Herlev Bygade 90 2730 Herlev Herlev Idrætscenter Herlev Kommune Skinderskovvej 31 2730 Herlev 24. august 2015 Journalnr. 163-2015-6337 CVR 63640719 Att.: Jakob Ludvigsen Tilladelse til tilslutning af dræn- og overfladevand fra kunstgræsbane i Nordconsult, Wessberg har den 2. juli 2015, på vegne af Herlev Kommune, Center for Ejendomme og intern service (CEIS) ansøgt om tilladelse til at aflede dræn- og overfladevand fra en ny kunstgræsbane ved Elverhøjen. Sagen er behandlet på baggrund af ansøgning om tilslutningstilladelse af 2. juli 2015, VVM-anmeldelse af 29. maj 2015, samt supplerende oplysninger fra telefonsamtale med Jakob Ludvigsen. Afgørelse og vilkår I henhold til 28, stk. 3 i Miljøbeskyttelsesloven meddeler Herlev Kommune, Center for Teknik og Miljø tilladelse til at aflede dræn- og overfladevand fra en kunstgræsbane ved Elverhøjen til almen regnvandsledning. Tilslutningen meddeles på nedenstående vilkår. Vilkår for indretning og drift 1. Denne tilslutningstilladelse skal til enhver tid være tilgængelig og kendt af de personer, der har ansvaret for drift og vedligeholdelse af kunstgræsbanen. 2. Der må ikke ændres på udledningen, tilhørende anlæg eller andre fysiske eller driftsmæssige forhold, som kan have betydning for indholdet i dræn- og overfladevandet uden Herlev Kommunes forudgående tilladelse. 3. Der må maksimalt afledes 10 l/s. Afløbet skal neddrosles således at det ikke er muligt, at aflede mere end dette ved rørdimensioneringen eller vandbremse. 4. Dræn- og overfladevand fra kunstgræsbanen på Elverhøjen skal afledes til almen regnvandsledning. Der må ikke afledes vand til de omkringliggende ejendomme. 5. Dræn- og overfladevandet fra kunstgræsbanen skal inden afledning ledes via sandfangs- og prøvetagningsbrønd, hvor det er muligt at udtage prøver af vandet fra en frit faldende stråle. Prøvetagningsbrønden skal være tilgængelig for tilsyn. Placering af prøvetagningsbrønden skal ske efter aftale med HOFOR.
6. Kunstgræsbanen skal opbygges med en membran, som sikrer, at drænvandet ikke kan nedsive i jorden. 7. Sne og is fra kunstgræsbanen skal primært fjernes manuelt eller maskinelt uden brug af tømidler. Ryddet sne skal så vidt muligt holdes indenfor kunstgræsbelægningen. 8. Brug af tømidler skal begrænses mest muligt, og forbruget må som udgangspunkt ikke overstige 3 tons pr. år fordelt på spredninger af ca. 250 kg. 9. Der må ikke anvendes ukrudtsbekæmpelsesmidler eller andre kemikalier på banen. 10. Der skal føres en driftsjournal, hvor forbrug af salt noteres. Driftsjournalen skal kunne fremvises til tilsynsmyndigheden på forlangende. 11. Gummigranulat må tilføres banen i det omfang, det er nødvendigt for vedligeholdelsen af banen. Opfyldning af spreder til udlægning af granulat, skal ske direkte fra den emballage granulatet leveres i. 12. Gummigranulat som kommer uden for banen, skal indsamles og bortskaffes som affald, eller tilbageføres til banen. 13. Sandfangsbrønden skal tilses og oprenses jævnligt og mindst 1 gang årligt, så det sikres, at der er kapacitet i brønden. Bortskaffelse af sand fra sandfang skal ske i henhold til den til enhver tid gældende Affaldsbekendtgørelse og Herlev Kommunes til enhver tid gældende Erhvervsaffaldsregulativ. Klagevejledning Denne afgørelse kan jævnfør 91 i Miljøbeskyttelsesloven påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger efter at afgørelsen er offentliggjort. Klageberettigede er afgørelsens adressat, Sundhedsstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks Fiskeriforening, Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Klagen skal indgives til Natur- og Miljøklagenævnet via klagenævnets klageportal. Du finder link til klageportalen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, www.nmkn.dk. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr. for behandling af sagen. Gebyret tilbagebetales, hvis klagen gives medhold i klagenævnets afgørelse. Natur- og Miljøklagenævnet afviser som udgangspunkt klager, der ikke indgives via klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Herlev Kommune, Stab for Kultur, Ejendomme og Teknik, Herlev Bygade 90, 2730 Herlev eller ket@herlev.dk. Herlev Kommune videresender din anmodning til Natur- og Miljøklagenævnet, som afgør, om din anmodning kan imødekommes. For yderligere oplysninger se Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside på www.nmkn.dk.
Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske senest 6 måneder efter at afgørelsen er truffet jævnfør 101 i Miljøbeskyttelsesloven dvs. senest d. 24. februar 2016. Følgende har modtaget besked om afgørelsen: - Sundhedsstyrelsen, e-mail: sst@sst.dk - Danmarks Naturfredningsforeningen, e-mail: dnherlev-sager@dn.dk - Friluftsrådet, e-mail: fr@friluftsraadet.dk - Danmarks sportsfiskerforbund, e-mail: post@sportsfiskerforbundet.dk - Danmarks Fiskeriforening, e-mail: mail@dkfisk.dk - Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, e-mail: gun@ferskvandsfiskeriforeningen.dk - HOFOR, e-mail: hofor@hofor.dk Miljøteknisk beskrivelse Herlev Kommune, CEIS og B73 ønsker at etablere en ny kunstgræsbane på et areal ved Elverhøjen, som i dag er udlagt som almindelig græsbane. Kunstgræsbanen har et areal på maksimalt 77 x 126 meter svarende til 9.702 m 2. Banen opbygges som en 3. generations kunstgræsbane. Der afgraves ca. 40 cm af hele arealet hvorpå kunstgræsbanen etableres. Banen opbygges med en membran, som opsamler drænvandet fra banen og leder det til regnvandskloak. Nederst etableres et geonet, herefter membran til opsamling af regnvand samt tekstildug, over dette lægges stabilgrus og stenmel. Herefter lægges enten en gummipad eller selve kunststofbelægningen med en højde på kunstgræsfibrene på 55-60 mm, med et infill af quartzsand og gummigranulat (se tegning). Tegning 1. Opbygning af banen i profil. Banen opbygges med sort SBR (Styren-butandien-rubber) som infill. SBR infill skal dokumentere et maksimalt indhold frit metal på 0,005%, frit fiberindhold på 0,005%, frit mineralindhold på 0,005%, samt en maksimal tilladt mængde partikler <0,5 mm på 1%.
Banen tilføres ny granulat efter behov og i alt ca. 250 kg ny granulat pr. år. Der anvendes ikke ukrudtsbekæmpelsesmidler på banen. Ved snefald skrabes banen i ca. 4 cm højde og eventuelt afskrabet granulat fordeles ud over banen igen når sneen er smeltet. Når der ligger under 5 cm sne, spredes ca. 250 kg calcium klorid i temperaturer over 6-7 grader. Under denne temperatur behandles banerne ikke. Erfaringsmæssigt er det mellem 3 og 6 gange pr. vinter. Dog kan varigheden af vinterperioden variere meget afhængig af temperatur- og vejrforhold. Der vil således være vintre hvor der saltes meget lidt og vintre hvor saltningen er mere intensiv. Der køres ca. 400 timer pr. år på banen med diesel traktor som forbruger 3 l pr. time, svarende til et forbrug af diesel på 1200 l/år. Afløbsforhold I forbindelse med etableringen af banen, udlægges der en membran som opsamler og bortleder overfladevand fra banen. Arealet anlægges med fald mod syd, så overfladevand ikke strømmer til boligerne nord for banen. Banen anlægges med tværfald/kuvertfald fra nordvest mod sydøst og afvandes via brønd i det sydøstlige hjørne af banen. Der må afledes 10 l/s fra banen og dette sikres ved drosling af rørdimensionerne. Vandet afledes via kombineret sandfangs- og spulebrønd samt prøvetagningsbrønd til den almene regnvandsledning. Brønden forsynes med højvandslukke, for at sikre mod tilbageløb. Der etableres ikke deciderede rørbassiner, da det forudsættes at banen kan opmagasinere regnvandet indtil afledning. Miljøfremmede stoffer Der kan udvaskes en række stoffer fra kunstgræsbaner, herunder metaller som kobber, nikkel, zink, bly, cadmium, krom, kviksølv og kobolt. Samt phtalater og nonyl- og octylphenoler. Miljøstyrelsen har kortlagt emissioner fra kunstgræsbaner i rapporten Kortlægning, emissioner samt miljø- og sundhedsmæssig vurdering af kemiaske stoffer i kunstgræs nr. 100 2008. Af rapporten fremgår det, at der ved udvaskningsforsøg på infill materialer og kunstgræsmåtter er fundet varierende koncentrationer af phtalater og andre miljøfremmede stoffer, afhængig af materiale. DHI har på vegne af det tidligere Lynettefællesskab ligeledes undersøgt drænvandet fra kunstgræsbaner i rapporten Miljø- og sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræsbaner 2013. Denne rapport konkluderer yderligere, at koncentrationer af miljø- og sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræsbaner kan variere meget, og at koncentrationen af bl.a. zink, DEHP og nonyl- og octylphenoler kan ligge over kvalitetskravene for ferske vandområder. Yderligere afledes der høje koncentrationer af salt i vinterperioden, hvor banerne saltes, hvorved kunstgræsbaner udgør en punktkilde i forhold til salttilførslen.
