Bilag 1. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningens administrationsgrundlag for private pasningsordninger

Bilag 1 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningens administrationsgrundlag for private pasningsordninger 2016

Indhold FORMÅLET MED ADMINISTRATIONSGRUNDLAGET... 4 1. DAGTILBUDSLOVEN... 4 2. DEFINITION AF PRIVATE PASNINGSORDNINGER... 5 2.1. PRIVAT BØRNEPASSER... 5 2.2. UNG I HUSET... 5 2.3. ANDRE ANSÆTTELSESFORHOLD I PRIVAT PASNINGSORDNING... 5 2.4. ANVENDELSE AF VIRKSOMHEDSPRAKTIKANTER OG SKOLEPRAKTIKANTER... 5 2.5. RESERVEBEDSTEORDNING... 5 3. GODKENDELSE AF PRIVAT PASNINGSORDNING... 6 3.1. GODKENDELSESPROCEDUREN... 6 3.2. BØRNEATTEST, OFFENTLIG STRAFFEATTEST OG SOCIALE OPLYSNINGER... 6 3.3. ANTALLET AF BØRN HOS DEN ENKELTE PRIVATE BØRNEPASSER... 7 3.4. GODKENDELSENS OPHØR... 7 4. TILSYN I PRIVATE PASNINGSORDNINGER... 7 4.1. INDHOLD OG RAMMER FOR TILSYN... 7 4.2. ANMELDT OG UANMELDT TILSYN... 8 4.3. EKSTRA TILSYN... 8 4.4. EKSTERNT TILSYN... 9 4.5. HOTLINE... 9 4.6. DIALOGMØDER... 9 5. KONTRAKT MED FORÆLDRE... 9 5.1. INDSENDELSE AF KONTRAKT FØR OPSTART... 9 5.2. OPSIGELSESVARSEL... 9 5.3. LUKKEDAGE/FERIE... 10 5.4. ADMINISTRATION AF PRIVATE PASNINGSORDNINGER... 10 5.5. SYGDOM... 10 5.6. RYGNING... 10 5.7. OPHØR/TILBAGEKALDELSE AF GODKENDELSE... 11 5.8. SKAT... 11 6. KOMMUNALT TILSKUD TIL PRIVATE PASNINGSORDNINGER... 11 6.1. GENERELT OM TILSKUD TIL PRIVATE PASNINGSORDNINGER... 11 6.2. REGLER FOR TILSKUDDETS STØRRELSE... 12 6.3. TILSKUD TIL BESTEMTE ALDERSGRUPPER... 12 6.4. DISPENSATIONER FOR TILSKUD SAMTIDIG MED BARSELSORLOV... 12 6.5. AFSLAG PÅ ANSØGNING OM TILSKUD TIL PRIVAT PASNING IFM. IVÆRKSÆTTELSE AF HJÆLPEFORANSTALTNINGER... 13 2/18

6.6. OPHØR AF KOMMUNALT TILSKUD TIL PRIVAT PASNING... 13 6.7. FRIPLADSTILSKUD... 13 6.8. SØSKENDETILSKUD... 13 7. KLAGER... 13 7.1. KLAGER OVER PRIVATE BØRNEPASSERE... 13 7.2. KLAGER OVER AFGØRELSER TRUFFET AF AALBORG KOMMUNE... 14 7.3. INFORMATION TIL FORÆLDRE... 14 8. BØRN FRA ANDRE KOMMUNER... 14 8.1. BØRN I PRIVAT PASNING OVER KOMMUNEGRÆNSER... 14 8.2. BØRN FRA AALBORG KOMMUNE I PRIVATE PASNINGSORDNINGER I ANDRE KOMMUNER... 14 8.3. BØRN FRA ANDRE KOMMUNER I PRIVATE PASNINGSORDNINGER I AALBORG KOMMUNE... 15 9. FLYTNING... 15 10. FORÆLDRENES MULIGE SAMARBEJDSPARTNERE I AALBORG KOMMUNE... 15 10.1. PPR... 15 10.2. TVÆRFAGLIGT KONSULENT TEAM... 15 10.3. FYSIO- OG ERGOTERAPEUTER... 15 10.4. SPROGSCREENING FOR BØRN OVER 3 ÅR, HVOR DER VURDERES BEHOV... 16 BILAG 1 PRIVATE PASNINGSFORMER... 17 3/18

Formålet med administrationsgrundlaget Formålet med administrationsgrundlaget for private pasningsordninger i Aalborg Kommune er at beskrive privat pasnings funktion, praksisser og rammebetingelser. Materialet i administrationsgrundlaget bygger på gældende love og vejledninger. Administrationsgrundlaget giver vejledning til henholdsvis forældre og private børnepassere om, hvorledes Aalborg Komme som udgangspunkt administrerer området for privat børnepasning. Dette af hensyn til ligebehandling og gennemsigtighed i den kommunale administration af godkendelse og tilsyn for forældre, private børnepassere og de kommunale medarbejdere. Imidlertid skal forvaltningen på mange områder foretage konkrete skøn. Administrationsgrundlaget er derfor et udgangspunkt, som kan og skal fraviges, hvis der er konkrete og saglige grunde til det i den enkelte sag. Forvaltningen vil med mellemrum evaluere praksis for at sikre, at der foretages sådanne konkrete vurderinger. 1. Dagtilbudsloven Det helt grundlæggende afsæt for reglerne for privat pasning er formålsbestemmelserne i Dagtilbudsloven 1: 1. Formålet med denne lov er at 1) fremme børns og unges trivsel, udvikling og læring gennem dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud, 2) give familien fleksibilitet og valgmuligheder med hensyn til forskellige typer af tilbud og tilskud, så familien så vidt muligt kan tilrettelægge familie- og arbejdsliv efter familiens behov og ønsker, 3) forebygge negativ social arv og eksklusion, ved at de pædagogiske tilbud er en integreret del af både kommunens samlede generelle tilbud til børn og unge og af den forebyggende og støttende indsats over for børn og unge med behov for en særlig indsats, herunder børn og unge med nedsat psykisk og fysisk funktionsevne, og 4) skabe sammenhæng og kontinuitet mellem tilbuddene og gøre overgange mellem tilbuddene sammenhængende og alderssvarende udfordrende for børnene. Etablering og drift af private pasningsordninger har lovhjemmel i Dagtilbudslovens kapitel 14 78-79. I Vejledning om dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud 2015 uddybes reglerne på området. Aalborg Kommunes administrationsgrundlag bygger på den reviderede vejledning til Dagtilbudsloven fra 2015. Øvrigt anvendt og relateret materiale vedrørende privat pasning kan findes på Aalborg Kommunes hjemmeside www.aalborgkommune.dk. 4/18

