Tal og fakta. på udlændingeområdet 2006. Maj 2007

Tal og fakta på udlændingeområdet 2006 Maj 2007

Tal og fakta på udlændingeområdet 2006 Udgiver: Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration Holbergsgade 6 1057 København K Tlf.: 33 92 33 80 Fax: 33 11 12 39 E-post: inm@inm.dk Udlændingeservice Ryesgade 53 2100 København Ø Tlf.: 35 36 66 00 Fax: 35 36 19 16 E-post: us@us.dk Ansvarshavende redaktør: Direktør i Udlændingeservice, Henrik Grunnet Redaktionen afsluttet: Maj 2007 ISBN-numre: 978-87-91850-73-8 978-87-91850-74-5 (elektronisk) Oplag: 1.000 Publikationen findes på Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration og Udlændingeservices fælles portal: www.nyidanmark.dk. Henvendelser vedrørende tallene mv. i denne publikation kan rettes til Udlændingeservice på us@us.dk.

Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse...1 Sammenfatning...2 Overblik over alle meddelte opholdstilladelser mv....3 Overordnet introduktion til udlændingeområdet og denne publikation...4 Organigram for Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration...5 Organigram for Udlændingeservice...6 Introduktion til tallene i denne publikation...7-8 Erhverv og studie...9 Introduktion til erhvervs- og studieområdet...10 Oversigt over statistikføringen på erhvervs- og studieområdet......11 Opholdstilladelser på erhvervs- og studieområdet...12-13 Jobkort-ordningen...14 Uddannelse...15 Lønarbejde til personer fra de nye EU-lande...16-17 EU/EØS...19 EU/EØS-opholdsbeviser...20-21 Familiesammenføring mv....23 Introduktion til familiesammenføringsområdet mv....24-25 Oversigt over statistikføringen på familiesammenføringsområdet mv.......26 Familiesammenføringsansøgninger...27-28 Afgørelser i familiesammenføringssager...29 Afslag på ægtefællesammenføring fordelt på begrundelser...30 Asyl mv....31 Introduktion til asylområdet...32 Asylansøgertallene inkl. Dublin...33-34 Anerkendelsesprocenter samt tilladelser i spontane asylsager...35-36 Uledsagede mindreårige asylansøgere...37-38 Visitering til kommuner...39 Indkvarteringsoplysninger...40 Asylansøgere registreret udrejst/udsendt af Danmark...41 Visum...43 Visumansøgninger- og afgørelser...44 Bilag...45-60 Detaljerede tabeller med nationalitetsfordelinger og tidsserier for de enkelte områder samt oversigter over repatriering, erhvervelse af dansk statsborgerskab og antallet af indvandrere og efterkommere samt udenlandske statsborgere i Danmark. Uddrag af udlændingelovens 7-9...Innercover 1

Tal og fakta på udlændingeområdet I denne publikation præsenteres en række tal og fakta for 2006 for alle myndigheder på udlændingeområdet. Hovedvægten er lagt på overordnede tal. Redaktionen af nærværende publikation er afsluttet i maj 2007. For en løbende opdatering af hovedtallene på området henvises til den fælles portal for Integrationsministeriet og Udlændingeservice www.nyidanmark.dk. Sammenfatning: 2006 I 2006 steg det samlede antal meddelte opholdstilladelser mv. på udlændingeområdet for tredje år i træk og udgjorde 46.543 tilladelser. Stigningen er sket inden for erhvervsområdet samt EU/EØS. Antallet af tilladelser på asyl- og familiesammenføringsområdet er stort set uændret fra året før. Erhverv og studie og EU/EØS: Erhverv og studie samt EU/EØS udgjorde ca. 90 pct. af alle nye opholdstilladelser mv. i 2006. På erhvervs- og studieområdet er der i de senere år samlet set sket en markant stigning i antallet af meddelte tilladelser. I 2006 udgjorde det samlede antal tilladelser på dette område 28.448 mod 24.988 i 2005 og under 10.000 i starten af 1990 erne. Stigningen i 2006 beror hovedsageligt på et øget antal tilladelser til lønarbejde efter overgangsordningen for de nye EU-lande samt mindre stigninger i antal tilladelser efter jobkort-ordningen og til specialister mv. samt praktikanter. Fra 2005 til 2006 er tilladelser med henblik på uddannelse dog faldet. Antallet af EU/EØS-opholdsbeviser steg fra 9.916 i 2005 til 12.802 i 2006. Stigningen gør sig især gældende inden for lønarbejde samt uddannelsesområdet. Ansøgere fra de nye EU-lande tegner sig for en meget stor del af stigningen. Familiesammenføring og asyl: Antallet af personer, der har søgt om familiesammenføring i Danmark, faldt fra 6.000 i 2005 til 5.533 i 2006. I de seneste 3 år har ansøgningstallet udgjort omkring 5.500 6.000 på årsbasis. Antallet af tilladelser til familiesammenføring i 2006 var nogenlunde uændret i forhold til året før. I 2006 var tallet 3.582 tilladelser mod 3.522 tilladelser i 2005. Antallet af asylansøgninger faldt igen i 2006. Bruttoansøgertallet var 1.960 i 2006 mod 2.281 i 2005. Anerkendelsesprocenten i asylsager i Udlændingeservice lå nogenlunde uændret på 18 pct. i 2006 i forhold til 17 pct. i 2005. Det samlede antal meddelte opholdstilladelser i asylsager mv. er stort set uændret fra året før dog med et mindre fald fra 1.147 i 2005 til 1.095 i 2006. Visum: Antallet af udstedte visa i Udlændingeservice faldt fra 13.870 i 2005 til 12.076 i 2006. Herudover udstedtes på danske repræsentationer i udlandet ca. 62.000 visa i 2006. 2

Overblik over alle meddelte opholdstilladelser mv. 2001-2006 Kategori 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Andel 2006 Erhverv og studie (A) 10.001 13.310 16.778 19.887 24.988 28.448 61% - heraf lønarbejde og selvstændigt erhverv 908 1.166 1.663 1.469 1.513 1.849 4% - heraf lønarbejde til personer fra de nye EU-lande 2.097 4.923 10.353 22% - heraf jobkort-ordningen og specialister mv. 953 805 661 734 941 1.350 3% - heraf uddannelse 3.724 5.317 6.122 6.221 6.854 5.043 11% - heraf praktikanter 1.650 1.837 1.417 1.537 1.916 2.620 6% - heraf au pair 1.018 1.156 1.233 1.500 1.471 1.793 4% EU/EØS-opholdsbeviser (B) 5.950 6.041 6.475 7.904 9.916 12.802 28% - heraf lønarbejde 2.309 2.056 2.129 2.147 2.516 3.684 8% - heraf uddannelse 2.012 2.306 2.550 3.815 4.593 5.753 12% - heraf medfølgende familiemedlemmer 919 868 867 924 1.642 1.941 4% Familiesammenføring mv. (C) 14.140 9.943 5.733 4.718 4.341 4.198 9% Familiesammenføring 10.950 8.151 4.791 3.832 3.522 3.582 8% - heraf ægtefæller/faste samlevere 6.499 4.880 2.538 2.344 2.498 2.787 6% Øvrige opholdssager 3.190 1.792 942 886 819 616 1% Asyl mv. (D) 6.263 4.069 2.447 1.592 1.147 1.095 2% Flygtningestatus 5.742 3.489 1.852 1.045 853 838 2% - heraf konventionsstatus 2.020 1.267 724 278 167 201 <1% - heraf b-status/de facto-status 3.116 1.689 602 229 202 107 <1% - heraf kvoteflygtninge 531 490 509 498 483 530 1% Andet grundlag 521 580 595 547 294 257 1% - heraf humanitær opholdstilladelse 83 45 203 351 186 216 <1% I alt (A+B+C+D) 36.354 33.363 31.433 34.101 40.392 46.543 100% Note: Ovenstående oversigt over antallet af meddelte opholdstilladelser mv. kan ikke direkte anvendes som udtryk for indvandringen til Danmark, bl.a. kan personer over tid optræde flere steder i opgørelsen - det gør f.eks personer med en studietilladelse som også får en særlig arbejdstilladelse, der giver ret til deltidsarbejde. Se evt. nærmere herom i "Introduktion til tallene i denne publikation". Det bemærkes, at kategorien "Øvrige opholdssager" nu teknisk henregnes under familiesammenføring mv. og ikke under erhverv og studie. Det betyder alene mindre forskydninger i totaltallet for henholdsvis erhverv og studie (A) og familiesammenføring mv. (C) - Se evt. under afsnittet om familiesammenføring mv. for nærmere herom. Overblik over alle meddelte opholdstilladelser mv. 2001-2006 30.000 25.000 Antal personer 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Erhverv og studie EU/EØS-opholdsbeviser Familiesammenføring mv. Asyl mv. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 3

Overordnet introduktion til udlændingeområdet og denne publikation Følgende grupper har, eller kan få, ret til at opholde sig i Danmark: 1) nordiske statsborgere, 2) udlændinge, som ønsker at arbejde eller studere, 3) EU/EØS statsborgere, 4) udlændinge med nær familie i Danmark (familiesammenføring), 5) udlændinge med behov for international beskyttelse (asyl). Herudover er der mulighed for at indrejse og opholde sig i Danmark på et visum eller for statsborgere fra visse lande visumfrit i en kortere periode (op til 3 måneder). Sådanne ophold giver dog ikke ret til at arbejde. Statsborgere fra de øvrige nordiske lande Finland, Island, Norge og Sverige kan frit indrejse, opholde sig og arbejde i Danmark og skal ikke søge om hverken opholds- eller arbejdstilladelse. Af samme grund indeholder denne publikation ikke statistiske oplysninger om denne persongruppe. For at kunne belyse nøgletallene på udlændingeområdet på en overskuelig og simpel måde er denne publikation inddelt i fem overordnede områder: 1) erhvervs- og studieområdet, 2) EU/EØS-området, 3) familiesammenføringsområdet mv., 4) asylområdet mv. samt 5) visumområdet. Når en person søger om tilladelse til at indrejse eller opholde sig i Danmark, kan han eller hun komme i berøring med flere forskellige myndigheder. Hvilke myndigheder, ansøgeren kommer i berøring med, afhænger af, hvad sagen drejer sig om, og hvor i forløbet den befinder sig. På de fleste områder er det Udlændingeservice, der som den første myndighed (første instans) behandler sagen. Nedenfor er illustreret, hvilke myndigheder der har ansvaret for de vigtigste områder på udlændingeområdet (se også Integrationsministeriets og Udlændingeservices fælles portal www.nyidanmark.dk): Familiesammenføring mv., visum, erhverv & studie Udlændingeservice Klager over afslag til: Integrationsministeriet Registrerings- eller opholdsbevis til statsborgere fra EU/EØS-landene Statsforvaltningerne Klage over afslag til: Udlændingeservice Asyl Udlændingeservice Klager over afslag til: Flygtningenævnet Hvem behandler hvilke sager? Humanitær opholdstilladelse Integrationsministeriet Indfødsret (statsborgerskab) Gives i de fleste sager af Folketinget Integration Integrationsministeriet Kommunerne Arbejdstilladelser til statsborgere fra de nye EU-lande Udlændingeservice Klager over afslag til: Integrationsministeriet Udsendelse af asylansøgere, som har fået endelig afslag, og udlændingekontrol Rigspolitiet 4

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration (Organisation, april 2007) Minister Rikke Hvilshøj Departementschef Claes Nilas Ministersekretariat og pressesekretær Søren Møller Andersen Digitaliseringsafdelingen Udlændingeafdelingen Administrationsafdelingen Integrationsafdelingen Afdelingschef Kim Lunding Afdelingschef Henrik Kyvsgaard Afdelingschef Henrik Ankerstjerne Afdelingschef Jannie Hilsbo Erhvervs- og Familiesammenføringskontoret Udlændingelovskontoret Kontoret for Visum, Udsendelser og Humanitære sager Indfødsretskontoret Flygtningenævnets Sekretariat Kontoret for Integrationspolitik Kontoret for Beskæftigelse og Uddannelse Kontoret for Integration på By- og Boligområdet Økonomi- og Analysekontoret Sekretariatskontoret Internationalt Kontor Informationsenheden Kontrol- og Analyseenheden Koncerncenter for løn og regnskab It-driftsenheden It-udviklingsenheden 5

Udlændingeservice (Organisation, april 2007) Direktør Henrik Grunnet LEAN-Manager Hjarn Zernichow Borberg Vicedirektør Poul Mose Hansen Kommunikations- og Direktørstab Personale- og Servicekontoret Økonomi- og Koncernstatistikkontoret Forsørgelseskontoret Center for Asyl og Familiesammenføring Centerdirektør Anni Fode 1. Familiesammenføringskontor 2. Familiesammenføringskontor 3. Familiesammenføringskontor Asylkontoret Pas- og Forlængelseskontoret Center for Job og Visit Centerdirektør Inge Bruhn Thomsen Visumkontoret Erhvervskontoret Studiekontoret Au pair- og Praktikkontoret Borgerserviceenhed Dokumentations- og Projektkontoret 6

Introduktion til tallene i denne publikation Kildegrundlaget for udlændingemyndighedernes tal: Hovedparten af udlændingemyndighedernes statistikker udarbejdes på baggrund af registreringer i Udlændingeregistret, og oplysningerne bliver typisk opgjort på månedsplan. Udlændingeregistret (UR) m.fl.: Udlændingeregistret (UR) indeholder oplysninger om udenlandske statsborgere, der har eller har haft en sag under behandling efter udlændingelovens bestemmelser mv. Udlændingeregistret tjener som arbejdsregister for Udlændingeservice, politiet, Integrationsministeriet, Flygtningenævnet og statsamterne (fra den 1. januar 2007 Statsforvaltningerne). Udlændingeregistret er primært et elektronisk sags- og journaliseringssystem, som blev fuldt ud operationelt i 1994, dog er visse visumoplysninger, oplysninger om afgørelser efter overgangsordningen (arbejdstilladelser til personer fra de nye EU-lande) og indkvarteringsoplysninger ikke omfattet. Udlændingeregistret er ikke designet som et egentligt statistiksystem, men benyttes via udtrækssystemer og af Udlændingeservice til statistikføring for alle udlændingemyndighederne. Muligheden for at udtrække statistik på baggrund af Udlændingeregistret kan derfor være besværlig, enten af tekniske årsager, eller fordi udarbejdelsen af en særlig statistikopgørelse kræver et betydeligt ressourceforbrug. Statistik vedrørende visumområdet er trukket fra det Fælles Visum System (FVS) tidligere det interne visumregister (IVR), som blev taget i brug i 1998. Tal vedrørende afgørelser efter overgangsordningen til personer fra de nye EU-lande udtrækkes fra Erhvervs-Systemet (ES), som blev taget i brug i forbindelse med optagelsen af de nye EU-lande pr. 1. maj 2004. Primo april 2005 blev et nyt indkvarteringssystem (ISYS) taget i brug, hvorfra oplysninger om indkvarterede asylansøgere mv. bliver udtrukket. Generelt kan nævnes, at man i forbindelse med digitalisering af udlændingeområdet i de kommende år vil etablere en række nye sagsbehandlingssystemer til afløsning af UR. Anvendelse af udlændingemyndighedernes tal: Udlændingemyndighedernes statistikker er opgjort på personer og ikke sager. Statistikkerne er som udgangspunkt opbygget efter bestemmelser i udlændingeloven mv. Statistikkerne kan derfor først og fremmest betragtes som administrative sagsstatistikker, som angiver, hvor mange afgørelser (hændelser) der er truffet i erhvervssager, familiesammenføringssager osv. Det betyder selvsagt, at oplysninger i Udlændingeregistret er begrænset til de oplysninger, som opdateres i registret. Det er vigtigt at bemærke, at antallet af opholdstilladelser ikke direkte kan anvendes som udtryk for indvandringen til Danmark. Det skyldes i hovedtræk følgende faktorer: 1) Over tid kan personer figurere flere steder i opgørelserne (dobbelttælling). Der kan dels være tale om dobbelttælling mellem forskellige sagsområder f.eks. har nogle personer, der søger om asyl i Danmark, i forvejen en familiesammenføringstilladelse. Desuden kan der være tale om dobbelttælling inden for de samme sagsområder. Det kan f.eks. være personer, der får en opholdstilladelse til at studere på en videregående uddannelse, og som også meddeles en særlig arbejdstilladelse, der giver ret til deltidsarbejde. Det kan også være personer med en opholdstilladelse til arbejde eller uddannelse, der skifter arbejdsforhold eller studieretning, og som derfor skal have en ny førstegangstilladelse. 2) Der kan være tilfælde, hvor en opholdstilladelse ikke benyttes, fordi den pågældende udlænding aldrig indrejser i landet. 3) I tallene indgår tilladelser til erhverv og uddannelse på Færøerne og Grønland. Disse tilladelser er territorialt begrænsede og giver således ikke adgang til at opholde sig i Danmark. 7