Miljøteknisk vurdering I det følgende vurderes afledningen af drænvand fra kunstgræsbanen ved Elverhøjen ud fra de lokale forhold, samt kommunens forventninger til indholdet af miljøfremmede stoffer i drænvandet. Området er fælleskloakeret og spildevand ledes til Renseanlæg Damhusåen. Der er etableret en regnvandsledning, som løber syd om kunstgræsbanen og udledes til Kagså ca. 250 meter fra kunstgræsbanen. Miljøfremmede stoffer Rapporter har vist, at der kan udvaskes en række miljøfremmede stoffer fra kunstgræsbaner. Der er flest erfaringer med brugen af sort SBR-infill, men analyseresultater fra forskellige anlæg viser store variationer i koncentrationen af miljøfremmede stoffer. Det er således afhængigt af de lokale forhold på hver enkelt bane, hvorvidt der afledes miljøfremmede stoffer i problematiske koncentrationer. Det anbefales, at der foretages en konkret vurdering i forhold til det enkelte vandområde, samt lokale forholdt overfor følsomhed, øvrig belastning og fortynding i vandområdet. I DHI-rapporten er det angivet, at man skal være særligt opmærksom på følgende parametre og stoffer, da de vurderes at kunne udgøre et problem i forhold til recipienten: Suspenderet stof, COD, BOD, bundfældeligt stof, zink, Bly, Kobber, Nikkel, Cadmium, Kobolt, Arsen, Krom, Sulfat, Klorid, DEHP samt nonyl- og octylphenol. Koncentrationen af bl.a. zink, DEHP og nonyl- og octylphenoler kan ligge over kvalitetskravene for både marine og ferske vandområder samt grundvandskvalitetskriteriet i drænvand fra baner med sort SBR-infill. Regnvand fra området ledes til Kagså. Kagså er et 4,8 km langt vandløb som løber fra Klausdalsbrovej langs den østlige kommunegrænse mellem Herlev og Gladsaxe. Kagså udmunder i Harrestrup Å. Vandløbet har et opland på 7 km 2, og den nuværende tilstand er dårlig, udtrykt ved en faunaklasse 1. Kagså indgår ikke med miljømålsætninger i den statslige vandplan 2009-2015. Kagså modtager i dag overfladevand som, i sammensætning og indhold af miljøfremmede stoffer, forventes at være sammenligneligt med drænvand fra kunstgræsbanen. Det er Herlev Kommunes vurdering, at det er miljømæssigt forsvarligt, at aflede drænvand fra kunstgræsbanen til Kagså. Herlev Kommune vil stille vilkår om, at drænvandet fra kunstgræsbanen afledes til regnvandskloakken. HOFOR har oplyst, at der kan afledes 10 l/s til regnvandsledningen. Herlev Kommune vil stille vilkår om, at der maksimalt må afledes 10 l/s til den almene regnvandsledning. HOFORs udledning i Kagså vil være indeholdt i eksisterende udledningstilladelse. Med henblik på dokumentation og kontrol af drænvandets kvalitet vil miljømyndigheden forestå et måleprogram.
