Side 1/12 Vejdirektoratet v/ Niels Krogh Kristensen Thomas Helsteds Vej 11 8660 Skanderborg Dato: 19-03-2015 Sagsnr.: 01.05.09-P17-1-11 Henv. til: Payman Hassan Sidiq Natur og miljø Direkte tlf.: 9611 7805 Afdeling tlf.:9611 7557 teknik.miljoe@holstebro.dk www.holstebro.dk Tillæg 2 til dispensation fra Naturbeskyttelsesloven til Holstebromotorvejen ved Gammelby Bæk, Tvis Å, Savstrup Å og Storå. Sagens anledning Folketinget har den 26.12.2013 vedtaget anlægslov nr. 1608, Lov om anlæg af Holstebromotorvejen vedr. anlæggelse af en 39 km lang motorvej fra Holstebro N til Snejbjerg samt en ca. 3 km forlængelse af Nordre Ringvej i Holstebro. Projektet er beskrevet i VVM-redegørelsen Motorvej Herning-Holstebro og vejforbindelse til Gødstrup (4 rapporter). Holstebro Kommune har den 12.09.2014 meddelt dispensation til anlæg af strækning af motorvejsforløbet fra station 10.0 til station 25.0 samt forlængelse af Nordre Ringvej i Holstebro. Holstebro Kommune har den 30.01.2015 meddelt tillæg 1 til dispensation fra Naturbeskyttelsesloven til udvidelse af arbejdsareal samt brinksikringer ved Savstrup Å og Storå. Holstebro Kommune har den 16.02.2015. modtaget ansøgning om tillæg 2 til dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 til udvidelse af arbejdsareal med yderligere 3 meter ved Savstrup Å og ved Tvis Å. Af ansøgningen fremgår det endvidere at de midlertidige arbejdsbroer over Tvis Å, Storå samt Savstrup Å ønskes op til 10 meter brede fremfor som tidligere ansøgt 5 meter brede. Vejdirektoratet har oplyst at, Begrundelsen for de udvidede arbejdsarealer er at entreprenøren kan spare tid, hvis han har lidt mere plads end det oprindeligt ansøgte og dermed kan Vejdirektoratet spare penge, idet vi modtager et tilbud fra entreprenøren om at bygge broen for en billigere pris. Vi har ikke mulighed for at give en økonomisk redegørelse for den opnåede besparelse, men ved orienteringsmødet om totalentrepriserne gjorde entreprenørerne det klart, at med det begrænsede areal, der er stillet til rådighed, vil det blive meget dyrt at bygge broen, og en entreprenør spurgte direkte, om vi har tænkt at flyve broen ind. Det er derfor VD s vurdering, at der kan opnås en større besparelse i anlægsprisen, hvis arbejdsarealet udvides. Da broerne udføres i totalentreprise, og arbejdsbroerne er en del af totalentreprenørens projekt, er det ikke muligt at sende de ønskede tegninger (brotegninger og deres placering)
Side 2/12 I forbindelse med etableringen af faunapassage for krondyr ved dalbro over Tvis Å har Holstebro Kommune den 05.09.2015 modtaget en ansøgning om tilladelse og dispensation til at foretage en terrænregulering på åens sydvestlige side, jf. bilag 1. Ansøger har den 16.03.2015 telefonisk meddelt Holtsebro Kommune at der er behov for at udvide bredden på grusvejen langs Gammelby Bæk og under den kommende dalbro, hvortil der tidligere er givet dispensation fra 4 til nu 7 meter i henhold til reglerne for kørsel med landbrugsmaskiner. Projektbeskrivelse De ansøgte foranstaltninger er beskrevet herunder: 1. Arbejdsareal ved Savstrup Å Det drejer sig om udvidelse af arbejdsareal med 3 meter på den østlige side af arbejdsbroen i hele ådalen (gul markering), samt udvidelse af arbejdsbro op til 10 meters bredde i stedet for op til 5 meter. Naturkvaliteten