4) Der kan i nogle sager være en tidsforskydning mellem tidspunktet for meddelelse af opholdstilladelsen og tidspunktet for indrejsen og dermed indvandringen til Danmark. 5) Statsborgere fra de øvrige nordiske lande kan uden tilladelse indrejse og opholde sig her i landet. For et helhedsbillede af den samlede indvandring til Danmark henvises til Danmarks Statistiks publikationer. Metodiske bemærkninger vedrørende opgørelse af tallene: Udlændingeservices tal er baseret på kalendertal. Et typisk eksempel kan være en statistik, som viser, hvor mange afgørelser der er truffet på et område i en given periode f.eks. afgørelser om familiesammenføring i 2006. I en lang række sammenhænge vil det imidlertid være relevant at følge en bestemt gruppe af ansøgere gennem hele eller dele af et sagsbehandlingsforløb (forløbsstatistik). Denne publikation indeholder oplysninger, som tager udgangspunkt i førstegangsansøgninger om ophold i Danmark. Ved læsning af publikationen bør man være opmærksom på, at den første opholdstilladelse, der gives til en udlænding ikke giver ret til varigt ophold i landet. Opholdstilladelsen er således altid begrænset til en bestemt periode. Opholdstilladelsen kan i visse tilfælde og efter mange forskellige intervaller forlænges. Mange udlændinge modtager således flere opholdstilladelser (førstegangs- og forlængelsestilladelse samt tilladelse til tidsubegrænset ophold) under deres ophold i landet. Oplysningerne om førstegangsansøgninger giver derfor ikke et samlet billede af, hvor mange afgørelser der træffes på udlændingeområdet. Afslutningsvis bemærkes, at det er muligt at koble oplysninger fra Udlændingeregistret med oplysninger fra CPR-registret. Udlændingemyndighederne og Danmarks Statistik har i de senere år væsentligt forbedret opgørelsesgrundlaget på dette område. Ved koblingen mellem UR og CPR-registret skal man imidlertid være særlig opmærksom på sondringen mellem førstegangstilladelser og forlængelsestilladelser. Visse statistiske oplysninger om opholdsgrundlag koblet med CPR-oplysninger er offentliggjort i Danmarks Statistiks publikation Befolkningens Bevægelser 2005, 2006. Nationaliteter: Den 1. juni 2006 blev Serbien og Montenegro selvstændige stater. En særskilt opgørelse af nationaliteterne vil imidlertid først ske fra 2007. Oplysninger på hjemmesider: En væsentlig kilde til information på udlændingeområdet er Integrationsministeriets og Udlændingeservices fælles portal: www.nyidanmark.dk, som også indeholder henvisninger til andre relevante nationale og internationale hjemmesider, herunder: Danmarks Statistik: www.dst.dk, UNHCR (FNs flygtningeorganisation): www.unhcr.org, og Eurostat (Kommissionens statistiske kontor): www.europa.eu.int/comm/ eurostat/. 8

ERHVERV OG STUDIE 9

Introduktion til statistikføringen på erhvervs- og studieområdet Hvor asyl- og familiesammenføringsområdet vedrører opholdstilladelser med henblik på længerevarende ophold i Danmark, er erhvervs- og studieområdet kendetegnet ved, at opholdstilladelser typisk gives til ophold af kortere varighed. Erhvervs- og studieområdet dækker over en bred vifte af forskellige grundlag, der kan opnås opholdstilladelse på baggrund af. Typer af opholdstilladelse: Mulighederne for at få tilladelse til at arbejde eller studere i Danmark er ikke ens for alle statsborgere, da der er forskellige regler for nordiske statsborgere, statsborgere fra EU/EØS-landene og tredjelandes statsborgere. Statsborgere fra de nordiske lande kan arbejde og studere i Danmark uden at skulle have en opholdstilladelse. Statsborgere fra de gamle EU-lande, der søger om tilladelse til erhvervs- eller studieophold i Danmark, er omfattet af EU-reglerne i EU-opholdsbekendtgørelsen, men kan også vælge at søge efter udlændingeloven. Statsborgere fra Liechtenstein og Schweiz, der søger om tilladelse til erhvervs- eller studieophold i Danmark, er omfattet af den tidligere EU/EØS- bekendtgørelse, men kan også vælge at søge efter udlændingeloven. Statsborgere fra de nye EU-lande, der ønsker at studere eller være selvstændige erhvervsdrivende i Danmark, er omfattet af reglerne i EU-opholdsbekendtgørelsen, mens nye EU-statsborgere, der ønsker tilladelse til at arbejde i Danmark, skal søge herom efter den særlige overgangsordning i udlændingeloven. Dette gælder dog ikke statsborgere fra Cypern og Malta, der også på dette område er omfattet af EUopholdsbekendtgørelsen. Statsborgere fra de nye EU-lande, der ønsker au pair- eller praktikantophold i Danmark, er omfattet af de almindelige regler i udlændingeloven. Religiøse forkyndere er ligeledes omfattet af de almindelige regler i udlændingeloven, såfremt de ikke opfylder betingelserne for at få opholdstilladelse efter udlændingelovens 9 a, stk. 5. Tredjelandes statsborgere er omfattet af udlændingelovens regler, når de søger om erhvervs- eller studietilladelse i Danmark. Visse udlændinge er dog undtaget for at skulle have en opholds- eller arbejdstilladelse for at kunne arbejde i Danmark. Et eksempel på dette er blandt andet personale i udenlandske tog og biler i international trafik. Endvidere er der udlændinge, som kan arbejde uden arbejdstilladelse i Danmark, hvis opholdet varer max. 3 måneder fra indrejsen. Eksempler på dette er forskere og foredragsholdere, som er indbudt til at undervise eller lignende, kunstnere, herunder musikere og artister, der har større betydning for en væsentlig kunstnerisk begivenhed samt repræsentanter på forretningsrejse for udenlandske firmaer eller selskaber, der ikke har forretningskontor i Danmark Fritagelsen for kravet om arbejdstilladelse fritager dog ikke for kravet om visum. En udlænding skal derfor under alle omstændigheder have visum, hvis han eller hun hører til de statsborgere, som har visumpligt for at kunne rejse ind her i landet. Se Integrationsministeriets og Udlændingeservices fælles portal www.nyidanmark.dk for en nærmere introduktion til erhvervs- og studieområdet, herunder sagsbehandlingen. 10

Oversigt over statistikføringen på erhvervs- og studieområdet Hovedinddelingen for erhvervs- og studiesagerne Eksempler på personer omfattet af de enkelte kategorier 1. Lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende (ekskl. personer fra de nye EU-lande) Tolke, kokke, smede, landbrugsmedhjælpere, forskere, undervisere, artister, direktører, professionelle idrætsudøvere og trænere, montører, musikere og ambassadepersonale 2. Lønarbejde til personer fra de nye EU-lande (overgangsordningen) Lønarbejde efter gældende overenskomst eller individuel kontrakt 3. Jobkort-ordningen og specialister mv. Læger, sygeplejersker, IT-medarbejdere, ingeniører og vidensarbejdere indenfor naturvidenskab og teknologi 4. Uddannelse Studerende på videregående uddannelser, grund- og ungdomsuddannelser, folkehøjskoler samt studerende på forberedende kurser Erhverv og studie 5. Praktikanter 6. Au pair 7. Humanitært arbejde Landbrugspraktikanter og stagiaires Au pair-personer Voluntørarbejde, Danida-stipendiater og arbejdsferieaftaler (sidstnævnte kun for Australien, New Zealand og Canada) 8. Religiøse forkyndere Religiøse forkyndere fra anerkendte trossamfund 9. Familiemæssig tilknytning til person med midlertidig opholdstilladelse Ægtefæller og mindreårige børn til personer, der har erhvervs- eller studietilladelse i Danmark mv. 10. Trainees Personer som arbejder i en virksomhed i Danmark i en kortere periode med det formål at uddanne sig 11. Øvrige sager Forskeruddannelse, familiemæssig tilknytning til personer i Danmark, tidligere opholdstilladelse, erhverv og uddannelse på Færøerne og Grønland*, arbejdstilladelse til studerende mv. * Afgørelser med henblik på erhverv og uddannelse på Færøerne og Grønland fremgår ikke længere som en selvstændig kategori. Afgørelser, der er truffet før den 1. august 2006, indgår under kategorien 'Øvrige sager', mens afgørelser, der er truffet efter den 1. august 2006, indgår direkte under de kategorier afgørelsen vedrører. Ændringerne skyldes etablering af et nyt grundlag for registrering af disse oplysninger i Udlændingeregistret pr. nævnte dato. Note: De øvrige opholdssager er i 2006 i forbindelse med statistikføringen flyttet fra erhverv og studie til familiesammenføring. Der er tale om en teknisk flytning af, hvor sagerne henregnes. De øvrige opholdssager hører mest naturligt administrativt sammen med familiesammenføringsområdet og ikke erhvervs- og studieområdet. Hertil kommer et ønske om at opgøre erhvervs- og studieområdet endnu mere præcist fremover. Tal for de øvrige opholdssager er medtaget i bilagsdelen. Se bilag 6. 11

Opholdstilladelser på erhvervs- og studieområdet 2006 Nationalitet 2005 udvalgte nationaliteter 2006 2006 Kategori I alt Polen Kina Ukraine Litauen I alt Lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende 1.513 246 149 236 7 1.849 Lønarbejde - personer fra de nye EUlande 4.923 7.072 2.005 10.353 Jobkort-ordningen og specialister mv. 941 1 106 21 19 1.350 Uddannelse 6.854 49 1.216 48 13 5.043 Praktikanter 1.916 207 7 1.811 60 2.620 Au pair 1.471 49 11 170 28 1.793 Humanitært arbejde 941 28 32 2 1 729 Religiøse forkyndere mv. 75 2 0 0 0 113 Familiemæssig tilknytning til person med midlertidig opholdstilladelse 1.141 12 142 46 0 1.231 Trainees 160 3 34 6 1 183 Øvrige sager * 5.053 102 812 40 12 3.184 I alt 24.988 7.771 2.509 2.380 2.146 28.448 * Langt hovedparten af tilladelserne er arbejdstilladelser til studerende (2.076 tilladelser i 2006). Herudover omfatter kategorien følgende underkategorier med antal tilladelser i 2006 angivet i parantes: Arbejdstilladelser til personer med opholdstilladelse (551 tilladelser), opholdstilladelser på grund af beskæftigelse til personer, som tidligere har været flygtninge eller familiesammenførte, men som har fået deres opholdstilladelse inddraget eller nægtet forlænget, jf. udlændingelovens 9 a, stk. 2 (9 tilladelser), pendlere (56 tilladelser), forskeruddannelse (127 tilladelser) samt andre (365 tilladelser). Opholdstilladelser på erhvervs- og studieområdet 2005 og 2006 - fordelt på udvalgte kategorier Lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende Lønarbejde - personer fra de nye EU-lande Antal tilladelser Jobkort-ordningen og specialister mv. Uddannelse Praktikanter Au pair Humanitært arbejde Religiøse forkyndere mv. Fam. tilknytning til person med midl. opholdstilladelse Trainees Øvrige sager 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 2006 2005 12

Opholdstilladelser på erhvervs- og studieområdet - udvalgte kategorier og største nationaliteter 2006 Alle tilladelser på erhvervs- og studieområdet Lønarbejde og selvstændig erhvervsdrivende Lønarbejde - personer fra de nye EU-lande 8.000 6.400 Antal personer 250 200 Antal personer 7.500 6.000 Antal personer 4.800 150 4.500 3.200 100 3.000 1.600 50 1.500 0 Polen Kina Ukraine Litauen USA Indien Filippinerne Letland 0 Polen Ukraine USA Kina Rumænien Rusland Canada Indien 0 Polen Litauen Letland Slovakiet Ungarn Estland Tjekkiet Slovenien 600 480 Jobkort-ordningen og specialister mv. Antal personer 1.300 1.040 Uddannelse Antal personer 1.900 1.520 Praktikanter Antal personer 360 780 1.140 240 520 760 120 260 380 0 0 0 Indien USA Kina Canada Rusland Australien Pakistan Brasilien Kina USA Indien Canada Australien Tyrkiet Nepal Tyskland Ukraine Polen Rumænien Litauen Letland USA Rusland Thailand Au pair Humanitært arbejde Religiøse forkyndere mv. 1.000 800 Antal personer 100 80 Antal personer 100 80 Antal personer 600 60 60 400 40 40 200 20 20 0 0 0 Filippinerne Ukraine Rumænien Rusland Polen Brasilien Thailand Peru Australien Bangladesh Vietnam Uganda Canada Tanzania Kina Polen USA Peru Thailand Brasilien Estland Madagaskar Indien Nigeria 13

Opholdstilladelser efter jobkort-ordningen 2006 2005 udvalgte nationaliteter 2006 2006 Kategori I alt Indien Kina USA Canada I alt IT-specialister 447 477 41 22 14 668 Læger 97 1 5 3 2 102 Ingeniører 60 8 12 26 10 110 Videnarbejdere indenfor teknologi og naturvidenskab 3 1 1 7 2 14 Sygeplejersker 2 0 0 0 0 6 I alt 609 487 59 58 28 900 Jobkort-ordningen: Den 1. juli 2002 blev der indført en særlig ordning for beskæftigelsesområder med mangel på særlig kvalificeret arbejdskraft - den såkaldte jobkort-ordning. Ordningen betyder, at udlændinge, som får arbejde inden for et bestemt beskæftigelsesområde (opgjort i en særlig positivliste), lettere vil kunne få opholds- og arbejdstilladelse. Eneste krav er, at udlændingen er i besiddelse af et konkret jobtilbud, at løn- og ansættelsesforhold er almindelige efter danske forhold, og at udlændingen kan forsørge sig selv under opholdet. Positivlisten omfattede i 2006 følgende eksempler på stillinger: - IT-specialister med minimum tre års IT-uddannelse på universitetsniveau - Ingeniører, f.eks. ingeniører inden for byggeri, miljø og planlægning, elektronik, fysik og kemi, kemiteknik og bioteknologi, maskinteknik, energi og produktion samt ingeniører inden for levnedsmiddelområdet m.fl. - Læger med dansk autorisation - Sygeplejersker med dansk autorisation - Videnarbejdere inden for naturvidenskab og teknologi, f.eks. matematikere, statistikere, fysikere, biofysikere, kemikere og biokemikere, farmaceuter, biologer, geologer og radiografer m.fl. Den 16. marts 2007 er jobkort-ordningen blevet udvidet til også at omfatte stillinger som jordemødre, tandlæger, arkitekter, landinspektører, jurister, økonomer, maskinmestre og bygningskonstruktører. Den 1. maj 2007 er der foretaget endnu en udvidelse, således at stillinger med en årlig afløning på mindst 450.000 kr. også er omfattet af jobkort-ordningen, uanset branche, stillingsbetegnelse og om der er mangel på arbejdskraft på området. Tilladelser efter jobkort-ordningen fordelt på kategorier 2006 Tilladelser efter jobkort-ordningen fordelt på de største nationaliteter 2006 900 personer IT-specialister 74% Øvrige 21% 900 personer Indien 54% Videnarbejdere inden for teknologi og naturvidenskab 2% Læger 11% Ingeniører 12% Sygeplejersker 1% Rumænien 2% Filippinerne 2% Rusland 2% Pakistan 3% Canada 3% Kina 7% USA 6% 14

Kategori Opholdstilladelser med henblik på uddannelse 2006 2005 Videregående uddannelse ( 28, stk. 1) Adgangsgiv. kurser til videregående uddannelse ( 28, stk. 3) heraf 2006 Kursus på folkehøjskole ( 29) Grund- og ungdomsuddannelse ( 30) Nationalitet I alt 28-30 I alt 28-30 Andel 2006 Kina 2.052 719 412 55 30 1.216 24,1% USA 1.215 1.117 0 71 15 1.203 23,9% Indien 256 195 6 16 11 228 4,5% Canada 212 148 2 24 3 177 3,5% Australien 142 119 0 3 23 145 2,9% Tyrkiet 129 139 0 2 4 145 2,9% Nepal 59 104 18 19 0 141 2,8% Tyskland 150 56 0 15 51 122 2,4% Japan 104 52 0 59 8 119 2,4% Rumænien 134 85 1 13 5 104 2,1% Pakistan 191 89 9 2 3 103 2,0% Brasilien 108 41 0 6 45 92 1,8% Rusland 182 72 0 9 10 91 1,8% Mexico 64 80 0 1 7 88 1,7% Øvrige 1.856 584 11 361 113 1.069 21,2% I alt 6.854 3.600 459 656 328 5.043 100% Note: Det er først pr. 14. april 2005 muligt at lave en opbrydning af udlændingebekendtgørelsens 28-30, se side 13 i "Tal og fakta på udlændingeområdet 2005" for tal vedrørende 28-30 for 2. halvår 2005. En yderligere fordeling, f.eks. i form af kort, mellemlang eller lang videregående uddannelse samt studieområde, er ikke mulig. Uddannelse i Danmark: Opholdstilladelse til uddannelse i Danmark statistikføres med henvisning til udlændingebekendtgørelsens 28-30: 1) studerende ved videregående uddannelser ( 28, stk. 1), 2) studerende på adgangsgivende kurser til videregående uddannelse ( 28, stk. 3), 3) deltagere i kurser på folkehøjskoler mv. ( 29) samt 4) elever på grund- og ungdomsuddannelser ( 30). Studerende på videregående uddannelser har mulighed for at opnå tilladelse til at arbejde 15 timer ugentligt samt fuldtid i juni, juli og august måneder. Danske repræsentationer i Australien, Bulgarien, Brasilien, Canada, EU-landene, Japan, Mexico, New Zealand, Rumænien og USA har en bemyndigelse til at udstede studietilladelser, når visse betingelser er opfyldt. Disse tilladelser indgår i tallene ovenfor. 15

