581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 1 Lige muligheder for alle Dragør Kommunes handicap- og psykiatripolitik Læs mere på www.dragoer.dk
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 2 Lige muligheder for alle Indhold 1. Indledning 3 2. Handicap- og psykiatriområdet i Dragør Kommune 4 3. Vision 5 4. Indsatsområder 6 4.1 Sagsbehandling 6 4.2 Sociale netværk 6 4.3 Fysisk tilgængelighed 7 4.4 Bolig 7 4.5 Information og kommunikation 7 4.6 Samarbejde og medindflydelse 8 4.7 Adgang til kultur-, fritids- og idrætstilbud 8 4.8 Undervisning og uddannelse 9 4.9 Arbejdsliv 9 5. Hvad kan du gøre? 10 6. Evaluering af indsatsen 11 Udgivet af Social, Børn og Kulturudvalget Ansvarshavende redaktør: Mette Brinch, direktør Social, Børn og Kultur Tekst og redaktion: Pernille Dørr Kjær og Johannes Bo Nielsen, udviklingskonsulenter Design og tryk: Rosendahls-Schultz Grafisk / 581620 Antal sider: 12. Trykt på Cyclus Print. Oplag: 500 Udgivet 2009
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 3 Indledning 02+03 Dragør Kommunes handicap- og psykiatripolitik skal bidrage til at skabe bevidsthed om vilkårene for borgere med psykisk og fysisk nedsat funktionsevne. Politikken sætter fokus på mangler og begrænsninger ved omgivelserne, der forhindrer borgere med handicap i at deltage på egne vilkår og dermed muligheden for at mestre deres eget liv. Det er formålet, at politikken skal bidrage til en helhedsorienteret indsats og skal fungere som redskab og ledetråd for både politikere, den kommunale forvaltning og kommunens borgere. Som konsekvens af kommunalreformen har Dragør Kommune indgået et forpligtende samarbejde med Tårnby Kommune på handicap- og psykiatriområdet. Det betyder, at Tårnby Kommune er ansvarlig for selve sagsbehandlingen på dette område. Handicap- og psykiatripolitikken supplerer de lovmæssige ydelser og skal ses som en generel politik for dem, der på grund af et handicap har behov for personlig støtte, omsorg, pleje, behandling m.v. Politikken tager udgangspunkt i borgernes og kommunens eksisterende ressourcer og bygger videre på nuværende indsatser, og den er dermed udtryk for kommunens prioriterede indsatser på området. Politikken dækker hele handicap- og psykiatriområdet i form af nedenstående indsatsområder: Fysisk/psykisk handicappede Borgere med handicap, der har behov for personlig støtte, hjælp, omsorg, pleje og behandling i form af almen socialpædagogisk bistand samt andre specialiserede ydelser Borgere med nedsat fysisk funktionsevne, der med relevante kompenserende hjælpemidler klarer sig i eget hjem Aktivitets- og samværstilbud med mulighed for fysio- og/eller ergoterapeutisk træning Borgere med behov for en bolig med den nødvendige pædagogiske og sundhedsfaglige bistand Sindslidende Borgere med en psykisk lidelse, der kan variere med hensyn til varighed, intensitet og betydning for det enkelte menneskes personlighed og sociale funktionsevne Socialt udsatte og misbrugere Borgere, der i mange tilfælde lever isoleret og ofte har store fysiske og psykiske følgevirkninger af deres livsførelse. Disse personer har sjældent en tilknytning til arbejdsmarkedet og får ikke anvendt samfundets almindelige og borgerrettede tilbud Børn af psykisk syge og misbrugere Børn, der har forældre, der lider af en psykisk sygdom eller har et misbrug, har ofte behov for særlig støtte. Børnene skal derfor medtænkes, når der udarbejdes handleplaner for deres forældre Politikken er tværgående og har sammenhæng med kommunens øvrige politikker. Dele af indsatsen vil således skulle ses i sammenhæng med de indsatser, der er beskrevet i kommunens sundhedsaftale med Region Hovedstaden, kommunens sundhedspolitik, børne- og ungepolitik samt ældrepolitik. Handicap- og psykiatripolitikkens indsatsområder er udtryk for en prioritering og fungerer som pejlemærker, som kommunens indsats vil sigte efter. Det betyder, at målsætningerne søges opnået over en årrække.
