Befolkningsprognose for Rudersdal Kommune 2011-23 Økonomi Budget og regnskab Med udgangspunkt i det officielle indbyggertal for Rudersdal Kommune den 1. januar 2011 er der udarbejdet en prognose for udviklingen i indbyggertallet i perioden 2011-2023. Befolkningsprognosen er beregnet ved hjælp af COWIs prognosemodel Demografix. Hovedtendenserne i prognosen svarer til den tidligere befolkningsprognose. Tlf. 46 11 20 15 lone@rudersdal.dk Sagsnr.: 10/51942 Der er anvendt en ny model til beregning af 2011-prognosen. Det skyldes blandt andet, at den hidtil anvendte model ikke længere bliver udviklet i tilstrækkelig grad (modellen er f.eks. mindre velegnet til brug for beregninger af effekten af ændringer i skoledistrikter). Den ny model er den mest anvendte model til beregning af befolkningsprognoser blandt landets kommuner (den anvendes primo 2011 af 37 kommuner). Nedenfor beskrives hovedtal i den ny prognose. Herefter foretages en sammenligning med den tidligere prognose. Notatet afsluttes med en kort status for indbyggertallet den 1. januar 2011. 1. Ny befolkningsprognose Kommunens indbyggertal steg fra 54.444 indbyggere i 2010 til 54.765 indbyggere i 2011. Som det fremgår af figur 1, ventes indbyggertallet at ligge forholdsvis stabilt i begyndelsen af prognoseperioden, hvorefter der indtræder et svagt fald. Figur 1. Indbyggertallet i Rudersdal Kommune 2007-2023 55.500 55.000 54.500 54.000 53.500 53.000 52.500 52.000 51.500 51.000 50.500 50.000 2007 2008 2009 2010 Med FSK Uden FSK 1
Det aftagende indbyggertal skal ses i sammenhæng med, at der er begrænset viden om nyt boligbyggeri sidst i prognoseperioden. Hertil kommer den generelle tendens til "udtynding" i de eksisterende boliger som følge af ønsket om større boligareal, skilsmisser og den stigende ældreandel mv. Såfremt der ikke bygges på Forsvarskommandoens arealer, vil befolkningsudviklingen blive mere afdæmpet fra 2015, som det fremgår af den stiplede linje i figuren. I befolkningsprognosen falder indbyggertallet til 53.856 indbyggere i 2023, jf. tabel 1. Det svarer til en reduktion på 1,7 procent over de 12 år. Tabel 1. Indbyggertal i udvalgte aldersgrupper 2011 2023 Historisk Prognose Ændring 2011-23 Aldersfordeling Alder 2011 2012 2015 2023 Antal Procent 2011 2023 0-5 år 3.817 3.688 3.547 3.505-312 -8,2 7,0 6,5 6-15 år 7.848 7.814 7.656 6.997-851 -10,8 14,3 13,0 16-25 år 5.543 5.509 5.508 5.318-225 -4,1 10,1 9,9 26-42 år 8.924 8.832 8.761 8.537-387 -4,3 16,3 15,9 43-59 år 13.664 13.806 13.803 13.288-376 -2,7 25,0 24,7 60-79 år 11.658 11.723 11.879 12.214 556 4,8 21,3 22,7 80+ år 3.311 3.312 3.445 3.996 685 20,7 6,0 7,4 I alt 54.765 54.684 54.599 53.856-909 -1,7 100,0 100,0 Antallet af 0-5-årige falder væsentligt fra 2011 til 2023. Det skyldes blandt andet, at der er taget højde for oplysninger om, at fødselstallet falder markant i 2011. Der bliver ligeledes færre børn i skolealderen, idet faldet i antallet af 0-5-årige slår igennem med en vis forsinkelse. Antallet af unge falder også i perioden. For tre alle aldersgrupper er der i øvrigt tale om, at den faldende tendens i indbyggertallet fortsætter ud over prognoseperioden. Der er endvidere en reduktion i antallet af indbyggere i de erhvervsaktive aldre fra 26-59 år. Den relativt store nettotilflytning, som har gjort sig gældende i det seneste par år, ventes ikke at fortsætte i prognoseperioden. Det skyldes, at nettotilflytningen antages at have sammenhæng med de foregående års krise på boligmarkedet med mange tomme boliger og faldende boligpriser. For de ældre aldersgrupper er der, som ventet, en ret kraftig stigning i indbyggertallet. I 2023 udgør borgere på 60 år og derover således 30 procent af indbyggertallet i kommunen ifølge prognosen. 2
