Lovgrundlaget for brugerinddragelse ifølge Lov om Social Service afsnit 3: 16. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at brugerne af tilbud efter denne lov får mulighed for at få indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelse af tilbuddene. Kommunalbestyrelsen fastsætter skriftlige retningslinier for brugerindflydelse. Overordnede vedtægter for bruger- og pårørenderåd i Handicapområdet i Brønderslev Kommune Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan nedsætte et eller flere råd, der rådgiver kommunen vedrørende tilrettelæggelsen af indsatsen efter denne lov. Kommunalbestyrelsen fastsætter rammerne for og omfanget af rådenes opgaver. 17. Kommunalbestyrelsen skal nedsætte bruger- og pårørenderåd i tilknytning til plejehjem m.v. jf. 191, plejeboligbebyggelser omfattet af lov om almene boliger m.v. eller lov om boliger for ældre og personer med handicap og andre tilsvarende boligenheder. Kommunalbestyrelsen fastsætter sammensætningen af rådet under hensyntagen til lokale forhold, dog således at brugere og pårørende udgør et flertal i rådet. Rådets opgave er at repræsentere beboernes og lejernes interesser, og rådet skal inddrages ved fastlæggelsen af retningslinierne for den daglige pleje- og omsorgsindsats i de pågældende boligenheder, herunder retningslinier for kostplaner, arbejdsrutiner, aktiviteter, samvær m.v. Bestemmelsen omfatter de beboere og lejere i de nævnte boligformer, der modtager kommunale serviceydelser. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen fastsætter i samarbejde med rådet vedtægterne for dets arbejde. I vedtægterne fastsættes bl.a. regler for valg af medlemmer, valgperiode samt rådets arbejdsområde og kompetence. 2
Brugerindflydelse kan organiseres på tre forskellige måder, afhængig af tilbuddets karakter og brugernes forudsætninger: 1. Brugerråd 2. Bruger- og pårørenderåd 3. Pårørenderåd 1. Brugerråd I bo-, dag- og støttetilbud, hvor brugerne har forudsætninger for selv at gøre deres indflydelse gældende, skal der være et forum, hvor der træffes beslutninger om fælles anliggender. I praksis kan der være tale om 2 forskellige typer fora: Enten kan alle brugerne som udgangspunkt deltage i fast aftalte brugermøder eller Der kan nedsættes et brugerråd, hvor deltagerne repræsenterer hele brugergruppen. 2. Blandet bruger- og pårørenderåd I botilbud/døgntilbud, hvor ikke alle beboere er i stand til at varetage egne interesser og træffe beslutninger om fælles anliggender skal der etableres et blandet bruger- og pårørenderåd. I dagtilbud med samme brugergruppe kan der etableres et blandet bruger- og pårørenderåd 3. Pårørenderåd I botilbud/døgntilbud, hvor samtlige beboere ikke er i stand til at varetage egne interesser og træffe beslutninger om fælles anliggender skal der etableres et pårørenderåd I dagtilbud med samme brugergruppe kan der etableres et pårørenderåd. Overordnede vedtægter og lokale vedtægter Beskrivelse af overordnede vedtægter for hvert af de tre typer råd. Disse beskrivelser er udgangspunkt for de enkelte døgn- og dagtilbuds lokale vedtægter. 1. Brugerråd 1. Brugerrådets opgave. Brugerrådets opgave er gennem dialog med ledelsen at medvirke til størst mulig trivsel og udviklingsmuligheder for brugerne og varetage brugernes interesser. Brugerrådet skal arbejde for at styrke samarbejdet mellem brugere, pårørende og medarbejdere. Brugerrådet skal bl.a. medvirke til at træffe beslutning om regler for samvær, kulturelle og sociale arrangementer. 2. Brugerrådets indflydelse. Det lokale brugerråds indflydelse afhænger af tilbuddets indhold og brugernes forudsætninger. Indflydelsen skal konkretiseres i de lokale vedtægter. Eksempelvis kan nævnes: Inddragelse vedrørende fælles økonomi for nogle konkrete områder Praktiske opgaver og beslutninger vedrørende f. eks. o kulturelle og sociale arrangementer o udadvendte aktiviteter for brugerne o indretning af fælleslokaler 3 4