2. Definition af private pasningsordninger Aalborg Kommune er godkendelses- og tilsynsmyndighed for privat pasning, hvilket blandt andet betyder, at Aalborg Kommune er forpligtet til at have kendskab til, hvilke personer forældre og private børnepassere ansætter, herunder vikarer, virksomhedspraktikanter m.v. 2.1. Privat børnepasser En privat børnepasser bliver godkendt efter Dagtilbudsloven 78-79. De er selvstændige og fastsætter derfor blandet andet selv prisen på pasningstilbuddet, samt hvilke børn de ønsker at passe i deres pasningstilbud. Dette betyder også, i modsætning til kommunale dagplejere, at private børnepassere ikke har noget ansættelsesforhold i Aalborg Kommune, og kommunen kan ikke anvise pladser hos den private børnepasser. I bilag 1 forefindes en oversigt over de forskellige pasningsformer, der kan godkendes. 2.2. Ung i huset En familie kan jf. Dagtilbudslovens 78-79 ansætte en person som ung i huset. Aalborg Kommune har som vejledende retningslinje en minimums alder på 15 år for en ung i huset. 2.3. Andre ansættelsesforhold i privat pasningsordning Den private børnepasser har mulighed for at få godkendt en vikar, som kortvarigt kan passe børnene hos den private børnepasser. Vikaren kan benyttes, hvis den private børnepasser eksempelvis skal til læge, deltager i kursusaktivitet eller lignende, hvor det kan være svært at afsætte tid uden for normale åbningstider. Endvidere kan der benyttes vikar ved almindelig sygefravær. Ved brug af vikar er det fortsat den private børnepassers ansvar, at børnene passes i et pædagogisk forsvarligt miljø. Længerevarende brug af vikarer sker efter konkret vurdering og skal godkendes af Aalborg Kommune. Ved længerevarende vil normalt forstås, at børnene passes af en vikar i over 14 dage, eller hvis der i perioder er intensivt brug af vikar, selv om børnepasseren lejlighedsvis er til stede. Vikaren skal godkendes af Aalborg Kommune og der indhentes sociale oplysninger, straffeattest og børneattest jf. afsnit 3.2. Godkendelsen er gyldig i 2 år. Forældrene skal oplyses om, hvem børnepasseren har fået godkendt som vikar og hvornår børnepasseren benytter vedkommende til pasning af deres barn. 2.4. Anvendelse af virksomhedspraktikanter og skolepraktikanter Hvis der er et ønske om oprettelse af en virksomhedspraktik hos en privat børnepasser i Aalborg Kommune, skal enten børnepasseren eller den ledige kontakte Jobcenteret for at afklare, om et sådan samarbejde kan etableres. Hvis både virksomhedspraktikant og praktiksted opfylder lovgivningen på området, igangsættes en godkendelse af virksomhedspraktikanten som ved øvrige ansættelser, jf. afsnit 3.2. Skolepraktikanter over 15 år skal godkendes som øvrige ansættelser, jf. afsnit 3.2. 2.5. Reservebedsteordning Aalborg Kommune administrerer en reservebedsteordning, som kan findes på kommunens hjemmeside. Ordningen har til formål at være et tilbud til forældre uden netværk, der har problemer i forhold til pasning af deres børn, når de er syge m.v. Administrationen står alene for indhentelse af børneattest, her ud 5/18

over skal reservebedsteforældre kunne fremvise ren straffeattest, for at komme på kommunens liste over godkendte reservebedsteforældre. 3. Godkendelse af privat pasningsordning 3.1. Godkendelsesproceduren Når en person ønsker at blive privat børnepasser er godkendelsesforpligtelsen administrativt placeret i Børne- og Familieafdelingen i Aalborg Kommune. Administrationen af privat pasning behandler ansøgninger om godkendelse, og afholder godkendelsesbesøg hjemme hos ansøgeren. Ansøgningsskema kan rekvireres via administrationen af privat pasning, jf. www.aalborgkommune.dk. Indholdet i et godkendelsesbesøg og den efterfølgende godkendelsesproces kan variere afhængig af ansøgers personlige kvalifikationer, ressourcer og fysiske rammer m.v. Antallet af børn der godkendes til, sker ud fra en samlet vurdering og afvejning i forhold til ansøgers samlede ressourcer, herunder antal og alder på egne børn. Besøget indeholder altid en gennemgang af forpligtelser i forhold til Dagtilbudsloven, orientering om den skærpede indberetningspligt samt en gennemgang af sikkerhedsforanstaltninger på det godkendte sted. Derudover er Aalborg Kommune ansvarlig for, at der, efter samtykke med ansøgeren, indhentes offentlig straffeattest, børneattest og sociale oplysninger på ansøger samt på eventuel partner, hjemmeboende børn og logerende på ansøgers adresse. Sagsbehandlingen vedr. indhentning af attester sker via Rigspolitiet og internt i kommunen. Ud fra en samlet vurdering af ansøgningen, attesterne og godkendelsesbesøget kan en godkendelse tildeles eller ej. Som sidste led i godkendelsesprocessen vil der blive formuleret en tilsynsskabelon, der er bygget op om formålsbestemmelserne i Dagtilbudsloven. Tilsynsskabelonen udfyldes som udgangspunkt af den tilsynsførende på baggrund af ansøgningen, efterfølgende dialog og ansøgerens udtrykte tilgang til pasningsopgaven. Den private børnepasser skal naturligvis godkende indholdet i den formulerede tilsynsskabelon. Men det er også en mulighed, at den private børnepasser selv står for den skriftlige formulering af tilsynsskabelonen. Det fremadrettede tilsyn vil blandt andet tage afsæt i tilsynsskabelonen. Tilsynsskabelonen er dynamisk og kan efter godkendelsen løbende suppleres, justeres og tilpasses udviklingen i den private børnepassers praksis. 3.2. Børneattest, offentlig straffeattest og sociale oplysninger Aalborg Kommune er lovmæssigt forpligtet til at indhente børneattest på alle, der arbejder med børn og unge under 15 år, en offentlig straffeattest på alle der arbejder med børn og unge under 18 år samt sociale oplysninger jf. servicelovens 50-52. Attesterne indhentes som beskrevet ovenfor også for børnepasserens eventuelle ægtefælle, samlever, hjemmeboende børn der er fyldt 15 år, logerende mv. som er bosat hos børnepasseren. Dette også såfremt der senere måtte flytte myndige personer ind på husstanden. Attesterne indhentes som en del af at sikre, at de børn, der kommer i pasning hos den private børnepasser, tilbydes et ansvarligt pasningstilbud. 6/18

