Screening/scoping efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer (MV) sidst revideret 6. februar 2014 Lokalplan 10-1-106 Boliger, Det gamle Nibe Sygehus, Sygehusvej 14, Nibe og Kommuneplantillæg 10.013 for nedlagt sygehus i Nibe Screening/scoping efter lov om miljøvurdering af planer og programmer Lokalplanen er omfattet af lovens bilag 3, pkt. 10b: Anlægsarbejde i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Materiale til rådighed: Udkast til LP Udkast til KP Startredegørelse Udført af: Plan & Udvikling KOG Park & Natur MRO, FHN, JBS Trafik & Veje Miljø BKR Aalborg Forsyning Sanne Jespersen (SAJ)/Kristine Lohmann Pedersen (KLO) Kultur, Landdistrikt og Fritid Pia Juul Eriksen : Vejledning: En "væsentlig" påvirkning af miljøet kan være et enkelt punkt der er vurderet til at være væsentlig. Det kan også være flere forhold, der til sammen kan udgøre en væsentlig miljømæssig påvirkning. Konklusion: Samlet vurderes det, at påvirkning af planerne ikke er væsentlige og planerne er således ikke omfattet af kravet om at udarbejde en miljøvurdering. Loven har til formål at fremme en bæredygtig udvikling. Loven har et meget bredt miljøbegreb, der omfatter alt lige fra den biologiske mangfoldighed over befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, over jordbund, vand, luft og klimatiske forhold, materielle goder, landskab, kulturarv, kirker og kirkeomgivelser, til arkitektonisk og arkæologisk arv. Miljøpåvirkningen kan både være udefra og ind i lokalplanområdet (f støj fra nærliggende veje eller virksomheder) og modsat, indefra og ud af lokalplanområdet (f øget trafik fra lokalplanområdet, som vil påvirke omgivende veje). Loven bestemmer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der sætter rammer for anlægsarbejder, som kan få væsentlig på miljøet. De planer og programmer det drejer sig om, er oplistet i lovens bilag 3 og 4 men der kan også være tale om andre planer i henhold til lovens 3.. Plantyper som kommune- og lokalplaner samt planer og programmer, der kan påvirke internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt er som udgangspunkt obligatorisk omfattet af lovens bestemmelser om miljøvurdering. Det fremgår dog, at såfremt planen fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis anlægsarbejderne må antages at kunne få væsentlig på miljøet. Lokalplaner tilhører normalt denne kategori af planer. For at danne et overblik over, om en plan eller et program kan få en væsentlig miljømæssig betydning, foretages der en screening af planforslaget / programforslaget. Screeningen sker i skemaet på de følgende sider, og sikrer bl.a., at berørte myndigheder høres. er myndigheder, som efterfølgende skal give tilladelser til det planlagte projekt - f miljømyndigheden. Hvis screeningen af planen eller programmet fører til at der ikke skal laves en miljøvurdering, offentliggøres denne beslutning i forbindelse med planforslagets eller programforslagets offentlige høring. Offentliggørelsen af screeningsbeslutningen ledsages af en begrundelse for ikke at gennemføre miljøvurdering samt en klagevejledning. Hvis screeningen af planen eller programmet fører til, at der skal laves en miljøvurdering, fastlægges det nærmere indhold af miljøvurderingen i samarbejde med berørte myndigheder (den såkaldte scopingfase). Herefter udarbejdes selve miljørapporten. Miljørapporten offentliggøres sammen med planforslaget / programforslaget og samtidig høres de berørte myndigheder. Når offentlighedsfasen er udløbet behandles indkomne bemærkninger, og der udarbejdes en sammenfattende redegørelse, som offentliggøres sammen med den endeligt vedtagen plan eller program. Efterfølgende skal planens eller programmets miljømæssige konsekvenser overvåges i overensstemmelse med miljørapportens krav.
