NOTAT Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til kommuneplantillæg nr. 016 for et erhvervsområde ved Linderupvej og Heimdalsvej i Frederikssund Dato: 25. april 2012 Sagsbehandler: krasm J.nr.: 007696-2012 Dok. nr.: - LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK 936 af 24. september 2009 indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om lokalplanen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området, omfattet af lokalplanen, er beliggende indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, skal der gennemføres en miljøvurdering. Hvis planen er omfattet af bilag 3 eller 4 er der er ligeledes pligt til at gennemføre en miljøvurdering, men hvis der er tale om et mindre område på lokalt plan, eller den kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, skal det på baggrund af en screening vurderes om der skal foretages en miljøvurdering. Hvis en plan ikke er udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde eller omfattet af bilag 3 eller 4 skal det vurderes om planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget (gå til step 2 screening). B: Planens indvirkning på miljøet screening eller miljøvurdering? Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget.
Navn på plan eller program: Kommuneplantillæg nr. 016 for et erhvervsområde ved Linderupvej og Heimdalsvej i Frederikssund Karakteristik af området: (f ubebygget, skov, å, købstadmiljø, eksisterende anvendelse ) Rammeområdet er et større delvist udbygget industriområde med kemisk produktion med behandling af mellemprodukter og fremstilling af kemiske produkter. Hele området er karakteriseret ved store produktionsanlæg med tilhørende infrastruktur omkranset af op til 25 meter brede beplantningsbælter. Rammeområdet afgrænses mod øst af et beplantningsbælte på 20 meter og et bagvedliggende villakvarter, mod syd af Heimdalsvej, mod nord af Roskilde fjord og mod vest af et villakvarter. Umiddelbart op mod villakvarteret mod vest rejser der sig en markant klint 20 meter over terræn løbende nord syd. Klinten er bevokset med træer og danner en naturlig visuel afskærmning mod villakvarteret. Karakteristik af planændringen: (f ændret anvendelse, ændring af bebyggelsesprocenten ) Kommuneplantillægget har til formål at tilpasse de planmæssige bestemmelser til de faktiske forhold, for så vidt angår den grønne kiles udstrækning i rammeområdet. Derudover er der foretaget der en vurdering af en ikke-bindende udpegning af et område karakteriseret som særligt værdifuldt landskab beliggende i rammeområdet. Udpegningen er oprindeligt foretaget i Regionplan 2005 som en vejledende oplysning til kommunernes planlægning og overført til kommuneplan 2009 2012, kapitel 2.1. Intentionen med den overordnede udpegning har været at henlede kommunernes opmærksomhed på mulige landskabsværdier, som kommunen gennem planlægning kan bevare. Såvel den grønne kile samt det område, der vejledende er udpeget som særligt værdifuld landskab, strækker sig for nuværende ind over erhvervsområdet. Rammeområdet har indtil nu ikke været indhegnet, men der er ikke offentlig adgang til området som jævnfør ovenstående er et aktivt industriområde. Industriområdet vurderes ikke at have rekreativ værdi eller understøtte særlige landskabelige kvaliteter. Miljøstyrelsen Roskilde, der er myndighed for så vidt angår miljømæssige spørgsmål på området, har løbende anbefalet at hele produktionsområdet blev indhegnet. Naturstyrelsen meddelte dispensation fra naturbeskyttelseslovens 65, stk. 1, jf. 15 vedrørende strandbeskyttelseslinjen d. 24. februar 2012, således at produktionsområdet kan indhegnes. Nærværende kommuneplantillæg reducerer den grønne kile samt det område, der vejledende er udpeget som særligt værdifulde landskabs udstrækning, således at rammebestemmelserne og de særligt udpegede områder er i overensstemmelse med de faktiske forhold. Der foretages i øvrigt ikke ændringer i de rammebestemmelser for byggemuligheder, der er angivet i Kommuneplan 2009 2012. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 2