her vurderes at være lav. Engen er under betydelig tilgroning i grå-pil, rød-el, vorte-birk, alm. røn og hvidtjørn sp. På lokaliteten registrerede kommunen i 2013 desuden: Rørgræs, høj sødgræs, rød svingel, krybende hestegræs, mose-bunke og lyse-siv, samt kær-dueurt, gul fladbælg, muse-vikke, alm. syre, kærfladstjerne, fuglegræs, stor nælde, engforglemmigej, kær-galtetand, alm. hanekro, kær-tidsel, lancet-vejbred, sumpkællingtand, hindbær, gåsepotentil, alm. mjødurt, burre- og kær-snerre samt bidende og lav ranunkel. Erstatningsnatur: Der sker en påvirkning af ca. 300 m 2 naturareal (bro og arbejdsareal), som erstattes med ny natur i forholdet 1:2. Se vilkår 3 Dalbro ved Savstrup Å
Side 3/12 2. Arbejdsareal ved Tvis Å Der er tale om en udvidelse af arbejdsarealet med 3 meter mod vest til i alt 8 meter (gul markering), samt udvidelse af arbejdsbro op til 10 meters bredde i stedet for 5 meter. Inden for området angivet på bilag 1, foretages terrænændringer for at imødekomme kravet om faunapassage for krondyr. Ved udvidelse af arbejdsarealet og terrænændringen vil en yderligere del af 3 moseområdet (lilla område på luftfotoet herunder) blive påvirket af projektet. Ved passagen af Tvis Å omkring km 22.2 passerer motorvejen på en op til 200 meter lang strækning et område, der er registreret som beskyttet eng (lysegrøn på luftfotoet herunder) og mose (brun). Arbejdsområdet omkring landskabsbroen og en sandsynlig placering af bropiller er angivet med rødt herunder. Der er tale om et meget værdifuldt område, som i kommunens naturplan har den højeste målsætning (A). Kommunen har i september 2013 foretaget botaniske registreringer i området. Engen er en kreaturafgræsset natureng, som på den sydligste del er noget vældpåvirket. Her registreredes følgende arter (fraregnet deciderede sumpplanter): Plettet gøgeurt (10-20 individer), lyse- og glanskapslet siv, mark- og hoved-frytle, hare-, hirse-, stjerne- og alm. star, mose-bunke, fløjlsgræs, fåre-svingel, stortoppet hvene og katteskæg. Skov-angelik, krybende baldrian, djævelsbid, engkarse, håret høgeurt, mælkebøtte sp., nyse-røllike, alm. mjødurt, tormentil, muse-vikke, eng-viol, kærtidsel, eng- og sumpforglemmigej, bidende- kær- og lav ranunkel, kær-snerre samt alm. syre. Syd herfor passerer motorvejsbroen et ligeledes meget værdifuldt moseområde med karakter af hængesæk ned mod Tvis Å. Her blev følgende arter registreret: Dyndpadderok. Purpur-gøgeurt (evt. krydsning med maj-gøgeurt, få individer), gul iris, bredbladet dunhammer, glanskapslet og lyse-siv, engrørhvene, høj sødgræs, rørgræs, mose-bunke, næb- alm. og top-star samt alm. sumpstrå. Krybende baldrian, kær-svovlrod, gifttyde, sideskærm, skovangelik, kær-dueurt, kær-tidsel, vand-mynte, bukkeblad, eng-forglemmigej, lav og langbladet ranunkel, eng-kabbeleje, duskfredløs, kragefod, alm. mjødurt, grå-pil, rød-el, vand-skræppe samt kær- og sumpsnerre. Endelig passerer motorvejen syd for Tvis Å en smal, moseregistreret bræmme, som er helt domineret af rørgræs. Her blev også fundet arter som stor nælde, rejnfan, ager-tidsel, bidende ranunkel, skov-angelik og grå-pil, men naturkvaliteten vurderes som lav. Erstatningsnatur: Der sker en påvirkning af ca.1000 m 2 naturareal (bro og arbejdsareal), som erstattes med ny natur i forholdet 1:2. Se vilkår 3.