I bilaget viser bilagsfigur 1 udviklingen for de nævnte aldersgrupper omregnet til indeks, og i bilagsfigur 2 ses antal fødte. Endvidere vises bilagstabeller med udvikling i børnetallet i daginstitutionsområder og skoledistrikter. I prognoseperioden forudsættes opført 705 nye boliger, heraf 178 plejeboliger for ældre, jf. tabel 2. I den tidligere prognose var der forudsat opført 788 nye boliger fra 2011 til 2021 (heraf 220 plejeboliger). Tabel 2. Forudsætninger om antal nye boliger i 2011-2023 I alt Nye boliger 99 185 108 34 72 67 57 19 13 16 13 13 9 705 heraf plejeboliger 150 28 178 Det er naturligvis usikkert, om det forudsatte boligbyggeri bliver opført og indflyttet som forudsat i prognosen. Det gælder ikke mindst for de 150 boliger, der forudsættes opført på Forsvarskommandoens arealer i 2015-2017. Usikkerheden stiger med prognoseårene, da kendskabet til mulige nye boliger er begrænset i slutningen af prognoseperioden. Endvidere knytter der sig betydelig usikkerhed til udviklingen i fødselstallet og nettotilflytningen til kommunen. Som det fremgår af afsnit 3 nedenfor, har begge størrelser udvist betydelige udsving i de senere år, hvilket formentlig har sammenhæng med den økonomiske krise. 2. Sammenligning af befolkningsprognosen med 2010-prognosen Der er visse forskelle mellem resultaterne i den gamle og den ny befolkningsprognose, jf. tabel 3. Det skyldes blandt andet, at der er tale om en ny model. Desuden tager den ny prognose udgangspunkt i de faktiske tal for 2011. Tabel 3. Sammenligning af 2011-prognosen (nu) med 2010-prognosen (før) for 2015 og 2022 2015 Forskel 2022 Forskel Alder Nu Før Antal Procent Nu Før Antal Procent 0-5 år 3.547 3.297 250 7,6 3.518 3.789-271 -7,1 6-15 år 7.656 7.464 191 2,6 7.060 6.476 584 9,0 16-25 år 5.508 6.086-578 -9,5 5.354 6.194-840 -13,6 26-42 år 8.761 8.166 594 7,3 8.571 8.743-173 -2,0 43-59 år 13.803 13.712 91 0,7 13.371 12.609 762 6,0 60-79 år 11.879 12.128-249 -2,1 12.239 13.039-800 -6,1 80+ år 3.445 3.480-35 -1,0 3.870 4.184-314 -7,5 I alt 54.599 54.334 264 0,5 53.982 55.033-1.051-1,9 3
Antallet af 0-5-årige ligger i 2015 på et højere niveau end i den gamle prognose. Det skal blandt andet ses på baggrund af, at der i pr. 1. januar 2011 viste sig at være 188 flere 0-5-årige end forventet i 2010-prognosen, jf. nedenfor. På længere sigt ligger antallet af 0-5-årige lavere end før som følge af det lavere fødselstal. Mens der var flere småbørn end ventet, ramte prognosen i plet for det samlede antal 6-15-årige pr. 1. januar 2011. Som i den tidligere prognose er der fortsat et markant fald i antal 6-15-årige i løbet af prognosen (og i de følgende år). Men antallet af børn i skolealderen ligger noget højere end i den gamle prognose, især på langt sigt. Det skyldes blandt andet, at det højere antal 0-5-årige i de første prognoseår slår igennem som flere 6-15-årige i slutningen af prognoseperioden. Der har i det seneste par år været en ret stor stigning i nettotilflytningen af børnefamilier, hvilket kan bidrage til at forklare forskellene mellem de to prognoser både for børnetallet og for de erhvervsaktive aldersklasser. For de ældre aldersgrupper er indbyggertallet noget lavere i den ny prognose - især på det lange sigt, hvilket blandt andet kan skyldes forskellige metoder til beregning af dødeligheden. Samlet ligger indbyggertallet 264 personer højere på kort sigt og 1.051 personer lavere på langt sigt i den ny prognose. 