Ingen P&N Biologisk mangfoldighed, fauna og flora Beskyttet natur - 3 JBS Naturstyrelsen, kommuner Beskyttede plantearter - bilag IV JBS Planteliv (ud over 3 og bilag IV) Der er krav til friarealer og beplantningen som understøtter en stigende biofaktor bla. ved at etablere grønne løsninger til lokal håndtering af regnvand Beskyttede dyrearter - bilag IV Lokalplanområdet ligger i udbredelsesområdet for en lille række landlevende arter opført på EU-habitatdirektivets bilag IV. For disse arter vurderes, at områdets store gamle træer er af potentiel betydning som sommer og vinteropholdssted for flagermus. Det er derfor væsentligt at bevare de store gamle træer. FHN/JBS Dyreliv (ud over bilag IV) I dag er der mange grønne arealer mange græsplæner og store træer. Der er krav til friarealer og beplantningen som understøtter en stigende biofaktor bla. ved at etablere grønne løsninger til lokal håndtering af regnvand. MRO Aalborg kommunes grøn-blå struktur (retn. 11.1.2) De grønne områder, beplantningen langs sygehusvej og placeringen på kanten af kystskrænten er af betydning for den grønne struktur og disse elementer er vigtige for den blågrønne strukturs synlighed og sammenhæng. 2
Eksisterende skove Ingen Økologiske forbindelser (retn. 11.3.8) Lavbundsområder (retn. 11.3.10 og 12.1.4) Natura 2000 (retn. 11.3.5 - tør natur) Ligger ca. 200 meter øst for NATURA2000 EFfuglebeskyttelsesområdet/RAMSAR: Ulvedybet og Nibe bredning / EF-habitatområde: Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal Biodiversiteten fremmes i byudviklingen. (Bæredygtighedsstrategi pkt. 3) Planlægning for / øge naturindholdet i erhvervsområder og landsbyer. (Bæredygtighedsstrategi pkt. 69) Der stilles krav til friarealer og beplantningen der understøtter en stigende biofaktor f.eks. ved grønne LAR-løsninger og bevaring af store træer. Ikke relevant Plan/P&N Landskab Beskyttelseszoner/-linjer (kyst, retn. 11.4.1, 11.4.2 og 11.4.3), (strand, skov, kirker, fortidsminder, søer, vandløb, diger) Fredninger (fortidsminder, områder, anlæg) Geologiske interesseområder/ - beskyttelsesområder (retn. 11.3.14) Særligt værdifuldt landskab/ uforstyrrede landskaber (retn. 11.3.13 og11.3.15) Beskyttelseszonerne administreres i henhold til Naturbeskyttelsesloven. Ligger indenfor kystzone X MRO Naboområdet er udlagt til værdifuldt kulturmiljø Den æstetiske virkning vurderes til positiv. Da den Miljøministeriets miljøcentre, kommuner 3
Ingen eksisterende lave sluttede bebyggelse, nedrives og erstattes af en højere punktbebyggelse. Den højere punktbebyggelse fremhæver det landskabelige profil og særligt istidsskrænten. KOG Den samlede virkning vurderes til ikke væsentlig, da der er tale om opdatering af bebyggelse inden for eksisterende bymæssige bebyggelse. På grund af stien på kystskrænten bag sygehuset (ovre sønderbakken?) vurderes landskabet som særligt værdifuldt i forhold til oplevelsen af at færdes på kanten af kystskrænten med udsigt og samtidig i en grøn forbindelse. MRO Skovrejsningsområde/uønsket for skovrejsning (retn. 11.2.4 og 11.2.5) Plan Arkitektur og Kulturarv (herunder kirker, arkitektonisk arv og arkæologisk arv) Arkitektoniske værdier (bl.a. afsnit 5.1 i kommuneplanen), men også f arkitektonisk/æstetisk integrering af solenergianlæg (klimastrategi-forebyggelse pkt. R4) samt bæredygtige byggematerialer. Kulturhistoriske værdier (bl.a. afsnit 5.2 i kommuneplanen) De eksisterende bygninger fra Nibe Sygehus fremstår nedslidte og er i dårlig stand. Deres oprindelige struktur og udtryk fremstår uklart pga. adskillelige om og tilbygninger. Nedrivning og etablering af en ny bebyggelse vurderes at være til gavn for området. Naboområdet er udlagt til værdifuld kulturmiljø Kulturstyrelsen, Naturstyrelsen, Stiftsøvrighed, Menighedsråd, Statsanerkendte museer 4
Arkæologiske værdier Ingen Kirker (bl.a. retn. 5.2.6 og 5.2.7) - Provst Ener fredninger - Aftaleplaner - kirkevejledning Fredede og bevaringsværdige bygninger og bymiljøer (bl.a. retn. 5.2.3 og 5.2.4) Provst Ener fredninger er tinglyst. Fredede bygninger er Kulturstyrelsens ansvar og ligger ikke i kommuneplanen. Miljø/Plan/T&V Befolkningens levevilkår og materielle goder Fremkommelighed (stier, cykelstier, kollektiv trafik, biltrafik) Sårbare grupper, ældre og handicappede (indretning af veje og stier) Adgang til uddannelse, arbejde, indkøb, kultur Indretning af byrum skal understøtte miljøvenlig adfærd (Bæredygtighedsstrategi pkt. 4) Der sikres tilstrækkelige P-muligheder for cykler (Klimastrategi-forebyggelse pkt. R34) Materielle goder (f om planen hindrer råstofindvinding (retn. 11.2.7) eller omfatter særligt værdifuldt landbrugsområde (retn. Der etableres plads til affaldssortering. Der indrettes cykel-p iht. Normen. Området ligger godt i forhold til det overordnede vejnet til Aalborg Området er forsynet med stiforbindelser for både gående og cykellister til naturområder og forretninger i Nibe centrum Bebyggelsen indrettes med elevator og parkering i umiddelbar tilknytning til boligerne Området er placeret godt i forhold til den kollektiv trafik 5