Der indhentes ny straffe- og børneattest og sociale oplysninger hvert andet år på børnepasserne, andre bosatte i husstanden, der er fyldt 15 år, samt vikarer og ansatte i privat pasning. Dvs. to år efter, at der første gang er indhentet attester. Intervallet på to år er med henblik på at sikre tryghed for, at børnepasseren m.fl. fortsat lever op til de omstændigheder, hvorunder godkendelse er givet. Det er Aalborg Kommune, som har ansvaret for, at der indenfor de seneste to år er indhentet både straffe- og børneattest og sociale oplysninger på børnepasseren, jf. servicelovens 50-52. Børnepasseren skal sørge for, at der indenfor de sidste to år er indhentet straffe- og børneattester på øvrige bosatte i husstanden, der er fyldt 15 år, samt vikarer og ansatte i privat pasning. De udfyldte og underskrevne rekvisitionerne til indhentelse af børneattester og offentlige straffeattester skal fremsendes til Aalborg Kommune. Aalborg Kommune er ansvarlig for at administrere og følge op på ovenstående. 3.3. Antallet af børn hos den enkelte private børnepasser Hver børnepasser kan få tilladelse til at passe op til 5 børn uanset om pasningen foregår i eget hjem eller i andre godkendte lokaler. Herudover kan der ansøges om godkendelse af pasningsordning, hvor børnepasseren ansætter medarbejdere eller godkendelse, hvor flere børnepassere går sammen og passer flere end 5 børn. Det er en konkret vurdering ved hver enkelt godkendelse, hvorvidt den private børnepasser bliver godkendt til at passe 5 børn eller færre, da fx de fysiske rammer kan begrænse antallet. 3.4. Godkendelsens ophør Godkendelsen gælder indtil den bringes til ophør af børnepasseren selv eller kommunen. Der føres ikke tilsyn, hvis børnepasseren ikke har fået børn i pasning. Kommunen fører dog også kontrol hermed i forbindelse med udbetaling af tilskud til forældrene. Hvis børnepasseren ikke indenfor en periode på 6 måneder fra godkendelsen har fået indskrevet børn i pasningsordningen bortfalder godkendelsen. Dog med undtagelse af private børnepassere på barselsorlov, hvor orlovsperioden rækker udover 6 måneder. Baggrunden er, at kommunen ikke fører tilsyn, og at forholdene kan have ændret sig. Den private børnepasser kan søge om fornyelse af godkendelsen. Ved ansøgning om fornyelse skal kommunens undersøgelse tage afsæt i tidligere godkendelse og skal således primært have fokus på, om der er sket ændringer, der forrykker godkendelsesgrundlaget. Det samme gælder, hvis pasningsordningen har været lukket i mere end 6 måneder, fx på grund af sygdom. 4. Tilsyn i private pasningsordninger 4.1. Indhold og rammer for tilsyn Aalborg Kommune skal godkende aftalen om privat pasning mellem forældrene og den private pasningsordning og løbende føre tilsyn med børnepasseren. Der føres ikke tilsyn med det enkelte barn i de private pasningsordninger. Men der påhviler kommunen en underretningspligt ift. det enkelte barn, hvis man i forbindelse med tilsynet bliver opmærksom på, at et barn har behov for særlig støtte, jf. servicelovens krav i 153 om skærpet underretningspligt. Tilsynet skal foretages, på den godkendte pasningsadresse. Tilsynet har til formål at sikre, at børnepasseren formår at understøtte barnets trivsel, udvikling og læring. Får kommunalbestyrelsen kendskab til, at 7/18