3. Status for indbyggertallet den 1. januar 2011 I Befolkningsprognosen for 2010 2022 var der ventet en stigning i indbyggertallet på 30 personer fra 2010 til 2011. Den faktiske stigning blev på 321 indbyggere, hvilket er 291 flere end forudsat (svarende til en afvigelse på 0,5 procent), jf. tabel 4. Tabel 4. Antal indbyggere den 1. januar 2011 Forskel Forskel Faktisk Prognose antal procent 0-5 år 3.817 3.629 188 5,2 6-15 år 7.848 7.848 0 0,0 16-25 år 5.543 5.560-17 -0,3 26-42 år 8.924 8.872 52 0,6 43-59 år 13.664 13.626 38 0,3 60-79 år 11.658 11.659-1 0,0 80+ år 3.311 3.281 30 0,9 i alt 54.765 54.474 291 0,5 4
Den største forskel findes for de 0-5-årige, mens antallet af børn i skolealderen svarer præcis til prognosen. For de øvrige aldersgrupper er forskellen under 1 procent med den største afvigelse for de 80+ årige. Nedenfor ses der nærmere på 4 centrale komponenter i befolkningsudviklingen (de anvendte tal er fra Danmarks Statistiks Statistikbank): Fødsler Nettotilflytning (indenlandsk) Nettoindvandring Dødsfald Fødsler Efter fire år med faldende fødselstal var der i 2010 en stigning i fødselstallet på 58 i forhold til 2009. Det er den største stigning i fødselstallet siden midten af 1980'erne. Der blev i alt født 519 børn i kommunen i 2010. Det er sandsynligt, at den økonomiske krise har påvirket fødselstallet i nedadgående retning i de foregående år. Stigningen i fødselstallet i 2010 kan således i et vist omfang afspejle udskudte fødsler. Det var ventet, at der ville være 24 flere 0-årige i 2010 i forhold til året før. Men den faktiske stigning blev mere end dobbelt så stor på grund af den kraftige opgang i fødselstallet. Da der ikke er blevet flere kvinder i de fødedygtige aldre i kommunen, skyldes det højere fødselstal, at der er sket en adfærdsændring i 2010. Figur 2. Antal fødte og antal 0-årige 700 650 600 550 500 450 400 350 300 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Levendefødte 0-årige 5
Nettotilflytning fra andre kommuner Nettotilflytningen er den komponent, der har størst indflydelse på indbyggertallet. Som det fremgår af figur 4 har der været betydelige udsving i de indenlandske nettotilflytninger til kommunen i de senere år. Figur 4. Antal nettotilflyttede til Rudersdal Kommune 400 300 200 100 0-100 -200-300 -400-500 2006 2007 2008 2009 2010 Note: Tilflytningen og fraflytningen i 2008 var lige stor. I 2010 fortsatte nettotilflytningen til kommunen. Der kom særligt flere småbørnsfamilier til kommunen, hvilket bidrager til at forklare stigningen i antallet af 0-5-årige. De to år med forholdsvis stor tilflytning til kommunen indebærer en "fortætning" med øget gennemsnitlig husstandsstørrelse, da nettotilflytningen er væsentligt større, end nybyggeriet af boliger tilsiger. Nettoindvandring fra udlandet De senere års stigning i nettoindvandringen til kommunen blev brudt i 2010. Det skyldtes dels en lavere indvandring, dels en højere udvandring, jf. tabel 2. Tabel 2. Antal nettoindvandrede til Rudersdal Kommune 2006 2007 2008 2009 2010 Indvandring 843 893 972 1031 973 Udvandring 697 612 644 621 694 Netto 146 281 328 410 279 Dødsfald Efter det bratte fald i antal døde i 2009, lå antallet af døde på et mere "normalt" niveau i 2010, jf. tabel 3. Tabel 3. Antal døde i Rudersdal Kommune 2006 2007 2008 2009 2010 Antal døde 686 610 620 498 583 6
