EUROPA-PARLAMENTET 1999 2004 Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik 31. marts 2004 PE 340.787/1-10 ÆNDRINGSFORSLAG 1-10 Udkast til betænkning (PE 340.787) Hans Blokland Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om batterier og akkumulatorer og brugte batterier og akkumulatorer Forslag til direktiv (KOM(2003) 723 C5-0563/2003 2003/0282(COD)) Kommissionens forslag Ændringsforslag Ændringsforslag 1 (Kompromisændringsforslag til erstatning af ændringsforslag 11, 73 og 74) Artikel 3, nr. 1 (1) batteri : enhver elektrisk energikilde, som dannes ved direkte omdannelse af kemisk energi, og som består et eller flere primære battericeller (der ikke kan genoplades) (1) batteri" eller "akkumulator": enhver elektrisk energikilde, som dannes ved direkte omdannelse af kemisk energi, og som består af en eller flere primære battericeller (der ikke kan genoplades) eller af en eller flere sekundære battericeller (der kan genoplades) Der er ingen grund til at skelne mellem batteri og akkumulator i dette direktiv, eftersom der gælder samme bestemmelser for begge. På den anden side er det vigtigt stadig at nævne akkumulator for at sikre, at akkumulatorer også er omfattet af direktivets bestemmelser. AM\531033.doc PE 340.787/1-10
Formålet er at gøre det muligt at anvende ordet batteri og ordet akkumulator for begge. Kompromisændringsforslag af Chris Davies, Robert Goodwill, Bernd Lange, Paul A.A.J.G. Lannoye, Mauro Nobilia og Jonas Sjöstedt Ændringsforslag 2 (Kompromisændringsforslag til erstatning af ændringsforslag 89, 90 og 91) Artikel 3, nr. 6 (6) industribatteri eller -akkumulator : et batteri eller en akkumulator, der anvendes til industrielle formål, f.eks. til standbysystemer eller trækkraft, eller til elektriske køretøjer (6) industribatteri eller -akkumulator : et batteri eller en akkumulator, der anvendes til industrielle eller kommercielle formål eller i offentlige bygninger Ændringsforslag 3 (Kompromisændringsforslag til erstatning af ændringsforslag 97, 98, 99, 100, 101 og 102) Artikel 3, nr. 13, litra a, b og c (a) fremstiller og forhandler batterier eller akkumulatorer under eget varemærke (b) videreforhandler batterier eller akkumulatorer under eget varemærke eller indbygget i udstyr eller (c) erhvervsmæssigt importerer eller eksporterer batterier, akkumulatorer eller udstyr til en medlemsstat. (a) fremstiller og forhandler batterier eller akkumulatorer under eget varemærke eller indbygget i udstyr (b) videreforhandler, under eget varemærke eller indbygget i udstyr, batterier eller akkumulatorer produceret af en anden leverandør, forudsat at leverandøren ikke kan identificeres, eller (c) erhvervsmæssigt importerer eller eksporterer batterier, akkumulatorer eller udstyr til fællesskabsmarkedet. Definitionen af producent har konsekvenser for ansvaret. Ifølge artikel 3, litra i), i WEEEdirektivet er producenten af elektrisk og elektronisk udstyr ansvarlig for de batterier, der indgår i udstyret. Producenten af batterierne er ansvarlig, efter at batterierne er fjernet fra PE 340.787/1-10 2/9 AM\531033.doc
produktet. Ifølge bilag II, punkt 1, tredje led, bør ansvaret for at fjerne batterierne fra affald af elektrisk og elektronisk udstyr påhvile producenten af dette udstyr. Fra det øjeblik påhviler ansvaret producenten af batterierne, forudsat at denne kan identificeres. Det bør undgås at gøre begge producentgrupper ansvarlige for batterierne samtidig, idet dette vil skabe problemer i praksis. Følgelig må betragtning 22 i Kommissionens forslag ("Hvad angår producentansvar overgår ansvaret for den videre behandling til batteriproducenterne, når et batteri er fjernet fra et udrangeret køretøj eller fra affald af elektrisk eller elektronisk udstyr, der er indsamlet særskilt ) omformuleres. Ændringsforslag af Hans Blokland Ændringsforslag 4 (Ændringsforslag til erstatning af ændringsforslag 16, 17, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119 og 120) Artikel 4, stk. 1 og 2 1. Medlemsstaterne forbyder markedsføring af alle batterier og akkumulatorer med over 0,0005 vægtprocent kviksølv, uanset om de er indbygget i apparater. 2. Knapceller og batterier sammensat af knapceller med højst 2 vægtprocent kviksølv er undtaget fra forbuddet i stk. 1. 1. Med forbehold af direktiv 2000/53/EF forbyder medlemsstaterne markedsføring af alle batterier og akkumulatorer, uanset om de er indbygget i apparater, med over: a) 5 ppm kviksølv, b) 40 ppm bly og/eller c) 20 ppm cadmium. 