Notat Pkt. 3 Emne Til Kopi til Betingelser for ret til kontanthjælp Beskæftigelsesudvalget Vibeke Jensen, Anna Marie Mikkelsen Den 9. marts 2012 Aarhus Kommune Betingelserne for at modtage kontanthjælp er, at ansøger: 1. har lovligt ophold i Danmark og 2. har været udsat for en social begivenhed og 3. ikke er i stand til at forsørge sig selv og sin familie og 4. står til rådighed for arbejdsmarkedet Ad 1. Lovligt ophold i Danmark For at få kontanthjælp skal personen opholde sig lovligt i Danmark. Personer, der opholder sig i udlandet, kan kun bevare retten til kontanthjælp, hvis opholdet skyldes nødvendig lægebehandling, besøg hos alvorlig syg nært pårørende, samværsudøvelse eller afholdelse af aktiveringsfri periode (som pr. 1. april 2012 afløses af ret til ferie for kontanthjælpsmodtagere, hvis lovforslaget vedtages). Jægergården Værkmestergade 15 8000 Aarhus C Sagsnummer: M1/2010/02545-056 Sagsbehandler: Birgitte Täck Telefon: 8940 2000 Telefon direkte: 8940 3037 Telefax: 8940 2583 EU/EØS statsborgere har lovligt ophold i Danmark. Hvis de f.eks. har arbejdstagerstatus. Arbejdstagerstatus opnås ved arbejde af en vis varighed (vejledende tidsgrænse er 10 uger) efterfulgt af uforskyldt ledighed. EU/EØS statsborger med arbejdstagerstatus har ret til kontanthjælp, hvis de tilmelder sig jobcenteret som arbejdssøgende, og de øvrige betingelser for kontanthjælp er opfyldt. Nordiske statsborgere har lovligt ophold i Danmark. Hvis de på ansøgningstidspunktet har en forudgående tilknytning til Danmark (f.eks. i forbindelse med arbejde, samliv eller ægteskab). De kan få kontanthjælp, hvis de tilmelder sig jobcenteret som arbejdssøgende, og de øvrige betingelser for kontanthjælp er opfyldt. Side 1 af 5
Udlændinge fra 3. lande med opholdstilladelse har lovligt ophold i Danmark. De kan få kontanthjælp, hvis de tilmelder sig jobcenteret som arbejdssøgende, og de øvrige betingelser for kontanthjælp er opfyldt. Det forudsætter, at opholdstilladelsen ikke er betinget af, at den herboende forsørger dem. Turister har lovligt ophold i Danmark, men er ikke berettiget til kontanthjælp, da de forventes at kunne klare sig selv. Førstegangsarbejdssøgende EU-borgere har lovligt ophold i Danmark, men skal forsørge sig selv, mens de søger arbejde. Ad 2. Social begivenhed En social begivenhed forudsætter, at ansøger har været ude for ændringer i sine forhold og forudsætter, at disse ændringer har bevirket, at pågældende ikke kan skaffe det nødvendige til sin egen og familiens forsørgelse, og at behovet ikke kan dækkes gennem andre ydelser. De ændringer, der kan begrunde hjælp, skal være udefra kommende ændringer, som både kan være forudsete og uforudsete. En social begivenhed kan være (ej udtømmende): Sygdom Arbejdsløshed Samlivsophævelse eller dødsfald Ophør af studium før tid Barselsorlov, hvis der ikke er ret til barselsdagpenge, løn eller dobbelt SU-klip Varetægtsfængsling/strafafsoning for ægtefælle/samlever Svigtende lønudbetalinger Sæsonarbejde En social begivenhed er ikke (ej udtømmende): Ægteskab er ikke i sig selv en social begivenhed Fødsel er ikke i sig selv en social begivenhed Familiesammenføring er ikke i sig selv en social begivenhed, medmindre den familiesammenførte, på grund af flytningen til ægtefællen i Danmark, må opgive sit forsørgelsesgrundlag i hjemlandet. Den familiesammenførte kan også aflede en social begivenhed fra ægtefællen (f.eks., hvis ægtefællen bliver arbejdsløs og ikke længere kan forsørge den familiesammenførte) Side 2 af 5
Overgang til efterløn eller orlov til børnepasning er ikke en social begivenhed, da den ikke afskærer personerne fra at skaffe det fornødne, da de selv har valgt en ordning, hvor der ikke stilles krav om, at de skal udnytte deres arbejdsmuligheder Det at påbegynde et studium er ikke en social begivenhed Ad 3. Ikke er i stand til at forsørge sig selv og sin familie For at få hjælp er det ligeledes en betingelse, at ændringen (den sociale begivenhed) medfører, at den pågældende afskæres fra at skaffe det nødvendige til at kunne forsørge sig selv eller sin familie, og at behovet ikke kan dækkes gennem andre ydelser. Det er en konsekvens af, at hjælpen er subsidiær i forhold til andre private og offentlige forsørgelsesmuligheder. Indtægter Da kontanthjælp er subsidiær i forhold til andre indtægtsmuligheder, skal alle indtægter (bortset fra et timefradrag på ca. 15 kr.), som udgangspunkt fratrækkes i den udmålte kontanthjælp. Følgende indtægter fratrækkes dog ikke: invaliditetsydelse, transportgodtgørelse, valgvederlag, legater, børns