REFERAT 2013 K K R S J Æ L L A N D Dato: 05-02-2013 Tidspunkt: 9:30 Sted: Sørup Herregård, Sørupvej 26, 4100 Ringsted. Formøde kl. 8.30-9.30 Mission KL bidrager til at udvikle og fastholde et stærkt lokalt demokrati. KL varetager kommunernes fælles interesser og er kommunernes samlede forhandlingsorganisation, videnscenter og forum for fælles initiativer og beslutninger Vision KL opnår, med et helhedsperspektiv på opgaveløsningen, indflydelse og resultater på kommunernes vegne, til gavn for borgerne og samfundet.
Deltagerfortegnelse... 4 1 Godkendelse af referat... 6 1.1 Godkendelse af referat den 7. november og 18. december 2012... 6 2 Regionalpolitiske sager... 7 2.1 Tema, Fælles politiske KKR målsætninger på sundhedsområdet... 7 2.2 Tværsektorielle indsatser på sundhedsområdet i 2012 og 2013... 7 2.3 Tema: Første drøftelse: Strategi: Kollektiv trafik... 8 2.4 Vision for jernbanetrafik... 9 2.5 Effektivisering af befordringsopgaven... 9 2.6 Kommunale indspil til vækstpartnerskabsaftalerne for 2013... 10 2.7 En fokuseret vækstdagsorden for den funktionelle hovedstadsregion... 11 2.8 Senhjerneskadeområdet et fælleskommunalt projekt... 12 2.9 Socialt bedrageri og kontrolindsatsen... 13 2.10 Godkendelses- og tilsynsreform den videre proces... 14 2.11 Orientering om omfordeling af midler under Sjællandsprogrammet... 15 2.12 Proces og temaer for revideringen af den regionale klimastrategi... 15 2.13 Skriftlig orientering: Beskæftigelse og uddannelse.... 16 3 Udpegninger... 17 3.1 Udpegning til Østdansk Turisme... 17 3.2 Regeringens arbejde med en hovedstadsstrategi... 17 4 KKR... 18 5 Siden sidst... 19 SIDE 2
5.1 Meddelelser... 19 6 Punkter til næste møde... 20 6.1 Sager på vej til kommende møder... 20 7 Eventuelt... 21 SIDE 3
Deltagerfortegnelse Knud Erik Hansen, Faxe Hans Barlach, Greve John Brædder, Guldborgsund Søren Kjærsgaard, Holbæk Martin Damm, Kalundborg Marie Stærke, Køge Mette Touborg, Lejre Carsten Rasmussen, Næstved Thomas Adelskov, Odsherred Niels Ulrich Hermansen, Ringsted Joy Mogensen, Roskilde Lis Tribler, Slagelse Niels Hörup, Solrød Ivan Hansen, Sorø Poul Arne Nielsen, Stevns Henrik Holmer, Vordingborg Birgitte Steen Jørgensen, Vordingborg Marie Louise Friderichsen, Lolland Linda Nielsen, Sorø Lene Hatt, Guldborgsund Hans Chr. Rasmussen, Stevns Peter Jacobsen, Kalundborg Anette Max, Guldborgsund Bjarne Larsen, Solrød Evan Lynnerup, Roskilde Flemming Jantzen, Guldborgsund René Tuekær, Faxe Afbud Stig Vestergaard, Lolland Per Hovmand, Sorø Allan Orris, Kalundborg Erik Kjelgaard, Lolland Sten Knuth, Slagelse Henrik Christensen, Faxe Poul Nødgaard, Ringsted; KL s bestyrelse Gæster: Medlem af Sundhedskoordinationsudvalget Michael Jensen, Sorø under punkt 2.1 og 2.2. SIDE 4
Medlem af MOVIA s bestyrelsen (næstformand) Knud Larsen, Vordingborg under punkt 2.3 til 2.5. Direktør Dorte Nøhr, MOVIA under pkt. 2.3. Mads Lund Larsen, MOVIA under pkt. 2.3. Fra sekretariatet Kommunaldirektør Jan Lysgaard Thomsen, Sorø for K17 Kommunaldirektør Jacob Nordby, Ringsted for K17 Kommunaldirektør Torben Gaarskær, Lejre under punkt 2.1 og 2.2. Kontorchef Solvejg Schultz Jacobsen, KL Chefkonsulent Anders B. Kristensen, KL Chefkonsulent Henrik Fabiansson Haue (referent) Konsulent Anne Andersen (referent) SIDE 5
1 Godkendelse af referat 1.1 Godkendelse af referat den 7. november og 18. december 2012 Godkendelse af referat fra møde i KKR Sjælland den 7. november 2012 og ekstraordinært møde i KKR Sjælland den 18. december 2012. Det indstilles, at KKR Sjælland godkender referat af møde i KKR Sjælland den 7. november 2012, og referat af møde i KKR Sjælland den 18. december 2012. SIDE 6