Nedsivning Kunstgræsbanen etableres indenfor indvindingsopland til kildeplads XIII, og området er defineret som Nitratfølsomt Indvindingsområde, NFI område, hvilket bevirker at grundvandet har ringe beskyttelse i de overliggende jordlag. Grundvandsstanden i området er højt og på det specifikke areal står grundvandet 1-2 meter under terræn. Da kunstgræsbanen ved Elverhøjen etableres i Nitratfølsomt Indvindingsområde, med høj grundvandsstand, vil Herlev Kommune stille vilkår om, at kunstgræsbanen etableres med en tæt membran, som forhindrer nedsivning af miljøfremmede stoffer til grundvandet. Der er på nuværende tidspunkt ikke fyldestgørende viden om koncentrationerne af miljøfremmede stoffer i drænvandet og der kan således ikke gives tilladelse til nedsivning af drænvandet. DHI-rapporten fremhæver, at traditionelle dræningssystemer i kunstgræsbaner er konstrueret for at holde banen tør, ikke for at forhindre nedsivning af drænvand. Samt at det kan overvejes, at etablere kunstgræsbaner med en membran, for at forhindre nedsivning i områder med særlige drikkevandsinteresser. Vintervedligehold I forbindelse med vintervedligehold af kunstgræsbaner, anvendes der salt for at gøre banen spilbar i perioder med sne og is. Analyser af drænvand fra kunstgræsbaner har vist, at der i nogen tilfælde er afledet høje koncentrationer af salt. Der er således eksempler på koncentrationer op til 20.000 mg/l. Til sammenligning er den typiske maksimale klorid koncentration i vejvand ifølge Orcicon 2.500 mg/l. 1 Normalt saltes kunstgræsbaner i vinterperioden i forbindelse med nedbør og frostvejr. Typisk vil det være i perioden december til marts, dog kan længden af saltningssæsonen variere fra år til år. Der anvendes ca. 250 kg salt pr. saltning. Ifølge DMI svarer 1mm nedbør som tommelfingerregel til 1 cm sne. Banen skrabes i 4 cm s højde og saltes. Med et samlet maksimalt areal af banen på 9.700 m2, kan koncentrationen af salt som afledes med de 4 cm sne beregnes til en snemængde 38,8 m3, svarende til 38.800 liter smeltevand, som indeholder ca. 250 kg salt. Dette vil give en koncentration af salt i smeltevandet på ca. 6443 mg/l. Denne koncentration forudsætter, at al sne smelter på samme tid og salten opløses jævnt. Dette vil næppe være situationen i praksis og beregningen kan derfor alene bruges til at få en indikation af koncentrationen. Der saltes erfaringsmæssigt 3-6 gange pr. år á ca. 250 kg, hvilket svarer til et forbrug af salt på 750-1500 kg salt pr. år. Dog kan disse mængder variere betydeligt som følge af varierende vejrforhold. DBU har en vejledende mængde på 3 tons salt pr. år fordelt på mindre spredninger. 1 Aalborg Universitet, DTU, Teknologisk institut og Orbicon: Risiko ved nedsivning og udledning af separatkloakeret regnvand, Baggrundsrapport, udkast oktober 2012.
For at mindske mængden af salt der udledes til Kagså, vil Herlev Kommune stille vilkår om, at snerydning fortrinsvis foretages manuelt og maskinelt. Herudover stilles der vilkår til mængden af anvendt salt, samt procedurer for udspredning af salt. Natur Herlev Kommune vurderer, at afledningen af drænvand fra kunstgræsbanen ved Elverhøjen ikke vil have negativ indflydelse på Natura 2000-områder eller arter omfattet af Habitatdirektivets Bilag IV. Vandafledningsafgift Som udgangspunkt skal der betales vandafledningsafgift for vand som har en væsentlig anden sammensætning end almindeligt tag- og overfladevand. HOFOR afventer analyseresultaterne af vandprøverne, og vil på baggrund af de første 2 års analyseresultater tage stilling til, om der skal betales vandafledningsafgift for kunstgræsbanen. Konklusion Herlev Kommune vurderer på baggrund af ovenstående, at der kan meddelelse tilslutningstilladelse til den ansøgte afledning, på de i tilladelsen angivne vilkår. Du er velkommen til at kontakte mig på tlf. 44 52 64 45 eller sende en mail til mette.henningsen@herlev.dk. Venlig hilsen Mette Henningsen Miljømedarbejder i Dette brev er udarbejdet efter procedure S-01 i Herlev Kommunes kvalitetsstyringssystem, og kvalitetssikret af LLJ.
Bilag 1. Oversigtstegning over kunstgræsbanen
Bilag 2. Placering af kunstgræsbanen, samt kloakforhold