forholdene i en privat pasningsordning er uforsvarlige eller ikke lever op til rammerne, hvormed godkendelsen er givet, kan kommunalbestyrelsen inddrage en allerede udstedt godkendelse. 4.2. Anmeldt og uanmeldt tilsyn Der foretages årligt minimum et anmeldt og et uanmeldt tilsyn hos de private børnepassere. Tilsynet skal sikre, at den private børnepasser bidrager til barnets trivsel, udvikling, læring samt sikre de sikkerhedsmæssige og hygiejniske forhold. Ved tilsynet lægges der, jf. ministeriets vejledning, vægt på børnepasserens kompetencer. Formår hun/han at omsætte råd og vejledning til praksis, udvikle barnet, reagere positivt på og justere sig ift. barnets behov, yde omsorg og respondere anerkendende på barnets signaler. De anmeldte og uanmeldte tilsyn tager afsæt i tilsynsskabelonen, som afspejler den private børnepassers unikke praksis jf. afsnit 3.1. Tilsynet forholder sig således til, om den private børnepasser opfylder lovgivningens og vejledningens krav til pasning, og om beskrivelsen af praksis svarer til den praksis, der konstateres ved tilsynsbesøget. En del af tilsynet er en kontrol, hvor der tjekkes at de børn, der udbetales tilskud til bliver passet af børnepasseren, faktisk bliver passet hos børnepasseren, samt om godkendte vikarer og ansatte fortsat har en arbejdsrelation til børnepasningen. 4.3. Ekstra tilsyn Der er mulighed for at foretage en individuel ressourcevurdering af behov, således, at den enkelte private børnepasser kan tildeles eller pålægges ekstra udviklingsorienteret tilsyn med sparring og vejledning. Ekstra tilsyn kan dog kun pålægges, hvis der er sagligt grundlag for dette. Hvis den enkelte private børnepasser nægter at modtage ekstra tilsynsbesøg, kan det efter konkret vurdering af de samlede omstændigheder føre til, at kommunen tilbagekalder godkendelsen. Ekstra tilsyn kan således iværksættes, hvis et tilbud har været genstand for en klage, en udefrakommende underretning, i en periode har svingende kvalitet i tilbuddet eller er i en midlertidig sårbar periode. Beslutningen om ekstra tilsyn og omfanget heraf træffes i de konkrete sager af Aalborg Kommune og som udgangspunkt efter dialog med de involverede parter. Hvis en børnepasser har været under ekstra tilsyn vil dette fremgå i børnepasserens tilsynsbilag. Hvis der opstår andre klager eller miskrediterende oplysninger omkring børnepasserens pasningstilbud, vil det være en skærpende omstændighed, at børnepasseren allerede har gennemgået et klageforløb med ekstra tilsyn. Som udgangspunkt offentliggør forvaltningen ikke ekstra tilsyn for forældrene. Den private børnepasser kan dog selv oplyse forældrene om de ekstra tilsyn. Baggrunden for, at forvaltningen ikke underretter forældrene er, at forvaltningen fortsat finder, at tilbuddet opfylder kravene til at være godkendt. Kriterier for tildeling eller pålæg om ekstra tilsyn kan være: Bekymringer for omsætningen af tilsynsskabelonen og det grundlag hvorpå godkendelsen er givet Klager der giver anledning til nærmere undersøgelse af forholdene hos den private børnepasser En midlertidig særlig sårbarhed og udsathed i det private pasningstilbud som eksempelvis viden om kritisk sygdom (hos barn eller børnepasser), dødsfald i børnegruppen m.v. 8/18

Nygodkendte børnepassere der har brug for vejledning i forhold til at strukturere dagen og hvordan den gode indkøring af nye børn kan praktiseres Børnepassere som har haft flere børn, der stopper i utide, eller hvor forældre har kontaktet kommunen med en konkret bekymring om børnepassers praksis Børnepasserer, der er fagligt udfordret af børn, der har særlige pasningsbehov 4.4. Eksternt tilsyn Grundet kompleksiteten i regelsættet for store pasningsordninger, der er godkendt som erhverv i en institutionslignende form, jf. bilag 1, er det intentionen at det ordinære anmeldte eller uanmeldte tilsyn i de store pasningsordninger føres af en ekstern privat leverandør, som Aalborg Kommune indgår aftale med. Aalborg Kommune er fortsat myndighed på området, og skal derved vurdere på observationer og anbefalinger fra den private leverandør. I øvrige private pasningstilbud er der mulighed for at anmeldte og uanmeldte tilsyn delvist kan forestås af en ekstern privat leverandør. Eksternt tilsyn på anmeldte og uanmeldte tilsyn vil foregå som stikprøver, hvor et udvalgt udsnit af den samlede gruppe af godkendte private børnepassere, kan modtage eksternt tilsyn som erstatning for det kommunale tilsyn. Ligeledes kan ekstra tilsyn også forestås af en ekstern leverandør. Hvis et ordinært tilsyn erstattes af et eksternt tilsyn, vil børnepasseren altid blive inddraget i beslutningen. Det samme gælder som udgangspunkt for ekstra tilsyn. Ved pålagt ekstra tilsyn træffes den endelig beslutning ved Privat Pasning. 4.5. Hotline Private børnepassere har mulighed for at kontakte kommunens tilsynsførende pædagoger for sparring, råd og vejledning. Kontaktoplysninger og åbningstid kan findes på kommunes hjemmeside. Vejledningen er generel og målrettet børnepasserens praksis. Formålet er kvalitetssikring, understøttelse af praksis samt forebyggelse af generelle og konkrete trivsels- og udviklingsproblematikker i børnegruppen. Er problemstillingerne/bekymringerne rettet mod et konkret barn, har forældrene mulighed for at henvende sig til kommunen for råd og vejledning, jf. afsnit 10. 4.6. Dialogmøder Der afholdes to årlige dialogmøder med interesseorganisationerne for private børnepassere i Aalborg Kommune. Øvrige parter på området for privat pasning kan deltage, hvis det vurderes aktuelt. 5. Kontrakt med forældre 5.1. Indsendelse af kontrakt før opstart En kontrakt indgået mellem privat børnepasser og forældre skal være Aalborg Kommune i hænde senest 1 måned før startdatoen. Da det er børnepasseren, der har den indledende kontakt med forældrene, er det derfor vigtigt, at børnepasseren orienterer forældrene korrekt om dette, således at kontrakten indsendes rettidigt. Ændringer vedrørende startdato, slutdato, pris og antal timer indberettes skriftlig til Privat Pasning. 5.2. Opsigelsesvarsel 9/18