Opholdstilladelser med henblik på lønarbejde til personer fra de nye EU-lande efter overgangsordningen 2006 (udlændingelovens 9a, stk. 5) Nationalitet Kategori 2005 i alt Gældende overenskomst heraf 2006 Individuel kontrakt Sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår Estland 135 81 7 22 110 Letland 514 467 13 182 662 Litauen 1.536 1.575 44 386 2.005 Polen 2.421 6.362 82 628 7.072 Slovakiet 88 167 10 67 244 Slovenien 14 12 1 1 14 Tjekkiet 69 62 9 22 93 Ungarn 146 106 15 32 153 I alt 4.923 8.832 181 1.340 10.353 Note: En del personer har fået mere end en førstegangstilladelse efter overgangsordningen, idet de har haft mere end et arbejdsforhold: Af de 13.305 personer, der har fået tilladelser i perioden 1. januar 2005-31. december 2006, har 11.495 fået en førstegangstilladelse, 1.675 personer fået to førstegangstilladelser, 116 personer har fået tre førstegangstilladelser, og 13 personer har fået fire førstegangstilladelser. På Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside: www.ams.dk findes en række nøgletal om arbejdsmarkedet efter EU-udvidelsen. 2006 i alt Overgangsordningen for arbejdstagere fra de otte nye EU-lande: Den 1. maj 2004 blev 10 nye lande (Cypern, Estland, Letland, Litauen, Malta, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn) medlem af EU. Statsborgere fra disse lande har adgang til Danmark på lige fod med andre EU-borgere. For otte af disse lande Estland, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn gælder dog en overgangsordning vedrørende lønarbejde, der sikrer en trinvis overgang til den fulde fri bevægelighed (for Cypern og Malta gælder de almindelige regler for EU-borgere). Pr. 1. januar 2007 indgår Bulgarien og Rumænien også i overgangsordningen. For at arbejde i Danmark skal statsborgere fra disse 8 lande have en arbejdstilladelse. En betingelse for at opnå tilladelsen er et konkret tilbud om fuldtidsbeskæftigelse, såfremt ansættelse sker i henhold til 1) gældende overenskomst, 2) individuel kontrakt som forsker, underviser, funktionær i en ledende stilling eller specialist mv. eller 3) de sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. En tilladelse gælder alene for det konkrete ansættelsesforhold, og kun sålænge dette varer. Personer udstationeret til Danmark af en virksomhed etableret i et andet EU-land end Danmark er ikke omfattet af overgangsordningen og indgår dermed ikke i statistikken (i tabellen ovenfor). Den 10. juni 2006 blev overgangsordningen revideret: Arbejdsgivere i Danmark kan blive forhåndsgodkendt til ansættelse af arbejdstagere fra de nye EU-lande. Betingelserne er, at arbejdsgiveren er omfattet af en gældende dansk overenskomst, er registreret hos skattemyndighederne og ikke er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt. Når en forhåndsgodkendt arbejdsgiver vil ansætte en østeuropæisk arbejdstager, skal ansættelsesforholdet anmeldes til Udlændingeservice - og arbejdstageren kan derefter begynde at arbejde, allerede inden opholds- og arbejdstilladelse meddeles. 16

Opholdstilladelser med henblik på lønarbejde til personer fra de nye EU-lande efter overgangsordningen 2006 - fordelt på udvalgte brancher Landbrug, gartneri og skovbrug Bygge og anlæg Forretningsservice Hoteller og restauranter Føde-, drikke-, tobaksvareindustri Foreninger, kultur og renovation Sundhedsvæsen Antal tilladelser 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 Opholdstilladelser med henblik på lønarbejde til personer fra de nye EU-lande efter overgangsordningen 2006 Ungarn Tjekkiet Slovenien Slovakiet Polen Litauen Letland Estland 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Landbrug, gartneri og skovbrug Bygge og anlæg Forretningsservice Øvrige Gyldige tilladelser ultimo årene 2004-2006 - fordelt på udvalgte brancher Landbrug, gartneri og skovbrug Bygge og anlæg Forretningsservice Hoteller og restauranter Føde-, drikke-, og tobaksvareindustri Sundhedsvæsen Foreninger, kultur og renovation Antal tilladelser 0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 2006 2005 2004 17

18

EU/EØS 19

Afgørelser vedrørende EU/EØS-opholdsbeviser 2006 * Nationalitet 2005 udvalgte nationaliteter 2006 2006 Kategori I alt Tyskland Polen Frankrig I alt Tilladelse 9.916 3.048 1.648 1.212 12.802 - heraf til personer med lønnet beskæftigelse i Danmark 2.516 1.397 0 346 3.684 - heraf til studerende optaget på anerkendt uddannelse i Danmark 4.593 936 988 659 5.753 - heraf til familiemedlemmer til EU/EØS-statsborgere ** 1.642 439 334 115 1.941 - øvrige *** 1.165 276 326 92 1.424 Afslag 107 12 30 7 136 I alt 10.023 3.060 1.678 1.219 12.938 * Afgørelser på baggrund af førstegangsansøgninger. ** Omfatter familiemedlemmer, der også selv er EU/EØS-statsborgere, og familiemedlemmer, der ikke selv er EU/EØS-statsborgere. Inkl. opholdsbeviser til personer med familiemæssig tilknytning til personer fra de nye EU-lande, som får opholdstilladelse mhp. arbejde efter overgangsordningen i udlændingeloven. *** Omfatter kategorierne: Selvstændige (197 beviser i 2006), tilstrækkelige midler (908 beviser i 2006), pensionister (13 beviser i 2006) og arbejdstilladelser til studerende fra de nye EU-lande (306 beviser i 2006). Kort om EU/EØS-opholdsbeviser: Ifølge EU-reglerne har en EU- eller EØS-statsborger under visse betingelser ret til at færdes og opholde sig frit i medlemsstaterne. En EU- eller EØS-statsborger kan indrejse og opholde sig i Danmark i indtil 3 måneder fra indrejsen eller, hvis den pågældende er arbejdssøgende, i indtil 6 måneder fra indrejsen (se særskilt side om overgangsordningen for personer fra de nye EU-lande). EU- eller EØS-statsborgere skal ved indrejsen være i besiddelse af rejselegitimation, som f.eks. pas eller identitetskort, der er anerkendt som rejselegitimation. Nordiske statsborgere kan uden nogen tidsbegrænsning opholde sig og arbejde her i landet uden tilladelse. En EU/EØS-statsborger kan indgive ansøgning om et EU/EØS-opholds- eller registreringsbevis til statsamterne (pr. 1. januar 2007 Statsforvaltningerne) i første instans med Udlændingeservice som ankeinstans. Medfølgende familiemedlemmer til statsborgere fra de nye EU-lande, der har fået opholdstilladelse til arbejde efter overgangsordningen, skal dog indgive ansøgning om et EU/EØS-opholds- eller registreringsbevis til Udlændingeservice, og Integrationsministeriet er ankeinstans. En EU/EØS-statsborger har tillige mulighed for at søge om opholdstilladelse efter reglerne i udlændingeloven. Disse ansøgninger behandles af Udlændingeservice i første instans med klageadgang til Integrationsministeriet. Afgørelser vedrørende EU/EØS-opholdsbeviser 2001-2006 15.000 12.500 10.000 7.500 5.000 2.500 0 Antal personer 2001 2002 2003 Tilladelse 2004 2005 Afslag 2006 EU/EØS-opholdsbeviser fordelt på udvalgte kategorier 2006 12.802 personer Familiemedlemmer til EU/EØSstatsborgere 15% Lønnet beskæftigelse 29% Studerende 45% Øvrige 11% 20

EU/EØS-opholdsbeviser i 2006 fordelt på udvalgte kategorier for EU- og EØS-landene samt Schweiz Tyskland Polen Frankrig Storbritannien Spanien Italien Nederlandene Litauen Østrig Portugal Letland Ungarn Belgien Tjekkiet Grækenland Schweiz * Estland Irland Slovakiet Slovenien Sverige Norge Malta Finland Luxembourg Cypern Antal personer 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 Lønarbejde Studerende Familiemedlemmer Øvrige Note: Tallene vedrører kun førstegangsansøgninger. * Schweiz er ikke EØS-medlem, men landet er omfattet af bestemmelserne i den danske EU/EØS-bekendtgørelse på lige fod med EU/EØS-landene. Schweiziske statsborgere har derfor adgang til at søge om EU/EØS-opholdsbeviser. 21

22

FAMILIESAMMENFØRING MV. 23

Introduktion til familiesammenføringsområdet Udlændinge med nær familie i Danmark kan få opholdstilladelse i Danmark. Opholdstilladelser gives primært til ægtefæller/registrerede partnere eller samlevere over 24 år og børn under 15 år. Udgangspunktet er, at de nedenfor anførte betingelser skal være opfyldt. Betingelserne for opholdstilladelse til ægtefæller/registrerede partnere eller samlevere: begge personer skal være mindst 24 år ægteskabet skal være retsgyldigt, eller samlivet skal være af længere varighed parret skal efter familiesammenføringen leve sammen på fælles bopæl parrets samlede tilknytning til Danmark skal være større end til et andet land, eller personen i Danmark skal have haft dansk statsborgerskab i over 28 år, eller personen i Danmark skal have opholdt sig lovligt i Danmark i over 28 år og være født og opvokset i landet eller være kommet hertil som lille der må ikke være tale om et proforma- eller tvangsægteskab personen i Danmark skal være fastboende i landet personen i Danmark skal være dansk/nordisk statsborgerskab, skal have opholdstilladelse som flygtning eller skal have haft tidsubegrænset opholdstilladelse i mere end de sidste 3 år personen i Danmark skal råde over egen bolig af rimelig størrelse, skal påtage sig at forsørge en ugift samlever og skal kunne stille økonomisk sikkerhed for 56.567 kr. parret skal være selvforsørgende og må ikke modtage offentlig hjælp til forsørgelse i perioden fra et år inden afgørelsen og frem til en eventuel tidsubegrænset opholdstilladelse personen i Danmark må i en periode på 10 år inden tilladelsen ikke være dømt for vold mv. mod en tidligere ægtefælle eller samlever parret skal i forbindelse med indgivelse af ansøgningen underskrive en erklæring om aktiv deltagelse i ansøgerens og han/huns eventuelle medfølgende udenlandske børns danskuddannelse og integration i det danske samfund. Betingelserne for opholdstilladelser til børn: barnet skal være under 15 år (kun i særlige tilfælde kan der gives tilladelse til børn mellem 15 og 18 år) barnet må ikke have stiftet selvstændig familie det må ikke stride åbenbart mod barnets tarv, at der bliver givet opholdstilladelse til barnet hvis barnet tidligere har haft en opholdstilladelse i Danmark, som er bortfaldet, kan opholdstilladelse kun meddeles, såfremt hensynet til barnets tarv taler derfor den forælder, der bor i Danmark, skal have dansk/nordisk statsborgerskab, opholdstilladelse som flygtning, tidsubegrænset opholdstilladelse eller opholdstilladelse i Danmark med mulighed for varigt ophold den forælder, der bor i Danmark skal have hel eller delvis forældremyndighed over barnet den forælder, der bor i Danmark, eller dennes ægtefælle eller samlever, må i en periode på 10 år inden tilladelsen gives til barnet ikke være dømt for overgreb mod mindreårige børn efter familiesammenføringen skal barnet bo hos forælderen i Danmark. 24

i særlige tilfælde kan der også blive lagt vægt på, om den forælder, som bor i Danmark, råder over egen bolig af rimelig størrelse, og at forælderen ikke modtager offentlig hjælp til forsørgelse indtil barnets meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse Ansøgninger om familiesammenføring behandles af Udlændingeservice. Hvis Udlændingeservice giver afslag på en ansøgning, kan ansøgeren klage til Integrationsministeriet. Se Integrationsministeriets og Udlændingeservices fælles portal: www.nyidanmark.dk for en nærmere introduktion til familiesammenføringsområdet. 25

Oversigt over statistikføringen på familiesammenføringsområdet mv. Hovedinddelingen for familiesammenføring mv. Eksempler på personer omfattet af de enkelte kategorier Familiesammenføring mv. * Øvrige opholdssager Familiesammenføring 1. Ægtefæller og faste samlevere 2. Mindreårige børn 3. Forældre 1. Adoption mv. 2. Øvrige sager Ægtefæller og faste samlevere til herboende flygtning, indvandrer og dansk eller nordisk statsborger Børn til herboende flygtning eller andre Forældre til herboende flygtning og dansk eller nordisk statsborger Adoption via adoptionsorganisationer, privat adoption, plejebørn Tidligere dansk indfødsret, dansk afstamning, ikke familiemæssig tilknytning til person i Danmark, andre grunde end ægteskab, fast samlivsforhold og dansk mindretal i Sydslesvig * De øvrige opholdssager er i 2006 i forbindelse med statistikføringen flyttet fra erhverv og studie til familiesammenføring. Der er tale om en teknisk flytning af, hvor sagerne henregnes. De øvrige opholdssager hører mest naturligt administrativt sammen med familiesammenføringsområdet og ikke erhvervs- og studieområdet. Hertil kommer et ønske om at opgøre erhvervs- og studieområdet endnu mere præcist fremover. Tal for de øvrige opholdssager er medtaget i bilagsdelen. Se bilag 6. 26

Antal personer som har søgt om familiesammenføring 2001-2006 * Periode Nationalitet 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Afghanistan 2.566 676 604 267 206 133 Brasilien 105 115 62 82 82 129 Filippinerne 202 152 140 167 192 218 Irak 2.271 1.679 491 227 344 188 Kina 365 269 177 168 179 199 Pakistan 388 440 175 208 208 171 Rusland 330 276 199 224 173 170 Serbien og Montenegro 307 239 203 196 186 145 Somalia 1.275 988 439 192 202 152 Thailand 737 641 458 562 541 506 Tyrkiet 1.490 1.254 626 631 651 669 USA 259 255 206 161 203 192 Vietnam 314 198 119 144 146 145 Øvrige 4.761 4.068 2.621 2.609 2.687 2.516 I alt 15.370 11.250 6.520 5.838 6.000 5.533 * Opgørelsen indeholder ikke det øvrige opholdsområde. Familiesammenføringsansøgninger 2001-2006 på årsplan * Ændring i antallet af familiesammenføringsansøgninger 2005-2006: Udv. nationaliteter * 16.000 12.000 8.000 4.000 0 Antal personer 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Afghanistan Brasilien Filippinerne Irak Kina Pakistan Serbien og Montenegro Somalia Antal personer Thailand -200-150 -100-50 0 50 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 Familiesammenføringsansøgninger 2001 og 2006 - udvalgt efter de otte største ansøgernationaliteter i 2001 * Antal personer 0 Afghanistan Irak Kina Pakistan Rusland Somalia Thailand Tyrkiet 2001 2006 27

Ansøgninger om ægtefællesammenføring mv.: Andelen af voksne ansøgere under 24 år i 1. halvår 2002, 1. halvår 2003 og 2. halvår 2006 - udvalgte nationaliteter Alle nationaliteter Afghanistan Irak Iran Pakistan Rusland Serb. og Mon. Somalia Stat. pal. Thailand Tyrkiet USA 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 Gennemsnit 2. halvår 2006, alle nationaliteter Gennemsnit 1. halvår 2002, alle nationaliteter 1. halvår 2002 1. halvår 2003 2. halvår 2006 Note: Figuren er baseret på et særtræk fra Udlændingeregisteret. Figuren angiver den andel af personer under 24 år, som søger om ægtefællesammenføring mv. Det bemærkes, at det ikke er muligt fra Udlændingeregisteret at udtrække oplysninger om den herboende references alder på tidspunktet for ansøgningen (eller afgørelsen) om familiesammenføring. 28

Familiesammenføringstilladelser 2006 * Nationalitet 2005 udvalgte nationaliteter 2006 2006 I alt Irak Somalia Thailand Tyrkiet I alt Kategori Ægtefæller og faste samlevere 2.498 68 18 306 186 2.787 - heraf til herboende flygtning 254 34 16 0 1 209 - heraf til herboende indvandrer 192 5 1 9 65 249 - heraf til herboende dansk/nordisk statsborger 2.052 29 1 297 120 2.329 Mindreårige børn 1.011 47 54 135 53 795 - heraf børn til herboende flygtning 327 32 32 0 2 187 - heraf børn til andre 684 15 22 135 51 608 Forældre over 60 år 13 0 0 0 0 0 - heraf til herboende flygtning 11 0 0 0 0 0 - heraf til herboende dansk eller nordisk statsborger 2 0 0 0 0 0 I alt 3.522 115 72 441 239 3.582 heraf til herboende flygtning 17% 57% 67% 0% 1% 11% * Tallene omfatter alle tilladelser meddelt på baggrund af førstegangsansøgninger. Integrationsministeriet meddeler dog som udgangspunkt ikke tilladelser, men omgør Udlændingeservices afgørelse, såfremt ministeriet er uenig i afslaget og sender sagen tilbage til Udlændingeservice til fornyet sagsbehandling. Da sager, der omgøres i ministeriet, efterfølgende optræder med en fornyet afgørelse i Udlændingeservice - dog ikke nødvendigvis i samme kalenderår - er ministeriets omgørelser ikke med i denne tabel. Afslag på ansøgning om familiesammenføring 2006 ** Nationalitet 2005 udvalgte nationaliteter 2006 2006 I alt Irak Somalia Thailand Tyrkiet I alt Kategori Ægtefæller og faste samlevere 1.382 57 42 48 214 1.133 - heraf til herboende flygtning 242 33 20 0 1 172 - heraf til herboende indvandrer 466 16 7 2 150 439 - heraf til herboende dansk/nordisk statsborger 674 8 15 46 63 522 Mindreårige børn 522 12 44 32 124 467 - heraf børn til herboende flygtning 157 10 18 0 0 73 - heraf børn til andre 365 2 26 32 124 394 Forældre over 60 år 15 0 0 0 0 0 - heraf til herboende flygtning 14 0 0 0 0 0 - heraf til herboende dansk eller nordisk statsborger 1 0 0 0 0 0 I alt 1.919 69 86 80 338 1.600 heraf til herboende flygtning 22% 62% 44% 0% <1% 15% ** Tallene omfatter afslag på førstegangsansøgninger i Udlændingeservice, og afviger dermed fra Tal og fakta på udlændingeområdet 2005, hvor ministeriets afgørelser også indgår. 29

Afslag på ægtefællesammenføring mv. fordelt efter begrundelse i Udlændingeservice 2006 Kategori Antal personer Andel af samlede antal afslag Tilknytningskravet 383 33,8% 24-års reglen 170 15,0% Manglende samliv eller ægteskabets gyldighed 113 10,0% Forsørgelseskravet 42 3,7% Boligkravet 41 3,6% Manglende sikkerhedsstillelse 37 3,3% Referencen modtaget offentlig hjælp efter aktiv- eller integrationsloven 36 3,2% Tvangsægteskab 29 2,5% Proforma 21 1,9% I alt 872 77,0% Øvrige afslag på ægtefællesammenføring mv. * 261 23,0% Alle afslag på ægtefællesammenføring mv. 1.133 100,0% * Kategorien omfatter bl.a. sager, hvor kravet om referencens opholdsgrundlag ikke er opfyldt, eller sager, hvor der er meddelt afslag af andre grunde (f.eks. manglende fremsendelse af dokumentation til sagen). Ved behandlingen af ansøgninger om ægtefamiliesammenføring vurderes kravene trinvis - dvs. i de tilfælde, hvor det vurderes, at et af de grundlæggende krav ikke er opfyldt, f.eks. kravet om ægteskabets gyldighed eller 24-års kravet, meddeles afslag på ansøgning om ægtefællesammenføring under henvisning hertil, uden at der foretages en yderligere vurdering af de øvrige krav. Afslag på ægtefællesammenføring mv. truffet af Udlændingeservice fordelt på udvalgte begrundelser 2006 383 personer Tilknytningskravet 24-års reglen 170 personer Dansk eller nordisk statsborger 20% Flygtning 18% Dansk eller nordisk statsborger 62% Indvandrer 62% Indvandrer 26% Flygtning 12% Forsørgelseskravet Modtaget offentlig hjælp Dansk eller nordisk statsborger 50% Flygtning 19% Indvandrer 17% Dansk eller nordisk statsborger 64% 42 personer Indvandrer 31% Flygtning 19% 36 personer 30

