botilbuddet kan ikke kræve det mistede beløb tilbagebetalt af beboeren. Ved ændringer i indtægtsgrundlaget skal der tages stilling til regulering af opholdsbetalingen. Botilbuddet skal således kræve den nedsatte opholdsbetaling tilbagebetalt, hvis der for samme periode tilvejebringes et indtægtsgrundlag, der giver et rimeligt rådighedsbeløb. Ingen Ingen Ved manglende betaling af den nedsatte opholdsbetaling er botilbuddet berettiget til at indgå aftale med beboer om afvikling af restancen, og i givet fald at inddrive beløbet på sædvanlig måde. Uden indtægtsgrundlag Lommepenge Udbetaler et lommepengebeløb, voksne 50 kr. pr. dag, børn 30 kr. pr. dag pr. barn. Botilbuddet bør samtidig hjælpe beboeren med at søge om indtægtsgrundlag, både permanent, hvis det er relevant i Beskæftigelses og Integrationsforvaltningen og indtil der kan foreligge et sådan permanent indtægtsgrundlag overlevelseshjælp i Hjemløseenheden. Ingen krav om tilbagebetaling. Botilbuddet afholder udgiften Ved ændringer i indtægtsgrundlaget skal der tages stilling til regulering af opholdsbetalingen. Botilbuddet skal således kræve den nedsatte opholdsbetaling tilbagebetalt, hvis der for samme periode tilvejebringes et indtægtsgrundlag, der giver et rimeligt rådighedsbeløb. Side 5 af 7
Bilag 2. Overlevelseshjælp efter Aktivlovens 81 81. Kommunen kan yde hjælp til rimeligt begrundede enkeltudgifter til en person, som har været ude for ændringer i sine forhold, hvis den pågældendes egen afholdelse af udgifterne i afgørende grad vil vanskeliggøre den pågældendes og familiens muligheder for at klare sig selv i fremtiden. Hjælpen kan normalt kun ydes, hvis udgiften er opstået som følge af behov, der ikke har kunnet forudses. Kommunen kan dog efter en konkret vurdering undtagelsesvis yde hjælp til en udgift, der har kunnet forudses, hvis afholdelsen af udgiften er af helt afgørende betydning for den pågældendes eller familiens livsførelse. Der kan efter aktivlovens 81 ydes borgere, der ikke har noget forsørgelsesgrund overlevelseshjælp, indtil der foreligger et mere permanent indtægtsgrundlag. Endvidere kan der undtagelsesvis og efter en konkret individuel vurdering ydes overlevelseshjælp i et begrænset omfang til borgere, der godt nok har et indtægtsgrundlag, men har brugt pengene til anden side. Det er hjemløseenheden under Socialcenter København, som behandler spørgsmålet om bevilling af overlevelseshjælp. Borgere fra andre kommuner, som bor på krisecentrene skal ansøge om overlevelseshjælp i Modtageenheden. Når det drejer sig om borgere til 107-botilbud, skal borgeren ansøge om overlevelseshjælp i Voksenenheden. Side 6 af 7
Bilag 3. Oversigt over faste udgifter Faste godkendte udgifter Ophold TV- licens og andel af fælles tv-pakke Mobil abonnement/ Taletidskort Forsikringer Transport til skole/uddannelse/job Bemærkninger evt. beløb Skal evt. reguleres, så den unge når op på det vejledende rådighedsbeløb Hvis individuel tv-pakke ønskes, afholdes udgiften af rådighedsbeløb Vejledende takst er 200 kr. pr. måned. Abonnement/samtale herudover skal dækkes af rådighedsbeløbet. Benyttelse af taletidskort op til 200 kr. betragtes som en fast godkendt udgift. Indbo/familie. OBS: nogle forsikringer dækker børn indtil 24 år, selvom de ikke bor hjemme Udgangspunkt: 2 zoners buskort Hvis aktivering, revalidering el. STU undersøges muligheden for, at BIF dækker udgiften. Side 7 af 7