Opsigelsesvarslet imellem den private pasningsordning og forældrene kan maksimalt være løbende måned + 1 måned. Modtager forældrene tilskud til privat pasning, skal de orientere Aalborg Kommune, når aftalen med børnepasseren ophører. Aalborg Kommune skal have besked om datoen for ophør af pasningsaftalen. 5.3. Lukkedage/ferie Fuldt tilskud til privat pasning ydes hvis den private børnepasser har max. 30 feriedage/lukkedage pr. år. Ud af disse skal den 24.12 og 31.12 indgå i feriedagene, hvis børnepasseren holder ferie. Disse 30 lukkedage med kommunalt tilskud sidestiller de private pasningsordninger med de kommunale tilbud på området. Det står de private børnepassere frit for at lukke flere dage, men i så fald er børnepasserne forpligtiget til at orientere Aalborg Kommune. Det kommunale tilskud til forældrene vil blive reduceret, da tilskuddet skal gå til børnepasning. 5.4. Administration af private pasningsordninger Aalborg Kommune tilbyder administration af ung i huset ordningerne imod en reduktion i tilskuddet svarende til kommunens udgifter til administrationen. Ved den private pasningsform ung i huset tilbyder Aalborg Kommune at varetage alt vedrørende lønnen, feriepenge, forsikring og ATP. Forældrene har stadigvæk arbejdsgiverforpligtelsen. 5.5. Sygdom Hvis en privat børnepasser er syg skal personen ikke meddele Aalborg Kommune herom. Vælger børnepasseren at bruge en vikar, er det børnepasserens ansvar, at forældrene er bekendt med løsningen og at vikaren er godkendt, samt at straffe/børneattester og sociale oplysninger er opdaterede. Det er børnepasserens ansvar, at den eventuelle vikar kan varetage pasningen af børnene i et pædagogisk forsvarligt miljø. Den private børnepasser skal forinden vikaren indgår i pasningen af børnene sørge for, at vikaren er godkendt af Aalborg Kommune. Kommunen har normalt en sagsbehandlingstid på 4-6 uger, hvis der ikke er særlige problemstillinger. Ved langtidssygdom ud over 6 måneder vil godkendelsen bortfalde, jf. afsnit 3.4. Ved raskmelding vil børnepasseren kunne genansøge godkendelse. Aalborg Kommune kan, hvis der findes en saglig begrundelse og efter samtykke fra børnepasser indhente en lægeerklæring/mulighedserklæring eller andet relevant materiale, som belyser, om betingelserne for fortsat godkendelse er opfyldt. Modtager børnepasseren sygedagpenge skal Aalborg Kommune orienteres herom, således at tilskuddet stoppes fra første sygedagpenge dag. 5.6. Rygning Aalborg Kommunen skal føre tilsyn med, at alle dagtilbud overholder reglerne om røgfri miljøer i lov om røgfri miljøer, lov nr. 512 af 06/06 2007. Regler om røgfri miljøer i dagtilbud omfatter også private pasningstilbud. Det følger af ovennævnte lov, at det ikke er tilladt at ryge indendørs i dagtilbud eller på dagtilbuddets udendørsarealer, hvor børn færdes. Der kan indrettes særlige rygerum, hvor der kan tillades rygning for medarbejdere med videre. Ved rygerum forstås et særligt lokale med gode udluftningsmu- 10/18

ligheder eller ventilation. Rygerummet må ikke tjene som gennemgangsrum, og det må ikke indeholde funktioner, der anvendes af andre ansatte m.v. Det er ikke tilladt at ryge i private hjem, når der passes børn. Reglerne om røgfri miljøer indebærer, at Aalborg Kommune gennem det løbende tilsyn skal sikre, at der ikke ryges i hjemmet, når der passes børn. Lokaler, der primært er indrettet som børnenes lege- og opholdsrum, skal være røgfri hele døgnet. 5.7. Ophør/tilbagekaldelse af godkendelse Hvis børnepasseren selv ønsker at ophøre med sin godkendelse kan det ske ved, at den private børnepasser orienterer forældrene herom og orienterer skriftligt til Aalborg Kommune, eller giver besked om dette, når pågældende får besøg af tilsynsførende. Af hensyn til forældrenes mulighed for at finde alternativ pasning opfordrer Aalborg Kommune til, at der gives et varsel på 3 måneder. Aalborg Kommune kan ikke afskedige private børnepassere, da de er selvstændige. Det er dog muligt for Aalborg Kommune at tilbagekalde en godkendelse, hvis betingelserne for fortsat godkendelse ikke længere er til stede. Hvis kommunen tilbagekalder en godkendelse er det en forvaltningsretlig afgørelse, som skal opfylde forvaltningslovens krav til oplysning af sagen, partshøring og skriftlig begrundelse for tilbagekaldelsen. Den private børnepasser kan klage over afgørelsen til Ankestyrelsen. Aalborg Kommune orienterer forældrene om, at godkendelse af den private børnepasser er bragt til ophør og at konsekvensen er, at kommunen ikke længere kan give tilskud til pasningen med virkning fra den kommende måned. Endvidere orienterer kommunen om, at tavshedspligten forhindrer, at kommunen videregiver oplysninger om, hvad årsagen er, med mindre der er helt særlige grunde, hvor et eller flere børn har lidt overlast, som forældrene skal vide for at varetage omsorgen for barnet. Allerede udbetalte tilskud til forældrene skal ikke tilbagebetales, fordi de har modtaget tilskuddet i god tro. 5.8. SKAT Privat Pasning er forpligtet til at indberette de tilskud børnepasseren modtager fra forældrene til SKAT. Børnepasseren skal selv sende sine skattepligtige oplysningerne ind til SKAT, hvilket blandt andet vil sige ferie-, fridage- og tilskudsinformationer. Vejledning til dagtilbudsloven afsnit 770: Kommunen skal indberette det fulde vederlag til e-indkomst, som vederlagsmodtageren får for pasning af de børn, hvortil kommunens forældre yder tilskud. 6. Kommunalt tilskud til private pasningsordninger 6.1. Generelt om tilskud til private pasningsordninger Der er ikke noget loft for, hvor mange børn i en husstand, der kan ydes tilskud til i privat pasning. Aalborg Kommune yder reduceret tilskud til forældre i de tilfælde, hvor de fortsat modtager delvist barselsdagpenge fx i kombination med nedsat arbejdstid. Aalborg Kommune yder ikke økonomisk fripladstilskud, behandlingsmæssigt fripladstilskud eller socialpædagogisk fripladstilskud til forældre med barn i privat pasning med tilskud, da der ikke er hjemmel til dette i Dagtilbudsloven. 11/18

