CENSEC KONFERENCE Den 8. - 9. februar 2011 Ændringer til våbenloven og loven og hvad det betyder for din virksomhed
Forsvarspakken I december 2009 vedtog EU to direktiver: Direktiv om forenkling af vilkår og betingelser for overførsel af forsvarsprodukter inden for fællesskabet 2009/43/EF af 6. maj 2009 Direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af visse offentlige bygge-, og anlægs-, vareindkøbs- og tjenesteydelseskontrakter på forsvars- og sikkerhedsområdet 2009/81/EF af 13. juli 2009 side 2
Forsvarspakken Direktiver skal inkorporeres i dansk ret -. først derefter er bestemmelserne gældende efter dansk ret. Fristen for inkorporering af dette direktiv om overførsel af forsvarsprodukter er den 30. juni 2011. Direktivet medfører, at våbenloven og loven skal ændres JM har udarbejdet en udkast til ændring af de to love. Høring gennemført. Lovforslaget fremsættes i den nærmeste fremtid. Der skal stadig udarbejdes bekendtgørelser.bl.a. vedrørende certificering af virksomheder. De nye regler træder i kraft/anvendes fra den 30. juni 2012. side 3
Lidt om baggrunden: Behov for at skabe et europæisk marked for forsvarsprodukter De gældende nationale licenskrav blev anset for uforholdsmæssige byrdefulde Også de store forskelle mellem licenskravene i de enkelte lande i EU blev anset for et problem og en hindring for den europæiske integration Ikke systematisk sondring mellem overførsler til andre EU lande og overførsler til 3. lande 27 forskellige nationale ordninger Store administrative byrder for virksomhederne, der er helt ude af proportion med det faktiske kontrolbehov der gives således stort set aldrig afslag på licensansøgninger indenfor EU Kombinationen af budgetbegrænsninger og stigende forsvarsudgifter stiller krav om mere integration, mindre overlapning og øget specialisering Alt dette kræver: adgang til nemmere overførsler inden for EU side 4
Hvad betyder de nye regler for din virksomhed? - En udvidelse af våbenlovens regler for udførsel af våben og forsvarsmateriel. Tre typer tilladelser: Generelle Globale Individuelle (nuværende bliver en undtagelse) - En tilføjelse til lovens regler, så der indføres en frivillig certificeringsordning for virksomheder, der vil indføre visse forsvarsrelaterede produkter. side 5
Husk definition: Forsvarsprodukter = genstande af enhver art omfattet af EU s fælles liste over militært udstyr, herunder subsystemer, komponenter, reservedele, teknologioverførsel, vedligeholdelse og reparation side 6
Tilbage til den nye licensordning Generelle, globale eller individuelle overførelseslicenser Valget af typen af licens og fastsættelsen af vilkår og betingelser for licensen skal bl.a. ske under hensyntagen til eventuelle risici for beskyttelsen af menneskerettighederne, freden, sikkerheden og stabiliteten som følge af overførslen samt ud fra en vurdering af eventuelle kritiske forhold i forbindelse med overførslen Licenser kan til enhver tid tilbagekaldes eller begrænses Generelt om de enkelte licens-typer: side 7
Generelle overførselslicenser - en forenklet håndtering : Medlemsstaterne offentliggør generelle overførselslicenser (uden forudgående anmodning fra leverandører/virksomheder) Giver leverandører/virksomheder direkte tilladelse til at foretage overførsler af forsvarsprodukter til en kategori eller flere kategorier af modtagere, der er etableret i en anden medlemsstat. Medlemsstaterne offentliggør i det mindste sådanne licenser når: modtageren er en del af en medlemsstats væbnede styrker eller ordregivende myndighed på forsvarsområdet, der foretager indkøb, som udelukkende er til brug for en medlemsstats væbnede styrker, modtageren er en virksomhed, der er certificeret i overensstemmelse med artikel 9 Formålet med overførslen er demonstration, vurdering eller udstilling Formålet med overførslen er vedligeholdelse eller reparation, og modtageren er den oprindelige leverandør af de forsvarsrelaterede produkter side 8
De generelle tilladelser indføre således en forenklet håndtering af hele tilladelsessystemet for overførsler indenfor EU Bemærk især koblingen til certificerede virksomheder Ordningen medfører for leverandører/virksomheder: Oplysningspligt/indberetningpligt til JM/Statens Våbenkontrol om alle udførsler af forsvarsmateriel til EU-lande Certificerede virksomheder opføres på en liste, som offentliggøres i EU Underretning til JM i rimelig tid inden en general tilladelse benyttes for første gang side 9
Globale overførselstilladelser: Udstedes efter anmodning til en individuel leverandør Giver tilladelse til at foretage overførsler af forsvarsprodukter til modtagere i en eller flere medlemsstater. I hver global licens fastsættes det, hvilke forsvarsprodukter eller kategorier af forsvarsprodukter, der er omfattet af licensen, samt de godkendte modtagere eller kategorier af modtagere. Gyldig i højst 3 år side 10