Brugerrådet drøfter tilsynsrapporter, der udarbejdes i forbindelse med de kommunale tilsynsbesøg. 3. Brugerrådets sammensætning. Antallet af brugere i de lokale brugerråd besluttes lokalt. Brugerrådet skal have et ulige antal medlemmer. Hvis ansatte deltager i møder er deres opgave at støtte, udvikle og opmuntre brugerne til at gøre brug af deres muligheder for indflydelse samt give brugerne relevante oplysninger som grundlag for at træffe beslutninger. Hvis brugerne ønsker det, kan ansatte påtage sig at være ordstyrer og/eller referent. 4. Valg af medlemmer til brugerråd. Valg af repræsentanter til brugerrådet sker på et møde, der afholdes i tilbuddet i årets 4. kvartal. Leder af tilbuddet er ansvarlig for at brugerne indkaldes skriftligt til mødet. Lederen er mødeleder første gang. Efterfølgende år varetages mødeledelsen af den på mødet valgte dirigent. Valgmødets dagsorden skal indeholde følgende punkter: 1. Valg af dirigent 2. Orientering om brugerrådets formål, opgaver m.v. 3. Brugerrådets beretning for det forgangne år 4. Godkendelse af lokale vedtægter for brugerrådet for det kommende år 5. Valg af brugere til rådet 6. Eventuelt Kandidater, der har fået flest stemmer er valgt til brugerrådet. Øvrige kandidater vælges som suppleanter og indtræder som ordinært medlem i forhold til antal af stemmer. Valgperioden er 2 år fra 1. januar 31. december, således at halvdelen af repræsentanterne er på valg i ulige år, mens den anden halvdel er på valg i lige år. Ved 1. valg tages stilling til, hvem der for første periode vælges for 1 år og hvem der vælges for 2 år. Der vælges tilsvarende suppleanter om muligt. Brugerrådet konstituerer sig med formand og næstformand på det første møde. Der skal konstitueres ny formand og næstformand hvert år. Brugerrådets sammensætning meddeles til områdechefen til orientering. 5. Brugerrådets møder. Brugerrådet afholder mindst 4 møder årligt, og beslutter selv sin forretningsorden. Brugerrådet er beslutningsdygtigt, når mindst halvdelen af medlemmerne samt formanden eller næstformanden er til stede. Brugerrådet skal tilstræbe at nå til enighed gennem dialog. Hvis afstemning er nødvendig sker afgørelsen ved almindeligt stemmeflertal blandt de tilstedeværende. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende. Der skrives referat fra møderne. Referaterne offentliggøres i tilbuddet, og sendes til områdechefen til orientering. Valgbare er brugere, som enten bor eller er tilknyttet døgn-, dag- eller støttetilbud Stemmeberettigede er brugere, der deltager i valgmødet. Hver bruger har én stemme. 5 6
6. Det Centrale bruger-/ bruger- og pårørenderåd Brugerne kan vælge at nedsætte et centralt brugerråd, som har til opgave at arbejde med de overordnede problematikker på handicapområdet. Det centrale brugerråd kan bidrage med ideer og forslag til en positiv udvikling af tilbuddene til målgruppen og skabe synlighed for området. Der kan vælges repræsentanter til det centrale bruger- og pårørenderåd i de lokale brugerråd. ***** 2. Bruger- og pårørenderåd 1. Bruger- og pårørenderådets opgave er gennem dialog mellem beboerne, pårørende, medarbejdere og ledelse at medvirke til størst mulig trivsel og udviklingsmuligheder for brugerne og varetage deres interesser. Bruger- og pårørenderådet skal arbejde for at styrke samarbejdet mellem brugere, pårørende og medarbejdere. Bruger- og pårørenderådet skal bl.a. medvirke til dialog om samvær, kulturelle og sociale arrangementer. 2. Bruger- og pårørenderådet skal inddrages gennem høring og dialog ved fastlæggelsen af retningslinjerne for den daglige pleje-, omsorgs- og udviklingsindsats i de pågældende døgntilbud herunder retningslinje for kostplaner, arbejdsrutiner, aktiviteter, samvær m.v. Beslutningskompetencen ligger hos døgntilbuddets ledelse. Bruger- og pårørenderådet skal drøfte de tilsynsrapporter, der udarbejdes i forbindelse med de kommunale tilsynsbesøg. Ledelseskompetencen ligger alene hos ledelsen. Bruger- og pårørenderådet kan påtage sig opgaver, f. eks. arrangere aktiviteter i huset for beboerne og ledsage ved ture/udflugter ud af huset. 3. Bruger- og pårørenderådets sammensætning Antallet af brugere/pårørende i de lokale råd besluttes lokalt. Bruger- og pårørenderådet skal have et ulige antal medlemmer. Det skal tilstræbes, at mindst halvdelen er bruger-/ pårørenderepræsentanter. Daglig leder af døgntilbuddet samt en personalerepræsentant deltager uden stemmeret i bruger- og pårørendesrådets møder. 4. Valg af medlemmer til Bruger- og pårørenderåd. Valg af repræsentanter til bruger- og pårørenderådet sker på et møde, der afholdes i tilbuddet i årets 4. kvartal. Leder af tilbuddet er ansvarlig for at brugerne/pårørende indkaldes skriftligt til mødet. Lederen er mødeleder første gang. Efterfølgende år varetages mødeledelsen af den på mødet valgte dirigent. Valgmødets dagsorden skal indeholde følgende punkter: 1. Valg af dirigent 2. Orientering om bruger- pårørenderådets formål, opgaver m.v. 3. Rådets beretning for det forgangne år 4. Godkendelse af lokale vedtægter for rådet for det kommende år 5. Valg af medlemmer til rådet 6. Eventuelt 7 8