11.2.2). Ingen Miljø/P&N/T&V Menneskers sundhed Støjpåvirkning (trafik, virksomheder) (bl.a. retn. 13.3) Luftkvalitet/luftgener På Sygehusvej kører omkring 2.600 køretøjer i døgnet. Området med 24 boliger kan forventes at genere en mertrafik på omkring 60 ture pr. dag Lys-/skygge-/vindgener Den ny bebyggelse placeres under hensyntagen til nabobebyggelsen, således der ikke forekommer indbliksgener Området ligger højt og der kan være en fordel at bevare nogle af de gamle træer (beplantning for at skabe læ. Friluftsliv og rekreative interesser (i og udenfor planområdet) Nibe ligger godt i forhold til naturområder der er skalskoven og Limfjorden Trafiksikkerhed Ændringen i lokalplanområdets anvendelse forventes ikke at påvirke de trafiksikkerheds-mæssige forhold i området. Risikovirksomheder (sikkerhed/risiko for uheld) Ingen risikovirksomheder Indretning af byrum skal sikre sund adfærd (Bæredygtighedsstrategi pkt. 7) Nem adgang til cykelsti/gangsti. Kvalitet i de grønne udearealer, så beboerne vil benytte udearealerne. Udearealerne er ikke støjramte. Der er grønt at se på og være i. Der skabes adgang til sammenhængene stisystem. 6
Ingen Miljø/AF Grundvand, overfladevand og jordbund Grundvandsinteresser (beskyttelse og sikring af drikkevand) Der er ingen grundvandsinteresser i området. /SAJ Kommuner Grundvandssænkning X Nærhed til alment vandværks kildeplads samt ældre bydel. Såfremt der skal ske grundvandssænkning, skal Miljø- og Energiforvaltningen, Strategi & Plan kontaktes. KLO Natura 2000 (retn. 11.3.5 - våd natur) Regnvand skal udledes til NATURA2000-området efter LAR-løsninger. Området er i dag fælleskloakeret og med lokalplanens gennemførelse separatkloakeres området, hvorved det alene er spildevand der belastet kloaksystemet, da regnvand håndteres lokalt. Det forventes ikke mer-belastning af Limfjorden fra urenset spildevand fra overløbsbygværkerne. Vandløb og søer Der er en nærliggende grøft som evt. kan anvendes til afledning af overfladevand. Udløbet af grøften er til NATURA2000-området derfor er det vigtigt at der etableres LAR, som kan rense og forsinke regnvandet Lokal håndtering af regnvand (LAR), herunder forøgelse af biodiversiteten, regnvandsforsinkelse og befæstelsesgrad inden udledning til vandløb/limfjorden. Området er i dag fælleskloakeret, og enhver reduktion af overfladevand er kærkommen. Derfor bør der være særlig fokus på LAR f.eks. ved at reducere befæstede arealer og/eller ved etablering af sø. (Bæredygtighedsstrategi pkt. 2 + 31 + 33 Der anvendes LAR-løsninger samt Klimastrategi-tilpasning pkt. R8 + R9 + R18 Håndtering af spildevand Området er i dag fælleskloakeret området bør separatkloakeres 7
Ingen Jordforurening Området er ikke kortlagt Jordhåndtering/-flytning Området er omfattet af områdeklasseficering dvs. der er krav om analyse ved. Flytning af jord. Plan/Miljø/T&V Klimatiske faktorer Vandstandsstigninger (risiko for oversvømmelse), retn. 2.1.6 i kommuneplanen samt Klimastrategi-tilpasning pkt. R13 + R17 + R19) Der stilles, som udgangspunkt, krav om lavenergibyggeri (Klimastrategi-forebyggelse pkt. R1) Området ligger højt og vil ikke være indenfor risikozone for vandstandsstigninger. Lavenergibygger hvis der bygges nyt. Hvis eksisterende bygninger omdannes til bolig skal der være fokus på energioptimering kravet om overholdelse af lavenergikraven er vanskelige at overholde, hvorfor der slækkes på kravet om lavenergibyggeri. Nibe By byfortættes, som alt andet lige vil reducere energiforbruget bl.a. til transport. Øvrige klimatiske forhold Der forventes ikke mere befæstede arealer end i dag, så området vil belaste omgivelserne ved eksteremregn i samme omfang som tidligere. Området ligger højt, og kan være vindudsat ved at bevare eksisterende beplantning og de høje træer, vil det læ for vinden. 8
Ingen Plan Behov for miljøvurdering Nej Ja Konklusion 9
Vurdering i forhold til VVM-bekendtgørelsen: Plan Vurdering i forhold til VVM Bekendtgørelse om Vurdering af visse offentlige og private anlægs på miljøet. Der er følgende muligheder i forhold til vurderinger af VVM-spørgsmålet for det konkrete projekt i planen: 1) Planen omfatter ikke projekter eller anlæg opført på bilag 1 eller bilag 2 i Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. Derfor skal der ikke udarbejdes en VVM-screening eller en VVM-redegørelse. Når det endelige bygge- eller anlægsprojekt er kendt, kan det dog vise sig at udløse en VVM-screening. 2) Projektet udløser en VVM-screening. (Bilag 2) 3) Projektet udløser en VVM-redegørelse. (Bilag 1 og 2) Vurdering: Forholdet til VVM-bekendtgørelsen vurderes ved en efterfølgende byggesag. 10