2 Regionalpolitiske sager 2.1 Tema, Fælles politiske KKR målsætninger på sundhedsområdet MDR-2012-00076 hfh KKR Sjælland drøftede på møde den 7. november 2012 opfølgningen på økonomiaftalen for 2013 som giver et gennembrud for det kommunale sundhedsområde. Det er KL s ambition i foråret 2013 at kunne vise regeringen, at kommunerne løfter sundhedsindsatsen i fællesskab, skaber klare resultater og arbejder systematisk med at dokumentere indsatser og effekt. På mødet var der enighed om, at kommunerne i KKR Sjælland vil medvirke til at realisere ambitionen../. Derfor er der udarbejdet forslag til en række fælles målsætninger for det nære sundhedsvæsen i KKR Sjælland. Kommunaldirektør Torben Gaarskær indleder sagen. Det indstilles, at KKR Sjælland godkender de 5 målsætninger for det nære sundhedsvæsen, samt anbefaler, at de 17 kommunalbestyrelser i KKR Sjælland også drøfter og godkender målsætningerne. KKR Sjælland godkendte indstillingen, idet den første målsætning præciseres. Der blev herudover peget på, at manglende adgang til patienters indlæggelsesdata er en problemstilling, der skal fokuseres på i samarbejde med regionen. 2.2 Tværsektorielle indsatser på sundhedsområdet i 2012 og 2013 KKR Sjælland orienteres nedenfor om status på indsatser i 2012 til styrkelse af det tværsektorielle samarbejde på sundhedsområdet. Der vedlægges desuden beskrivelser af tværsektorielle indsatser i 2013, som Regionsrådet har godkendt på sit møde den 10.januar 2013. SIDE 7
Tilsvarende orientering forelægges på møde i Kontaktudvalget den 5. februar 2013. Det indstilles, at KKR Sjælland tager orienteringen til efterretning. 2.3 Tema: Første drøftelse: Strategi: Kollektiv trafik Som led i KKR Sjællands drøftelse af fælleskommunale interesser (ejerstrategier) lægges op til en drøftelse af de udfordringer, som tegner sig i fht. den kollektive trafik. Afsættet for KKR Sjællands interessevaretagelse på hele trafikområdet er beskrevet nedenfor. KKR Sjælland har i denne og den foregående valgperiode haft fælles interessevaretagelse med Region Sjælland på det trafikpolitiske område i form af diverse fælles trafikoplæg. Der er tilsvarende aftalt fælles interessevaretagelse i forhold til arbejdet i Trængselskommissionen. KKR Sjællands formand vil indlede punktet med en status for arbejdet i trængselskommissionen. Direktør for MOVIA, Dorte Nøhr vil herefter komme med et oplæg om udfordringerne på trafikområdet i fht. MOVIA. Herunder om samarbejdet med kommunerne. Det indstilles, at KKR Sjælland tager en første drøftelse af de fælleskommunale interesser på trafikområdet i fht. den kollektive trafik, herunder i fht. MOVIA KKR Sjælland tiltrådte indstillingen og havde en første drøftelse af de fælleskommunale interesser på trafikområdet i forhold til den kollektive trafik. Dette skete blandt andet med afsæt i oplæg fra Dorte Nøhr, jf. plancher udsendt med referatet og orientering fra Henrik Holmer fra arbejdet i Trængselskommissionen. Der er i kommissio- SIDE 8
nen arbejdet med blandt andet organiseringen, og der er kommet mange forslag i forhold til anlæg og ikke så meget fokus på adfærdsændringer. Repræsentanterne fra Region Sjælland og KKR Sjælland har peget på, at man blandt andet bør satse på park- and rideanlæg, togforbindelser med bedre komfort, x-busser, pendlerbaner m.v. Alt sammen med afsæt i det fælles trafikoplæg Sjælland baner vejen. Man drøftede problemstillingen i, at man ikke har én takststruktur i trafikregionen. 2.4 Vision for jernbanetrafik Det er aftalt i kommunekontaktudvalget, at kommunerne og regionen i fællesskab skulle udarbejde en vision for banetrafikken i Region Sjælland. Der forelægges udkast til vision. Det indstilles, at KKR Sjælland drøfter visionen for banetrafik med henblik på endelig godkendelse i KKU. KKR Sjælland drøftede visionen. Tankerne i oplægget er rigtig gode. Der var enkelte bemærkninger, herunder blandt andet at oplægget præciseres og kortes ned, så visionsdelen fremhæves, også i forhold til tidsperspektivet. Det bør præciseres, at Lille syd tænkes ført videre til Køge Nord, og at Nordvestbanen skal fortsat ses som en del af den statslige banedrift. 