Projekt Børnepasning Åbningstidsundersøgelse 26
Forord Den stadige interesse for åbningstiderne i landets daginstitutioner, skal ses i lyset af udviklingen i familierne og især udviklingen på arbejdsmarkedet, med heldigvis stadig flere på arbejdsmarkedet, men også det øgede krav til fleksibilitet i arbejdsstyrken. Udviklingen på arbejdsmarkedet er gået stærkt og stadigt flere arbejder på forskellige tidspunkter, der er meget forskellige fra tidligere tiders 8 16 jobs. Ligeledes er tidligere tiders industriferie snart en saga blot, det findes stadigt, men mange steder er der behov for en langt mere fleksibel afholdelse af ferie, dette til glæde både for medarbejdere og arbejdspladser. De mange krav der stilles, også til forældre med småbørn, er i fokus for tiden, stress er en faktor der koster dyrt, både på det personlige plan, men også for virksomheder og samfundet som sådan. Det er derfor glædeligt at Familie- og Arbejdslivskommissionen har valgt nøgleordet balance for netop balancen mellem familie- og arbejdsliv er blevet en vigtig faktor i en hektisk hverdag, hvor der stilles store krav til den enkelte både i arbejdslivet og i familien. Vi håber at fokus ikke blot bliver på det arbejdsplads interne, eller for den sags skyld, det familie interne. En vigtig forudsætning for balance, er at mødet mellem arbejdslivet og familielivet foregår på en ordentlig og ustresset måde. Dette møde sker for småbørnsfamilierne vedkommende i daginstitutionerne. Det er derfor af afgørende betydning at daginstitutionernes åbningstider er tilrettelagt på en måde, så forældre og børn får en god oplevelse ud af både det at starte og slutte dagen i daginstitutionen. Dette års åbningstidsundersøgelse viser desværre med al tydelighed, at dette ikke er tilfældet, åbningstiderne i daginstitutionerne er stadig som for 1 og 2 år siden. De er stive og statiske og tilpasset et for længst hedengangent mønster på arbejdsmarkedet. Fleksibilitet er stort set fraværende og forældre der skal starte før kl. 6. eller slutter efter kl. 17., og det er der mange der gør, er stort set skakmat. Samfundet tilbyder så at sige ikke pasning af børnene. Hvis man hører til de mennesker der passer samfundets døgnfunktioner, for eksempel som politi, sygeplejerske eller ansat i DSB, er man også overladt til sig selv. Der findes stadigt kun 5 daginstitutioner, der har døgnåbent i hele landet. Hvis man hører til de mange butiksansatte, hvor arbejde i weekends er en del af hverdagen, er man ligeledes på egen boldgade, det er kun ganske få daginstitutioner der har åbent lørdag og søndag. Arbejdsmarkedets muligheder for fleksibel brug af ferie og feriefridage, der skulle være til gavn og glæde for familierne, og øge deres mulighed for at holde samlet fri eller ferie, undermineres af det stigende brug af tvungne lukkedage i daginstitutionerne. Indeværende undersøgelse viser med al tydelighed at der er behov for en aktiv politisk indsats for at få rettet op på disse skævheder hvis det menes alvorligt når der tales om at skabe balance mellem familie- og arbejdsliv.
Undersøgelsen Undersøgelsen er gennemført i september 26 via fremsendt spørgeskema til samtlige landets kommuner, der har kunne indtaste oplysningerne on-line. Enkelte kommuner har afleveret besvarelser i form af regneark. Projekt Børnepasning har indtastet manglende oplysninger ud fra kommunernes egne hjemmesider. Undersøgelsen baserer sig på oplysninger fra i alt 176 kommuner. Projekt Børnepasning har siden 1997 gennemført undersøgelser af daginstitutionernes åbningstider. I 25 overgik vi til nyt databasebaseret design, der også er benyttet i 26. Projekt Børnepasning Projekt Børnepasning er et uformelt interessefællesskab mellem en række organisationer og virksomheder. Projekt Børnepasning har følgende formål: - gennem påvirkning af kommuner samt medier og virksomheder, at tilvejebringe kommunale børnepasningstilbud for forældre med arbejdstider, der ligger ud over 6.3 17.. Henvendelse til Projekt Børnepasning til: Projektleder Michael Engell Hansted mail: projektboernepasning@dlo.dk eller på telefon direkte 57 61 75 55.