Side 4/12 Dalbro ved Tvis Å 3. Udvidelse af arbejdsbroer Vejdirektoratet har under henvisning til de økonomiske forhold ønsket at udvide arbejdsbroerne ved Savstrup Å, Tvis Å og Storå fra 5 meters bredde op til 10 meter. Det har ikke været muligt at få yderligere information om broernes udformning end de oplysninger, som allerede forelå. Af den tidligere dispensation af 12.09.2014 fremgår det at de midlertidige arbejdsbroer anlægges med 1 understøtning for Savstrup Å og Tvis Å og med 2 understøtninger for Storåen At arbejdsbroerne etableres i områderne hvor de fremtidige permanente landskabsbroer anlægges. Savstrup Å er målsat med god økologiske tilstand, og opfylder med en DVFI indeksværdi svarende til 6/7 kravet om god økologisk tilstand jf. Vandplan for Nissum Fjord 2009-2015. I efteråret 2014 blev strækningen undersøgt mht. fisk, hvor der blev fundet gedde, elritse, grundling, strømskalle og aborre. Storå er målsat med et miljømål svarende til høj økologiske tilstand på strækningen, og opfylder med en DVFI indeksværdi på 7 kravet om høj økologisk tilstand jf. Vandplan for Nissum Fjord 2009-2015. Af værdifulde karakterarter er fundet døgnfluen ephemera danica og slørvingerne isoptene serricornis, leuctra fusca og isoperla grammatica. I efteråret 2014 og 2013 blev området undersøgt mht. fisk, hvor der blev fanget stalling, laks, elritse, grundling, strømskalle og skalle. Tvis Å er på strækningen målsat med et miljømål om god økologisk tilstand, jf. Vandplan for Nissum Fjord 2009-2015. Strækningen lever ikke op til miljømålet, da den nuværende økologiske tilstand svarer til moderat tilstand baseret på smådyrsfaunaen. Ca. 1 km nedstrøms for projektområdet opfylder Tvis Å sin målsætning om høj
Side 5/12 økologisk tilstand. Det er forventeligt at miljøtilstanden i projektområdet vil blive forbedret, da der i 2004 blev etableret et okkerfældningsbassin i Morre Bæk. På stationer henholdsvis opstrøms og nedstrøms for projektområdet er der i 2003 og 2014 foretaget fiskeundersøgelser, hvor følgende arter blev registreret; ørred, trepigget hundestejle samt havlampret. Området ved Storå der viser arbejdsareal og den fremtidige placering af landskabsbroen 4. Udvidelse af vejareal ved dalbro over samt langs med Gammelby Bæk Vejdirektoratet har telefonisk meddelt den 16.03.2015, at vejbredden for privat vej under dalbro ved Gammelby Bæk bliver forøget op til 7 meter fremfor som tidligere meddelt 4 meter. Der er tale om en kulturpræget eng, som i kommunens naturplan har den laveste målsætning (C-målsætning). Naturkvaliteten vurderes som forholdsvis lav. Engen er under betydelig tilgroning i grå-pil, rød-el, vorte-birk, alm. røn og hvidtjørn sp. På lokaliteten registrerede kommunen i 2013 desuden: Rørgræs, høj sødgræs, rød svingel, krybende hestegræs, mose-bunke og lyse-siv, samt kær-dueurt, gul fladbælg, muse-vikke, alm. syre, kærfladstjerne, fuglegræs, stor nælde, eng-forglemmigej, kærgaltetand, alm. hanekro, kær-tidsel, lancet-vejbred, sump-kællingtand, hindbær, gåsepotentil, alm. mjødurt, burre- og kær-snerre samt bidende og lav ranunkel. Erstatningsnatur: Der sker en påvirkning af ca.1000 m 2 naturareal (forøget vejareal), som erstattes med ny natur i forholdet 1:2. Se vilkår 3.
Side 6/12 Bæk syd for Gammelby 0 20 40 60 80 Meters Grusvejens forventede placering Ved Gammelby Bæk Kommunens bemærkninger til sagen Generelt om dispensationen Motorvejens forløb er fastlagt i anlægslov nr. 1608, Lov om anlæg af Holstebromotorvejen som er vedtaget den 26.12.2013 vedr. anlæggelse af en 39 km lang motorvej fra Holstebro N til Snejbjerg samt en ca. 3 km forlængelse ad Nordre Ringvej i Holstebro. Det er væsentlige samfundsmæssige hensyn forbundet med anlæg af motorvejen. Projektet er nødvendigt for at der kan etableres dalbroer med bropiller henover ådalene i forbindelse med motorvejsbyggeriet. Holstebro Kommune vurderer, at der med de beskrevne afværgeforanstaltninger og vilkår gennemføres de tiltag til begrænsning af skadevirkningerne på naturen, som er mulige under de givne forudsætninger, og der meddeles derfor dispensation til projektet. Vurdering vedr. arbejdsarealer Holstebro Kommune har noteret, at det ansøgte vil medføre en meget væsentligt besparelse på anlægsbudgettet, og vurderer at dette med de beskrevne afværgeforanstaltninger og vilkår, herunder kravene om erstatningsnatur af høj kvalitet, er acceptabelt. Det er under en besigtigelse med Niels Krogh fra Vejdirektoratet den 27.01.2015 aftalt, at linierne for byggehegn rundt om samtlige arbejdsarealer ved de fire broanlæg afsættes i samarbejde mellem Vejdirektoratet og Holstebro Kommune forinden anlægsarbejdet påbegyndes.