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 4 2. Handicap- og psykiatriområdet i Dragør Kommune De lovpligtige ydelser, som kommuner skal tilbyde på handicap- og psykiatriområdet, fremgår af serviceloven og sundhedsloven. På handicapområdet tilbyder Dragør Kommune rådgivning på en række områder. Dette gælder blandt andet i forhold til genoptræning, behandling, bolig, arbejdsliv, hjælpemidler og konkrete indsatser, der skal resultere i bedst mulig kompensation for psykisk og fysisk nedsat funktionsevne. I denne proces samarbejder Dragør Kommune med det lokale handicapråd, ældreråd og andre relevante interessenter og samarbejdsparter. Grundlæggende for indsatsen på handicap- og psykiatriområdet er, at borgeren får tilbud om at få udarbejdet en handleplan for, hvordan den pågældende bedst muligt kan kompenseres for midlertidigt eller permanent nedsat funktionsevne. Handleplanen udarbejdes i et samarbejde mellem borgeren, eventuelle pårørende samt Tårnby Kommune, der varetager denne opgave for Dragør Kommune. Dragør Kommunens støttekontaktperson koordinerer den daglige indsats på psykiatriområdet. Der ydes blandt andet rådgivning og bistand, således at den enkelte borger kan støttes til at kunne mestre hverdagslivet. Der kan også være tale om hjælp til henvisning til relevante psykiatriske tilbud eller formidling af kontakt til hjælpeorganisationer. Arbejdet sker i tæt kontakt til distriktspsykiatrien, når der er behov for psykiatrisk behandling.
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 5 3. Vision 04+05 Det er Dragør Kommunes vision, at borgere med handicap kan deltage i samfundslivet på egne præmisser. Det er kommunens grundlæggende opfattelse, at mennesket: Er individuelt, enestående og har værdi i sig selv Er aktivt, beslutter og tager ansvar for egne handlinger Har brug for sociale kontakter og lever i samspil med miljøet Udvikler sig hele livet Dragør Kommune finder det endvidere værdifuldt, at ressourcer hos borgere med handicap udvikles og bruges optimalt fordomme omkring handicap nedbrydes i det daglige samfundsliv Politikken tager i øvrigt udgangspunkt i FN s standardregler og internationale handicapkonvention om lige muligheder for borgere med handicap og anvender FN s definition af handicap: Betegnelsen "handicap" betyder tab eller begrænsning af mulighederne for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 6 4. Indsatsområder Dragør Kommunes overordnede indsatsområder er beskrevet i de følgende afsnit. 4.1 Sagsbehandling Dragør Kommune ønsker høj kvalitet i sagsbehandlingen på handicap- og psykiatriområdet. Kommunen indarbejder handicap- og psykiatripolitikken i planlægnings- og beslutningsprocesser, hvor det er relevant Kommunen fokuserer på tidlig indsats i forhold til borgere med handicap Kommunen tilbyder at udarbejde handleplan for borgere med behov efter servicelovens 141, stk. 2 Der skal være sammenhæng i kommunens tilbud og opmærksomhed på overgange, hvor der i en periode kan være behov for at yde særlig støtte eller iværksætte særlige tilbud bidrage til at yde en koordineret og helhedsorienteret indsats i et bredt samarbejde mellem forvaltningen, borgeren og relevante interessenter og samarbejdsparter medarbejdere løbende kompetenceudvikles, så de bedst muligt kan efterleve kommunens politik og servicemål i relation til borgere med handicap og de pårørendes behov 4.2 Sociale netværk Alle borgere har brug for sociale kontakter og netværk og for at leve i samspil med det omkringliggende samfund og miljø. Det giver en oplevelse af at være betydningsfuld, at have muligheder, at kunne påvirke sine omgivelser og at kunne leve på egne præmisser. Dragør Kommune vil bidrage til, at handicappede har mulighed for at etablere og vedligeholde sociale kontakter og netværk samarbejde med eksisterende organisationer på handicap- og psykiatriområdet med henblik på at skabe og understøtte sociale kontakter og netværk understøtte eksisterende netværk, der for eksempel er etableret i Aktivitetshuset eller af den kommunale støttekontaktperson