ASYL MV. 31

Introduktion til asylområdet Flygtningestatus: Udgangspunktet i enhver asylsag er at vurdere, om en asylansøger kan risikere at blive udsat for en konkret, individuel forfølgelse, der er omfattet af bl.a. Flygtningekonventionen. Denne vurdering sker på baggrund af oplysninger fra asylansøgeren, udlændingemyndighedernes oplysninger om det land, som ansøgeren kommer fra, samt Flygtningenævnets praksis. Asylansøgeren udfylder et asylansøgningsskema på sit modersmål eller et andet sprog pågældende behersker, og Udlændingeservice afholder efterfølgende en samtale med ansøgeren om baggrunden for asylansøgningen. Udlændingeservice vurderer herefter, om betingelserne for at give asyl- eller beskyttelsesstatus er opfyldt. Alle afgørelser træffes på baggrund af en vurdering af de konkrete omstændigheder i den enkelte sag. Et eventuelt afslag ledsages af en individuel og konkret begrundelse. Der opereres med to forskellige procedurer for behandlingen af asylsager: normalprocedure og åbenbart grundløsprocedure (herunder åbenbart grundløs-hasteprocedure). I begge procedurer er det Udlændingeservice, der træffer afgørelse som den første myndighed. Hvis der gives afslag på asyl i normalprocedure, bliver asylsagen automatisk sendt til Flygtningenævnet, der er den overordnede myndighed på asylområdet med henblik på en klagesagsbehandling. Flygtningenævnet er et domstolslignende organ ledet af en formand, der er dommer. Nævnet træffer sine afgørelser ved stemmeflerhed, og der gives ved alle afgørelser en begrundelse. Flygtningenævnets afgørelser er endelige, hvilket indebærer, at nævnets afgørelser ikke kan indbringes for andre myndigheder eller domstolene. Åbenbart grundløs-proceduren anvendes i sager, hvor grundlaget for at opnå asyl åbenlyst ikke anses for at være til stede. I sådanne sager kan Udlændingeservice give afslag uden klageadgang til Flygtningenævnet. Det er dog en betingelse, at Dansk Flygtningehjælp er enig i Udlændingeservices vurdering. Hvis Dansk Flygtningehjælp ikke er enig (den såkaldte vetoret), indbringes sagen for Flygtningenævnet (med mindre Udlændingeservice helt undtagelsesvis måtte meddele asyl). Hvem kan blive anerkendt som flygtninge i Danmark? Konventionsflygtninge: Asylansøgeren opfylder de betingelser, der er opstillet i FN s Flygtningekonvention for, hvornår en person er flygtning. Flygtninge, der får beskyttelsesstatus (B-status): Asylansøgeren, der ikke opfylder betingelserne i FN s Flygtningekonvention, kan meddeles beskyttelsesstatus, hvis han eller hun ved en tilbagevenden til sit hjemland risikerer dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf. Kvoteflygtninge: Et vist antal flygtninge tilbydes årligt genbosætning i Danmark efter aftale med FN s Flygtningehøjkommissariat (UNHCR). Andet grundlag: Asylansøgere kan søge om humanitær opholdstilladelse. Ansøgning om humanitær opholdstilladelse behandles af Integrationsministeriet som udgangspunkt foregår sagsbehandlingen parallelt med asylsagsbehandlingen. Hvis der ikke meddeles asyl, kan der i helt særlige situationer gives opholdstilladelse af andre ganske særlige grunde - f.eks. til uledsagede mindreårige asylansøgere eller til afviste asylansøgere på grund af udsendelseshindringer. Motivationsfremmende foranstaltninger over for asylansøgere med endeligt afslag på asyl, der skal udrejse: Asylansøgere, der har fået endeligt afslag på asyl, skal udrejse af landet. Asylansøgere, der udrejser frivilligt, vil få tilbudt et mindre pengebeløb (3.289 kr. i 2007-niveau). Ønsker asylansøgeren ikke at udrejse frivilligt, skal myndighederne iværksætte en række motiverende tiltag. Tiltagene begynder med kostpengeordningen (nedsættelse af kontante ydelser til kun at dække kost) og skærpes yderligere, såfremt asylansøgeren fortsat ikke medvirker til sin udrejse. Skærpelserne består i overflytning til et udsendelsescenter, meldepligt hos politiet og eventuelt i yderste konsekvens frihedsberøvelse af asylansøgeren. Se Udlændingeservices og Integrationsministeriets fælles portal www.nyidanmark.dk for en nærmere introduktion til asylområdet, herunder sagsbehandlingen. 32

Asylansøgninger 2001-2006 Antal personer som har søgt om asyl i Danmark 2001-2006 (bruttoansøgertallet) Nationaliteter 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Afghanistan 2.713 1.186 664 285 182 127 Bosnien-Hercegovina 1.450 186 231 102 49 39 Indien 133 96 52 39 72 84 Irak 2.724 1.045 442 217 264 519 Iran 327 178 158 140 123 89 Kina 65 50 76 64 71 35 Nigeria 60 62 61 89 55 52 Pakistan 151 63 36 81 39 31 Rusland 302 198 269 163 119 61 Serbien og Montenegro 1.166 1.030 750 784 383 274 Somalia 701 391 370 154 81 58 Sri Lanka 99 38 21 18 22 31 Statsløse palæstinensere 285 167 153 148 80 71 Syrien 97 31 56 56 45 55 Tyrkiet 130 111 108 84 47 40 Øvrige 2.109 1.236 1.146 811 649 394 I alt 12.512 6.068 4.593 3.235 2.281 1.960 Antal registrerede spontane asylansøgere 2001-2006 (registreringstallet) Nationalitet 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Afghanistan 2.088 1.698 587 212 138 85 Bosnien-Hercegovina 1.005 215 116 39 18 25 Indien 67 70 28 7 22 34 Irak 1.997 1.603 282 118 96 96 Iran 264 231 68 82 67 69 Kina 42 25 36 33 32 27 Nigeria 25 30 33 44 39 33 Pakistan 118 50 16 26 16 22 Rusland 122 113 172 102 57 31 Serbien og Montenegro 557 831 371 300 301 119 Somalia 519 495 174 82 54 35 Sri Lanka 67 46 16 6 22 28 Statsløse palæstinensere 185 168 93 65 52 40 Syrien 62 38 29 35 26 30 Tyrkiet 70 76 43 39 15 20 Øvrige 1.197 971 703 443 328 228 I alt 8.385 6.660 2.767 1.633 1.283 922 Ad bruttoansøgertallet: De 1.960 personer, som i 2006 søgte om asyl, dækker over 1.870 personer uden opholdsgrundlag og 90 personer med opholdsgrundlag. Ad registreringstallet: De 922 personer, som i 2006 registreredes som spontane asylansøgere, dækker over 812 personer uden opholdsgrundlag (uden fornødent pas/visum (712 personer), med visum (85 personer), visumfri (15 personer) og 110 personer med opholdsgrundlag (med opholdstilladelse efter udlændingelovens 9 (52 personer) og født i Danmark (58 personer)). For en uddybelse af forskellen mellem bruttoansøgertallet og registreringstallet se publikationen "Nøgletal på udlændingeområdet 2001" side 8. Note: Ved udgangen af 2006 var der 186 personer, som afventede stillingtagen til, om deres asylansøgning skulle realitetsbehandles i Danmark. Ved indgangen til 2006 var tallet 262 personer. 33

Dansk fremsættelse af anmodning om overtagelse/tilbagetagelse i medfør af Dublin-forordningen 1997-2006 Perioden Året 1997-2006 1997-2006 2006 2006 I alt 11.576 100% 418 100% - heraf accepteret tilbagetaget/overtaget 10.714 92,6% 389 93,0% - heraf nægtet tilbagetaget/overtaget 850 7,3% 17 4,1% - heraf verserende sager ultimo perioden 12 0,1% 12 2,9% Anden EU-stats fremsættelse af anmodning om overtagelse/tilbagetagelse i medfør af Dublin-forordningen 1997-2006 Perioden Året 1997-2006 1997-2006 2006 2006 I alt 4.580 100% 393 100% - heraf accepteret tilbagetaget/overtaget 3.468 75,7% 291 74,0% - heraf nægtet tilbagetaget/overtaget 1.079 23,6% 69 17,6% - heraf verserende sager ultimo perioden 33 0,7% 33 8,4% Note: Antallet af afvisninger til sikre tredjelande udgjorde i 2006 3 personer (udlændingelovens 48 a, stk. 2). Eksempler på sikre tredjelande er: Canada, Schweiz og USA. Kort om Dublin-forordningen: Danmark har siden den 1. april 2006 været omfattet af Dublin-forordningen, som har afløst Dublin-konventionen. Formålet med Dublin-forordningen er at sikre, at en asylansøgning behandles i ét og kun ét EU-land. Når en udlænding søger asyl i Danmark, undersøger politiet den pågældendes nationalitet, identitet og rejserute. Hvis der er formodning om, at personen er indrejst fra et andet EU-land rettes forespørgsel til det relevante land for at finde ud af, om asylansøgeren er kendt dér, eller af andre grunde skal overføres/tilbageføres til det pågældende land. Undersøgelsen sker blandt andet ved udveksling af fingeraftryk. Når undersøgelsen er tilendebragt, tager Udlændingeservice stilling til, hvorvidt der skal fremsættes anmodning om tilbagetagelse/overtagelse over for det relevante EU-medlemsland. Udover at omfatte EU-landene omfatter Dublin-forordningen Norge, som har indgået en associeringsaftale med EU. 389 personer Accepteret tilbagetaget/overtaget fra Danmark i 2006 291 personer Accepteret tilbagetaget/overtaget til Danmark i 2006 Til Tyskland 43% Til Sverige 9% Til Nederlandene 7% Fra Tyskland 15% Fra Sverige 43% Fra Finland 6% Til øvrige EU-lande 29% Til Frankrig 12% Fra øvrige EU-lande 20% Fra Norge 16% 34

Anerkendelsesprocenten i spontane asylsager i Udlændingeservice 2001-2006 * Udvalgte nationaliteter 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Afghanistan 97% 45% 33% 16% 18% 15% Irak 88% 26% 23% 1% 7% 2% Iran 9% 9% 25% 18% 31% 43% Rusland 15% 55% 46% 47% 83% 73% - heraf tjetjenere** 57% 56% 92% 77% Serbien og Montenegro 14% 6% 3% <1% <1% 0% Somalia 98% 92% 40% 12% 7% 17% Statsløse palæstinensere 28% 15% 16% 10% 14% 31% Syrien 21% 31% 12% 16% 54% 78% Øvrige 7% 9% 12% 11% 15% 16% Alle nationaliteter 53% 28% 22% 10% 17% 18% * Her indgår kun afgørelser vedrørende registrerede spontane asylansøgere i Udlændingeservice. I opgørelsen indgår ikke opholdstilladelser meddelt på andet grundlag, efter endeligt afslag på asyl, f.eks. humanitær opholdstilladelse. ** Med virkning fra og med den 1. januar 2003 er det muligt ud fra Udlændingeregistret at udskille oplysninger om tjetjenere. For de øvrige russiske asylansøgere udgjorde anerkendelsesprocenten hhv. 39%, 35%, 70% og 70% i 2003, 2004, 2005 og 2006. Kort om anerkendelsesprocenten for spontane asylsager i Udlændingeservice: Anerkendelsesprocenten i Udlændingeservice angiver andelen af tilladelser (konventionsstatus, b-status/de-facto) i forhold til det samlede antal afgørelser om asyl i spontane asylsager i Udlændingeservice. - Ændringer i den samlede anerkendelsesprocent over en årrække afspejler oftest ændringer i nationalitetssammensætningen blandt asylansøgerne, eller lov- eller praksisændringer. Kommer der f.eks. ansøgere fra lande, hvis statsborgere kun i mindre omfang har behov for asyl, vil procenten falde. - Anerkendelsesprocenten opgøres udelukkende på basis af de afgørelser, som styrelsen træffer i perioden. - Personer, som får afslag i Udlændingeservice, kan efterfølgende meddeles asyl af Flygtningenævnet. Dette forhold tager anerkendelsesprocenten i spontane asylsager i Udlændingeservice selvsagt ikke højde for. Omgørelsesprocenten i Flygtningenævnet angiver, hvor stor en andel af nævnets samlede antal afgørelser om asyl, der er en omgørelse af styrelsens afslag, dvs. en tilladelse. Man kan ikke finde den samlede anerkendelsesprocent ved at lægge anerkendelsesprocenten i styrelsen og omgørelsesprocenten i nævnet for et givet år sammen. Det skyldes, at afgørelserne i hhv. 1. og 2. instans kan finde sted i to forskellige år. Det skyldes endvidere, at der efter åbenbart grundløs-proceduren gives afslag på asyl uden klageadgang til nævnet. Endelig skyldes det, at en person, der i et givet år får afslag på asyl først i styrelsen og dernæst i nævnet, tæller med i begge opgørelser. Anerkendelsesprocenten i Udlændingeservice: Udvalgte nationaliteter 2006 Afghanistan Iran Rusland Somalia Statsløse pal. Alle nat. Omgørelsesprocenten i spontane asylsager: Omgørelsesprocenten i spontane asylsager i Flygtningenævnet har i de senere år udgjort ca.15-25 pct. Omgørelser af asylsager finder blandt andet sted på grund af: 1) ændret praksis, 2) ændrede forhold i hjemlandet og 3) ændret vurdering af, hvilke oplysninger fra ansøgeren der kan lægges til grund. 0% 20% 40% 60% 80% Konventionsstatus B-status/De-facto 35

Opholdstilladelser meddelt i asylsager mv. 2006 * Nationalitet 2005 heraf 2006 2006 Kategori i alt Serbien og Statsløse Afghanistan Iran Montenegro pal. i alt Flygtningestatus (A) 853 54 80 0 51 838 Konventionsstatus 167 29 32 0 49 201 B-status/De facto-status 202 24 15 0 2 107 Ans. indgivet inden 1. juli 2002 fra udlandet 1 0 0 0 0 0 Kvoteflygtninge 483 1 33 0 0 530 Andet grundlag (B) 294 8 6 135 4 257 Humanitær opholdstilladelse 186 5 4 131 3 216 Ganske særlige grunde 58 3 2 1 1 36 - heraf udsendelseshindrede 35 0 1 0 1 19 Midl. opholdstilladelse til bosniere/kosovarer 50 0 0 3 0 5 I alt (A+B) 1.147 62 86 135 55 1.095 * Denne tabel vedrører alle instanser. Der henvises til bilag 12 for yderligere oplysninger. Note: Opgørelserne i denne publikation angiver, hvor mange afgørelser der er truffet i asylsager, familiesammenføringssager mv. Det kan over tid betyde, at visse personer kan figurere flere steder i opgørelserne. Eksempelvis har nogle af de personer, der søger om asyl i Danmark, i forvejen en familiesammenføringstilladelse. Af de 838 personer, der i 2006 meddeltes flygtningestatus, havde 56 personer (ca. 7 pct.) et andet opholdsgrundlag i forvejen. 8.000 6.000 Opholdstilladelser i asylsager mv.: 2001-2006 Antal personer Opholdstilladelser i asylsager mv.: Ændring 2005/2006 for udv. nationaliteter Afghanistan Irak Antal personer 4.000 Iran Rusland 2.000 Serb. og Mon. 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Statsløse pal. -125-75 -25 25 75 125 Opholdstilladelsestype i asylsager mv.: Udvalgte kategorier 2001-2006 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2001 2002 Flygtningestatus 2003 2004 2005 2006 Andet grundlag Opholdstilladelsestype i asylsager mv.: Udvalgte nationaliteter 2006 Alle nat. Afghanistan Irak Rusland Serb. og Mon. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Flygtningestatus Andet grundlag 36