2. Stk. 1 finder ikke anvendelse på de applikationer, der er nævnt i bilag IIa. 2a. På grundlag af et forslag fra Kommissionen ændrer Europa- Parlamentet og Rådet bilag IIa i overensstemmelse med de tekniske fremskridt for yderligere at begrænse listen over undtagelser i bilag IIa, hvis anvendelsen af kviksølv, cadmium og bly i ovennævnte applikationer kan undgås, fordi der findes alternativer på markedet. Eftersom alle batterier og akkumulatorer anvendes i elektrisk udstyr, skal forebyggelse af tungmetaller i elektrisk udstyr være i overensstemmelse med foranstaltningerne i RoHSdirektivet. Det forekommer helt urimeligt, at producenter af elektrisk og elektronisk udstyr AM\531033.doc 3/9 PE 340.787/1-10
tvinges til at begrænse indholdet af cadmium, bly og kviksølv til et ppm-niveau, samtidig med at batterierne i dette udstyr fortsat indeholder store mængder tungmetaller. Det vides fra batteriindustrien, at for ikke-genopladelige batterier (alkali- og brunstensbatterier), som tegner sig for over 85 % af det samlede marked for bærbare batterier, kan disse grænser overholdes allerede på nuværende tidspunkt. På s. 29 i begrundelsen til Kommissionens forslag KOM(2003)723 hedder det: Inden for husholdningsapparater synes tendensen nu at være, at man erstatter NiCd-batterier med andre typer (f.eks. NiMH- og Li-Ion-batterier). Der skal være en liste over undtagelser for den type udstyr, hvor anvendelsen af tungmetaller er uundgåelig, dvs. hvor der ikke findes noget alternativ. Andre knapceller end knapceller til høreapparater (med samme ordlyd som i artikel 4, stk. 2, i Kommissionens forslag) og batteridrevet håndværktøj føjes også til denne liste. Listen over undtagelser skal revideres med henblik på at sikre, at listen til enhver tid afspejler den seneste teknologiske udvikling. Batteridirektivets sigte er, at brugen af cadmium, bly og kviksølv skal være forbudt, hvis den kan undgås. Ændringsforslag 5 (Kompromisændringsforslag til erstatning af ændringsforslag 18, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129 og 267) Artikel 5 Medlemsstaterne fremmer forskning i muligheden for at forbedre de overordnede miljøpræstationer for batterier og akkumulatorer i hele deres livscyklus og øge markedsføring af batterier og akkumulatorer, der indeholder mindre mængder af farlige stoffer eller mindre forurenende stoffer, navnlig til erstatning for kviksølv, cadmium og bly. Medlemsstaterne fremmer forskning og tilskynder producenterne til at forbedre de overordnede miljøpræstationer for batterier og akkumulatorer i hele deres livscyklus og styrke udvikling og markedsføring af batterier og akkumulatorer, der indeholder mindre mængder af farlige stoffer eller mindre forurenende stoffer, navnlig til erstatning for kviksølv, cadmium og bly. Medlemsstaterne fremmer forskning og udvikling på disse områder for at bidrage til, at disse mål nås. Ændringsforslag 6 (Kompromisændringsforslag til erstatning af ændringsforslag 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 26, 167 og 168) Artikel 13 PE 340.787/1-10 4/9 AM\531033.doc
1. Medlemsstaterne skal senest fire år efter datoen i artikel 32, stk. 1, opnå en gennemsnitlig årlig indsamling på mindst 160 gram pr. indbygger for alle brugte bærbare batterier og akkumulatorer, herunder bærbare nikkel-cadmium-batterier. Medlemsstaterne skal inden for samme tidsrum opnå en specifik årlig indsamlingsprocent på mindst 80 % af den samlede mængde brugte bærbare nikkelcadmium-batterier og -akkumulatorer. I den samlede mængde indgår såvel de bærbare nikkel-cadmium-batterier og - akkumulatorer, der indsamles hvert år som led i indsamlingsordninger, som de bærbare nikkel-cadmium-batterier og -akkumulatorer, der bortskaffes hvert år sammen med fast husholdningsaffald. 2. Der udarbejdes en rapport om resultaterne af overvågningen på grundlag af tabel 2 i bilag I. Uden at bestemmelserne i forordning (EF) nr. 2150/2002 om affaldsstatistik indskrænkes, udarbejder medlemsstaterne denne rapport hvert år, første gang et år efter datoen i artikel 32, stk. 1, og den skal dække hele kalenderåret. Rapporten sendes til Kommissionen senest seks måneder efter udgangen af det år, den dækker. 