Valgbare er beboere, som er i stand til at varetage egne interesser og træffe beslutninger om fælles anliggender samt pårørende til beboere, som ikke er i stand til at varetage egne interesser. Som pårørende betragtes ægtefæller, samlevere, søskende, børn, svigerbørn, forældre samt personer, som beboeren selv betragter som pårørende. Stemmeberettigede er beboere og pårørende, der deltager i valgmødet. Der kan kun afgives én stemme pr. beboer af enten beboeren selv eller en pårørende. Kandidater, der har fået flest stemmer er valgt til bruger- og pårørenderådet. Øvrige kandidater vælges som suppleanter og indtræder som ordinært medlem i forhold til antal af stemmer. Valgperioden er 2 år fra 1. januar 31. december, således at halvdelen af repræsentanterne er på valg i ulige år, mens den anden halvdel er på valg i lige år. Ved 1. valg tages stilling til, hvem der for første periode vælges for 1 år og hvem der vælges for 2 år. Der vælges tilsvarende suppleanter om muligt. Bruger- og pårørenderådet konstituerer sig med formand og næstformand på det første møde. Der skal konstitueres ny formand og næstformand hvert år. Rådets sammensætning meddeles til områdechefen til orientering. 5. Bruger- og pårørenderådets møder. Bruger- og pårørenderådet afholder mindst 4 møder årligt, og beslutter selv sin forretningsorden. Bruger- og pårørenderådet er beslutningsdygtigt, når mindst halvdelen af medlemmerne samt formanden eller næstformanden er til stede. Bruger- og pårørenderådet skal tilstræbe at nå til enighed gennem dialog. Hvis afstemning er nødvendig sker afgørelsen ved almindeligt stemmeflertal blandt de tilstedeværende. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende. Der skrives referat fra møderne. Referaterne offentliggøres i tilbuddet, og sendes til områdechefen til orientering. 6. Det Centrale bruger- og pårørenderåd Det lokale brugerråd, bruger- og pårørenderåd, eller pårørenderåd vælger repræsentanter til et centralt bruger- og pårørenderåd. ****** 3. Pårørenderådets opgave. Pårørenderådets opgave er gennem dialog at medvirke til størst mulig trivsel og udviklingsmuligheder for brugerne og varetage deres interesser. Pårørenderådet skal arbejde for at styrke samarbejdet mellem brugere, pårørende og medarbejdere. Pårørenderådet skal medvirke til dialog om bl.a. samvær, kulturelle og sociale arrangementer. 2. Pårørenderådet skal inddrages gennem høring og dialog ved fastlæggelsen af retningslinjerne for den daglige pleje-, omsorgs- og udviklingsindsats i de pågældende døgntilbud herunder retningslinje for kostplaner, arbejdsrutiner, aktiviteter, samvær m.v. Beslutningskompetencen ligger hos døgntilbuddets ledelse. Pårørenderådet skal drøfte de tilsynsrapporter, der udarbejdes i forbindelse med de kommunale tilsynsbesøg. Ledelseskompetencen ligger alene hos ledelsen. 9 10
Pårørenderådet kan påtage sig opgaver, f. eks. arrangere aktiviteter i huset for beboerne og ledsage ved ture/udflugter ud af huset. 3. Pårørenderådets sammensætning Antallet af medlemmer i pårørenderådet besluttes lokalt. Rådet skal have et ulige antal medlemmer. Leder af enheden samt en personalerepræsentant deltager uden stemmeret i pårørenderådets møder. 4. Valg af medlemmer til Pårørenderåd. Valg af repræsentanter til pårørenderådet sker på et møde, der afholdes i tilbuddet i årets 4. kvartal. Leder af tilbuddet er ansvarlig for at brugerne indkaldes skriftligt til mødet. Lederen er mødeleder første gang. Efterfølgende år varetages mødeledelsen af den på mødet valgte dirigent. Valgmødets dagsorden skal indeholde følgende punkter: 1. Valg af dirigent 2. Orientering om pårørenderådets formål, opgaver m.v. 3. Pårørenderådets beretning for det forgangne år 4. Godkendelse af lokale vedtægter for rådet for det kommende år 5. Valg af pårørende til rådet 6. Eventuelt Valgbare er pårørende til beboere i enheden. Som pårørende betragtes ægtefæller, samlevere, søskende, børn, svigerbørn, forældre samt personer, som beboeren selv betragter som pårørende. Stemmeberettigede er