Tilskuddet til privat pasning skal udbetales første gang for den måned, hvor den private pasning påbegyndes og tidligst fra den dag, hvor kontrakten er administrationen i hænde. Det er ikke muligt at få tilskud med tilbagevirkende kraft. I Aalborg Kommune er det politisk vedtaget, at der ikke ydes tilskud til forældrenes egen pasning af barnet. Som udgangspunkt stoppes tilskuddet, hvis et barn er fraværende fra pladsen i privat pasning i mere end 6 sammenhængende uger. Der kan i særlige tilfælde foretages en konkret vurdering. For at opnå maksimalt tilskud skal pasningsbehovet være på mindst 32 timer ugentlig. Tilskuddet reduceres, hvis børnepasseren holder lukket / fri mere end 30 dage i afholdelsesperioden maj april eller hvis børnene er på kontrakt på mindre end 32 timer ugentligt. 6.2. Regler for tilskuddets størrelse Aalborg Kommunes tilskud til forældre med børn i privat pasning udgør 75 % af den billigste budgetterede nettodriftsudgift i et dagtilbud til samme aldersgruppe jf. Dagtilbudslovens 33. Hvis 75 % af forældrenes dokumenterede udgifter til private pasning er lavere end kommunens tilskud, udbetales kun de 75 % af de dokumenterede udgifter. Forældrene har altså som minimum en egenbetaling på 25 %. 6.3. Tilskud til bestemte aldersgrupper Aalborg Kommune giver tilskud til børn i privat pasning i hele aldersgruppen fra 24 uger frem til skolestart. Aalborg Kommune yder reduceret tilskud til forældre i de tilfælde, hvor de fortsat modtager delvist barselsdagpenge fx i kombination med nedsat arbejdstid. 6.4. Dispensationer for tilskud samtidig med barselsorlov Som udgangspunkt udbetaler Aalborg Kommune ikke tilskud samtidig med barselsorlov med det barn, der ønskes tilskud til privat pasning af. Det følger af dagtilbudslovens 84, stk. 3, at det vil være ulovligt. Men Aalborg Kommune kan i helt særlige tilfælde efter en konkret vurdering give tilskud til privat pasning samtidig med, at forældre for samme barn modtager barselsdagpenge i medfør af lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel. Særlige tilfælde er, jf. vejledning i dagtilbudsloven, fx tilfælde, hvor: forælderen på barselsorlov har behov for aflastning i hjemmet, fx ved en fødselsdepression eller ved en flerlingefødsel, der er tale om udskudt barselsorlov, hvor barnet har behov for i et vist omfang at holde kontakten til den private børnepasser og eventuelle øvrige børn, forælderen på barsel genoptager arbejdet delvist under barselsorloven. Den konkrete vurdering foretages i lyset af, at der kan være behov for tilskud til privat pasning i de særlige tilfælde. Forældre, der er på barselsorlov eller børnepasningsorlov med et barn, kan modtage tilskud til privat pasning af et andet barn, hvis forældrene har andre børn, der opfylder betingelserne for at modtage tilskud til privat pasning 12/18

6.5. Afslag på ansøgning om tilskud til privat pasning ifm. iværksættelse af hjælpeforanstaltninger Aalborg Kommune følger Dagtilbudsloven 80, stk. 1, hvor kommunen som myndighed kan beslutte at forældrene ikke kan få tilskud til privat pasning. Dette gør sig gældende hvis Aalborg Kommune i forbindelse med iværksættelse af hjælpeforanstaltninger i lov om social service 52 anser det for nødvendigt, at et barn er optaget i et dagtilbud. 6.6. Ophør af kommunalt tilskud til privat pasning I tilfælde af sygdom hos den private børnepasser eller uoverensstemmelser mellem børnepasser og forældre som gør, at pasningsforholdet afbrydes, giver kommunen ikke tilskud til to pasningstilbud til samme barn samme måned jf. vejledningen. Derfor skal allerede udbetalte tilskud til privat pasning refunderes førend en ny plads andet sted kan tilbydes og benyttes, uanset om det er i kommunalt eller privat regi. For forældrene betyder dette, at de kan risikere at skulle betale fuld pris (uden kommunalt tilskud) hos den private børnepasser jf. opsigelsesvarsel (løbene måned + 1 måned) i kontrakten. I tilfælde af at børnepasseren modtager sygedagpenge, kan forældrene ikke modtage tilskud til privat pasning i samme periode, som børnepasseren modtager sygedagpenge. 6.7. Fripladstilskud Der er ikke muligt at søge om fripladstilskud (helt eller delvist gratis pasning) til børn i private pasningsordninger. 6.8. Søskendetilskud Aalborg Kommune yder søskendetilskud til forældre med mere end et barn i pasning, herunder privat pasning med tilskud, jf. vejledningens pkt. 465. 7. Klager En klagesag kan opstå hvis Aalborg Kommune kommer i besiddelse af informationer, som giver anledning til tvivl om godkendelsen skal fortsætte. Kommunen igangsætter en sagsbehandling, der skal følge de forvaltningsretlige regler. Det betyder, at kommunen skal undersøge sagen tilstrækkeligt, partshøre børnepasseren og træffe en afgørelse, der vil være skriftlig og begrundet. Afgørelsen skal indeholde klagevejledning til Ankestyrelsen. I det følgende beskrives en normal klagegang og hvordan børnepasseren er involveret. Sagsgangen kan konkret fraviges, navnlig hvis der er behov for at forvaltningen hurtigt tager stilling til fortsat godkendelse. 7.1. Klager over private børnepassere Aalborg Kommune fremsender klager skriftligt til den private børnepasser, som herefter har minimum en uge til at komme med sit partshøringssvar. Alt efter klagens omfang og alvorlighed kan der foretages en undersøgelse af klagens validitet. Undersøgelsen kan udføres som et ekstra tilsyn, jf. afsnit 4.3, og den pågældende børnepasser har mulighed for at komme med sit partshøringssvar, når resultaterne fra undersøgelsen foreligger. 13/18

