EUROPA-PARLAMENTET 1999 2004 Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål FORELØBIG 2001/0174(COD) 29. november 2001 ***II UDKAST TIL INDSTILLING VED ANDENBEHANDLING om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om grænseoverskridende betalinger i euro (KOM(2001) xxx C5-xxxx/2001 2001/0174(COD)) Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål Ordfører: Karla M.H. Peijs PR\449940.doc PE 307.465
Tegnforklaring * Høringsprocedure flertal af de afgivne stemmer **I Samarbejdsprocedure (førstebehandling) flertal af de afgivne stemmer **II Samarbejdsprocedure (andenbehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning *** Samstemmende udtalelse flertal blandt Parlamentets medlemmer undtagen i de tilfælde, der omhandles i EF-traktatens artikel 105, 107, 161 og 300 og i EUtraktatens artikel 7 ***I Fælles beslutningsprocedure (førstebehandling) flertal af de afgivne stemmer ***II Fælles beslutningsprocedure (andenbehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning ***III Fælles beslutningsprocedure (tredjebehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende det fælles udkast (Den angivne procedure er baseret på det af Kommissionen foreslåede retsgrundlag) Ændringsforslag til en lovgivningsmæssig tekst I Parlamentets ændringsforslag markeres de tekstdele, der ønskes ændret, med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i den lovgivningsmæssige tekst, der foreslås rettet med henblik på den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene. PE 307.465 2/7 PR\449940.doc
INDHOLD Side PROTOKOLSIDE... 4 FORSLAG TIL LOVGIVNINGSMÆSSIG BESLUTNING... 5 BEGRUNDELSE... 6 PR\449940.doc 3/7 PE 307.465
PROTOKOLSIDE På mødet den 15. november 2001 vedtog Parlamentet sin holdning ved førstebehandling til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om grænseoverskridende betalinger i euro (KOM(2001) 439-2001/0174(COD)). På mødet den 10. december 2001 meddelte Parlamentets formand, at den fælles holdning var modtaget og henvist til Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål (KOM(2001) xxx - C5- xxxx/2001). På mødet den havde Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål valgt Karla M.H. Peijs til ordfører. På mødet den 10. december 2001 behandlede udvalget den fælles holdning og udkastet til indstilling ved andenbehandling. På dette/sidstnævnte møde vedtog det forslaget til lovgivningsmæssig beslutning (for:...; imod:...; hverken/eller:...)/vedtog det enstemmigt forslaget til lovgivningsmæssig beslutning. Til stede under afstemningen var: (formand/mødeformand), (næstformand),... (ordfører), (for ), (for, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), og. Indstillingen ved andenbehandling indgivet den. Fristen for ændringsforslag til den fælles holdning vil fremgå af forslaget til dagsorden for den mødeperiode, hvor indstillingen skal behandles. PE 307.465 4/7 PR\449940.doc
FORSLAG TIL LOVGIVNINGSMÆSSIG BESLUTNING Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om grænseoverskridende betalinger i euro (KOM(2001) xxx C5-xxxx/2001 2001/0174(COD)) (Fælles beslutningsprocedure: andenbehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til Rådets fælles holdning (KOM(2001) xxx (C5-xxxx/2001), der henviser til sin holdning ved førstebehandling 1 til Kommissionens forslag til Europa- Parlamentet og Rådet (KOM(2001) 439 2 ), der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, der henviser til forretningsordenens artikel 78, der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål (A5-0000/2001), 1. godkender den fælles holdning; 2. konstaterer, at retsakten er vedtaget i overensstemmelse med den fælles holdning; 3. pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. EFtraktatens artikel 254, stk. 1; 4. pålægger sin generalsekretær at undertegne retsakten for sit ansvarsområde og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende; 5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen. 1 Endnu ikke offentliggjort i EFT. 2 Endnu ikke offentliggjort i EFT. PR\449940.doc 5/7 PE 307.465