Priser: Daginstitutionstaksterne og dermed forældrebetalingen for pasning, har haft stor politisk bevågenhed de sidste år. Forældrebetalingen i vuggestuer er i år nedsat til 25% og børnehaverne følger efter. Priserne er dog stærkt svingende, og da forældrebetalingen er bundet til kommunernes brug af penge på dagtilbud, er det også udtryk for et meget svingende serviceniveau, kommunerne imellem. Dette er dog ikke helt entydigt, da kommuner jo godt kan vælge at have en lavere faktisk forældrebetaling end de 25/33%. Blandt de kommuner der har opgivet priser fordeler det sig som følger: Vuggestue Den gennemsnitlige forældrebetaling pr. md.: 2385,15 Den højeste forældrebetaling pr. md. 3139, Den laveste forældrebetaling pr. md. 122, Der er altså et udsving på 1937 kr. pr. måned mellem den laveste og den højeste forældrebetaling Forældrebetaling i Vuggestuer 35 Kroner pr. måned 3 25 2 15 1 5 3 1: Lavest 2: Gennemsnit 3: Højest Børnehave Den gennemsnitlige forældrebetaling pr. md. 1758,27 Den højeste forældrebetaling pr. md. 35, Den laveste forældrebetaling pr. md. 1231, Der er altså et udsving på kr. 1774 pr. måned, mellem den højeste og laveste forældrebetaling.
Forældrebetaling i Børnehaver 35 Kroner pr. måned 3 25 2 15 1 5 3 1: Lavest 2: Gennemsnit 3: Højest Lukkedage: Der er opgjort lukkedage for 1641 institutioner fordelt på 96 kommuner Det gennemsnitlige antal lukkedage i de 1641 institutioner er 8,56. Der er i 26 252 hverdage. Antallet af lukkedage kan ikke umiddelbart omskrives til et landsgennemsnit, da ikke alle kommuner der har lukkedage har opgivet dem. Lukkedage Åbningstider Der er data om åbningstider fra 176 af landets kommuner og 2849 institutioner. Landsgennemsnit 51,83 timer pr. uge ved institutionsopgørelse baseret på 176 kommuner omfattende 2849 daginstitutioner (Sidste år var det 51,93 men forskellen er så lille, at det sagtens kan være ændringen i kommunesammensætningen der gør forskellen)
Åbningstider - Landsgennemsnit 58 56 Timer pr. uge 54 52 5 48 46 44 3 1: Lavest 2: Gennemsnit 3: Højest Udsvingene blandt de kommuner der er med i undersøgelsen er ret små, svingende fra 49,3 timer pr. uge til 57,2 ( med Frederiksværk Kommune som absolut topscorer) timer pr uge. Morgenåben åbent før kl. 6.: 35 institutioner, fordelt på fordelt på 21 kommuner har åbent før kl. 6. incl. de 5 døgnåbne, af de resterende 31 institutioner har 1 åbent fra kl. 5. 1 åbent fra kl. 5.15 1 åbent fra kl. 5.25 19 åbent fra kl. 5.3 8 åbent fra kl. 5.45 - Morgenåbent 3 25 2 15 1 5 3 1: i undersøgelse 2: Åbent før kl. 6. 3: Åbent før kl. 5.3
Kommuner: Der er data fra 176 kommuner Blandt disse (176) har 21 kommuner åbent før kl. 6. I 3 kommuner er der institutioner der har åbent før kl. 5.3 Kommuner - Morgenåbent 2 18 16 Kommuner 14 12 1 8 6 4 2 3 1: Kommuner i undersøgelse 2: Kommuner med åbent før kl. 6. 3: Kommuner med åbent før kl. 5.3 og kommuner der har åbent efter kl. 17.: Blandt de 2849 institutioner der er med i undersøgelsen har 443 institutioner åbent til efter kl. 17.. åbent efter kl. 17. 3 25 2 15 1 5 i undersøgelsen 2: åbent efter kl. 17. Blandt de 176 kommuner der deltager i undersøgelsen har 6 kommuner institutioner, der har åbent til efter kl. 17.