Hvis den private børnepasser har lavet en partshøring, vil denne indgå i den videre sagsbehandling og blive vurderet i forhold til det videre forløb. Hvis den private børnepasser ikke laver en parthøring forsætter sagen også. Når alle relevante informationer er indsamlet og vurderet, vil den private børnepasser modtage et brev, hvori det fremgår om godkendelsen opretholdes og om der indkaldes til et møde vedrørende det videre forløb. En mulighed er også, at en godkendelse suspenderes i en periode, mens sagen undersøges. 7.2. Klager over afgørelser truffet af Aalborg Kommune Der gives klagevejledning, hvis kommunen træffer afgørelse om godkendelse af private pasningstilbud 7.3. Information til forældre Under processen med at undersøge en børnepasser får forældrene ikke oplysninger herom. Dette betyder, at forældrene kun informeres om, at børnepasserens godkendelse tilbagekaldes, hvis dette bliver udfaldet af den samlede proces omkring klagebehandlingen. I de særlige tilfælde hvor en godkendelse tilbagekaldes, informeres forældrene først telefonisk og herefter også i brevform. Forældrene informeres om, at der har været en hændelse hos den private børnepasser som gør, at de ikke længere kan tilbydes en plads hos den konkrete børnepasser. Forældrene får ingen forklaring, grundet reglerne i forvaltningsloven om tavshedspligt. Pladsanvisningen hos Aalborg Kommune vil være behjælpelig med at finde en kommunal dagplejeplads hvis dette ønskes. Ellers kan forældrene selv finde og lave kontrakt hos en anden børnepasser, hvis de ønsker dette. Aalborg Kommune er forpligtet til at tilbyde en ny plads til forældrene. Forældrenes tilskud stoppes samme dag som børnepasseren ophør med at passe børn. Allerede udbetalt tilskud skal ikke tilbagebetales. 8. Børn fra andre kommuner 8.1. Børn i privat pasning over kommunegrænser Barnets bopælskommune har tilsynsforpligtelsen og børnepasserens bopælskommune har godkendelsesforpligtelsen. 8.2. Børn fra Aalborg Kommune i private pasningsordninger i andre kommuner Børnepasserens bopælskommune har godkendelsesforpligtelsen jf. Dagtilbudsloven. Når kontrakt/tilskudsansøgning er modtaget i Aalborg Kommune, kontaktes pågældende kommune efter aftale med den private børnepasser. Efterfølgende indhentes (hvis oplysningerne ikke forefindes, indhentes det ved accept): - Den private børnepassers godkendelsespapirer - Straffe- og børneattester - Sociale oplysninger 14/18

Hvis de indhentede oplysninger er tilfredsstillende, godkendes børnepasseren administrativt på baggrund af bopælskommunens godkendelse. Godkendelsen er opretholdt, så længe der fortløbende er børn fra Aalborg Kommune. Derefter kan forældrene få tilskud til privat pasning fra Aalborg Kommune og børnepasseren modtager herefter min. et anmeldt og et uanmeldt tilsyn årligt fra Aalborg Kommune. 8.3. Børn fra andre kommuner i private pasningsordninger i Aalborg Kommune Børnepasserens bopælskommune har godkendelsesforpligtelsen og barnets bopælskommune har tilsynsforpligtelsen og tilskudsforpligtelsen. Barnets bopælskommune indhenter oplysninger om den konkrete børnepassers godkendelse. Efter bopælskommunes godkendelse af børnepasseren kan forældrene få tilskud til privat pasning fra bopælskommunen. Herefter har barnets bopælskommune tilsynsforpligtelsen på eget barn hos børnepasseren i Aalborg Kommune 9. Flytning Hvis barnet flytter bopælskommune, men fortsætter pasning hos den samme børnepasser, er det vigtigt, at kommunen orienteres om flytningen, idet tilskuddet skal udbetales fra bopælskommunen. Forældrene kan opkræves tilbagebetaling fra fraflytter-kommunen, samtidig kan tilflytter-kommunen nægte at yde tilskud med tilbagevirkende kraft, hvorfor forældrene kan komme i en situation med manglende tilskud x-antal måneder. 10. Forældrenes mulige samarbejdspartnere i Aalborg Kommune Private børnepassere har mange forskellige samarbejdspartnere i Aalborg Kommune. Nedenstående er ikke en komplet fremstilling af disse, men en afspejling af den diversitet der er i samarbejdsrelationerne og som kan findes via Aalborg Kommunes hjemmeside. 10.1. PPR Ved behov for talepædagogisk bistand tager familien som udgangspunkt selv kontakt til PPR eller den private børnepasser kan vejlede forældrene i muligheden. 10.2. Tværfagligt konsulent team Samarbejdet retter sig mod særlig komplekse sager eller sager, hvor rådgiverne/teamlederne i Familiegrupperne har brug for nye eller anderledes input for at kunne komme videre med sagerne. 10.3. Fysio- og ergoterapeuter Hos de private børnepassere kan kommunale tilbud, fx fysio- og ergoterapeuter, etablere et samarbejde med fokus på barnets udfordringer på forespørgsel af forældrene eller fra børnepasseren, hvis forældrene har givet deres accept af dette. 15/18

10.4. Sprogscreening for børn over 3 år, hvor der vurderes behov I Vejledning om dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud 2015 punkt 676 præciseres formålet med sprogvurdering og sprogstimulering til børn i alderen fra omkring 3 år og indtil skolestart. Formålet er at sikre, at børn fra en tidlig alder og frem til skolestart får den nødvendige støtte i deres dansksproglige udvikling, så de kan opnå et alderssvarende sprog til at trives og udvikles her og nu og en god overgang til skolen. Sprogvurdering og sprogstimulering skal således understøtte børns udvikling af dansksproglige kompetencer. Behovet for sprogscreening er uafhængigt af, om barnets passes i kommunalt eller privat pasningstilbud. 16/18