Uledsagede mindreårige asylansøgere 2002-2006 Antal uledsagede mindreårige asylansøgere (bruttoansøgertallet) Nationalitet 2002 2003 2004 2005 2006 Afghanistan 16 42 22 11 17 Albanien 1 0 4 2 3 Algeriet 8 2 3 3 3 Indien 1 4 1 7 1 Irak 21 7 8 7 51 Iran 6 7 6 5 5 Kina 5 4 7 30 0 Libanon 2 1 0 0 3 Litauen 1 2 11 6 0 Nigeria 2 5 3 1 4 Rumænien 1 5 16 0 0 Serbien og Montenegro 9 15 6 0 2 Somalia 14 24 12 7 3 Sri Lanka 8 2 1 8 2 Statsløse palæstinensere 6 4 2 1 2 Øvrige 36 35 26 21 11 I alt 137 159 128 109 107 Heraf i % af alle asylansøgninger 2% 3% 4% 5% 5% Afgørelser vedrørende uledsagede mindreårige asylansøgere: Tilladelse: Når en uledsaget mindreårig asylansøger registreres som spontan asylansøger her i landet, vurderer Udlændingeservice, om ansøgeren har den fornødne modenhed til at gennemgå asylsagsproceduren. I modsat fald kan der meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens 9 c, stk. 3 (tidligere 9 c, stk. 1, tidligere 9, stk. 2, nr. 4). I 2005 og 2006 fik henholdsvis 8 og 4 uledsagede mindreårige asylansøgere opholdstilladelse efter denne bestemmelse. Antallet af uledsagede mindreårige asylansøgere, som blev anset for tilstrækkeligt modne, og som fik asyl (konventionsstatus, de facto-status/b-status) i styrelsen eller nævnet, udgjorde henholdsvis 10 og 12 personer i 2005 og 2006. Afslag: I de tilfælde, hvor en uledsaget mindreårig får endeligt afslag på asyl, tager Udlændingeservice automatisk stilling til, om den pågældende kan få opholdstilladelse af ganske særlige grunde. Hvis Udlændingeservice giver afslag på opholdstilladelse af ganske særlige grunde, kan afgørelsen påklages til Integrationsministeriet. Nedenfor er angivet, hvor mange personer der har fået opholdstilladelse henholdsvis afslag på opholdstilladelse af ganske særlige grunde (udlændingelovens 9 c, stk. 3 (tidligere 9 c, stk. 1, tidligere 9, stk. 2, nr. 4)): - Tilladelse i Udlændingeservice/Integrationsministeriet i forlængelse af et endeligt afslag på asyl: 3 i 2005 og 11 i 2006. - Afslag i Udlændingeservice i forlængelse af et endeligt afslag på asyl: 14 i 2005 og 20 i 2006. - Afslag i Integrationsministeriet (stadfæstelse af styrelsens afgørelse): 26* i 2005 og 28* i 2006. Note: Der er ikke en direkte sammenhæng mellem antallet af asylansøgninger i en periode og antallet af trufne afgørelser i samme periode, idet samtlige asylansøgere i denne periode ikke nødvendigvis får deres ansøgning afgjort inden for perioden. * Når antallet af afslag i ministeriet er højere end antallet i styrelsen, skyldes det bl.a., at der i de afslag, der er givet i ministeriet, i nogle tilfælde indgår flere afslag til samme person, bl.a. som følge af genoptagelse af afslagssager i ministeriet. 37

Uledsagede mindreårige asylansøgere fordelt på køn og alder 2002-2006 Antal uledsagede mindreårige asylansøgere (bruttoansøgertallet) År 2002 2003 2004 2005 2006 Alder Køn Antal Procent Antal Procent Antal Procent Antal Procent Antal Procent Drenge 6 4,4% 7 4,4% 7 5,5% 3 2,8% 3 2,8% 0-11 år Piger 2 1,5% 2 1,3% 3 2,3% 2 1,8% 1 0,9% I alt 8 5,8% 9 5,7% 10 7,8% 5 4,6% 4 3,7% Drenge 8 5,8% 17 10,7% 17 13,3% 17 15,6% 17 15,9% 12-14 år Piger 6 4,4% 3 1,9% 6 4,7% 8 7,3% 3 2,8% I alt 14 10,2% 20 12,6% 23 18,0% 25 22,9% 20 18,7% Drenge 101 73,7% 104 65,4% 76 59,4% 65 59,6% 76 71,0% 15-17 år Piger 14 10,2% 26 16,4% 19 14,8% 14 12,9% 7 6,6% I alt 115 83,9% 130 81,8% 95 74,2% 79 72,5% 83 77,6% I alt 137 100% 159 100% 128 100% 109 100% 107 100% Kort om uledsagede mindreårige asylansøgere: I Danmark defineres en uledsaget mindreårig asylansøger, som et barn under 18 år, der indrejser uden ledsagelse af forældre eller andre myndige personer, der kan anses for at være trådt i forældrenes sted herunder andre familiemedlemmer. Det kan også være et barn, som indrejser med forældre eller en anden voksen person, men hvor den voksne person enten efterlader barnet i Danmark eller dør under opholdet. Et uledsaget barn kan have forældre eller anden nær familie i hjemlandet eller i tredjelande, men kan også være forældreløs. Uledsagede mindreårige asylansøgere 2006 fordelt på køn Uledsagede mindreårige asylansøgere 2006 fordelt på alder Drenge 90% I alt 107 personer 15-17 år 77% I alt 107 personer Piger 10% 12-14 år 19% 0-11 år 4% 38

Afgørelser vedrørende visitering af flygtninge på amtsplan mv. 2006 * Kommuneforening Personer Andel Kommuneforening Personer Andel København og Frederiksberg 10 1,0% Sønderjyllands Amt 99 9,7% Københavns Amt 46 4,5% Ribe Amt 59 5,8% Frederiksborg Amt 63 6,2% Vejle Amt 68 6,6% Roskilde Amt 29 2,8% Ringkøbing Amt 56 5,4% Vestsjællands Amt 45 4,4% Århus Amt 141 13,8% Storstrøms Amt 50 4,9% Viborg Amt 90 8,8% Bornholms Regionskommune 12 1,2% Nordjyllands Amt 154 15,1% Fyns Amt 100 9,8% Danmark i alt 1.022 100% * Udlændingesservice udmeldte den 31. marts 2005 landstal for 2006 på 1.000 personer. Udsvingsbåndet for antal visiterede i forhold til det udmeldte landstal var på +/- 50 %. Kort om visitering af flygtninge til kommunerne: f Efter integrationsloven er det Udlændingeservice, som med udgangspunkt i de aftalte eller fastsatte kvoter afgør, i hvilken kommune de udlændinge, der får meddelt opholdstilladelse (flygtningestatus og opholdstilladelse på andet grundlag i asylsager), skal tage bopæl (visitering). Udlændingeservice skal ved afgørelsen blandt andet lægge vægt på: - Den enkelte flygtnings personlige forhold (navnlig sproglig og kulturel baggrund, uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer, familiemæssig tilknytning samt eventuelle særlige behov og ønsker) - Forholdene i kommunen (beliggenhed og størrelse, arbejdsmarkeds- og uddannelsesforhold, befolkningssammensætning samt behandlings- og institutionstilbud) Det er herefter den enkelte kommune, som har ansvaret for integrationsindsatsen, herunder selve boligplaceringen, i forhold til de flygtninge mv., som visiteres til kommunen. Nordjyllands Amt: 15,1 % Antal visiterede: 1.022 Viborg Amt: 8,8 % Ringkøbing Amt: 5,4 % Århus Amt: 13,8 % Vestsjællands Amt: 4,4 % Vejle Amt: 6,6 % Frederiksborg Amt: 6,2 % Københavns Amt: 4,5 % Ribe Amt: 5,8 % Sønderjyllands Amt: 9,7 % Fyns Amt: 9,8 % Kbh. og Fr.berg Komm.: 1,0 % Roskilde Amt: 2,8 % Storstrøms Amt: 4,9 % Bornholms Regionskommune: 1,2 % 39

Indkvarteringsoplysninger 2001-2006 * Kategori (2006-priser, ekskl. moms) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Samlet forbrug (mio. kr.) 1.292,4 1.152,5 849,4 568,8 442,1 367,3 Årligt gennemsnitsbelæg (personer) 10.103 9.243 6.575 4.286 2.950 2.161 Enhedspris pr. helårsperson (kr.) 127.920 124.694 129.194 132.712 149.868 169.988 - heraf drift af indkvarteringssystem ** 37.806 36.007 34.472 41.879 47.401 46.063 - heraf kontante ydelser *** 28.470 28.261 25.682 20.656 20.082 19.532 - heraf indkvartering af asylansøgere **** 61.645 60.427 69.039 70.177 82.385 104.394 Antal centre i drift (ultimo året) 58 46 28 16 11 9 * Tallene for 2006 er hentet fra Udlændingeservices "Årsrapport 2006 ", april 2007. ** Udgør 27% af de samlede udgifter i 2006. Omfatter bl.a. husleje mv., bygningsvedligeholdelse samt beredskab og modtagelse. *** Udgør 12% af de samlede udgifter i 2006. Omfatter bl.a. grundydelse, forsørgertillæg, tillægsydelse og naturalieydelser. **** Udgør 61% af de samlede udgifter i 2006. Omfatter bl.a. sociale ydelser og sundhedsydelser. Kort om indkvartering af asylansøgere mv.: Udlændingeservice sørger i samarbejde med Dansk Røde Kors, Asylafdelingen, samt Jammerbugt og Thisted Kommuner for indkvartering mv. af asylansøgere, indtil de pågældende enten får opholdstilladelse eller udrejser af landet. Asylansøgere indgår en kontrakt om deltagelse i undervisning og aktivering, herunder udførelse af pligtmæssige aktiviteter i relation til den daglige drift af indkvarteringsstedet. Udbetalingen af kontante ydelser er delvis afhængig af asylansøgerens opfyldelse af den indgåede kontrakt. Asylansøgere må ikke tage lønnet arbejde, mens deres sag behandles. Asylansøgere indkvarteres først på et modtagecenter, hvor deres sag registreres, og den indledende sagsbehandling iværksættes. Under opholdet på modtagecentret foretages endvidere en indledende sundhedsundersøgelse. Herefter indkvarteres de fleste asylansøgere på et opholdscenter, indtil der er truffet endelig afgørelse i deres sag. Asylansøgere, der har fået endeligt afslag og skal udrejse kan, såfremt de ikke medvirker til udrejsen, blive overflyttet til et udsendelsescenter. Indkvarterede asylansøgere fordelt på hovedfaser ved udgangen af 2006 Indkvarterede asylansøgere ved udgangen af årene 2001-2006 1.934 personer (faser mv. angivet i runde tal) Hum. sager i INM 4% Politiets udsendelsesfase 60% 12.000 10.000 8.000 Antal personer Klagesags behandling i FN + evt. hum. sag 8% Asylsagsbehandling i US 8% Indledende asylfase 6% Øvrige sager 5% 9 c- og 9 e-sager 9% 6.000 4.000 2.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 40

Antal registrerede udrejste/udsendte asylansøgere efter afslag på asylansøgning 2006 * Kategori Nationalitet Ledsaget udrejst Påset udrejst Skønnet udrejst Udrejst selv I alt Serbien og Montenegro 86 67 138 2 293 - heraf Kosovo 63 28 68 1 160 Irak 0 23 99 6 128 Afghanistan 10 3 24 1 38 Statsløse palæstinensere 2 6 22 1 31 Bosnien-Hercegovina 6 11 11 4 32 Makedonien (FYROM) 3 7 4 1 15 Iran 2 4 11 0 17 Armenien 2 0 2 0 4 Nigeria 3 5 12 0 20 Albanien 2 1 1 0 4 Rusland 0 0 4 0 4 Tyrkiet 2 5 5 1 13 Somalia 2 16 0 1 19 Syrien 0 2 5 0 7 Libanon 0 6 0 1 7 Øvrige 38 52 89 2 181 I alt 158 208 427 20 813 * Denne statistik angiver antallet af asylansøgere med endeligt afslag på asyl, som er registreret udrejst eller udsendt af Danmark af Rigspolitiet. Statistikken udarbejdes på baggrund af de pågældende udlændinges nationalitet - og ikke på baggrund af udsendelsesdestinationen. Langt hovedparten af de afviste asylansøgere udsendes imidlertid til statsborgerskabslandet. Statistikken er opdelt efter, om de pågældende er udsendt under ledsagelse af polititjenestemænd, påset udrejst, skønnet udrejst eller udrejst selv. For oplysninger om udsendelse af afviste asylansøgere - samt de enkelte udsendelseskategorier henvises bl.a. til Rigspolitiets "Status på arbejdet med udsendelse af afviste asylansøgere - oktober 2006 ", som bl.a. er tilgængelig på Integrationsministeriets og Udlændingeservices fælles portal: www.nyidanmark.dk. 600 500 400 300 200 100 0 Afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition - fordelt på udvalgte nationaliteter og medvirken/ikke-medvirken mv. til udsendelse ved udgangen af 2006 ** Antal personer Irak Serb. og Mon. heraf Kosovo Statsløse pal. Somalia Iran Afghanistan Bosn.-H. Syrien Rusland Medvirker Medvirker ikke Uoplyst 100% ** Det samlede antal afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition ultimo 2006 udgjorde 1.160 personer. 80% 60% 40% 20% 0% Irak Serb. og Mon. heraf Kosovo Statsløse pal. Somalia Iran Afghanistan Bosn.-H. Syrien Rusland Medvirker Medvirker ikke Uoplyst 41

42

VISUM 43

Visumafgørelser i sager forelagt Udlændingeservice 2001-2006 * Afgørelser 2001 2002 2003 2004 2005 ** 2006 *** Tilladelse 16.986 14.084 11.829 12.713 13.870 12.076 Afslag 10.723 9.182 7.871 8.413 6.148 5.090 I alt 27.709 23.266 19.700 21.126 20.018 17.166 * Tallene er baseret på elektroniske oplysninger i Det Interne Visum Register (IVR), fra 2001 det Fælles Visum System (FVS). I løbet af 2006 forventes alle afgørelser på de danske repræsentationer og i Udlændingeservice at blive registreret elektronisk i FVS og vil således kunne opgøres statistisk. Visumtallene i tabellen omfatter Schengen-visa og nødvisa udstedt af Udlændingeservice. Herudover er der blevet udstedt ca. 62.000 visa i 2006 på danske repræsentationer i udlandet uden forelæggelse for Udlændingeservice (Bona-Fide). De største nationaliteter med Bona-Fide visum var i 2006 Rusland, Kina, Indien, Ukraine og Indonesien. Samlet blev der således på repræsentationerne og i Udlændingeservice i 2006 truffet afgørelser vedrørende ca. 79.000 personer i visumsager. Heraf udstedtes visa til ca. 74.000 personer, svarende til en tilladelsesprocent på ca. 94 %. ** Fra og med 2005 omfatter tilladelsestallet ligeledes VLTV (Visa with Limited Territorial Validity - 188 tilladelser i 2006), transitvisum (160 tilladelser i 2006) og lufthavnstransit (4 tilladelser i 2006). *** I perioden august-september 2006 var der it-problemer i Udlændingeservice, som medførte, at ca. 250 afgørelser ikke blev registreret i visumsystemet. Omgørelsesprocenten i visumsager i anden instans: Integrationsministeriet er klageinstans med hensyn til Udlændingeservices afslag i visumsager. Omgørelsesprocenten i visumsager i Integrationsministeriet udgjorde ca. 9 % i 2006. Kort om visum: Statsborgere fra en del af verdens lande kan indrejse i Danmark og opholde sig i landet i op til tre måneder uden visum, når de er i besiddelse af gyldigt pas og har de fornødne midler til at dække udgifterne ved opholdet her i landet og til hjemrejsen. Statsborgere, der ikke er fritaget for indrejsevisum, skal herudover forinden indrejsen have udstedt et visum. Et visum udstedes som udgangspunkt med gyldighed for hele Schengen-området i op til tre måneder. Kan et visum ikke udstedes med gyldighed for hele Schengen-området, kan der i særlige tilfælde udstedes et visum alene med gyldighed for Danmark. Ansøgning om visum skal ske gennem en repræsentation i udlandet, og de fleste visumsager er enkle og afgøres således på stedet. Visse sager vedrørende besøg samt mere komplicerede sager forelægges Udlændingeservice til afgørelse. Det er kun de visumansøgninger, der forelægges Udlændingeservice, som indgår i opgørelsen ovenfor. Udlændingeservices afgørelser om afslag på visum kan påklages til Integrationsministeriet. Pr. 1. oktober 2004 trådte nye visumregler i kraft. Der er indført mulighed for, at den herboende stiller økonomisk sikkerhed, således at der kan meddeles visum til personer, der efter de tidligere regler ville have fået afslag på visum. I 2006 blev der stillet en sådan garanti i ca. 1.450 sager. Indsatsen mod misbrug af visumsystemet er samtidig styrket og bl.a. vil udlændinge, der ikke udrejser rettidigt, normalt ikke kunne få visum igen i en periode. Visumafgørelser i sager forelagt Udlændingeservice 2001-2006 Fordeling af udstedte visa i sager forelagt Udlændingeservice 2006 30.000 24.000 18.000 12.000 6.000 12.076 personer Makedonien (FYROM) 4% Øvrige 43% Tyrkiet 13% Thailand 12% 0 2001 2002 2003 Tilladelse 2004 2005 Afslag 2006 Vietnam 4% Iran 6% Rusland 7% Kina 11% 44

BILAG Den 3. juni blev Serbien og Montenegro selvstændige stater, og vil blive opdateret særskilt fra 2007. 45

Bilag 1: Antal opholdstilladelser mv. på hovedsagsområderne i 2006 * Kategori Jobkort og specialister mv. A) Erhverv og studie Uddannelse Uddannelse Lønarbejde og selvst. erhvervsdrivende Lønarbejde - personer fra de nye EUlande Praktikanter Au pair Øvrige sager** I alt A) B) EU/EØS Nationalitet Afghanistan 0 0 0 1 0 0 4 5 0 0 Australien 46 0 33 145 4 7 270 505 0 0 Brasilien 24 0 26 92 19 41 93 295 0 0 Burma 0 0 0 1 0 0 1 2 0 0 Burundi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Canada 63 0 46 177 8 4 197 495 0 0 Congo, DRC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Filippinerne 28 0 26 36 0 955 53 1.098 0 0 Frankrig 0 0 0 5 0 0 11 16 346 659 Indien 60 0 546 228 8 7 519 1.368 0 0 Irak 2 0 9 3 0 0 11 25 0 0 Iran 14 0 15 9 1 1 37 77 0 0 Italien 2 0 0 4 0 0 3 9 327 508 Kina 149 0 106 1.216 7 11 1.020 2.509 0 0 Letland 14 662 0 25 53 18 16 788 0 135 Litauen 7 2.005 19 13 60 28 14 2.146 0 392 Nederlandene 1 0 0 7 0 0 7 15 314 219 Pakistan 15 0 27 103 1 1 125 272 0 0 Polen 246 7.072 1 49 207 49 147 7.771 0 988 Rumænien 132 0 25 104 207 85 132 685 0 0 Rusland 72 0 43 91 31 79 148 464 0 0 Serbien og Montenegro 30 0 13 12 5 8 42 110 0 0 Spanien 0 0 0 5 0 0 6 11 205 671 Statsløse palæstinen. 3 0 2 3 0 0 3 11 0 0 Storbritannien 41 0 3 7 0 0 192 243 643 148 Sudan 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 Syrien 4 0 3 0 0 0 1 8 0 0 Thailand 31 0 6 54 24 39 80 234 0 0 Tyrkiet 60 0 10 145 6 3 168 392 0 0 Tyskland 8 0 1 122 2 0 41 174 1.397 936 Ukraine 236 0 21 48 1.811 170 94 2.380 0 0 Ungarn 9 153 1 86 22 5 54 330 0 163 USA 164 0 170 1.203 32 26 399 1.994 0 0 Vietnam 7 0 1 22 0 12 90 132 0 0 Østrig 0 0 0 2 0 0 3 5 70 133 Øvrige 381 461 197 1.025 112 244 1.458 3.878 382 801 I alt 1.849 10.353 1.350 5.043 2.620 1.793 5.440 28.448 3.684 5.753 * Tallene omfatter tilladelser mv. meddelt på baggrund af førstegangsansøgninger og vedrører alle myndigheder. Lønarbejde ** Omfatter alle øvrige kategorier på erhvervs- og studieområdet bl.a. arbejdstilladelser til studerende med opholdstilladelse (2.076 tilladelser i 2006), familiemæssig tilknytning til person med opholdstilladelse til arbejde eller studier (1.231 tilladelser i 2006), humanitært arbejde (729 tilladelser i 2006), arbejdstilladelser til personer med opholdstilladelse (551 tilladelser i 2006), opholdstilladelser på grund af beskæftigelse til personer, som tidligere har været flygtninge eller familiesammenførte, men som har fået deres opholdstilladelse inddraget eller nægtet forlænget (9 tilladelser i 2006), forskeruddannelse (127 tilladelser i 2006) samt trainees (183 tilladelser i 2006). 46