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 7 06+07 4.3 Fysisk tilgængelighed At kunne bevæge sig er en central aktivitet for alle borgere og af stor betydning for den enkelte borgers livskvalitet. Har man et handicap, er man afhængig af, at der i trafikken og i bygninger er taget forholdsregler for at sikre den fysiske tilgængelighed. Det er derfor vigtigt løbende at arbejde på at forbedre den generelle tilgængelighed for borgere med handicap. Dette sker allerede i dag overalt på kommunens anlægsområde. Fritvalgsordninger på eksempelvis institutions- og skoleområdet øger kravene til den fysiske indretning af disse bygninger. Ved enkeltintegration tilpasser kommunen de eksisterende rammer i relevant omfang, således at hensynet til den enkelte er i fokus. Borgere med handicap sikres passende adgangsforhold, når der opføres nyt byggeri eller ved etablering af nye anlæg ændre og reducere eksisterende barrierer blandt andet i forhold til trafik og bolig 4.4 Bolig Indretning af boligen spiller en afgørende rolle for, hvordan hverdagen med et handicap fungerer. Det er derfor vigtigt, at der ved boligindretning tages hensyn til den enkelte borgers behov, hvad enten der er tale om en eksisterende eller nybygget bolig. Boligbyggeri i Dragør Kommune indrettes ud fra almene tilgængelighedskrav, således at der er en bred vifte af egnede boliger for borgere med handicap Handicappede borgere og pårørende udtrykker tilfredshed med det kommunale botilbud og øvrige støttetilbud sikre tidssvarende og fremtidssikrede boliger til brugere med særlige behov boligindretning tilbydes hurtigst muligt, når behovene opstår 4.5 Information og kommunikation Dragør Kommune ønsker at styrke kommunikationen med handicappede borgere. Det er af stor betydning, at information fra og kommunikation med Dragør Kommune er forståelig og målrettet den enkelte borgers behov. Information er tilpasset borgernes forudsætninger og behov både hvad angår den sproglige udformning og valg af medie Borgere sikres både adgang til den information, der sætter dem i stand til at tage vare på udvikling i deres egen hverdag, og den information, der er nødvendig for at kunne deltage i den offentlige debat i Dragør Kommune Dragør Kommunes hjemmeside skal være tilgængelig for alle anvende digitale handicapvenlige selvbetjeningsløsninger synliggøre og formidle borgernes lovmæssige rettigheder på handicapområdet samt kommunale tilbud, eksempelvis muligheder for uddannelse og indgåelse i bofællesskaber. INDSATSOMRÅDER
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 8 4.6 Samarbejde og medindflydelse Dragør Kommune ønsker løbende at udvikle og tilpasse tilbud til borgere med handicap. Derfor vil kommunen samarbejde med den handicappede selv, dennes pårørende, handicaporganisationer og andre interessenter. Dragør Kommune har indgået et forpligtende samarbejde med Tårnby Kommune på handicap- og psykiatriområdet, hvilket betyder, at Tårnby Kommune er ansvarlig for selve sagsbehandlingen på dette område. Samarbejdet med den enkelte borger med handicap og dennes pårørende er en integreret og vigtig del af kommunens indsats. Samarbejdet tilrettelægges med respekt for den enkeltes integritet og værdighed Medarbejderne i kommunen skal indgå i åben dialog og samarbejde med den handicappede borger og dennes pårørende øge fokus på, at pårørende kan have vanskeligt ved at erkende behovet for hjælp til et handicappet familiemedlem øge fokus på familiens behov som helhed, eksempelvis i forhold til andre søskende have fokus på grænseområdet mellem handicap og psykiatri via tilbud om opsøgende arbejde og støtte-kontaktpersonsordninger 4.7 Adgang til kultur-, fritidsog idrætstilbud Det almindelige foreningsliv, herunder kultur-, fritids- og idrætsaktiviteter, skal gøres tilgængeligt og i øvrigt udbydes, sådan at flest mulige borgere med handicap har mulighed for at deltage. Eksempelvis tilbyder biblioteket materialer, udstyr og services som lydavis, udbringning af materialer, it-udstyr og it-programmer for synshæmmede og læsesvage. Sådanne initiativer er alle med til at gøre bibliotekets ydelser tilgængelige for alle. Aktivitetshuset i Dragør Kommune tilbyder aktiviteter og arrangementer, der giver mulighed for udvikling af ressourcer og skabe et socialt samvær og personligt netværk efter den enkeltes behov og ønske.