2.5 Effektivisering af befordringsopgaven MDR-2012-00076 poe, adr Der er aktuelt stort fokus på, hvordan man kan realisere identificerede effektiviseringspotentialer på befordringsområdet. Regeringen lægger op til, at det fremover skal være obligatorisk at anvende trafikselskaber. Såfremt dette skal undgås, kræver det, at den kommunale sektor kan præsentere en alternativ vej til at hente effektiviseringsgevinsterne. SIDE 9
Det indstilles: at KKR Sjælland drøfter kommunernes interesser i forhold til effektiviseringen af befordringsopgaven at KKR Sjælland på mødet i april får forelagt forslag fra KL til en alternativ kommunal vej til realisering af effektiviseringsgevinster på befordringsområdet. Der blev peget på, at de effektiviseringer, som kommunerne allerede har foretaget, bør synliggøres. Herudover blev der gjort opmærksom på, at befordring er et af de temaer, der skal arbejdes med i 2014 i regi af FUS (et strategisk udbudssamarbejde på tværs af kommunerne i KKR Sjælland). 2.6 Kommunale indspil til vækstpartnerskabsaftalerne for 2013 MDR-2012-00076 hfh KKR Sjælland drøftede den 7. november 2012 mulighederne for kommunal indflydelse på vækstpartnerskabsaftale. Der foreligger nu et udkast til kommunale input til vækstpartnerskabsaftalen, hvor det foreslås, at der fokuseres særligt på energi og klima, sundhed og velfærdsløsninger samt erhvervsservice. Det indstilles, at KKR Sjælland: drøfter og godkender input til vækstpartnerskabsaftalen at inputtet yderligere kvalificeres i samarbejde med de kommunale repræsentanter fra Vækstforum. Formandsskabet orienterede om, at der på Kommunekontaktudvalgsmødet dags dato behandles et orienteringspunkt om nyt erhvervspolitisk fokus, som i højere grad fokuserer på virksomhederne, med større fokus SIDE 10
på aktiviteter, som skal løses af det bedste hold af kompetente aktører. Effekt og resultater af indsatsen er det centrale. Endvidere orienterede formandskabet om oplæg til erhvervspolitisk storsatsning fra Væksthus Sjælland, som KKR Sjælland godkendte til videre drøftelse med Region Sjælland og Vækstforum Sjælland. 2.7 En fokuseret vækstdagsorden for den funktionelle hovedstadsregion MDR-2012-00076 hfh Der er en udfordring med at skabe vækst i sjællandsregionen. Hovedstadsregionen oplever ligeledes udfordringer med at skabe vækst og arbejdspladser i forhold til de regioner, som hovedstadsregionen normalt sammenlignes med. Væksten i hovedstadsområdet (København /Malmø) var således i 2010-2012 væsentligt lavere end i konkurrerende metropoler som Stockholm, Berlin og Hamborg. Formandskabet for KKR Sjælland har i januar på initiativ fra KKR Hovedstaden - deltaget i møde med formandskabet for KKR Hovedstaden og regionsrådsformændene for hhv. Region Hovedstaden og Region Sjælland om en fælles dagsorden på erhvervs- og vækstområdet for hele den funktionelle hovedstadsregion (Region Hovedstaden, Region Sjælland og Region Skåne). En fælles fokuseret vækstdagsorden, som skal være med til at sikre, at de ressourcer der samlet set anvendes på at skabe vækst og arbejdspladser i dag, anvendes fokuseret og målrettet og med størst mulig effekt. Det indstilles, at KKR Sjælland: godkender, at indgå i det videre arbejde med en fokuseret vækstdagsorden for den funktionelle hovedstadsregion godkender den skitserede proces for det videre arbejde anmoder K17 om at tage stilling til hvilke aktører der fra KKR Sjællands kommuner skal indgå i arbejdsgruppen SIDE 11