/EØS C) Familiesammenføring mv. D) Asyl mv.***** Øvrige*** I alt B) Ægtefæller og faste samlevere Mindreårige børn og forældre Øvrige opholdssager**** I alt C) I alt D) Kategori Nationalitet 0 0 24 25 11 60 62 127 Afghanistan 5 5 44 1 15 60 0 570 Australien 16 16 77 15 1 93 0 404 Brasilien 0 0 22 37 3 62 168 232 Burma 0 0 1 8 0 9 40 49 Burundi 8 8 19 2 15 36 0 539 Canada 0 0 5 4 2 11 241 252 Congo, DRC 4 4 142 25 6 173 0 1.275 Filippinerne 207 1.212 7 2 0 9 0 1.237 Frankrig 0 0 25 3 20 48 8 1.424 Indien 1 1 68 47 6 121 47 194 Irak 2 2 45 3 3 51 86 216 Iran 88 923 0 0 0 0 0 932 Italien 7 7 112 21 129 262 3 2.781 Kina 79 214 27 10 2 39 0 1.041 Letland 251 643 29 4 2 35 0 2.824 Litauen 239 772 1 1 0 2 0 789 Nederlandene 53 53 54 14 1 69 2 396 Pakistan 660 1.648 78 21 5 104 0 9.523 Polen 5 5 47 4 0 51 0 741 Rumænien 7 7 117 37 1 155 24 650 Rusland 6 6 69 7 2 78 135 329 Serbien og Montenegro 78 954 3 1 0 4 0 969 Spanien 0 0 22 4 1 27 55 93 Statsløse palæstinen. 416 1.207 16 4 2 22 0 1.472 Storbritannien 0 0 7 0 0 7 33 41 Sudan 0 0 9 15 2 26 31 65 Syrien 5 5 306 135 19 460 0 699 Thailand 15 15 186 53 5 244 0 651 Tyrkiet 715 3.048 13 5 96 114 0 3.336 Tyskland 12 12 87 15 0 102 0 2.494 Ukraine 47 210 5 1 0 6 0 546 Ungarn 16 16 154 13 37 204 0 2.214 USA 1 1 68 20 34 122 1 256 Vietnam 26 229 0 0 1 1 0 235 Østrig 396 1.579 898 238 195 1.331 159 6.947 Øvrige 3.365 12.802 2.787 795 616 4.198 1.095 46.543 I alt *** For en nærmere beskrivelse af indholdet under "øvrige" se siden om afgørelser vedrørende EU/EØS-opholdsbeviser. **** Se bilag 6 for en fordeling af tilladelser på sagstyper. ***** Kategorien omfatter også tilladelser til kvoteflygtninge. Der blev givet 530 tilladelser til kvoteflygtninge i 2006. Se evt. bilag 12 for en nationalitetsfordeling af tilladelserne. Note: Oversigten viser de største nationaliteter på hovedsagsområderne under ét. For en mere detaljeret oversigt over de største nationaliteter for de enkelte hovedsagstyper henvises til de følgende bilag. 47 I alt A)+B)+ C)+D)

Bilag 2: Afgørelser på erhvervs- og studieområdet 2006 * ** Kategori Lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende Lønarbejde - personer fra de nye EU-lande Jobkort-ordningen og specialister mv. *** Uddannelse Praktikanter Au pair Humanitært arbejde **** Trainees Religiøse forkyndere mv. Familiemæssig tilknytning til person med midlertidig opholdstilladelse Øvrige **** I alt I alt Tilladelser Afslag 1.849 698 10.353 1.350 5.043 2.620 38 9 691 107 1.793 289 729 3 183 24 113 8 1.231 71 3.184 171 28.448 2.109 Bilag 3: Opholdstilladelser på erhvervs- og studieområdet 2001-2006 * ** År 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Erhverv og studie Lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende 908 1.166 1.663 1.469 1.513 1.849 Lønarbejde - personer fra de nye EU-lande (fra 1. maj 2004) 2.097 4.923 10.353 Jobkort-ordning og specialister mv. *** 953 805 661 734 941 1.350 Uddannelse 3.724 5.317 6.122 6.221 6.854 5.043 Praktikanter 1.650 1.837 1.417 1.537 1.916 2.620 Au pair 1.018 1.156 1.233 1.500 1.471 1.793 Humanitært arbejde **** 1.042 1.012 941 729 Trainees 62 260 175 160 183 Religiøse forkyndere mv. 127 153 151 90 75 113 Familiemæssig tilknytning til person med midl. opholdstilladelse 355 939 831 1.141 1.231 Øvrige **** 1.621 2.459 3.290 4.221 5.053 3.184 I alt 10.001 13.310 16.778 19.887 24.988 28.448 * Afgørelsestallene (tilladelser og afslag) omfatter alle instanser og vedrører førstegangsansøgninger. ** Afgørelser med henblik på erhverv og uddannelse på Færøerne og Grønland fremgår ikke længere af denne statistik som en selvstændig kategori. Afgørelser, der er truffet før den 1. august 2006, indgår under kategorien "Øvrige", mens afgørelser, der er truffet efter den 1. august 2006, indgår under de øvrige kategorier alt efter sagstype. *** I publikationen er kategorierne jobkort-ordning og specialister mv. generelt lagt sammen i en kategori. Eksempelvis er de 1.350 opholdstilladelser meddelt efter jobkort-ordningen og specialister mv. i 2006 fordelt på 900 tilladelser efter jobkort-ordningen og 450 tilladelser til specialister mv. Se eventuelt siden om jobkort-ordningen i publikationen. **** Se nærmere herom på siden med oversigt over opholdstilladelser på erhvervs- og studieområdet for en beskrivelse af disse kategorier. 48

Bilag 4: Antal opholdstilladelser på udvalgte områder 2001-2006 - største nationaliteter * Lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende År 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Nationalitet Polen 256 302 421 323 162 246 Ukraine 30 54 58 64 100 236 USA 34 92 102 102 132 164 Kina 51 32 51 88 129 149 Rumænien 32 20 50 60 101 132 Rusland 53 64 63 67 79 72 Canada 7 23 38 49 67 63 Indien 8 15 14 46 41 60 Tyrkiet 6 17 22 28 50 60 Bulgarien 125 77 37 23 34 56 Øvrige 306 470 807 619 618 611 I alt 908 1.166 1.663 1.469 1.513 1.849 Jobkort-ordning og specialister mv. År 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Nationalitet Indien 101 79 110 216 347 546 USA 185 116 96 121 127 170 Kina 84 54 37 43 68 106 Canada 37 34 23 22 34 46 Rusland 68 44 29 34 51 43 Australien 39 37 14 29 18 33 Pakistan 3 10 4 13 15 27 Brasilien 17 5 5 7 7 26 Filippinerne 4 0 4 18 10 26 Rumænien 34 22 12 14 17 25 Øvrige 381 404 327 217 247 302 I alt 953 805 661 734 941 1.350 Uddannelse År 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Nationalitet Kina 415 1264 1.621 1.913 2.052 1.216 USA 652 913 896 1.239 1.215 1.203 Indien 61 79 238 281 256 228 Canada 130 176 169 168 212 177 Australien 97 156 102 187 142 145 Tyrkiet 29 36 42 53 129 145 Nepal 27 14 34 28 59 141 Tyskland 95 88 28 65 150 122 Japan 122 141 146 140 104 119 Rumænien 96 103 85 107 134 104 Øvrige 2.000 2.347 2.761 2.040 2.401 1.443 I alt 3.724 5.317 6.122 6.221 6.854 5.043 * Nationaliteterne er udvalgt på baggrund af de ti største nationaliteter for de enkelte kategorier i 2006. 49

Bilag 4: Antal opholdstilladelser på udvalgte områder 2001-2006 - største nationaliteter * Praktikanter År 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Nationalitet Ukraine 294 496 535 736 1.191 1.811 Polen 207 219 135 144 154 207 Rumænien 64 60 74 95 154 207 Litauen 404 405 277 196 102 60 Letland 240 274 212 134 75 53 USA 31 18 0 17 19 32 Rusland 16 20 20 29 21 31 Thailand 33 26 19 18 18 24 Moldova 4 1 3 0 11 22 Ungarn 51 33 36 49 33 22 Øvrige 306 285 106 119 138 151 I alt 1.650 1.837 1.417 1.537 1.916 2.620 Au pair År 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Nationalitet Filippinerne 67 124 211 475 569 955 Ukraine 57 90 125 198 191 170 Rumænien 38 49 63 84 81 85 Rusland 98 86 64 82 87 79 Polen 81 118 119 94 63 49 Brasilien 5 19 20 34 43 41 Thailand 7 8 20 23 23 39 Peru 2 4 6 9 21 30 Litauen 257 232 178 113 47 28 USA 5 6 12 12 19 26 Øvrige 401 420 415 376 327 291 I alt 1.018 1.156 1.233 1.500 1.471 1.793 Religiøse forkyndere mv. År 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Nationalitet USA 71 62 62 35 48 69 Peru 0 1 1 1 0 10 Thailand 5 6 4 5 2 5 Brasilien 1 0 0 2 0 3 Estland 1 0 1 0 0 3 Madagaskar 0 0 0 0 0 3 Indien 5 1 5 3 3 2 Nigeria 5 7 3 1 0 2 Pakistan 1 5 5 2 2 2 Polen 3 4 4 3 8 2 Øvrige 35 67 66 38 12 12 I alt 127 153 151 90 75 113 * Nationaliteterne er udvalgt på baggrund af de ti største nationaliteter for de enkelte kategorier i 2006. 50

Bilag 5: Antal personer som har søgt om familiesammenføring i Danmark 2006 Måned I alt I alt Jan. Feb. Mar. Apr. Maj Jun. Jul. Aug. Sep. Okt. Nov. Dec. Nationalitet 2006 2005 Afghanistan 8 5 7 3 6 21 4 17 15 16 17 14 133 206 Australien 0 2 4 5 9 6 6 7 1 3 5 1 49 35 Bosnien-Hercegovina 6 9 7 7 7 16 2 7 16 9 3 11 100 122 Brasilien 8 8 10 9 15 14 17 20 8 7 5 8 129 82 Bulgarien 5 5 2 1 4 4 4 6 2 3 3 4 43 32 Burma 7 5 6 3 0 2 1 12 7 4 3 10 60 34 Cuba 3 6 5 1 3 3 4 5 2 4 3 2 41 35 Egypten 3 6 5 3 2 8 5 7 1 4 2 3 49 35 Filippinerne 18 11 17 4 17 26 20 23 19 27 19 17 218 192 Ghana 4 4 6 3 10 2 6 8 5 2 5 9 64 85 Indien 7 6 7 6 3 4 7 4 9 4 2 5 64 62 Indonesien 8 5 4 3 0 7 2 3 6 2 1 1 42 43 Irak 13 9 7 19 8 13 15 24 27 17 27 9 188 344 Iran 11 5 5 3 8 9 5 11 6 16 17 15 111 119 Kina 11 16 11 17 17 20 25 21 13 13 15 20 199 179 Letland 3 4 11 4 4 1 4 5 1 3 3 1 44 45 Libanon 4 3 2 1 3 5 15 19 3 5 5 3 68 51 Litauen 4 2 2 1 6 3 4 1 7 1 3 1 35 43 Makedonien (FYROM) 15 3 11 4 5 1 4 5 8 11 5 5 77 97 Marokko 12 9 9 5 6 7 4 9 15 9 8 9 102 97 Nigeria 4 9 5 6 3 2 4 13 5 4 6 8 69 52 Pakistan 21 9 12 3 10 6 15 33 16 22 11 13 171 208 Peru 2 1 2 1 3 4 4 2 3 4 6 3 35 34 Polen 16 12 10 9 10 16 10 12 5 10 8 5 123 135 Rumænien 10 7 11 1 3 3 6 5 8 10 4 5 73 71 Rusland 20 13 11 11 17 15 12 20 7 12 22 10 170 173 Serbien og Montenegro 10 7 19 14 13 15 7 18 11 10 12 9 145 186 Somalia 6 10 12 6 13 3 19 15 13 13 28 14 152 202 Sri Lanka 6 3 7 6 10 6 9 4 1 7 7 3 69 120 Statsløse palæstinensere 4 5 0 4 5 2 14 12 4 6 10 4 70 93 Storbritannien 8 8 1 2 2 1 3 11 2 8 4 1 51 31 Thailand 36 42 55 32 43 44 37 50 37 45 50 35 506 541 Tyrkiet 51 53 51 57 49 49 52 50 69 49 67 72 669 651 Uganda 5 2 4 2 3 2 1 2 6 2 1 6 36 49 Ukraine 9 10 10 9 8 7 4 6 11 17 13 10 114 92 USA 17 17 21 14 21 17 18 8 12 21 14 12 192 203 Vietnam 11 21 8 18 8 10 9 8 13 18 11 10 145 146 Øvrige 58 82 91 40 86 80 70 118 90 80 69 63 927 1.075 I alt 2006 444 434 468 337 440 454 448 601 484 498 494 431 5.533 Kumulativt 2006 444 878 1.346 1.683 2.123 2.577 3.025 3.626 4.110 4.608 5.102 5.533 I alt 2005 590 456 591 475 492 471 437 585 516 455 462 470 6.000 Kumulativt 2005 590 1.046 1.637 2.112 2.604 3.075 3.512 4.097 4.613 5.068 5.530 6.000 Note: Ansøgningstallet for familiesammenføring angiver de personer, der har indgivet ansøgning om familiesammenføring i Danmark. 51

Bilag 6: Antal afgørelser om familiesammenføring 2006 Myndighed Kategori Ægteskab eller fast samlivsforhold - heraf til herboende flygtning - heraf til herboende indvandrer - heraf til herboende dansk/nordisk Mindreårige børn - heraf børn til herboende flygtning - heraf børn til andre Forældre over 60 år - heraf til herboende flygtning * Familiesammenføring Tilladelser Udlændingeservice (1. instans) Afslag 2.787 1.133 209 172 249 439 2.329 522 795 467 187 73 608 394 0 0 0 0 3.582 1.600 Integrationsministeriet (2. instans) Stadfæstelser 559 117 240 202 297 89 208 1 1 857 * Denne bestemmelse blev afskaffet for ansøgninger indgivet efter den 1. juli 2002. Note: Opgørelsen omfatter afgørelser meddelt på baggrund af førstegangsansøgninger i Udlændingeservice og Integrationsministeriet (ankeinstans). Note: Der er blevet meddelt 616 opholdstilladelser på det øvrige opholdsområde i 2006. Disse omfatter henholdsvis tilladelser med henblik på adoption mv. (347 tilladelser i 2006) og øvrige sager 269. Tilladelser til øvrige sager er fordelt på dansk mindretal i Sydslesvig (98), andre grunde end ægteskab og fast samlivsforhold (89), dansk afstamning (35) samt øvrige opholdssager (47). Bilag 7: Antal tilladelser til ægtefællesammenføring fordelt på nationalitet 2001-2006 Nationalitet Bosnien-Hercegovina Brasilien Filippinerne Irak Iran Kina Marokko Pakistan Polen Rumænien Rusland Serbien og Montenegro Thailand Tyrkiet Ukraine USA Vietnam Øvrige I alt 2001 2002 2003 2004 2005 2006 85 63 21 23 29 49 83 73 31 60 61 77 127 80 59 106 101 142 579 504 311 67 61 68 144 120 58 46 68 45 178 107 73 78 75 112 131 107 38 34 38 46 206 190 51 40 53 54 149 105 62 64 62 78 68 215 59 163 32 113 50 123 46 121 47 117 114 499 91 339 45 227 49 281 47 336 69 306 691 521 165 153 185 186 74 49 40 70 58 87 193 161 120 127 132 154 125 97 51 35 54 68 2.838 2.051 1.041 938 971 1.082 6.499 4.880 2.538 2.344 2.498 2.787 Note: Opgørelsen omfatter tilladelser meddelt på baggrund af førstegangsansøgninger i Udlændingeservice og Integrationsministeriet. Integrationsministeriet meddeler dog som udgangspunkt ikke tilladelser, men omgør evt. Udlændingeservices afslag, såfremt man er uenig i afslaget. 52