Side 7/12 Vurdering vedr. vandløb Arbejdsbroerne etableres i det fremtidige tracé for motorvejens landskabsbroer, hvorfor der ikke vil være yderligere områder som inddrages af selve vandløbene, end der allerede er behandlet i de tidligere tilladelser og den foreliggende VVM-vurdering. Holstebro Kommune har herunder opstillet en række vilkår til anlæggelsen af arbejdsbroerne og de tilhørende arbejdsarealer, som skal sikre, at der ikke sker en væsentlig påvirkning af vandløbsbrinkerne og de nedstrøms liggende vandløbstrækninger i form af erosion og udvaskning af sediment. Da der kan etableres understøtning af arbejdsbroerne som angivet i ansøgningen er det stillet vilkår om at de afvandingsmæssige forhold ikke forringes, hvis materialer fanges eller tilbageholdes ved understøtningerne. Endvidere har Holstebro Kommune i afgørelsen af 12.09.2014 stillet krav, der skal sikre den offentlige sejlads på Storå samt kommunens vandløbsvedligeholdelsesarbejde i de tre vandløb bl.a. i form af passage af grødeskæringsbåde under de midlertidige arbejdsbroer. Vurdering ved åbeskyttelseslinie Området ved Savstrup Å og Tvis Å er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 16 (åbeskyttelseslinie). Det ansøgte kræver dispensation efter 16 i Naturbeskyttelsesloven til udvidelse af det midlertidige arbejdsareal ved Savstrup Å og Tvis Å, til permanente ændringer i terrænet ved Tvis Å samt til udvidelse af de midlertidige arbejdsbroer ved Savstrup Å, Storå og Tvis Å fra 5 op til 10 meters bredde. Der er givet dispensation efter 16 i Naturbeskyttelsesloven til den resterende del af arbejdet d. 12.09.2014 i Dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 16, 18 og 19 samt Museumslovens 29 a til anlæg af strækning af motorvejsforløbet fra station 10.0 til station 25.0 samt forlængelse af Nordre Ringvej i Holstebro. Vilkår i dispensation af 12.09.2014 er fortsat gældende for det ansøgte i nærværende dispensation ligesom vilkår i denne dispensation er gældende. Der er 30.01.2015 givet tillæg til dispensationen til en 1. udvidelse af de midlertidige arbejdsarealer, og der gives med nærværende dispensation til yderligere udvidelse af de midlertidige arbejdsarealer samt til permanente ændringer i terrænet. Det vurderes, at de ansøgte udvidelser af arbejdsareal samt den permanente terrænændring ikke vil føre til yderligere påvirkning på de forhold, der varetages gennem 16 i Naturbeskyttelsesloven sammenlignet med dispensation af 12.09. 2014 og udvidelse i dispensation af 30.01.2015, såfremt vilkår i denne dispensation, samt foregående dispensationer, efterleves. Vurdering ved fortidsmindebeskyttelseslinie Syd for Tvis Å ligger 4 gravhøje. Der er 12.09.2014 givet dispensation til aktiviteter inden for fortidsmindebeskyttelseslinierne til to af disse. Der er med dette tillæg ikke givet dispensation til yderligere aktiviteter inden for fortidsmindebeskyttelseslinien.
Side 8/12 De ansøgte terrænændringer må derfor ikke etableres inden for fortidsmindebeskyttelseslinierne. Der er 3 gravhøje i området nær terrænændringen (F2205:8, 9 og 10). Der skal inden påbegyndelse af terrænændringen måles 100 meter zoner ud rundt om de 3 gravhøje og ved markering sikres, at der ikke foregår gravearbejde og terrænændringer i beskyttelseszonerne. Udmålingen skal ske fra højfod (gravhøjens yderste kant) og i en cirkel rundt om højene. Vurdering i forhold til Natura 2000-områder og bilag IV arter mv.: Der henvises til dispensationerne fra Naturbeskyttelsesloven af 12.09.2014 og 30.01.2015. Afgørelse Der meddeles hermed dispensation efter Lov om naturbeskyttelse 65, stk. 3 og 2 jævnfør 3 og 16 til det ansøgte. Dispensationen gives på grundlag af oplysninger fra Vejdirektoratet som Holstebro Kommune har modtaget den 03.02.2015, 05.03.2015 og 16.03.2015. Dispensationen meddeles på følgende vilkår: 1 Det forudsættes, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgning om dispensation fra Naturbeskyttelsesloven med tilhørende bilag. Væsentlige projektændringer skal godkendes af Holstebro Kommune. 2. Vilkårene i dispensationerne fra Naturbeskyttelseslovens 3 og 16 m.fl., som er meddelt af Holstebro Kommune den 12.09.2014 og den 30.01.2015 er gældende også for de foranstaltninger, der er omfattet af denne dispensation. 3. Der skal anlægges yderlige erstatningsnatur i forhold 1:2 som erstatning for 3- områderne ved Gammelby Bæk, Savstrup Å og Tvis Å. Dette skal ske efter de principper, som er beskrevet i bilag B i dispensation af den 12.09.2014. 4. Linieføringerne for opsætning af byggehegn langs grænserne for arbejdsarealer skal afsættes i fællesskab mellem Vejdirektoratet og Holstebro Kommune forinden anlægsarbejdet igangsættes. 5. I forbindelse med udvidelserne af arbejdsarealerne langs den østlige del ved Savstrup Å må der ikke ske skader på vandløbsbrinken, som løber parallelt med arbejdsområdet. Såfremt der sker skade på Vandløbsbrinken skal Holstebro Kommune straks orienteres med henblik på reetablering. 5. Der må ikke ske erosionsskader på brinkkanten og/eller forekomme udvaskning af sediment som følge af afstrømning af overfladevand fra arbejdsarealerne til vandløbene.