Bilag Bilagsfigur 1. Antal indbyggere i forskellige aldersgrupper 125 120 115 110 105 100 95 0-5 år 6-15 år 16-25 år 26-42 år 43-59 år 60-79 år 80+ år 90 85 Bilagsfigur 2. Antal fødte i 2003-2023 700 600 500 400 300 200 100 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 7
Bilagstabel 1. Antal 0-5-årige i daginstitutionsområderne 0 10 8 8 8 7 7 7 7 7 7 7 7 7 Birkerød 904 866 857 841 837 841 823 829 829 828 826 823 819 Holte 473 459 439 425 418 418 411 413 412 410 410 409 408 Kikhanen 509 527 534 532 538 530 520 525 525 524 525 523 522 Lyngborg 276 245 236 223 215 210 206 206 204 202 201 200 199 Ravnsnæs 474 436 418 407 402 390 387 389 389 391 392 392 392 Skovly 555 549 531 524 521 519 512 515 515 512 510 508 507 Vedbæk 616 598 600 600 608 633 648 666 666 663 659 655 652 I alt 3.817 3.688 3.621 3.561 3.547 3.548 3.514 3.550 3.546 3.538 3.530 3.518 3.505 Note: Tallene for 2011 er det af Danmarks Statistik opgjorte indbyggertal. Bilagstabel 2. Antal 0-5-årige i daginstitutionsområderne (indeks 2011=100) 0 100 79 75 76 73 73 72 73 73 73 73 73 72 Birkerød 100 96 95 93 93 93 91 92 92 92 91 91 91 Holte 100 97 93 90 88 88 87 87 87 87 87 86 86 Kikhanen 100 104 105 104 106 104 102 103 103 103 103 103 103 Lyngborg 100 89 85 81 78 76 75 74 74 73 73 73 72 Ravnsnæs 100 92 88 86 85 82 82 82 82 82 83 83 83 Skovly 100 99 96 94 94 93 92 93 93 92 92 92 91 Vedbæk 100 97 97 97 99 103 105 108 108 108 107 106 106 I alt 100 97 95 93 93 93 92 93 93 93 92 92 92 8
Bilagstabel 3. Antal 6-15-årige i skoledistrikterne Bistrup 730 736 736 740 728 713 703 693 688 669 655 649 639 Dronninggård 720 705 720 714 718 705 696 677 670 657 648 639 626 Høsterkøb 442 470 481 470 463 455 455 444 439 431 425 414 410 Kajerød 688 680 660 639 617 604 597 587 575 576 572 564 561 Ny Holte 394 399 397 384 387 380 361 355 350 339 336 330 328 Nærum 693 687 676 682 686 683 677 664 657 649 645 641 636 Parkvej 468 461 443 440 439 432 423 410 404 394 394 385 382 Sjælsø 562 552 555 537 539 528 514 501 504 495 497 493 485 Skovly 436 449 463 464 464 465 460 451 446 433 425 420 411 Toftevang 462 453 452 434 428 419 409 402 399 397 394 392 390 Trørød 1.299 1.295 1.278 1.284 1.263 1.259 1.238 1.234 1.224 1.210 1.209 1.205 1.206 Vangebo 483 473 479 478 471 460 463 456 450 447 447 449 444 Vedbæk 448 440 445 450 447 454 464 464 466 469 469 472 474 0 23 14 9 8 7 6 6 6 6 6 6 5 5 I alt 7.848 7.814 7.796 7.725 7.656 7.565 7.464 7.344 7.277 7.173 7.122 7.060 6.997 Note: Tallene for 2011 er det af Danmarks Statistik opgjorte indbyggertal. Bilagstabel 4. Antal 6-15-årige i skoledistrikterne (indeks 2011=100) Bistrup 100 101 101 101 100 98 96 95 94 92 90 89 88 Dronninggård 100 98 100 99 100 98 97 94 93 91 90 89 87 Høsterkøb 100 106 109 106 105 103 103 100 99 97 96 94 93 Kajerød 100 99 96 93 90 88 87 85 84 84 83 82 81 Ny Holte 100 101 101 97 98 97 92 90 89 86 85 84 83 Nærum 100 99 98 98 99 99 98 96 95 94 93 92 92 Parkvej 100 99 95 94 94 92 90 88 86 84 84 82 82 Sjælsø 100 98 99 96 96 94 91 89 90 88 88 88 86 Skovly 100 103 106 106 106 107 106 103 102 99 97 96 94 Toftevang 100 98 98 94 93 91 89 87 86 86 85 85 84 Trørød 100 100 98 99 97 97 95 95 94 93 93 93 93 Vangebo 100 98 99 99 97 95 96 94 93 93 93 93 92 Vedbæk 100 98 99 100 100 101 103 103 104 105 105 105 106 I alt 100 100 99 98 98 96 95 94 93 91 91 90 89 9