A. indledende screening Planen er omfattet af lovens (nr. 316 af 2004) bilag 3 og/eller 4. Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Ja Nej Bemærkninger X Planen er omfattet af lovens bilag 4, stk. 6, litra a: kemisk industri, behandling af mellemprodukter og fremstilling af kemiske produkter Rammeområde E1.1 grænser op til Roskilde Fjord, som er udpeget som Natura 2000 område. Ifølge naturplanen for Roskilde Fjord er truslerne mod de udpegede naturtyper, tilgroning og tilførsel af næringsstoffer. Det er Frederikssund Kommune vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. B. planens indvirkning på miljøet VÆSENTLIGHEDSBEGREBET 1: Planens karakteristika - Hvad Påvirkningsgrad Ved Ja Nej kendetegner planens påvirkninger? ikke Mindre Nogen Større Bemærkninger Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen Der gives ikke mulighed for øget udnyttelse eller anvendelse i forhold til nugældende rammebestemmelser. Omfang af trafikmængde, ændret trafikmønster Der gives ikke mulighed for øget udnyttelse eller anvendelse i forhold til nugældende rammebestemmelser. Forbrug af naturressourcerne? Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Har planen indflydelse på andre planer Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed Miljøproblemer i planen Relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning 2: Kendetegn ved det berørte Nogen Ved Ja Nej Mindre Større område ikke Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Området er domineret af virksomhedens produktionsanlæg. Det område (klinten), der udpeget som særlig værdifuldt område i landskabskarakteranalysen berøres ikke. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 3
Områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan Landskabet s karakteristika er beskrevet i kommuneplantillæggets landskabskarakteranalyse og påvirkes ikke af nærværende kommuneplantillæg MILJØPARAMETRE SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER NATUR Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (f 3- områder) Skovrejsning/-nedlæggelse Grønne strukturer Den del af den grønne kile, der ligger indenfor den kommende indhegning af området, har ikke tidligere og vil ej heller efter hegningen være tilgængeligt for offentligheden. Reduktionen anses derfor at være uden reel betydning for offentligheden Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Der er enkelte gamle træer i områdets vestlige del (den gamle have), der er egnede til yngle- og rasteområder for flagermus. Enkelte træer er gået ud eller beskadiget med knækkede grene eller løs bark. I det vestlige området mod klinten er der et beplantningsbælte som også rummer større træer af ældre dato. Disse træer skal ikke fældes i forbindelse med byggeri. Træerne/beplantningsbæltet ses også på luftfotoet fra 1954 og det er et større område med løvfældende træer. Der vil sandsynligvis være mulighed for velegnede yngle- og rasteområder for eventuelle flagermus i disse træer som erstatning for eventuelle flagermus træer i ovennævnte område (den gamle have). Habitatdirektivets Bilag IV Alle kendte flagermus arter i Danmark er omfattet af Habitatsdirektivet. Det vurderes, at det er muligt at der er flagermus i området. Der er observeret en spætte i træerne. Sandsynligvis flagspætte. Der er kendskab til forekomst af flagermus i Klub Zonen, Heimdalsvej 8 som ligger lige syd for syd for lokalplanområdet. Der er dog ikke kendskab til observationer af flagermus i området. Det vurderes, at en flagermus kyndig bør undersøge lokaliteten i perioden fra den 20. juni 15. september, for at fastslå hvilke flagermus arter der evt. kan være tale om. Det skal vurderes, om kommuneplantillægget s indhold eller dele heraf åbner mulighed for en beskadigelse af yngle- og rasteområder for Bilag IV arter i en sådan grad, at områdets økologiske funktionalitet ikke kan bevares, eller om der er tilstrækkelig med egnede flagermus træer i beplantningsbæltet så flagermusbestandens muligheder for at yngle- og raste ikke forringes væsentligt. Det vurderes umiddelbart at området tilbyder tilstrækkelig mulighed for erstatningstræer. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 4
Spredningskorridorer Jordbund Jordbundsforhold / geologisk særpræg Området ligger på maritimt forland tidligere havbund i stenalderen. Umiddelbart vest for området ses en hævet moræneflade. Sandsynligvis en tidligere ø eller halvø. Jordforurening Siden 1. januar 2008 har al jorden indenfor byzonen været områdeklassificeret i henhold til Jordforureningsloven. Jord i et områdeklassificeret område betragtes som lettere forurenet jord, hvor der er pligt til at anmelde flytning af jord, så spredning af forurening undgås. Frederikssund Kommune har udarbejdet et regulativ for områdeklassificeringen. MILJØ BEFOLKNING Vand Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Udledning til søer, åer/overfladevand Der er ikke drikkevandsinteresser i området (OD eller OSD). Overfladevand fra bygninger og dertilhørende befæstede arealer ledes via regnvandsbassin til Græse Å, hvilket kan rummes indenfor de 6,2 ha, som sedimentationsbassinet er dimensioneret for. Virksomheden udfører egenkontrol for bl.a. metaller i overfladevandet for udledning til Græse Å. Fastsatte grænseværdier overholdes. Der udledes til offentligt spildevandssystem med separatkloakering. Kloakering, håndtering af spildevand Luft Emissioner (partikler, luftarter) / Væsentligste emission fra produktion er organiske opløsningsmidler. Der måles kontinuert TOC, og smog grænseværdierne forventes overholdt med stor margin. lugt De produktionsanlæg, kommuneplantillægget åbner mulighed for, giver ikke anledning til lugtgener. Skulle det modsatte være tilfældet behandles området gennem miljøgodkendelsen. Klima Energiforbrug/ afgivelse Uændret. Vandstandsændringer (f lavbundsområder) Vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Trafik til og fra virksomheden er behandlet i Kommuneplan 2009-2012. Nærværende kommuneplantillæg åbner ikke mulighed for mere byggeri end hidtil og dermed heller ikke en forøgelse af trafikalt pres på området. Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Adgang til udannelse og arbejde Rammeområde E1.1 skaber basis for et stort antal arbejdspladser i Frederikssund for alle fagggrupper. Boligforhold Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø Anlægsarbejder vil i perioder kunne give gener i form af støv. Emissioner genereret fra entreprenørmaskiner, transport mv. vil være lille og vurderes ikke at påvirker menneskers sundhed. Trafiksikkerhed I driftfasen forventes alle grænseværdier at være overholdt. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 5
Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. Rekreation friluftsliv/ grønne områder Virksomheden er omfattet af risikobekendtgørelsen, som regulerer alle farlige forhold. Se under Natur/Grønne strukturer KULTUR Materielle goder Adgang til service Udviklingsvilkår/-muligheder (f landområder) Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Kommuneplantillægget fastlægger rammerne for bebyggelsens ydre fremtræden. Der sikres bygningsstørrelser, der er forenelige med de omkringliggende kvarterer. Affaldsmængder (-håndtering) Landskab Landskabsværdi / særlige Se landskabskarakteranalysen i kommuneplantillægget landskabstræk Beskyttelsesområder nationalt Roskilde Fjord er udpeget som Natura 2000 område /internationalt Fredninger Kulturarv Kirker og deres omgivelser Bygningskulturel arv / bymiljø /kulturmiljø Fortidsminder Det kan ikke udelukkes at der er fortidsminder primært køkkenmøddinger i området. Findes der under jordarbejder grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre jordfaste fortidsminder, vilarbejdet, i medfør af museumslovens 27, standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet anmeldes til Roskilde Museum. Der foretages arkæologisk prøvegravning i området forud for iværksættelse af anlægsarbejder. Arkæologisk arv Se under fortidsminder Almene bevaringsinteresser (f lokalt) RESSOURCER Ressourceforbrug Arealforbrug Kommuneplantillægget vil fuld udnyttet genere et øget energiforbrug, men det vurderes at dette er ubetydeligt i Energiforbrug forhold til kommunens samlede energiforbrug. Kommuneplantillægget vil fuldt udnyttet genere et øget vandforbrug, men det vurderes at dette er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede vandforbrug. Den ene store virkosmhed i området Haldor Topsøe har egen Vandforbrug vandindvinding, hvorfra hovedparten af vand til produktionenleveres. Kommunen leverer primært vand til sanitære forhold. Kommuneplantillægget vil fuldt udnyttet medføre et øget forbrug af råstoffer, materialer m.v. i anlægsfasen. Produkter, materialer, råstoffer Samlet set vurderes mængden at være relativ begrænset. Kemikalier, miljøfremmende stoffer Uændret. Affald, genanvendelse Kommuneplantillægget vil fuldt udnyttet medføre øget affaldsproduktion, men det vurderes at mængden vil være Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 6
Konklusion ubetydelig ift. Kommunens samlede affaldsprodutkion. Frederikssund Kommune har i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte kommuneplantillæg i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 2 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Konklusionen på screeningen er at lokalplanen ikke indebærer at der skal gennemføres en miljøvurdering. Frederikssund Kommune har ud fra en screening af nærværende kommuneplantillæg nr.016 draget den konklusion, at tillægget ikke indebærer, at der skal gennemføres en miljøvurdering. Der foretages kun små ændringer i det eksisterende plangrundlag. Kommuneplantillægget indeholder bestemmelser omfattet af lovens bilag 4, men påvirker ikke et udpeget naturbeskyttelsesområde og fastlægger ikke rammer for projekter, som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. Denne beslutning har været forelagt berørte eksterne myndigheder ( f.eks. Roskilde Museum), der havde følgende bemærkninger (Skal KUN med hvis de har haft bemærkninger). Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslagets vedtagelse. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 7