2.8 Senhjerneskadeområdet et fælleskommunalt projekt KL lancerede den 20. september 2012 et udspil på hjerneskadeområdet En styrket rehabilitering af borgere med hjerneskade, som består af 10 anbefalinger. Udspillet er et af KL s bidrag til evaluering af kommunalreformen på social- og sundhedsområdet. Det er af afgørende betydning, at den enkelte kommune, KKR og KL alle viser, at der er tyngde og vilje til, at anbefalingerne omsættes til handling og at hver enkelt KKR kan synliggøre, at alle borgere, uanset hvilken kommune de kommer fra, har adgang til specialiseret hjerneskaderehabilitering. På møde 7/11-2012 besluttede KKR Sjælland at anmode den administrative styregruppe på det sociale område om til næste KKR-møde den 5. februar 2013: at udarbejde en statusredegørelse for arbejdet med de initiativer på hjerneskadeområdet, der indgår i rammeaftalen for 2012 at overveje og evt. fremlægge forslag til yderligere indsatser, der kan sættes i værk med henblik på at leve op til de tre anbefalinger i KL s hjerneskadeudspil, som KKR erne har (med)ansvar for at løfte. De tre anbefalinger der refereres til er: 1. Alle kommuner skal sikre, at borgerne har adgang til specialiseret hjerneskaderehabilitering, enten i egne tilbud, i tværkommunale tilbud eller ved samarbejde med specialiserede tilbud 2. Der skal skabes økonomisk bæredygtighed for de mest specialiserede tilbud 3. KL anbefaler en konsolidering blandt de specialiserede tilbud på hjerneskadeområdet, som resulterer i få, særligt stærke vidensmiljøer, som både kan bistå kommunerne i rehabiliteringsarbejdet og understøtter den faglige udvikling og forskning. På baggrund af KKRs beslutning, nedsatte styregruppen for rammeaftale Sjælland en arbejdsgruppe, der skal levere en status for initiativer på hjerneskadeområdet og forslag til yderligere indsatser til KKR mødet i februar 2013. Det indstilles, at KKR Sjælland: SIDE 12
drøfter status for initiativer og forslag til yderligere indsatser på hjerneskadeområdet, godkender kommissorium for det videre arbejde med hjerneskadeområdet i 2013. 2.9 Socialt bedrageri og kontrolindsatsen Med nedsættelse af udvalg og udarbejdelse af analyser har der i de sene-re år været stor fokus på området socialt bedrageri og kommunernes kontrolindsats. Aktuelt er der, med DR s dokumentarserie Aktion socialt bedrageri og opfølgende udsendelser i tv- og radioaviserne og Aftenshowet sat særlig fokus på området og udsendelserne har sat gang i debatten mellem borgere, politikere, jurister og fagfolk../. Det offentlige snydes for milliarder af kroner hvert år og de landspolitiske krav til bekæmpelsen af socialt bedrageri har aldrig været større end tilfældet er nu. Kontrolindsatsen i kommunerne omhandler især sagstyperne dobbelt forsørgelse og enlig-sager, og i sagerne af sidstnævnte type oplever en række af landets kommuner at støde på store udfordringer i det daglige arbejde. Vedlagt supplerende beskrivelse af problemstillingen. Kommunaldirektørforummet K17 har på sit møde den 25. januar 2013 drøftet sagen. K17 besluttede at anbefale, at sagen sendes til KKR og derefter til KL, som anmodes om at står for henvendelsen til ministerierne. Og at det afklares om den igangværende dialog med Statsforvaltningen kan bidrage til indholdet af henvendelsen til ministerierne, og at indholdet i henvendelsen/bilaget justeres på baggrund heraf. Efter det oplyste afholdes der møde mellem kommunerne og Statsforvaltningen ultimo januar 2013. Det indstilles, at KKR Sjælland oversender sagen til KL, der anmodes om at stå for henvendelsen til ministerierne. SIDE 13