indtægter, værdien af kost under hospitalsindlæggelse, og indtægter fra erstatninger for tab af erhvervsevne. Ægtefæller har gensidig forsørgelsespligt. Det betyder, at begge ægtefællers indtægter skal fradrages i hjælpen. Formue Det er hovedreglen, at personer, der har formue, ikke kan få kontanthjælp. Kommunen kan ikke yde hjælp, hvis ansøgeren eller ægtefællen har formue, som kan dække det økonomiske behov. Dette er en følge af, at loven skal fungere som det underste økonomiske sikkerhedsnet. Formue er f.eks. penge, herunder overskydende skat og værdier, som hurtigt kan omsættes til penge (aktier, obligationer, kapitalpensioner, kostbart indbo, lotterigevinster, biler, sommerhuse, friværdi m.m.). Der ses dog altid bort fra formue på 10.000 kr. for enlige og 20.000 kr. for et par. Herudover ses der bort fra formue, der er nødvendig for at kunne bevare eller opnå nødvendig boligstandard, og formue der bør bevares af hensyn til ansøgerens og familiens erhvervsmuligheder eller uddannelsesmuligheder samt erstatning for tab af erhvervsevne. Ad 4. Står til rådighed for arbejdsmarkedet Det en betingelse for at modtage kontanthjælp, at personen og en eventuel ægtefælle ikke har et rimeligt tilbud om arbejde, og at de Side 3 af 5
aktivt søger at udnytte deres arbejdsmuligheder f.eks. ved at deltage i beskæftigelsesfremmende tilbud. Satser for kontanthjælp Fyldt 25 år, forsørger børn i hjemmet Fyldt 25, andre Under 25 år, udeboende Under 25 år, udeboende, nedsat hjælp Under 25 år, udeboende, behovsbestemt tillæg Under 25 år, hjemmeboende Under 25 år, hjemmeboende, nedsat hjælp Under 25 år, hjemmeboende, behovsbestemt tillæg Under 25 år, forsørger børn i hjemmet Under 25 år psykisk syg, udeboende Under 25 år, psykisk syg, hjemmeboende, bidragspligt Under 25 år, gravid Under 25 år, med bidragspligt maks. 10.335 kr. pr. mdr 6.660 kr. pr. mdr. 5.662 kr. pr. mdr. 998 kr. pr. mdr. 3.214 kr. pr. mdr. 2.815 kr. pr. mdr. 399 kr. pr. mdr. 10.335 kr. pr. mdr. 10.335 kr. pr. mdr. Fastlæggelse af kontanthjælpssatsen for personer under 25 år Kontanthjælp til unge under 25 år ydes med en særlig unge-sats for henholdsvis hjemmeboende og udeboende. I visse tilfælde kan personer under 25 år få hjælp efter reglerne for over 25-årige. Dette gælder, når den unge: forsørger egne børn i hjemmet har en dokumenteret psykisk lidelse*, og har forsørgelsespligt overfor ikke hjemmeboende børn (taksten over 25 år forsørger ) har en dokumenteret psykisk lidelse*, og ikke bor hos en eller begge forældre (taksten over 25 år ikke-forsørger ) er gravid udover 12. uge (taksten over 25 år ikke-forsørger ) *Den psykiske lidelse skal være diagnosticeret som: skizofreni, skizotypisk sindslidelse, vedvarende psykotisk tilstand, korterevarende psykotisk tilstand, skizoaffektiv lidelse, uspecificeret ikke organisk betinget psykose og emotionelt ustabil personlighedsstruktur af borderlinetype. Unge med bidragspligt Unge, der er berettiget til "unge-satsen", og som har forsørgelsespligt over for et barn, som de ikke forsørger i hjemmet, men som de betaler underholdsbidrag til, eller hvor bidraget ved hjælpens udbetaling er Side 4 af 5
forskudsvis udlagt, er berettiget til et tillæg, der svarer til det fastsatte bidrag, dog maksimalt normalbidraget. Tillægget udbetales for hvert barn, den unge er bidragsforpligtet overfor. Hjælpen inkl. tillæg kan dog højst udgøre, hvad der svarer til taksten for over 25-årige med forsørgelsespligt. Unge nedsættelse og behovsbestemt tillæg Ungesatsen nedsættes, når den unge har modtaget kontanthjælp i 6 måneder, efter at den unge er påbegyndt et tilbud efter beskæftigelsesindsatsloven. Ungesatsen nedsættes til SU-niveau. Til unge under 25 år, der ikke vil være i stand til: at tage en SU-berettigende ungdomsuddannelse, hvor revalidering ikke kan antages at bringe den unge i arbejde inden for en rimelig periode, og som ikke vil være i stand til at påtage sig et arbejde, kan der ydes et behovsbestemt tillæg på op til forskellen mellem SUniveau og den hidtidige ungesats. Alle tre betingelser skal være til stede, for at der kan udbetales tillæg. Den personkreds, der er berettiget til tillæg, er svage unge, herunder navnlig sent udviklede unge, som ikke evner at tage en SUberettigende ungdomsuddannelse, og derfor ikke kan få SU og eventuelt supplere indtægten herfra med arbejde. Desuden er det en betingelse, at revalidering kun på længere sigt kan antages at bringe den unge i ordinær beskæftigelse. Persongruppen er således snævrere end unge, som har problemer ud over ledighed. Side 5 af 5