1. Medlemsstaterne skal senest fire år efter datoen i artikel 32, stk. 1, opnå en gennemsnitlig årlig indsamling på mindst 50 % af det nationale årlige salg to år tidligere for alle bærbare batterier og akkumulatorer, herunder bærbare nikkelcadmium-batterier. Medlemsstaterne skal senest seks år efter datoen i artikel 32, stk. 1, opnå en gennemsnitlig indsamlingsprocent på mindst 60 % af det nationale årlige salg to år tidligere for alle brugte bærbare batterier og akkumulatorer, herunder bærbare nikkel-cadmium-batterier. 2. Der udarbejdes en rapport om resultaterne af indsamlingen på grundlag af tabel 2 i bilag I. Uden at bestemmelserne i forordning (EF) nr. 2150/2002 om affaldsstatistik indskrænkes, udarbejder medlemsstaterne denne rapport hvert år, første gang et år efter datoen i artikel 32, stk. 1, og den skal dække hele kalenderåret. Rapporten sendes til Kommissionen senest seks måneder efter udgangen af det år, den dækker. 2a. Senest seks år efter datoen i artikel 32, stk. 1, fremsætter Kommissionen i overensstemmelse med traktatens artikel 251 et forslag om at øge indsamlingsmålene. Indsamlingsmålene bør ændres til procentmål for bedre at afspejle forbrugsniveauet, som varierer fra et EU-land til et andet. Man kan uden vanskelighed nå frem til denne procentsats ved at analysere det årlige salg. Procentsatserne bør baseres på tallene for det nationale salg to år tidligere, således at der tages højde for hamstringseffekten. Denne bestemmelse skulle være nok til at begrænse eventuelle forskelle som følge af hamstringseffekten mest muligt. Et indledende indsamlingsmål på 50% støttes af lokale og regionale myndigheder som værende ambitiøst, men opnåeligt, og det bør suppleres med en trinvis tilgang. AM\531033.doc 5/9 PE 340.787/1-10
Ændringsforslag 7 (Kompromisændringsforslag til erstatning af ændringsforslag 29, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197 og 198) Artikel 19, stk. 1 1. Medlemsstaterne sikrer, at producenterne eller tredjemand, der handler på deres vegne, opnår mindst følgende genvindingseffektivitet senest tre år efter datoen i artikel 32, stk. 1: (a) alt bly og mindst 65 % af gennemsnitsvægten af materialerne i blyakkumulatorer genvindes (b) alt cadmium og mindst 75 % af gennemsnitsvægten af materialerne i nikkelcadmium-batterier og -akkumulatorer genvindes (c) 55 % af gennemsnitsvægten af materialerne i andre brugte batterier og akkumulatorer genvindes. 1. Medlemsstaterne sikrer, at producenterne eller tredjemand, der handler på deres vegne, opnår mindst følgende genvindingseffektivitet senest tre år efter datoen i artikel 32, stk. 1: (a) mindst 65 % af gennemsnitsvægten af materialerne i blyakkumulatorer opført på listen i bilag IIa genvindes, og der etableres et lukket kredsløb for alt bly i disse akkumulatorer (b) mindst 75 % af gennemsnitsvægten af materialerne i nikkelcadmium-akkumulatorer genvindes, og der etableres et lukket kredsløb for alt cadmium i disse akkumulatorer (c) 55 % af gennemsnitsvægten af materialerne i andre brugte batterier og akkumulatorer genvindes. De foreslåede mindstemål for genvindingseffektiviteten skal med jævne mellemrum tages op til overvejelse og tilpasses til den bedste til rådighed værende teknologi og den videnskabelige og tekniske udvikling efter proceduren i artikel 30. Ændringsforslag 8 (Kompromisændringsforslag til erstatning af ændringsforslag 32, 33, 34, 35, 36, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219 og 220) Artikel 22 PE 340.787/1-10 6/9 AM\531033.doc
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at hver enkelt producent i forbindelse med markedsføringen af et produkt registreres og stiller en garanti for, at håndteringen af brugte batterier og akkumulatorer vil blive finansieret. Garantien kan stilles i form af producentens deltagelse i passende ordninger til finansiering af håndteringen af brugte batterier og akkumulatorer, en genvindingsforsikring eller en spærret bankkonto. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at hver enkelt producent i forbindelse med markedsføringen af et produkt registreres og stiller en garanti for, at håndteringen af brugte batterier og akkumulatorer, som han har markedsført, vil blive finansieret. Garantien kan stilles i form af producentens deltagelse i passende ordninger til finansiering af håndteringen af brugte batterier og akkumulatorer, en genvindingsforsikring eller en spærret bankkonto. Den finansielle garantis størrelse varierer alt efter de indeholdte stoffers risikopotentiale. For batterier, der stadig indgår i andre produkter såsom biler eller elektrisk og elektronisk udstyr på det tidspunkt, hvor