Åbent efter kl. 17. 2 18 16 Kommuner 14 12 1 8 6 4 2 1: Kommuner i undersøgelse 2: Kommuner med åbent efter kl. 17. og kommuner der har åbent efter kl. 18.: Udover de 5 døgnåbne institutioner har 22 institutioner (blande de der er opgivet data for) åbent til efter kl. 18.. ne er fordelt på 1 kommuner. åbent efter kl. 18. 3 25 2 15 1 5 1: i undersøgelsen 2: åbent efter kl. 18.
Åbent efter kl. 18. 2 18 16 Kommuner 14 12 1 8 6 4 2 1: Kommuner i undersøgelsen 2: Kommuner med institutioner åbent efter kl. 18. Udvidede åbningstider: Åben før kl. 6. og efter kl. 17: Ud over de døgnåbne daginstitutioner har 8 institutioner, fordelt på 5 kommuner åbent både før kl. 6. og efter kl. 17. ne forefindes i København, Næstved, Odense, Vejle og Lemvig. Udvidede åbningstider 3 25 2 15 1 5 1: i undersøgelsen 2: med udvidede åbningstider
Udvidede åbningstider 2 18 16 Kommuner 14 12 1 8 6 4 2 1: Kommuner i undersøgelsen 2: Kommuner med udvidede åbningstider Døgnåbne institutioner: Der er stadig kun 5 døgnåbne institutioner i landet, fordelt på 4 kommuner: København, Ringsted, Slagelse og Ålborg: Vartov i København (åben alle ugens 7 dage) Tinsoldaten i Ringsted (åben mandag til lørdag morgen) Børnegården i Slagelse (åben mandag til lørdag morgen) Børnehuset Sdr. Skovvej i Ålborg (åben alle ugens 7 dage) Fuglsang i Ålborg (åben mandag til søndag morgen) Døgnåbne daginstitutioner 3 25 2 15 1 5 1: i undersøgelsen 2: Døgnåbne daginstitutioner
Kommuner med døgnåbne daginstitutioner 2 18 16 Kommuner 14 12 1 8 6 4 2 1: Kommuner i undersøgelsen 2: Kommuner med døgnåbne daginstitutioner Lørdagsåbent: Af de 8 kommuner der har opgivet åbne institutioner i lørdagsdøgnet, lukker de døgnåbne institutioner i hhv. Ringsted og Slagelse kommune lørdag morgen kl. 8. og bliver ikke medtalt i denne opgørelse. Der forefindes således 6 kommuner der er med i denne opgørelse. I Københavns Kommune har den døgnåbne institution åbent hele lørdagsdøgnet, det samme gælder de 2 døgnåbne institutioner i Ålborg kommune. De resterende 11 institutioner, fordeler sig som følger: - Lørdagsåbent 3 25 2 15 1 5 1: i undersøgelsen 2: med lørdagsåbent
Kommuner - Lørdagsåbent 2 18 16 Kommuner 14 12 1 8 6 4 2 1: Kommuner i undersøgelsen 2: Kommuner med lørdagsåbent I Københavns Kommune er der 7 lørdagsåbne institutioner: 1 institution har åbent kl. 6. 18. 4 institutioner har åbent kl. 6. 17.45 2 institutioner har åbent 6.3 17.15 I Jægerspris har 1 institution åbent kl. 6.3 16.3 I Gråsten Kommune har 1 institution åbent kl. 6.3 16. I Rødekro Kommune har 1 institution åbent kl. 6.3 16. I Frederikshavn Kommune har 1 institution åbent kl. 6.3 16. Søndagsåbent: Der findes kun søndagsåbne institutioner i Københavns og Ålborg kommuner De døgnåbne institutioner, Vartov i København og Børnehuset i Ålborg har åbent hele søndagsdøgnet, mens Fuglsang i Ålborg har åbent til søndag morgen kl. 8.
Søndagsåbent 3 25 2 15 1 5 1: i undersøgelsen 2: med søndagsåbent Udover disse 3 (døgnåbne) har 7 institutioner i Københavns kommune åbent i dagtimerne 1 institution har åbent 6. 18. 4 institutioner har åbent 6. 17.45 2 institutioner har åbent 6.3 17.15