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 9 08+09 Bibliotekerne skal være alle borgeres indgang til oplysning, uddannelse og kulturel aktivitet Nye faciliteter og tilskudsordninger til kultur-, idræts- og folkeoplysende aktiviteter skal udformes på en måde, så borgere med handicap har muligheder for at deltage i disse på lige vilkår med alle andre borgere Aftenskolerne vil fortsat være et centralt element i undervisningen af borgere med handicap Dag- og fritidstilbuddene til børn og unge med handicap i Dragør Kommune skal være med til at sikre, at brugerne har mulighed for samvær med andre handicappede og ikke-handicappede børn og unge. Inklusion er nøgleordet for indsatsen Dag- og fritidstilbud til børn og unge med handicap er baseret på kvalitet, erfaring og udvikling Dragør Kommune vil støtte op omkring frivillige initiativer der er god adgang til fritids-, forenings- og kulturlivet i kommunen 4.8 Undervisning og uddannelse Undervisning og uddannelse er nogle af de grundlæggende forudsætninger for borgeres tilknytning til arbejdsmarkedet. Kommunen har et medansvar for at sikre, at børn, unge og voksne med handicap har adgang til viden og lærdom ud fra den enkeltes egen situation og egne muligheder og ønsker. Det kommunale uddannelsessystem videreudvikler et koordineret, sammenhængende, fleksibelt og helhedsorienteret tilbud bidrage til, at uddannelse af borgere med handicap er en integreret del af uddannelsessystemet 4.9 Arbejdsliv Dragør Kommune vil i samarbejde med Jobcenter Tårnby bidrage til, at borgere med handicap kan deltage i det almindelige arbejdsliv og opnå eller fastholde beskæftigelse på det almindelige arbejdsmarked på egne vilkår. Det er muligt at få en tilknytning til arbejdsmarkedet, selvom man har et handicap. Kommunen skal være med til at sikre, at denne tilknytning til arbejdsmarkedet skabes, f.eks. ved at yde støtte til ansættelse på særlige vilkår og til individuel indretning af arbejdspladser. Borgere med handicap skal have størst mulig tilknytning til arbejdsmarkedet Dragør Kommune skal være et godt eksempel og støtte den enkelte borgers mulighed for at komme ind på arbejdsmarkedet ved at være med til at skabe individuelle løsninger og fastlægge særlige ansættelsesvilkår øge fokus på at få borgere med handicap tilknyttet arbejdsmarkedet via uddannelse/ læreplads, løntilskud/fleksjob og lignende virksomheder indgår frivillige aftaler om at skabe arbejdspladser med særlige ansættelsesvilkår på baggrund af behov og muligheder INDSATSOMRÅDER
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 10 5. Hvad kan du gøre? Det kræver en helhedsorienteret indsats, hvis borgere med handicap skal kunne deltage i samfundslivet på egne præmisser. Dette vil være uproblematisk for nogle og vanskeligere for andre. Lever du med et handicap, eller er du pårørende, er her et par bud på, hvad du kan gøre i hverdagen: Deltag i samfundslivet, uanset dit handicap Benyt dig af kommunens tilbud til borgere med handicap og til dine pårørende Gør opmærksom på individuelle og generelle behov og ønsker Vær med til at nedbryde fordomme omkring handicap, hvor du færdes
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 11 6. Evaluering af indsatsen 10+11 Handicap- og psykiatripolitikken gennemføres som en dynamisk proces, således at kommunen til stadighed er på forkant med udviklingen. Derfor skal der løbende arbejdes videre med handicap- og psykiatripolitikken, der evalueres hvert andet år og revideres hvert fjerde år. I forbindelse med evalueringen af politikken indgår en opgørelse over de aktiviteter, der er foregået på handicap- og psykiatriområdet.
581620 Handicappolitik 06/11/09 13:32 Side 12 Lige muligheder for alle Visionen med handicap- og psykiatripolitikken er at medvirke til at skabe rammerne for et godt og aktivt liv for borgere med handicap. Hensigten er, at politikken når ud til alle borgere og professionelle, der i det daglige beskæftiger sig med handicap- og psykiatriområdet i Dragør Kommune Handicap- og psykiatripolitikken gør ikke nødvendigvis en forskel i sig selv. Forskellen opstår, når tanker omsættes til praksis og bliver bestemmende for, hvordan der konkret handles og prioriteres. Dragør Kommunes handicap- og psykiatripolitik kan downloades på www.dragoer.dk Social, Børn og Kulturudvalget Dragør Kommune Rådhuset, Kirkevej 7, 2791 Dragør Tlf: 3289 0100 Fax: 3253 0039 www.dragoer.dk