Kan REACH håndtere de problematiske stoffer og hvad kan Danmark gøre? Lone Mikkelsen Kemikaliefaglig medarbejder Det Økologiske Råd Odense, 12. juni, 2014
Oversigt REACH EU s kemikalieregulering Hvad har REACH ændret? Hvordan risikovurderes kemikalier? Kort gennemgang af problematiske kemikalieområder Hvad mangler REACH at leve op til og hvad kan Danmark gøre? Hvad bør fremtiden bringe?
REACH REACH blev vedtaget i 2006 og trådte i kraft i 2007 REACH står for Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals Erstattede ca. 40 tidligere direktiver Omfatter alle industrielle kemikalier Nogle områder blev udskudt til senere revisioner under henvisning til manglende viden
Paradigme skift No data, no market (producent/importør har bevisbyrden) Information om sikker anvendelse Forsigtighedsprincippet (usikkerhed kommer mennesker og miljø til gode) Substitution af SVHC (kandidatliste/godkendelsesliste)
Kandidatlisten Væsentlig målsætning i REACH: alle særligt farlige kemikalier - SVHC optages på Kandidatlisten inden 2020 (1500-2000 stoffer) I dag er der 151 SVHC listet Fortsætter EU med denne hastighed, vil målet tidligst være nået i 2060
REACH 7 år senere Hormonforstyrrende stoffer er ikke omfattet af lovteksten bl.a. manglende kriterier (udskudt) Der tages ikke højde for cocktaileffekter da risikovurderinger baseres på individuelle kemikalier Ift. nanomaterialer har nuværende lovgivning en række begrænsninger, herunder utilstrækkelig registrering og testning REACH revision i 2012 og 2013 er ændret til gennemgang af lovteksten (review)
Hvad er problemet? Sundhedsskadelige kemikalier findes i forbrugerprodukter, fødevarer og støv vi eksponeres for en cocktail Udviklingsstadier (f.eks. fosterstadiet) er kritiske for eksponering Vi ser foruroligende effekter som nedsat fertilitet, fosterskader og testikelkræft Effekter overføres til senere generationer Lignende effekter kan i dyreforsøg linkes til EDC er
Testikelkræft 1977-2010
Brystkræft 1977-2010
Risikovurderingen En systematisk måde at identificere og behandle risikofaktorer og usikkerhed på, som led i en helhedsbetragtning En risiko består altid af en sandsynlighed for en hændelse og konsekvensen af, at den pågældende hændelse opstår Vigtigt krav i REACH i forbindelse med at kontrollere produktion, anvendelse og udledning af kemikalier
Registreringsdossierer REACH corner stone Undersøgelsen kiggede på 400 dokumenter, som var indsendt af industrien fandt at de fleste ikke levede op til kravene. Især manglede dokumenterne tilstrækkelige data for de reproduktionsskadelige virkninger af kemikalierne REACH review anbefaler desuden forbedring af nanoregistreringer
Risikovurderingen - mangler Der tages ikke specifikt hensyn til lavdosiseffekter samt cocktaileffekter Erfaringsmæssigt har det vist sig, at tærskelværdien for miljøfremmede stoffers toksiske effekt ofte ligger væsentlig lavere end først antaget (f.eks. bly) Flere sundhedsskadelige effekter er ekskluderet bl.a. hjerneskadende effekter og hormonforstyrrende effekter
Hvad bør ændres på kort sigt Effekterne ved eksponering for høje koncentrationer af hormonforstyrrende stoffer er muligvis ikke de samme, som ved lave koncentrationer Man kan ikke regulere ud fra en tærskelværdi Bør derfor ligestilles med CMR-stoffer fra juni 2013 (denne deadline er udskudt af Komm.)
Forsigtighedsprincippet Late lessons from early warnings (Januar 2013) illustrerer, ved brug af casestudier, hvor skadeligt og dyrt et misbrug eller en forsømmelse af forsigtighedsprincippet kan være Politikerne bør reagere hurtigere på tidlige advarsler Større anvendelse af forsigtighedsprincippet
Hvad bør ændres på kort sigt Sikre brugen af forsigtighedsprincippet Implementer en eliminering af eksponering som et mål på baggrund af de sandsynlige cocktail- og lavdosiseffekter Kan gennemføres med substitution og afgiftsregulering Vigtigt med horisontal lovgivning på EU niveau I visse tilfælde kan national lovgivning være nødvendigt (forsigtighedsprincippet)
Dokumentation for lovgivningsmæssige mangler Rapport fra Parlamentet (EDC kriterier) Late lessons from early warnings Rapport fra WHO/UNEP
Kommissionen bør handle Brugen af kemikalier i EU er blevet mere sikker efter introduktionen af REACH! MEN behov for mere forsigtighed Lavdosis-effekter af hormonforstyrrende stoffer Produkter, der understøttes af nanoteknologi forventes at vokse fra en værdi af 200 mia i 2009 til 2 billioner i 2015 (900% stigning) Cocktails af pesticider ved koncentrationer der er tilsvarende dem der kan genfindes i vores fødevarer giver helbredseffekter
Kommissionens egne ord:
DK som foregangsland Der er afsat i alt ~185 mio. kr. i 2014-2017 International indflydelse 92 mio. kr. Giftfrie produkter 77 mio. kr. (substitution) Ressourcer i kredsløb 15,5 mio. kr.
National regulering National regulering er mulig via forsigtighedsprincip Danske initiativer: introducerede et nationalt forbud mod bisphenol A alle ftalater er forbudt i legetøj (0-3 år) introducerede et nationalt totalforbud mod ftalaterne DEHP, DBP, DIBP og BBP (udskudt) opretter et register over nanoprodukter grøn skat på PVC og ftalater - tetrachlorethylen?? (Kymi Rens) - chlorpyrifos?? DK-forbud, men findes på importeret grønt
Det 7. miljøhandlingsprogram - mere langsigtede løsninger Generelt ambitiøse mål for fremtidens grønne miljøpolitik. Frem til 2020 og videre (2050) Der er taget vigtige skridt til at implementere EU s miljølovgivning hurtigere samt til at lave ny lovgivning Rådet opfordrer direkte Kommissionen til at komme med handlingsforslag inden for bl.a. kemikalieområdet Nationale tiltag i kombination med horisontal EU-lovgivning!!
Call-for-Action Det Økologiske Råd opfordrer til at: Sikre brugen af forsigtighedsprincippet Basere kriterier på fare og ikke styrke Have eliminering af eksponering som et mål pga de mulige cocktail- og lavdosiseffekter Implementere øgede krav til risikovurdering Sikre grundig evaluering af nano-dossierer Implementere krav til godkendelse af nanomaterialer
Tak for opmærksomheden Følg vores arbejde (ELLER BLIV MEDLEM!) på Vores hjemmeside: www.ecocouncil.dk Facebook under gruppen Det Økologiske Råd Twitter: ecocouncil_dk
BLEGDAMSVEJ 4B 2200 KØBENHAVN N 33 15 09 77 WWW.ECOCOUNCIL.DK INFO@ECOCOUNCIL.DK