disse produkter forvandles til affald, bliver batteriproducenterne først ansvarlige for den videre behandling af batterierne, når disse er fjernet fra de andre produkter. Medlemsstaterne udarbejder et register over producenter og indsamler årligt oplysninger, herunder underbyggede skøn, om de mængder og kategorier af batterier og akkumulatorer, der markedsføres, indsamles, behandles og genvindes på deres område, og om vægten eller, hvis dette ikke er muligt, antallet af de indsamlede affaldsenheder, der eksporteres. Ændringsforslag af Hans Blokland Ændringsforslag 9 (Ændringsforslag til erstatning af ændringsforslag 266) Bilag II a (nyt) Bilag II a Batterier og akkumulatorer til applikationer, der er undtaget fra forbuddet i artikel 4, stk. 1 I overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, er batterier og akkumulatorer, uanset om de er indbygget i apparater, til nedenstående applikationer undtaget fra forbuddet i artikel 4, stk. 1: AM\531033.doc 7/9 PE 340.787/1-10
- Knapceller og batterier sammensat af knapceller med højst 2 vægtprocent kviksølv - Cadmium i batterier eller akkumulatorer til nødbelysning - Cadmium i batterier og akkumulatorer til industriapplikationer - Cadmium i batterier og akkumulatorer til fly og tog, dog ikke NiCd-batterier i elektriske køretøjer, da disse applikationer er omfattet af artikel 4, stk. 2, litra a), i direktiv 2000/53/EF - Bly i bilbatterier og -akkumulatorer i overensstemmelse med bestemmelserne i direktiv 2000/53/EF - Bly i batterier og akkumulatorer i applikationer, der anvendes til at starte forbrændingsmotorer (f.eks. i havetraktorer, både, fly og motorcykler) - Bly i batterier og akkumulatorer til industriapplikationer - Cadmium i batterier og akkumulatorer til batteridrevet håndværktøj I overensstemmelse med artikel 11 forbyder medlemsstaterne endelig bortskaffelse ved deponering på lossepladser eller ved forbrænding af alle de i dette bilag opførte batterier og akkumulatorer. Der skal være en liste over undtagelser for den type udstyr, hvor anvendelsen af tungmetaller er uundgåelig, dvs. hvor der ikke findes noget alternativ. Denne liste over undtagelser skal revideres med henblik på at sikre, at listen til enhver tid afspejler den seneste teknologiske udvikling. NiCd-batterier, der anvendes i elektriske køretøjer, kan ikke føjes til denne liste over undtagelser, da denne applikation er omfattet af artikel 4, stk. 2, litra a), i direktiv 2000/53/EF. Andre knapceller end knapceller til høreapparater (med samme ordlyd som i artikel 4, stk. 2, i Kommissionens forslag) og batteridrevet håndværktøj føjes også til listen. Det bør gøres klart, at batterier, der er undtaget fra forbuddet mod indhold af tungmetallerne kviksølv, cadmium og bly, ikke må deponeres på lossepladser eller forbrændes. Ændringsforslag 10 (Kompromisændringsforslag forbundet med kompromisændringsforslag 3) Betragtning 22 (22) Hvad angår producentansvar overgår ansvaret for den videre behandling til batteriproducenterne, når et batteri er fjernet (22) Hvad angår producentansvar overgår ansvaret for den videre behandling til batteriproducenterne, forudsat at disse kan PE 340.787/1-10 8/9 AM\531033.doc
fra et udrangeret køretøj eller fra affald af elektrisk eller elektronisk udstyr, der er indsamlet særskilt. identificeres, når et batteri er fjernet fra et udrangeret køretøj eller fra affald af elektrisk eller elektronisk udstyr, der er indsamlet særskilt. Definitionen af producent har konsekvenser for ansvaret. Ifølge artikel 3, litra i), i WEEEdirektivet er producenten af elektrisk og elektronisk udstyr ansvarlig for de batterier, der indgår i udstyret. Producenten af batterierne er ansvarlig, efter at batterierne er fjernet fra produktet. Ifølge bilag II, punkt 1, tredje led, bør ansvaret for at fjerne batterierne fra affald af elektrisk og elektronisk udstyr påhvile producenten af dette udstyr. Fra det øjeblik påhviler ansvaret producenten af batterierne, forudsat at denne kan identificeres. Det bør undgås at gøre begge producentgrupper ansvarlige for batterierne samtidig, idet dette vil skabe problemer i praksis. Se også betragtning 22 i Kommissionens forslag: "Hvad angår producentansvar overgår ansvaret for den videre behandling til batteriproducenterne, når et batteri er fjernet fra et udrangeret køretøj eller fra affald af elektrisk eller elektronisk udstyr, der er indsamlet særskilt." AM\531033.doc 9/9 PE 340.787/1-10