Bilag 1 Private pasningsformer Privat pasning skal altid ske i samarbejde med forældrene, da det er forældrene, der får tilskuddet, og køber pladsen hos den private børnepasser. Den private børnepasser har altid ansvaret for, at de nødvendige myndighedskrav og godkendelser foreligger inden opstart. Liberalt erhverv: Kontaktperson Jørgen Mark By - og Landskabsforvaltningen Erhverv: Kontaktperson Finn Fisker By - og Landskabsforvaltningen Dagplejelignende form i henhold til Dagtilbudsloven - Model 1 (A, B og C) Institutionslignende form i henhold til Dagtilbudsloven - Model 2 (A, B eller C) 1 A op til 5 børn og 1 godkendt børnepasser. Børnepasseren skal have bopælsadresse på pasningsstedet. Pasningsstedet skal ikke være godkendt til institution i henhold til planloven(kommuneplan, lokalplan eller byplanvedtægt) og bygningsreglementet. Der skal være etableret en funktionsdygtig røgalarm i soverum. Børnepasseren skal altid være i hjemmet kan kun være fraværende kortvarigt ved læge/tandlægebesøg m.m. Der kan benyttes 4 kortvarige afløsere pr. børnepasser ved læge/tandlægebesøg m.m. og til ex. sygdom op til 14 dage, hvis børnepasseren er i hjemmet. Godkendelse af afløsere sker udelukkende ved indhentelse af børne- og straffeattest og sociale oplysninger. Ved ferie lukkes pasningen. Der kan max gives tilskud til 30 lukkedage. Er børnepasseren udenfor eget hjem ved ombygning, vandskade, brand eller andet i mere end 14 dage skal stedet godkendes. 2 A op til 5 børn og etableret udenfor egen bopæl. 1 godkendt børnepasser. Pasningsstedet skal være godkendt til institution i henhold til planloven (kommuneplan, lokalplan eller byplanvedtægt) og bygningsreglementet i By-og Landskabsforvaltning, og der skal ligge de nødvendige tilladelser fra ex. Fødevarestyrelsen mv. Der stilles en del brandkrav, som bl.a. Automatisk Brandalarm Anlæg (ABA-anlæg) og Brandskab med slangevinde. Der kan benyttes 4 kortvarige afløsere ved læge/tandlægebesøg m.m. og til ex. sygdom op til 14 dage, hvis børnepasseren er på pasningsstedet. Godkendelse af afløsere sker udelukkende ved indhentelse af børne- og straffeattest og sociale oplysninger Der kan max gives tilskud til 30 lukkedage. Er den godkendte børnepasser udenfor pasningsadressen evt. ved ombygning, vandskade, brand eller andet i mere end 14 dage skal stedet godkendes. 1 B 2 godkendte børnepassere som begge skal have bopælsadresse på pasningsstedet Op til 10 børn (der må aldrig være mere end max 5 børn pr. voksen). Pasningsstedet skal ikke være godkendt til institution i henhold til planloven(kommuneplan, lokalplan eller byplanvedtægt) og bygningsreglementet. Der skal være etableret en funktionsdygtig røgalarm i i soverum. Børnepasserne skal altid være i hjemmet. Ved ferie lukkes pasningen. Der kan max gives tilskud til 30 lukkedage. Der kan benyttes 4 kortvarige afløsere pr. børnepasser ved læge og tandlægebesøg m.m. og til ex. sygdom 2 B - Etableret hvor den ene eller begge børnepassere er udenfor egen bopæl Op til 10 børn (der må aldrig være mere end max 5 børn pr. voksen). 1-3 godkendte børnepassere, eller 1 godkendt børnepasser og 1 eller 2 ansatte over 18 år, som er behandlet efter særligt godkendelsesskema. Godkendelsen sker ud fra de samlede ressourcer i personalegruppen. Pasningsstedet skal være godkendt til institution i henhold til planloven (kommuneplan, lokalplan eller 17/18

op til 14 dage, hvis børnepasseren er på pasningsstedet Godkendelse af afløsere sker udelukkende ved indhentelse af børne- og straffeattest og sociale oplysninger. Er de godkendte børnepasser udenfor eget hjem ved ombygning, vandskade, brand eller andet i mere end 14 dage skal stedet godkendes. byplanvedtægt) og bygningsreglementet i By- og Landskabsforvaltningen, og der skal ligge de nødvendige tilladelser fra ex. Fødevarestyrelsen mv. Der stilles en del brandkrav, som bl.a. Automatisk Brandalarm Anlæg (ABA-anlæg) og Brandskab med stangvinde. Børnepasseren kan være fraværende ved ferie, sygdom mv. dog skal der være 1-2 ansatte/ børnepassere tilbage. Der kan max gives tilskud til 30 lukkedage. Der kan benyttes 4 kortvarige afløsere pr. børnepasser ved læge/tandlægebesøg m.m. Godkendelse af afløsere sker udelukkende ved indhentelse af børne- og straffeattest og sociale oplysninger. Er de/den godkendte børnepasser udenfor pasningsadressen evt. ved ombygning, vandskade, brand eller andet i mere end 14 dage skal stedet godkendes. Den godkendte børnepasser har arbejdsgiverforpligtelsen overfor evt. ansatte. 1C over 10 børn Kan ikke anvendes i dagplejelignende form. 2 C over 10 børn, ingen øvre grænse Etableret hvor den ene eller alle børnepassere er udenfor egen bopæl Ansøgning vedlagt plantegning over fysiske rammer indsendes til Privat Pasning. Børnenes alderssammensætning og personalesammensætningen skal godkendes. Pasningsstedet skal være godkendt til institution i henhold til planloven (kommuneplan, lokalplan eller byplanvedtægt) og bygningsreglementet i By-og Landskabsforvaltningen, og der skal ligge de nødvendige tilladelser fra ex. Fødevarestyrelsen mv. Der stilles en del brandkrav, som bl.a. Automatisk Brandalarm Anlæg (ABA-anlæg) og Brandskab med stangvinde. Der kan være ansatte, som er behandlet efter særligt godkendelsesskema. Børnepasseren kan være fraværende ved ferie, sygdom mv. Der vil være mindst et tilsyn årligt, hvor hele personalet skal være til stede. Der kan max gives tilskud til 30 lukkedag. Der kan benyttes 4 kortvarige afløsere pr. børnepasser ved læge/tandlægebesøg m.m. og der skal altid være fast personale på pasningsstedet. Godkendelse af afløsere sker udelukkende ved indhentelse af børne- og straffeattest og sociale oplysninger. Er de godkendte børnepassere udenfor pasningsadressen evt. ved ombygning, vandskade, brand eller andet i mere end 14 dage skal stedet godkendes Er der behov for andet, end det du kan læse i skemaet, er det muligt at søge om en dispensation. 18/18