Bilag 8: Familiesammenføringstilladelser 2001-2006 Kategori 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Ægteskab eller fast samlivsforhold (A) 6.499 4.880 2.538 2.344 2.498 2.787 - heraf til herboende flygtning 1.694 1.213 730 297 254 209 - heraf til herboende indvandrer 443 298 225 181 192 249 - heraf til herboende dansk/nordisk 4.362 3.369 1.583 1.866 2.052 2.329 Mindreårige børn (B) 4.185 3.052 2.170 1.469 1.011 795 - heraf børn til herboende flygtning 2.510 1.759 1.220 581 327 187 - heraf børn til andre 1.675 1.293 950 888 684 608 Forældre over 60 år (C) 266 219 83 19 13 0 - heraf til herboende flygtning 71 50 19 10 11 0 - heraf til herboende dansk/nordisk 195 169 64 9 2 0 I alt (A+B+C) 10.950 8.151 4.791 3.832 3.522 3.582 Note: Opgørelsen omfatter afgørelser meddelt på baggrund af førstegangsansøgninger i Udlændingeservice og Integrationsministeriet (ankeinstans). Integrationsministeriet meddeler dog som udgangspunkt ikke tilladelser, men omgør evt. Udlændingeservices afslag, såfremt man er uenig i afslaget. Bilag 9: Antal familiesammenføringstilladelser - udvalgte nationaliteter 2001-2006 * Nationalitet 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Bosnien-Hercegovina 110 90 18 29 35 63 Brasilien 105 87 54 71 79 92 Burma 2 4 0 12 33 59 Filippinerne 175 107 86 143 125 167 Irak 1.628 1.479 969 230 187 115 Kina 285 177 148 108 95 133 Marokko 155 129 49 46 41 51 Pakistan 244 237 81 56 74 68 Polen 207 135 82 89 79 99 Rusland 307 235 173 172 152 154 Serbien og Montenegro 171 125 62 65 55 76 Somalia 828 624 412 192 125 72 Thailand 690 531 357 443 464 441 Tyrkiet 1.009 764 320 320 285 239 Ukraine 102 66 60 94 76 102 USA 206 188 133 144 138 167 Vietnam 207 153 106 53 81 88 Øvrige 4.519 3.020 1.681 1.565 1.398 1.396 I alt 10.950 8.151 4.791 3.832 3.522 3.582 Note: Opgørelsen omfatter afgørelser meddelt på baggrund af førstegangsansøgninger i Udlændingeservice og Integrationsministeriet (ankeinstans). Integrationsministeriet meddeler dog som udgangspunkt ikke tilladelser, men omgør evt. Udlændingeservices afslag, såfremt man er uenig i afslaget. * Nationaliteterne er udvalgt på baggrund af antallet af meddelte familiesammenføringstilladelser i de senere år. 53

Bilag 10: Antal personer som har søgt om asyl i Danmark 2006 (bruttoansøgertallet) Måned I alt I alt Jan. Feb. Mar. Apr. Maj Jun. Jul. Aug. Sep. Okt. Nov. Dec. Nationalitet 2006 2005 Afghanistan 13 4 20 19 8 4 2 6 13 2 25 11 127 182 Albanien 3 2 0 6 2 0 0 1 0 3 2 2 21 21 Algeriet 3 1 0 1 1 2 0 1 0 1 3 2 15 46 Armenien 1 0 0 5 3 0 2 0 2 3 0 1 17 19 Azerbajdzhan 0 0 1 1 1 0 2 2 3 0 1 1 12 24 Bangladesh 0 0 9 2 0 0 1 1 0 1 0 0 14 16 Bosnien-Hercegovina 3 8 1 1 3 2 1 8 0 1 3 8 39 49 Bulgarien 0 0 4 2 0 2 0 1 1 0 0 1 11 28 Burma 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 2 8 9 Cameroun 0 1 2 1 1 0 1 0 1 1 0 2 10 12 Congo, DRC 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7 10 Etiopien 1 0 1 1 0 0 0 0 4 1 1 0 9 15 Georgien 3 5 0 0 0 1 1 0 0 6 0 3 19 10 Ghana 0 1 3 0 0 0 0 0 1 0 1 2 8 6 Indien 0 5 5 1 2 11 12 5 10 12 4 17 84 72 Irak 34 34 31 33 38 18 16 53 57 67 69 69 519 264 Iran 5 8 14 6 7 4 7 8 9 4 9 8 89 123 Kina 4 3 3 3 0 4 2 4 3 1 3 5 35 71 Libanon 1 0 1 2 0 0 5 4 6 1 1 5 26 27 Liberia 1 1 1 1 0 3 0 1 3 0 0 0 11 3 Libyen 3 2 4 0 1 0 0 0 1 0 0 0 11 20 Makedonien (FYROM) 6 0 0 0 0 2 1 4 0 1 0 0 14 39 Marokko 1 1 4 1 0 1 1 0 1 1 4 0 15 14 Mongoliet 3 1 3 0 0 0 0 0 0 1 0 0 8 10 Nigeria 8 6 3 4 2 11 2 1 7 3 3 2 52 55 Pakistan 2 0 4 1 0 10 4 5 1 2 1 1 31 39 Rumænien 1 0 0 0 0 0 4 3 1 0 5 0 14 8 Rusland 13 4 3 4 6 5 1 12 9 0 4 0 61 119 - heraf tjetjenere 0 1 0 0 5 0 1 10 5 0 0 0 22 79 Rwanda 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 4 2 Serbien og Montenegro 72 30 28 15 17 17 12 11 22 31 8 11 274 383 - heraf Kosovo 6 9 8 7 15 5 5 11 8 19 1 5 99 140 Somalia 6 7 5 7 8 8 5 3 2 3 1 3 58 81 Sri Lanka 1 0 2 0 3 6 2 5 7 4 1 0 31 22 Statsløs 0 1 2 0 0 0 0 0 1 0 3 0 7 27 Statsløse palæstinensere 2 3 7 8 3 4 5 10 5 6 9 9 71 80 Syrien 3 6 6 3 3 5 3 0 3 11 7 5 55 45 Tyrkiet 2 10 5 3 2 4 0 3 2 3 2 4 40 47 Øvrige 20 13 13 9 10 7 11 13 12 6 8 11 133 283 I alt 2006 221 159 185 142 121 131 104 165 187 182 178 185 1.960 Kumulativt 2006 221 380 565 707 828 959 1.063 1.228 1.415 1.597 1.775 1.960 I alt 2005 192 265 253 216 213 191 156 161 190 149 151 144 2.281 Kumulativt 2005 192 457 710 926 1.139 1.330 1.486 1.647 1.837 1.986 2.137 2.281 Note: Bruttoansøgertallet angiver samtlige personer, der indgiver ansøgning om asyl i Danmark - uanset om de får deres asylsag realitetsbehandlet i Danmark, dvs. inkl. personer, der udsendes til et sikkert tredjeland, overføres/tilbageføres til et andet EU-land efter Dublin-forordningen eller frafalder/forsvinder i den indledende asylfase. 54

Bilag 11: Antal afgørelser vedrørende registrerede spontane asylansøgere 2006 * Myndighed Udlændingeservice (1. instans) Flygtningenævnet (2. instans) K-status B-status/ De facto-status Afslag I alt K-status B-status /De facto-status Nationalitet Afghanistan 1 13 82 96 28 11 55 94 Albanien 0 0 7 7 0 1 1 Algeriet 0 0 7 7 0 6 6 Armenien 0 0 11 11 0 0 Azerbajdzhan 0 0 8 8 1 5 6 Bangladesh 0 0 4 4 0 6 6 Bosnien-Hercegovina 0 0 18 18 0 10 10 Bulgarien 0 0 9 9 0 0 0 Burma 4 0 2 6 2 2 Cameroun 1 2 3 4 4 Congo, DRC 1 8 5 14 0 1 5 6 Etiopien 1 0 9 10 0 4 4 Georgien 0 0 5 5 0 7 7 Ghana 0 0 8 8 0 2 2 Indien 0 10 10 0 2 6 8 Irak 0 2 98 100 5 7 87 99 Iran 23 6 39 68 9 9 20 38 Kina 1 0 16 17 1 14 15 Libanon 5 0 8 13 0 0 Liberia 0 2 2 0 0 0 0 Libyen 0 0 8 8 0 3 4 7 Makedonien (FYROM) 0 0 8 8 0 0 Marokko 0 0 7 7 0 1 1 Mongoliet 2 2 0 Nigeria 0 1 25 26 0 12 12 Pakistan 0 0 11 11 0 2 2 4 Rumænien 5 5 0 Rusland 1 18 7 26 0 1 9 10 - heraf tjetjenere 10 3 13 0 1 5 6 Rwanda 0 0 2 2 0 Serbien og Montenegro 0 0 138 138 0 102 102 - heraf Kosovo 0 0 65 65 0 67 67 Somalia 0 8 38 46 0 6 37 43 Sri Lanka 0 0 21 21 0 12 12 Statsløs 7 0 0 7 2 2 Statsløse palæstinensere 14 1 33 48 35 1 24 60 Syrien 21 6 27 9 1 2 12 Tyrkiet 0 0 19 19 0 4 4 Øvrige 28 5 75 108 1 1 38 40 I alt 2006 108 62 755 925 93 45 479 617 I alt 2005 93 136 1.098 1.327 74 66 784 924 * Inkl. afgørelser i åbenbart grundløs-proceduren (ÅG). Antallet af afslag i 1. instans udgjorde henholdsvis 1.098 og 755 personer i 2005 og 2006. Heraf var sager vedrørende henholdsvis 366 og 230 personer ÅG-sager uden klageadgang, af disse var henholdsvis 99 og 90 personer i den særlige ÅG-hasteprocedure. Note: Der er ikke en direkte sammenhæng mellem antallet af asylansøgninger i 2006 og antallet af afgørelser i 2006, idet samtlige asylansøgere i denne periode ikke nødvendigvis får deres ansøgning afgjort i 2006. I relation til Udlændingeservices afslagstal gælder endvidere som udgangspunkt, at en person, der får afslag med klageadgang til nævnet, vil tælle med i opgørelsen over såvel afslag i Udlændingeservice som tilladelse (dvs. omgørelse af Udlændingeservicens afslag) eller afslag i nævnet - evt. med en tidsforskydning i kalenderåret på afgørelserne. Afslag Vetoprocenten i åbenbart grundløs-sager (ÅG), dvs. de tilfælde, hvor Dansk Flygtningehjælp ikke er enig med Udlændingeservice i, at asylsagen er åbenbart grundløs, udgjorde ca. 10 % i 2006. I alt 55

Bilag 12: Antal opholdstilladelser i asylsager mv. 2006 Afgørelsestype K-status A) Flygtningestatus B) Andet grundlag I alt Registrerede spontane asylansøgere 1. instans 2. instans B-status/ De facto-status K-status B-status/ De facto-status Midl. oph. tilladelse *** Nationalitet Afghanistan 1 13 28 11 1 5 3 62 Albanien 0 0 0 0 0 8 8 Algeriet 0 Armenien 0 0 0 0 0 2 5 7 Azerbajdzhan 0 0 1 0 0 4 5 Bangladesh 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Bosnien-Hercegovina 0 0 0 0 0 12 2 14 Bulgarien 0 Burma 4 2 162 168 Cameroun 1 1 Congo, DRC 1 8 1 231 241 Etiopien 1 0 0 0 1 2 Georgien 0 Ghana 0 0 Indien 0 0 0 2 0 6 8 Irak 2 5 7 1 31 1 47 Iran 23 6 9 9 33 4 2 86 Kina 1 1 1 3 Libanon 5 0 0 0 0 5 Liberia 0 Libyen 0 0 0 3 0 3 Makedonien (FYROM) 0 0 0 0 0 4 4 Marokko 0 Mongoliet 0 Nigeria 1 0 0 1 Pakistan 0 0 0 2 0 2 Rumænien 0 Rusland 1 18 0 1 1 1 2 24 - heraf tjetjenere 10 1 1 12 Rwanda 8 8 Serbien og Montenegro 131 1 3 135 - heraf Kosovo 75 1 2 78 Somalia 8 6 5 2 1 22 Sri Lanka 7 7 Statsløs 7 2 5 14 Statsløse palæstinensere 14 1 35 1 3 1 55 Syrien 21 9 1 31 Tyrkiet 0 Øvrige 28 5 1 1 87 7 3 0 132 I alt 2006 108 62 93 45 530 216 36 5 1.095 I alt 2005 93 136 74 66 483 186 58 50 1.147 * Tallet dækker over det faktisk anvendte antal pladser til genbosætning. ** Omfatter bl.a. uledsagede mindreårige asylansøgere og opholdstilladelse til asylansøgere på grund af udsendelseshindringer. Omfatter tilladelser meddelt af Udlændingeservice og Integrationsministeriet. *** Midlertidig opholdstilladelse til bosniere mv., og fra den 3. juni 2000 midlertidig opholdstilladelse til personer fra Kosovo. Omfatter tilladelser meddelt af Udlændingeservice og Integrationsministeriet. Kvote * Hum. oph. tilladelse Ganske særlige grunde ** (A+B) 56

Bilag 13: Antal opholdstilladelser i asylsager mv. 2001-2006 Kategori 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Flygtningestatus (A) 5.742 3.489 1.852 1.045 853 838 - Konventionsstatus 2.020 1.267 724 278 167 201 - B-status/De facto-status 3.116 1.689 602 229 202 107 - Kvoteflygtninge 531 490 509 498 483 530 - Asylans. indgivet i udlandet * 75 43 17 40 1 0 Andet grundlag (B) 521 580 595 547 294 257 - Humanitær opholdstilladelse 83 45 203 351 186 216 - Ganske særlige grunde 100 78 67 60 58 36 - heraf udsendelseshindrede 51 18 35 16 35 19 - Opholdstilladelse til bosniere mv.** 338 457 325 136 50 5 I alt (A+B) 6.263 4.069 2.447 1.592 1.147 1.095 * Konventions- eller de facto-status meddelt på grundlag af asylansøgninger indgivet på danske repræsentationer i udlandet. Denne mulighed for at søge asyl blev afskaffet for ansøgninger indgivet efter den 1. juli 2002. ** Midlertidig opholdstilladelse til bosniere mv. og fra den 3. juni 2000 midlertidig opholdstilladelse til personer fra Kosovo. Muligheden for bosniere til at få opholdstilladelse efter disse bestemmelser (udlændingelovens 9 e) er ophævet for ansøgninger indgivet efter den 19. december 2002. Bilag 14: Antal opholdstilladelser i asylsager mv. - udvalgte nationaliteter 2001-2006 * Nationalitet 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Afghanistan 2.075 882 724 171 87 62 Bosnien-Hercegovina 123 302 256 81 13 14 Burma 21 10 143 160 139 168 Burundi 13 58 19 27 14 40 Congo, DRC 10 44 10 139 81 241 Eritrea 1 4 11 32 3 9 Irak 2.049 891 151 85 63 47 Iran 93 305 151 72 185 86 Rusland 73 93 76 92 79 24 - heraf tjetjenere 29 63 52 12 Serbien og Montenegro 676 351 212 269 155 135 - heraf Kosovo 594 64 149 188 88 78 Somalia 603 646 131 49 16 22 Statsløs 6 28 29 12 19 14 Statsløse palæstinensere 80 50 71 74 30 55 Sudan 122 45 22 24 59 33 Syrien 14 47 13 20 28 31 Uzbekistan 4 10 1 0 0 13 Øvrige 300 303 427 285 176 101 I alt 6.263 4.069 2.447 1.592 1.147 1.095 * Nationaliteterne er udvalgt på baggrund af antallet af meddelte opholdstilladelser i asylsager mv. i de senere år. Der henvises til bilag 12 for en oversigt over afgrænsningen af denne opgørelse. 57

Bilag 15: Antal repatrieringer fra Danmark 1997-2006 Nationalitet 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Afghanistan 0 0 0 0 1 3 22 8 7 3 Algeriet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 Bosnien-Hercegovina 321 187 73 123 101 55 23 59 21 18 Chile 1 1 3 2 1 2 0 0 0 1 Indonesien 0 0 0 0 0 0 0 0 1 13 Irak 1 0 2 4 1 0 71 141 88 35 Iran 9 7 9 10 10 3 15 8 2 4 Kosovo * 0 0 8 31 19 24 2 1 0 0 Libanon 14 13 22 1 4 7 0 9 6 15 Rumænien 1 0 3 1 0 3 0 1 0 5 Serbien og Montenegro 7 2 3 1 12 6 0 4 10 0 Somalia 10 23 7 45 47 43 17 10 25 16 Sri Lanka 1 0 0 0 1 1 5 5 0 0 Sudan 0 0 0 0 0 0 1 3 6 1 Syrien 2 0 0 0 0 1 0 0 1 6 Tyrkiet 4 1 0 7 5 0 0 1 7 14 Vietnam 1 2 3 3 4 7 2 6 6 2 Øvrige 19 22 18 8 18 15 25 11 7 8 I alt 391 258 151 236 224 170 183 267 187 148 * Omfatter ikke kosovo-albanere, der er repatrieret efter kosovonødloven. Kilde: Dansk Flygtningehjælp Bilag 16: Antal personer der har erhvervet dansk statsborgerskab 1997-2006 * Tidligere nationalitet 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Europa (A) 2.302 3.164 5.091 6.255 5.473 6.801 4.133 6.436 3.642 3.232 - heraf Jugoslavien (tidl.) 291 695 710 1.529 1.135 3.407 1.253 4.354 1.699 1.259 - heraf Tyrkiet 1.037 1.243 3.167 3.096 3.270 1.948 2.158 732 878 1.125 Afrika (B) 270 713 909 2.414 1.726 3.367 612 3.027 2.437 1.465 - heraf Marokko 110 249 326 494 199 312 69 244 147 114 - heraf Somalia 17 159 216 1.205 1.066 2.254 324 2.022 1.709 923 Nordamerika (C) 81 76 59 56 60 70 55 62 59 55 - heraf USA 66 56 52 39 36 58 43 56 51 45 Syd/Mellemamerika (D) 134 164 151 270 232 329 163 351 228 117 Asien (E) 1.998 4.536 4.793 7.921 3.563 5.081 1.436 4.546 3.571 2.900 - heraf Afghanistan 15 101 98 276 217 299 40 367 282 260 - heraf Irak 244 718 919 2.224 857 1.160 153 1.015 961 1.113 - heraf Iran 553 969 915 1.112 429 518 120 505 317 203 - heraf Kina 32 117 170 236 193 282 203 339 382 281 - heraf Libanon 160 811 604 1.103 303 371 69 219 140 80 - heraf Pakistan 149 284 464 550 299 564 94 332 305 172 - heraf Sri Lanka 376 617 528 824 355 589 119 678 332 148 - heraf Thailand 44 85 141 219 117 169 62 180 114 95 - heraf Vietnam 126 365 444 651 315 502 280 318 232 213 Oceanien (F) 16 29 19 18 11 13 6 18 11 14 Statsløse/uoplyste (G) 686 1.595 1.456 2.389 827 1.001 178 536 249 178 I alt (A+B+C+D+E+F+G) 5.487 10.277 12.478 19.323 11.892 16.662 6.583 14.976 10.197 7.961 * I denne opgørelse indgår personer, der har opnået dansk statsborgerskab ved lov (naturalisation), børn som har fået statsborgerskab sammen med deres forældre, samt udlændinge som har opnået deres statsborgerskab på anden måde, f.eks ved erklæring over for statsamterne (fra den 1. januar 2007 Statsforvaltningerne) eller ved adoption. 58 Kilde: Danmarks Statistik