Side 9/12 6. At de midlertidige broer fortsat anlægges med 1 understøtning for Savstrup Å og Tvis Å og med 2 understøtninger for Storåen. Yderligere detailudformning af broerne kan desværre fortsat ikke oplyses. 7. Vejdirektoratet skal, som det fremgår af Vandsynsprotokollen for strækning 16,6 25,0 km, sikre at understøtningerne ikke giver anledning til forringende afvandingsmæssige forhold i de tre vandløb eller at de skaber erosion på åbrinkerne ved Savstrup Å og Tvis Å. Derfor skal materialer (grøde, grene og lignende), der tilbageholdes af brounderstøtningerne hurtigst muligt fjernes. Såfremt der sker skader på åbrinkerne skal Holstebro Kommune orienteres med henblik på retablering. 8. At der ikke foretages terrænændringer inden for fortidsmindebeskyttelseslinierne ved Tvis Å, ud over det der er meddelt dispensation til af Holstebro Kommune d. 12.09.2014. Der gøres opmærksom på, at Holstebro Museum skal kontaktes på telefon 9611 5000, inden arbejdet igangsættes. Hvis dispensationen alligevel ikke ønskes udnyttet, skal dette skriftligt meddeles Kommunen inden klagefristens udløb. Udnyttelse og bortfald Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år. Annoncering Afgørelsen vil blive offentliggjort på Holstebro Kommunes hjemmeside www.holstebro.dk under Bekendtgørelser. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren, klageberettigede myndigheder og organisationer samt enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald. Fristen for at klage over afgørelsen er den 16.04.2015. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen.
Side 10/12 En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Holstebro Kommune, der har truffet afgørelse i sagen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Aktindsigt Der gøres opmærksom på, at du har adgang til aktindsigt i sagen jf. Offentlighedsloven, Forvaltningsloven og Lov om aktindsigt i miljøoplysninger. Søgsmål Søgsmål til prøvelse ved domstolene af afgørelser efter loven eller de regler, der fastsættes i medfør af loven, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Payman Hassan Sidiq Biolog Natur og miljø Kirkestræde 11, 7500 Holstebro Mads Nedergaard Biolog
Side 11/12 Kopi sendt til Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø cvr 33157274 p.nr. 1016318600 Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 138, 1620 København V cvr 54752415 p.nr. 1001712827 Danmarks Naturfredningsforening - cvr 60804214 p.nr. 1002121278 Holstebro Museum cvr 11681328 p.nr. 1002911064 Kulturstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553, København V cvr 26489865 - Danmarks Sportsfiskerforbund cvr 37099015 Danmarks Sportsfiskerforbunds miljøkoordinator Erik Schou Nielsen, Rosenvej 18, 8240 Risskov Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, cvr 20538228 - Energinet.DK cvr 28980671 Henrik Lund Nørgaard, Tvislundvej 4, 7500 Holstebro Claus Mosgaard Mølby, Tvislundvej 2, 7500 Holstebro Esben Thoustrup. Gammelbyvej 5, 7500 Holstebro. Arne Thoustrup. Sønder Savstrupvej 3, 7500 Holstebro Gunhild Birgitte Lisbjerg, Sønder Savstrupvej 2, 7500 Holstebro Jens Noes, Sønder Savstrupvej 4, 7500 Holstebro Michael Ørskov Kristensen, Sivegårdsvej 1, Mejrup, 7500 Holstebro Niels Jørgen Skytte, Sivegårdsvej 2, Mejrup, 7500 Holstebro
Bilag. 1 Side 12/12