Individuelle overførselslicenser: - Udstedes efter anmodning til en individuel leverandør/virksomhed på dennes anmodning - Disse licenser giver tilladelse til en enkelt overførsel af et bestemt antal nærmere specificerede forsvarsprodukter til en enkelt modtager, dog således at overførslen kan omfatte flere leveringer til samme aftager. - Anvendelse af individuelle licenser skal begrænses til de tilfælde, hvor: - der kun er tale om en enkelt overførsel, eller - hvor det er nødvendigt for at beskytte landets væsentlige sikkerhedsinteresser eller - overholdelse af en medlemsstatens internationale forpligtelser/tilsagn eller - en medlemsstat har god grund til at tro, at en leverandør ikke vil være i stand til at opfylde de nødvendige vilkår og betingelser for at opnå en global overførselslicens side 11
Certificeringsordning alle medlemsstater skal udpege en kompetent myndighed hertil ( I DK: JM tilsyn: Statens Våbenkontrol). Certificering af modtagere, der er etableret på medlemsstaternes respektive område, af forsvarsrelaterede produkter i medfør af generelle overførselslicenser (bemærk koblingen). Certificeringen skal bl.a. konstatere, at modtageren er pålidelig og især i stand til at overholde eksportbegrænsninger vedrørende forsvarsprodukter, der i henhold til en overførselslicens modtages fra en anden medlemsstat. Pålidelighed vurderes ud fra følgende kriterier: side 12
1. Modtageren/virksomheden har dokumenteret erfaring og omdømme inden for forsvarsaktiviteter, særlig i kraft af tidligere efterlevelse af eksportbegrænsninger, en tilladelse til produktion eller markedsføring af forsvarsprodukter samt beskæftigelse af kvalificeret overordnet personale 2. Relevant industriel aktivitet vedrørende forsvarsrelaterede produkter i fællesskabet, særligt kapacitet til system-/subsystemintegration 3. Udnævnelse af ledende medarbejdere som personligt ansvarlige for overførsler og eksport 4. En skriftlig erklæring fra virksomheden, underskrevet af den anførte ledende medarbejdere, hvorved virksomheden forpligter sig til at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at overholde og håndhæve alle specifikke betingelser for slutbrug og eksport af specifikke komponenter eller produkter, der er modtaget 5. En skriftlig erklæring fra virksomheden, underskrevet af den anførte ledende medarbejder med henblik på rettidig at give de kompetente myndigheder oplysninger om slutbrug og slutbrugere mv. 6. En beskrivelse der bekræftes af den anførte ledende medarbejder af virksomhedens interne program til sikring af overholdelse af de gældende regler eller system til overførsels og eksportforvaltning (skal være meget detaljeret, se næste slide) side 13
Detaljer: Denne beskrivelse skal indeholde detaljerede oplysninger om de organisatoriske, menneskelige og tekniske ressourcer, der er afsat til forvaltning af overførsler og eksport, ansvarskæden i virksomheden, interne kontrolprocedurer, oplysnings- og uddannelsesaktiviteter, fysiske og tekniske sikkerhedsforanstaltninger, registrering og sporbarhed af overførsler og eksport. side 14
Det nærmere indhold af et certifikat: Certifikatets gyldighedsperiode (maks 5 år). Kontrol med certificerede virksomheder - Statens Våbenkontrol (som allerede i dag kontrollere tilladelser efter loven) Gensidig anerkendelse af certifikater udstedt i et andet medlemsland. Kommissionens offentliggørelse af et register over certificerede modtagere på kommissionens web. Tilbagekaldelse af udstedte certifikater. Årligt gebyr ligesom systemet efter loven Der lægges op til, at der benyttes en fælles skabelon til certifikater. side 15
Leverandører/virksomheder skal især være opmærksomme på: Certificering giver direkte mulighed for at benytte de generelle overførselslicenser, som udstedes af medlemslande Det er strafbar at overtræde reglerne i våbenloven: Straf fra bøde, fængsel i 4 måneder og under skærpende omstændigheder med fængsel i indtil 2 år. Forsæt: Fængsel op til 6 år. Fremstilling af uden den fornødne tilladelse: Straffes med bøde eller fængsel i op til 1. år. Certificering er frivilligt - Tilbydes de virksomheder, der i forvejen har en fremstillingstilladelse i henhold til loven. side 16
Virksomheder - efterlev reglerne: - Benyt muligheden for at blive certificerede hvis I allerede har en tilladelse til fremstilling af og få dermed smidiggjort procedurerne for overførsel af forsvarsprodukter - Indret jeres organisation i tide: Udpeg en ansvarlig leder, der får ansvaret for hele dette område. Den pågældende person skal være synlig i organisationen og indgå i direktionen. - I har god tid: Reglerne træder i kraft den 30. juni 2012 - Deltag i det seminar, som CenSec og Horten udbyder i løbet af året vedrørende netop de nye regler. side 17
Tina Fogh Aagaard Kontaktoplysninger Advokatfuldmægtig Tina Fogh Aagaard Direkte telefon: +45 3334 4218 Mobil: +45 5234 4218 Horten advokatfirma Philip Heymans Allé 7 Box 191 2900 Hellerup Tlf. +45 3334 4000 Fax +45 3334 4001 E-mail: info@horten.dk www.horten.dk