Bilag 17: Indvandrere og efterkommere i Danmark 1998-2007 (opgjort pr. 1. januar) * Oprindelsesland 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Europa (A) 199.323 205.356 210.106 215.449 221.082 225.679 229.732 233.924 240.290 249.786 - heraf det tidligere Jug. 37.418 38.588 39.879 41.227 42.694 43.698 44.520 44.843 45.243 45.746 - heraf Tyrkiet 45.008 46.994 48.773 50.470 52.159 53.465 54.257 54.859 55.550 56.140 Afrika (B) 30.665 33.350 35.895 38.448 40.783 42.386 42.836 43.182 43.446 43.967 - heraf Marokko 6.983 7.422 7.813 8.104 8.404 8.644 8.799 8.974 9.121 9.240 - heraf Somalia 12.113 13.535 14.856 16.209 17.299 17.849 17.363 16.952 16.564 16.193 Nordamerika (C) 7.862 7.945 8.047 8.012 8.085 8.205 8.245 8.441 8.630 8.932 - heraf USA 6.159 6.193 6.273 6.226 6.289 6.351 6.406 6.584 6.675 6.873 Syd/Mellemamerika (D) 5.892 6.202 6.509 6.853 7.187 7.567 7.695 7.968 8.232 8.629 Asien (E) 100.730 107.883 114.659 123.850 134.530 142.552 149.155 153.561 157.423 160.936 -heraf Afghanistan 2.195 2.664 3.275 4.834 7.901 9.360 10.233 10.876 11.246 11.554 -heraf Irak 10.327 12.751 14.902 18.097 21.555 24.025 25.671 26.351 26.922 27.370 -heraf Iran 12.264 12.712 12.980 13.391 13.625 13.945 14.213 14.289 14.389 14.551 -heraf Kina 2.958 3.235 3.610 4.040 4.550 5.457 6.677 7.562 8.081 8.045 -heraf Libanon 17.634 18.368 19.011 19.839 20.566 21.202 21.790 22.232 22.509 22.962 -heraf Pakistan 16.353 16.969 17.509 18.143 18.623 19.049 19.250 19.301 19.284 19.244 -heraf Sri Lanka 8.790 9.189 9.515 9.788 9.997 10.168 10.324 10.291 10.310 10.254 -heraf Thailand 3.986 4.398 4.884 5.403 5.985 6.394 6.668 6.980 7.375 7.771 -heraf Vietnam 10.242 10.652 11.051 11.466 11.834 12.164 12.455 12.654 12.869 13.093 Oceanien (F) 1.213 1.300 1.384 1.443 1.485 1.583 1.582 1.656 1.776 1.951 Statsløse/uoplyste (G) 1.348 1.386 1.562 1.892 2.179 2.717 2.791 3.363 3.438 3.499 I alt (A+B+C+D+E+F+G) 347.033 363.422 378.162 395.947 415.331 430.689 442.036 452.095 463.235 477.700 % af alle indbyggere 6,6% 6,8% 7,1% 7,4% 7,7% 8,0% 8,2% 8,4% 8,5% 8,8% * Asylansøgere medregnes ikke i denne statistik. Statistikken omfatter såvel udenlandske statsborgere som danske statsborgere med udenlandsk oprindelse (bl.a. udlændinge, der erhverver dansk statsborgerskab). Note: Indvandrere er defineret som personer født i udlandet, hvor begge forældre (eller den ene, hvis der ikke foreligger oplysninger om den anden) er udenlandske statsborgere eller født i udlandet. Hvis der ikke findes oplysninger om nogen af forældrene, og personen er født i udlandet, opfattes personen som indvandrer. Efterkommere er defineret som personer født i Danmark af forældre, hvoraf ingen er dansk statsborger født i Danmark. Hvis der ikke findes oplysninger om nogen af forældrene, og personen er udenlandsk statsborger, opfattes den pågældende som efterkommer. Ikke tilmeldt CPR, men fremgår af UR m.fl. Ikke ophold i Danmark Ikke tilmeldt CPR, men fremgår af UR m.fl. Ophold i Danmark Ansøgninger om ophold i Danmark Udenlandske statsborgere Tilmeldt CPR Kilde: Danmarks Statistik Danske statsborgere Spontane asylansøgere Ansøgninger om erhverv og studie Ansøgninger om EU/EØSopholdsbeviser Ansøgninger om familiesammenføring mv. Nordiske statsborgere Erhverv og studie Indvandrere EU/EØS-opholdsbeviser Familiesammenføring mv. Asyl mv. Efterkommere 59

Bilag 18: Udenlandske statsborgere i Danmark 1998-2007 (opgjort pr. 1. januar) * Statsborgerskab 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Europa (A) 153.795 157.887 158.902 159.452 160.690 158.861 159.644 158.374 161.809 168.984 - heraf det tidligere Jug. 33.931 34.456 35.062 34.954 35.354 33.127 32.700 28.981 27.705 26.948 - heraf Tyrkiet 37.519 38.055 36.569 35.232 33.383 31.898 30.273 29.956 29.491 28.752 Afrika (B) 22.087 23.872 25.384 25.490 26.016 24.537 24.941 22.855 21.244 20.801 - heraf Marokko 3.557 3.631 3.573 3.293 3.268 3.078 3.087 2.902 2.806 2.760 - heraf Somalia 11.890 13.138 14.265 14.447 14.585 13.306 13.099 11.275 9.753 9.012 Nordamerika (C) 6.311 6.406 6.538 6.519 6.596 6.752 6.798 7.029 7.215 7.515 - heraf USA 5.172 5.209 5.302 5.271 5.339 5.415 5.478 5.673 5.779 5.993 Syd/Mellemamerika (D) 3.261 3.402 3.640 3.797 4.002 4.118 4.188 4.161 4.234 4.512 Asien (E) 53.166 54.840 56.062 56.534 63.027 65.500 69.995 69.885 70.307 70.974 -heraf Afghanistan 1.982 2.357 2.878 4.200 7.061 8.220 9.056 9.324 9.416 9.432 -heraf Irak 9.419 11.294 12.687 13.821 16.541 17.955 19.423 19.175 18.721 18.133 -heraf Iran 6.844 6.330 5.702 5.013 4.906 4.797 4.911 4.530 4.342 4.388 -heraf Kina 2.074 2.266 2.513 2.733 3.166 3.939 5.156 5.866 6.220 6.114 -heraf Libanon 4.421 3.834 3.418 2.538 2.349 2.079 2.050 1.874 1.743 1.680 -heraf Pakistan 6.934 7.135 7.115 7.071 7.160 6.917 7.022 6.859 6.671 6.587 -heraf Sri Lanka 5.409 5.114 4.851 4.293 4.112 3.684 3.671 3.037 2.775 2.662 -heraf Thailand 3.365 3.718 4.092 4.430 4.931 5.196 5.436 5.627 5.927 6.248 -heraf Vietnam 5.228 5.160 5.007 4.642 4.605 4.351 4.241 4.021 3.964 3.909 Oceanien (F) 1.051 1.109 1.180 1232 1.276 1.350 1.353 1.408 1.501 1.661 Statsløse/uoplyste (G) 9.957 8.758 7.651 5.605 5.122 4.306 4.292 3.892 3.741 3.649 I alt (A+B+C+D+E+F+G) 249.628 256.274 259.357 258.629 266.729 265.424 271.211 267.604 270.051 278.096 % af alle indbyggere 4,7% 4,8% 4,9% 4,8% 5,0% 4,9% 5,0% 4,9% 5,0% 5,1% * I statistikken over udenlandske statsborgere indgår udlændinge, der bor eller opholder sig i landet med forskelligt opholdsgrundlag (f.eks. asyl, familiesammenføring samt erhverv og studie). Asylansøgere medregnes ikke i denne statistik. Udlændinge, der erhverver dansk statsborgerskab (naturalisation), er ikke medregnet i denne statistik. Antallet af personer af udenlandsk herkomst i Danmark opgøres typisk som enten antallet af udenlandske statsborgere i Danmark (denne statistik) eller som indvandrere og efterkommere (se bilag 17). Bilag 19: Overblik over alle meddelte opholdstilladelser mv. 1997-2006 * Kilde: Danmarks Statistik Kategori 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Erhverv og studie 8.230 8.590 7.588 8.908 10.001 13.310 16.778 19.887 24.988 28.448 EU/EØS-opholdsbeviser 5.919 6.101 5.706 5.925 5.950 6.041 6.475 7.904 9.916 12.802 Familiesammenføring mv. 9.431 11.586 11.508 12.342 14.140 9.943 5.733 4.718 4.341 4.198 Asyl mv. 5.925 4.758 4.443 5.156 6.263 4.069 2.447 1.592 1.147 1.095 I alt 29.505 31.034 29.245 32.331 36.354 33.363 31.433 34.101 40.392 46.543 Kategori 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Erhverv og studie 28% 28% 26% 28% 28% 40% 53% 58% 62% 61% EU/EØS-opholdsbeviser 20% 20% 20% 18% 16% 18% 21% 23% 24% 28% Familiesammenføring mv. 32% 37% 39% 38% 39% 30% 18% 14% 11% 9% Asyl mv. 20% 15% 15% 16% 17% 12% 8% 5% 3% 2% I alt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% * Visumtilladelser er ikke medtaget. Tallene vedrører kun opholdstilladelser meddelt på baggrund af førstegangsansøgninger. Tallene vedrører alle instanser. Denne statistik vedrører udlændingemyndighedernes tilladelser efter udlændingeloven mv., herunder også tilladelser meddelt med henblik på tidsbegrænset ophold i landet. Det er vigtigt at bemærke, at antallet af meddelte opholdstilladelser ikke direkte kan anvendes som udtryk for indvandringen til Danmark, bl.a kan visse personer over tid figurere flere steder i opgørelsen. Dette gælder f.eks. personer med en studietilladelse, der også får en særlig arbejdstilladelse, der giver ret til deltidsarbejde. Der henvises til "Introduktion til tallene i denne publikation" for en nærmere introduktion til formidlingen og anvendelsen af tallene. 60

Uddrag af udlændingeloven 7-9 f den fulde lovtekst kan findes via Udlændingeservices og Integrationsministeriets portal www.nyidanmark.dk. 7. Efter ansøgning gives der opholdstilladelse til en udlænding, hvis udlændingen er omfattet af flygtningekonventionen af 28. juli 1951. Stk. 2. Efter ansøgning gives der opholdstilladelse til en udlænding, hvis udlændingen ved en tilbagevenden til sit hjemland risikerer dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf. En ansøgning som nævnt i 1. pkt. anses også som en ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1. 8. Efter ansøgning gives der opholdstilladelse til udlændinge, der kommer hertil som led i en aftale med De Forenede Nationers Højkommissær for Flygtninge eller lignende international aftale, og som er omfattet af flygtningekonventionen af 28. juli 1951, jf. 7, stk. 1. Stk. 2. Ud over de i stk. 1 nævnte tilfælde gives der efter ansøgning opholdstilladelse til udlændinge, der kommer hertil som led i en aftale som nævnt i stk. 1, og som ved en tilbagevenden til hjemlandet risikerer dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller anden umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, jf. 7, stk. 2. Stk. 3. Ud over de i stk. 1 og 2 nævnte tilfælde gives der efter ansøgning opholdstilladelse til udlændinge, der kommer hertil som led i en aftale som nævnt i stk. 1, og som må antages at ville opfylde grundprincipperne for at opnå opholdstilladelse efter en af udlændingelovens bestemmelser, såfremt de var indrejst i Danmarks som asylansøgere. 9. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til 1) en udlænding over 24 år, som samlever på fælles bopæl i ægteskab eller i fast samlivsforhold af længere varighed med en i Danmark fastboende person over 24 år, der a) har dansk indfødsret, b) har statsborgerskab i et af de andre nordiske lande, c) har opholdstilladelse efter 7 eller 8 eller d) har haft tidsubegrænset opholdstilladelse her i landet i mere end de sidste 3 år, 2) et ugift mindreårigt barn under 15 år af en i Danmark fastboende person eller dennes ægtefælle, når barnet bor hos forældremyndighedens indehaver og ikke gennem fast samlivsforhold har stiftet selvstændig familie, og når den i Danmark fastboende person a) har dansk indfødsret, b) har statsborgerskab i et af de andre nordiske lande, c) har opholdstilladelse efter 7 eller 8 eller d) har tidsubegrænset opholdstilladelse eller opholdstilladelse med mulighed for varigt ophold, 3) en mindreårig udlænding med henblik på ophold hos en anden i Danmark fastboende person end forældremyndighedens indehaver, når opholdstilladelsen gives med henblik på adoption, ophold som led i et plejeforhold eller, hvis særlige grunde taler derfor, ophold hos barnets nærmeste familie, og når den i Danmark fastboende person a) har dansk indfødsret, b) har statsborgerskab i et af de andre nordiske lande, c) har opholdstilladelse efter 7 eller 8 eller d) har tidsubegrænset opholdstilladelse eller opholdstilladelse med mulighed for varigt ophold. 9 a. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis væsentlige beskæftigelsesmæssige eller erhvervsmæssige hensyn taler for at imødekomme ansøgningen, herunder hvis udlændingen har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse enten inden for et fagområde, hvor der er mangel på særligt kvalificeret arbejdskraft, eller hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på mindst 450.000 kr. For arbejdstagere, der er statsborgere i Estland, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn, finder 1. pkt. alene anvendelse, hvis der ikke kan gives de pågældende opholdstilladelse i medfør af stk. 5. Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter 7-9 eller 9 b-9 e nægtes forlænget efter 11, stk. 2, jf. 19, stk. 1, eller inddrages efter 19, stk. 1, når udlændingen er i et fast ansættelsesforhold af længere varighed eller gennem en længere periode har drevet selvstændig erhvervsvirksomhed, og beskæftigelsesmæssige eller erhvervsmæssige hensyn taler derfor. Stk. 5. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, der er statsborger i Estland, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet eller Ungarn, 1) hvis den pågældende har indgået aftale eller fået tilbud om ordinær beskæftigelse mindst 30 timer om ugen hos en herværende arbejdsgiver i henhold til en hos arbejdsgiveren gældende dansk overenskomst, der vedrører det pågældende arbejde, og hvor der som aftalepart på lønmodtagersiden mindst er tale om en lokal fagforening, som er medlem af en landsdækkende lønmodtagerorganisation, 2) hvis den pågældende på et arbejdsområde, hvor løn- og ansættelsesvilkårene sædvanligvis alene er reguleret i en individuel ansættelseskontrakt, har indgået aftale eller fået tilbud om ordinær beskæftigelse mindst 30 timer om ugen hos en herværende arbejdsgiver som forsker, underviser, funktionær i en ledende stilling eller specialist m.v., eller 3) hvis den pågældende uden for de i nr. 1 og 2 nævnte tilfælde har indgået aftale eller fået tilbud om ordinær beskæftigelse mindst 30 timer om ugen hos en herværende arbejdsgiver på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. Stk. 13. En udlænding, der er statsborger i Estland, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet eller Ungarn, og som har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse som nævnt i stk. 5, nr. 1 og 2, hos en arbejdsgiver godkendt efter stk. 11 eller 12, opnår ved anmeldelse til Udlændingeservice ret til ophold og arbejde i tiden, indtil Udlændingeservice har taget stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse. Stk. 19. Stk. 5-18 finder tilsvarende anvendelse for statsborgere fra Rumænien og Bulgarien. Stk. 20. Der kan på baggrund af et af ministeren for flygtninge, indvandrere og integration fastsat pointsystem efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding i op til 6 måneder med henblik på at søge arbejde. Opholdstilladelse efter 1. pkt. kan ikke forlænges. 9 b. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, der uden for de i 7, stk. 1 og 2, nævnte tilfælde befinder sig i en sådan situation, at væsentlige hensyn af humanitær karakter afgørende taler for at imødekomme ansøgningen. 9 c. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler derfor. Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, der er meddelt afslag på en ansøgning om opholdstilladelse efter 7, hvis 1) udsendelse af udlændingen, jf. 30, ikke har været mulig i mindst 18 måneder, 2) udlændingen har medvirket ved udsendelsesbestræbelserne i sammenhængende 18 måneder, og 3) udsendelse efter de foreliggende oplysninger for tiden må anses for udsigtsløs. Stk. 3. Der kan gives opholdstilladelse til: 1) En uledsaget udlænding, der inden det fyldte 18. år har indgivet ansøgning om opholdstilladelse i medfør af 7, hvis der efter det, som er oplyst om udlændingens personlige forhold, er særlige grunde til at antage, at udlændingen ikke bør gennemgå en asylsagsbehandling. 2) En uledsaget udlænding, der inden det fyldte 18. år har indgivet ansøgning om opholdstilladelse i medfør af 7, hvis der er grund til at antage, at udlændingen uden for de i 7, stk. 1 og 2, nævnte tilfælde vil blive stillet i en reel nødsituation ved en tilbagevenden til hjemlandet. 9 f. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til 1) en udlænding, der her i landet skal virke som religiøs forkynder, 2) en udlænding, der her i landet skal virke som missionær, eller 3) en udlænding, der her i landet skal virke inden for et religiøst ordenssamfund.

www.nyidanmark.dk