pårørende, der deltager i valgmødet. Der kan kun afgives én stemme pr. beboer. Kandidater, der har fået flest stemmer er valgt til pårørenderådet. Øvrige kandidater vælges som suppleanter og indtræder som ordinært medlem i forhold til antal af stemmer. Valgperioden er 2 år fra 1. januar 31. december, således at halvdelen af repræsentanterne er på valg i ulige år, mens den anden halvdel er på valg i lige år. Ved 1. valg tages stilling til, hvem der for første periode vælges for 1 år og hvem der vælges for 2 år. Der vælges tilsvarende suppleanter. Pårørenderådet konstituerer sig med formand og næstformand på det første møde i året. Der skal konstitueres ny formand og næstformand hvert år. Rådets sammensætning meddeles til områdechefen til orientering. 5. Pårørenderådets møder. Pårørenderådet afholder mindst 4 møder årligt, og beslutter selv sin forretningsorden. Pårørenderådet er beslutningsdygtigt, når mindst halvdelen af medlemmerne samt formanden eller næstformanden er til stede. Pårørenderådet skal tilstræbe at nå til enighed gennem dialog. Hvis afstemning er nødvendig sker afgørelsen ved almindeligt stemmeflertal blandt de tilstedeværende. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende. Der skrives referat fra møderne. Referaterne offentliggøres i tilbuddet, og sendes til områdechefen til orientering. 6. Det Centrale Bruger og Pårørenderåd Der nedsættes et centralt bruger og pårørenderåd med repræsentanter fra alle områdets enheder (1 fra hver enhed). 11 12
Det centrale bruger og pårørenderåd kan bidrage med ideer og forslag til en positiv udvikling af tilbuddene til målgruppen og skabe synlighed for området i og udenfor kommunen. Det Centrale bruger- og pårørenderåd vil helt naturligt samarbejde med Brønderslev Kommunes etablerede Handicapråd om emner af generel karakter. PROCES Det forventes, at der afholdes valg til lokale pårørenderåd i foråret 2008. Bilag 1 Vedtægter for Brønderslev kommunes Handicapråd Handicaprådet rådgiver byrådet i handicappolitiske spørgsmål. Handicaprådet er således en høringspart, der skal høres forud for igangsættelse af projekter, som har betydning for borgere med handicap. Handicaprådet skal virke som forum for en løbende dialog mellem de handicappede, deres organisationer og byrådet. Handicaprådet behandler alle lokalpolitiske spørgsmål, der vedrører borgere med handicap. Handicaprådet kan tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og kan komme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. Handicaprådet kan rette henvendelse til Det Centrale Handicapråd for at få belyst særlige temaer ud fra et landsdækkende perspektiv. Handicaprådet udarbejder hvert år en beretning om sit arbejde og virke. Handicaprådet kan ikke drøfte sager om enkeltpersoner herunder personalesager eller konkrete klagesager. Organisation Handicaprådet er nedsat af Sammenlægningsudvalget for Brønderslev- Dronninglund Kommune og refererer administrativt til Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse. Sammensætning Handicaprådet består af 8 medlemmer. De Samvirkende Invalideorganisationer (DSI) indstiller 4 medlemmer samt 4 suppleanter til rådet. DSI kan kun indstille personer, som har bopæl i kommunen. Det er byrådet (SLU), som godkender indstillingen af medlemmer og suppleanter. Brønderslev Byråd udpeger af sin midte 4 medlemmer og 4 suppleanter til rådet. Valgperiode Handicaprådets valgperiode er 4 år og følger således byrådets valgperiode. 13 14
Konstituering Handicaprådet konstituerer sig selv med formand og næstformand, og fastsætter selv sin forretningsorden jfr. Retssikkerhedslovens 47. Fagenheden for Sundhed Omsorg og Beskæftigelse varetager sekretariatsfunktionen for Handicaprådet. Mødeform og temadage Handicaprådet holder 4 faste møder om året. Der kan indkaldes til flere, hvis der opstår behov for det, f.eks. omkring høringssager. Den kommunale forvaltning er ansvarlig for en løbende dialog med Handicaprådet. Det sker bl.a. ved at arrangere temadage og skabe debat med emner af fælles interesse. Handicaprådet kan ad hoc indkalde repræsentanter fra forvaltningen og fra DSI efter behov og sagsområde. Handicaprådet kan i samarbejde med forvaltningen og specialister nedsætte ad hoc udvalg til at udrede særlige problemstillinger. Godkendt af Sammenlægningsudvalget for Brønderslev-Dronninglund Kommune den 18. januar 2007. 15