BEGRUNDELSE 1. Gennemgang af den fælles holdning Europa-Parlamentet vedtog den foreslåede forordning ved førstebehandlingen den 15. november 2001 med et overvældende flertal (421 stemmer mod 14, 35 stemte hverken for eller imod). Afstemningens resultat førte forslaget videre i Rådet med det resultat, at ministrene på mødet i Rådet (det indre marked) den 26. november nåede til politisk enighed om en fælles holdning. Rådets fælles holdning afspejler formuleringen og ånden i omtrent alle de ændringsforslag, der blev vedtaget af Parlamentet ved førstebehandlingen, herunder: - Et ændringsforslag til betragtning 1, hvori det understreges, at Kommissionens undersøgelse, der blev offentliggjort den 20. september 2001, viste, at de gennemsnitlige omkostninger ved grænseoverskridende pengeoverførsler næsten ikke har ændret sig siden 1993. - Et ændringsforslag til betragtning 3, hvori det fastslås, at princippet om ensartede gebyrer for grænseoverskridende overførsler og for indlandsoverførsler vil gøre det fælles betalingsområde i euroområdet håndgribeligt. - Et ændringsforslag til betragtning 4, hvori det fastslås, at der ikke er opnået nævneværdige resultater med henblik på at sænke omkostningerne for grænseoverskridende betalinger. - Et ændringsforslag til betragtning 10, hvori det tydeliggøres, at forordningen ikke er til hinder for, at institutter tilbyder faste priser, forudsat at grænseoverskridende betalinger og indlandsbetalinger ikke behandles forskelligt. - Et ændringsforslag til betragtning 13, hvori medlemsstaterne opfordres til at sikre relevante og effektive klagemuligheder. - Et ændringsforslag til artikel 3, stk. 2, hvori checks udgår, så det kun er princippet om gennemsigtighed og ikke princippet om lige store gebyrer, der gælder for checks. - Et ændringsforslag til artikel 5, hvori det præciseres, at institutter kun skal oplyse IBAN og BIC, hvor det er relevant, og at instituttet kan pålægge yderligere gebyrer, hvis kunden ikke oplyser IBAN og BIC, forudsat at kunden modtager fyldestgørende oplysninger. - Et ændringsforslag for at indføre en ny artikel 7, hvori det anføres, at sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til overtrædelsens art og har en præventiv virkning, skal medvirke til, at forordningen overholdes. - Indførelse af en bestemmelse om revision i artikel 8, hvori Kommissionen anmodes om at foretage en revision af gennemførelsen af forordningen, om nødvendigt med forslag til PE 307.465 6/7 PR\449940.doc
ændring. Rådet har vedtaget et begrænset antal ændringer ud over de ændringsforslag, som det vedtog på Europa-Parlamentets foranledning: - Tidsfristen for ikrafttrædelse af princippet om ensartede gebyrer blev forlænget til den 1. juli 2002 for elektroniske betalinger og den 1. juli 2003 for grænseoverskridende pengeoverførsler. Parlamentet havde anmodet om, at tidsfristen skulle fastsættes til henholdsvis den 1. marts 2002 og den 1. marts 2003. - Princippet om ensartede gebyrer på betalinger i euro blev begrænset til højst 12 500 EUR indledningsvist og til 50 000 EUR i 2006. Parlamentet havde anmodet om, at tærsklen på 50 000 EUR skulle være gældende fra begyndelsen. - I bestemmelsen om revision er der fra den 1. januar 2006 indført mulighed for, at tærsklen for det beløb, der skal indberettes til statistikbrug, hæves til 50 000 EUR, og mulighed for at tage hensyn til virkningerne af gennemførelsen af forordningen for de gebyrer, der pålægges i forbindelse med indlandsbetalinger i en medlemsstat. Kommissionen bør i sin revision også tage hensyn til ændringer i grænseoverskridende infrastrukturer og hensigtsmæssigheden i at forbedre servicen over for forbrugerne ved at styrke konkurrencen inden for grænseoverskridende betalingstjenester. - I artikel 9 blev der indført en bestemmelse, som gør det muligt for medlemsstater, der ikke deltager i møntunionen, at gennemføre forordningen for deres valutaer. 2. Indstilling ved andenbehandling I lyset af ovenstående henstiller ordføreren indtrængende til, at Parlamentet vedtager forordningen uden ændringsforslag ved andenbehandlingen. Parlamentets vigtigste betænkeligheder kommer fuldt ud til udtryk i Rådets fælles holdning, og de ændringer af fristerne, som Rådet har indført, overstiger ikke urimeligt de frister, som Parlamentet har foreslået. Muligheden for, at lande som Sverige, Danmark og Det Forenede Kongerige nu kan vælge at gennemføre forordningen for deres valutaer, er en positiv udvikling. Det væsentlige er, at EU-borgere, når de tager på ferie næste sommer, vil kunne udføre betalinger med kort og hæve kontanter i pengeautomater for det samme gebyr, som de ville skulle betale hjemme. Et år senere vil de urimelige gebyrer for grænseoverskridende pengeoverførsler omsider blive bragt til ophør, hvilket er mere end 12 år efter, at Parlamentet første gang krævede handling på området. Lad os gøre euroen til en håndgribelig realitet, der kommer alle borgere til gode, ved at vedtage denne forordning og således sende det stærkest mulige signal til vore vælgere netop inden indførelsen af eurosedler og mønter. PR\449940.doc 7/7 PE 307.465