KKR Sjælland tiltrådte indstillingen, idet det bemærkedes, at KKR, som det også fremgår af økonomiaftalen, er enige med landspolitikerne om, at indsatsen mod socialt bedrageri er vigtig. Endvidere blev der i forlængelse af Socialministerens kritik, for en for slap indsats på området, gjort opmærksom på, at det trods kommunernes indsats er vanskeligt, at løfte disse sager med den nuværende praksis. 2.10 Godkendelses- og tilsynsreform den videre proces Holbæk Kommune er nu udpeget af social- og integrationsministeren som tilsynskommune til at godkende og føre tilsyn med sociale tilbud i Region Sjælland. Nu går forberedelserne i gang med den praktiske etablering af tilsynet. Lovforslag om de nye Socialtilsyn fremsættes til 1. behandling medio marts 2013 og forventes vedtaget primo juni 2013. Loven skal træde i kraft den 1. november 2013, hvor de fem nye tilsynskommuner skal være funktionsdygtige. Det indstilles, at KKR Sjælland tager orienteringen til efterretning. Borgmester Søren Kjærsgaard, Holbæk, redegjorde for arbejdet med etablering af socialtilsyn øst i Holbæk Kommune. Holbæk Kommune vil give yderligere informationer om processen via en hjemmeside, som kommunen er ved at lancere. SIDE 14
2.11 Orientering om omfordeling af midler under Sjællandsprogrammet Der er i december 2012 blevet gjort status over forventninger til forbrug af midler under Sjællandsprogrammet i 2013. I den forbindelse har parterne i Sjællandsprogrammet afgivet overskydende midler for i alt 4.925.500 kr. Der fremlægges nedenfor en proces for omfordeling af overskydende midler. Det indstilles, at KKR Sjælland tager orienteringen til efterretning. 2.12 Proces og temaer for revideringen af den regionale klimastrategi Den Regionale Klimastrategi fra 2009 skal revideres, og den reviderede udgave af klimastrategien skal ligge klar i 2014. Der fremlægges forslag til temaer og proces for revisionen af klimastrategien. Der lægges op til en kortere og mere handlingsorienteret ny strategi, som spiller tæt sammen med kommunernes og regionens øvrige strategier på det grønne område. Sagen drøftes tilsvarende på møde i Kontaktudvalget efterfølgende møde i KKR-Sjælland. Det indstilles, at KKR Sjælland tager orienteringen om proces og temaer til efterretning. SIDE 15
2.13 Skriftlig orientering: Beskæftigelse og uddannelse. Der orienteres nedenfor om nyt fra beskæftigelses- og uddannelsesområdet. Blandt andet er de regionalt dækkende uddannelsesinstitutioner, hvortil KKR Sjælland udpeger til bestyrelsen blevet bedt om at orientere om nyt fra uddannelsesområderne. Det indstilles, at KKR Sjælland tager orienteringen til efterretning. Borgmester Knud Erik Hansen, Faxe, orienterede om status for akutjobordningen. Punktet dagsordenssættes sammen med seniorjobordningen på et kommende møde i KKR Sjælland. SIDE 16
3 Udpegninger 3.1 Udpegning til Østdansk Turisme Borgmester Marie Stærke (A) har ønsket at trække sig fra bestyrelsen i Østdansk Turisme (ØDT), der skal derfor udpeges et nyt medlem. Det indstilles, at KKR Sjælland udpeger Borgmester Thomas Adelskov (A) som medlem af bestyrelsen for Østdansk Turisme. (ØDT) KKR Sjælland udpegede Borgmester Thomas Adelskov (A) som medlem af bestyrelsen for Østdansk Turisme. (ØDT) 3.2 Regeringens arbejde med en hovedstadsstrategi Regeringen forventes at iværksætte et arbejde med en hovedstadsstrategi. Det vil være vigtigt, at Kommunerne fra KKR Sjælland indgår i dette arbejde. Det indstilles, at KKR Sjælland på forhånd udpeger en repræsentant, der kan indgå i det nævnte arbejde, såfremt det bliver aktuelt. På baggrund af svar fra ministeren, om at KKR vil blive kontaktet, når organisering og proces er på plads, besluttede KKR Sjælland at udsætte punktet til et kommende møde. SIDE 17
4 KKR SIDE 18
5 Siden sidst 5.1 Meddelelser KKR Sjællands formandskab vil på mødet orientere om status for diverse og afholdte møder. Det indstilles, at KKR Sjælland tager orienteringen til efterretning. SIDE 19
6 Punkter til næste møde 6.1 Sager på vej til kommende møder KKR Sjælland orienteres nedenfor om sager på vej til de kommende møder. Det indstilles, at KKR Sjælland tager orienteringen til efterretning. SIDE 20
7 Eventuelt SIDE 21