Forslag Tillæg nr. 38 til Rammeområde 72.T1 Solfangeranlæg og Kølkær Varmecentral nord for Kølkær. Fremlægges fra xx. måned 20xx til xx. måned 20xx (begge dage incl.)
Om kommuneplantillægget Et kommuneplantillæg er en del af kommuneplanen. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for borgerne. Byrådet har dog mulighed for at modsætte sig byggeri og anlæg, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Kommuneplanen forpligter derimod byrådet. Byrådet er forpligtet til at arbejde for at virkeliggøre kommuneplanen. Det betyder, at kommunen skal fremme tiltag som er i overensstemmelse med planen. Det kan f.eks. ske ved at lade udarbejde lokalplaner, som muliggør realisering af kommuneplanen. Lokalplaner skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Ønsker byrådet at ændre kommuneplanen, kan de lade udarbejde et tillæg til planen for et område eller temaer, som ønskes ændret. Offentlig høring Når byrådet har udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg, skal det udsendes i offentlig høring i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når høringen er slut, vurderer byrådet, i hvilken udstrækning, eventuelle indsigelser og ændringsforslag kan imødekommes. Herefter kan planen endelig vedtages. Hvis byrådet efter den offentlige høring vil fortage så omfattende ændringer, så der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til kommuneplantillæg. Dette kommuneplantillæg vil være offentligt fremlagt i tiden fra den xx. måned xxxx til den xx. måned xxxx (begge dage incl.) på Herning Rådhus (i Borgerservice, indgang B og i Planafdelingen, indgang A, 2. sal), på Herning Bibliotekerne og på kommunens hjemmeside. Indsigelser imod og ændringsforslag til kommuneplantillægget skal indsendes skriftligt til Herning Byråd, Rådhuset, 7400 Herning eller pr. e-mail til: BEK@Herning.dk senest den xx. måned xxxx Indsendte indsigelser og ændringsforslag offentliggøres på Herning Kommunens hjemmeside med navn der er således fuld offentlighed om indsigelse og indsigers navn. Supplerende oplysninger kan indhentes på By, Erhverv og Kultur, Planafdelingen, tlf. 96 28 28 28. 2 Kommuneplantillæg nr. 38
Tillæg nr. 38 til Da lokalplan 72.T1.1 for et område udlagt til solfangeranlæg og varmecentral ved Kølkær Hovedgade nord for Kølkær ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, ledsages den af tillæg nr. 38 til Herning Kommuneplan 2013-2024. Tillægget skal sikre, at planlovens krav om, at lokalplanlægningen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen, er opfyldt. Kommuneplantillægget udlægger et nyt rammeområde 72.T1 til solfangeranlæg og Kølkær Varmecentral nord for Kølkær. De nye rammebestemmelser for rammeområde 72.T1 fremgår af nedenstående. Formålet med kommuneplantillægget er at muliggøre etableringen af et teknisk anlæg i form af solfageranlæg og varmecentral. Redegørelse for ændringer Arealet er i dag beliggende i landzone, og er ikke kommuneplanlagt. Med kommuneplantillægget inddrages arealet til teknisk anvendelse i form af solfangeranlæg og en varmecentral, dog forbliver arealet i landzone. Området, der er ca. 1.3 ha, kan der etableres solfangeranlæg og et varmecentral med de for anlæggets drift nødvendige bygninger og tekniske anlæg i tilknytning her til, som for eksempel tankanlæg og varmepumpehus. Med kommuneplantillæg nr. 38 foreslås følgende bestemmelser for området: Kommuneplanramme 72.T1- Et område for solfangeranlæg og Kølkær Varmecentral nord for Kølkær, Fjerdeholdt by, Rind. Områdets anvendelse Områdets anvendelse fastlægges til teknisk anlæg, for eksempel solfangeranlæg, varmeværk med tilhørende teknisk anlæg. Bebyggelsesforhold Der må højest bebygges 250m 2 i bebyggelsesareal. Bygningshøjde: o Bebyggelseshøjde maksimum på 8,5 meter, o Silo og tankanlæg med en højde på maksimum 20 meter, o Skorstens højde maksimum på 19 meter. Etageantal: Højest 2 for bebyggelse. Infrastruktur Parkeringspladser: Minimum 1 pr. 50 m2 erhvervsetageareal. 3 Kommuneplantillæg nr. 38
Zoneforhold Området skal forblive i landzone Andet Lokalplanen skal tillægges bonusvirkning for solfangeranlæg. Kommuneplantillæggets forhold til miljøet Natura 2000 og habitatdirektivets bilag IV arter I henhold til gældende Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af, om planforslaget kan påvirke et Natura 2000 område samt beskyttede arter på habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, og det vil ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Herning Kommunes naturpolitik, ansvarsarter mm. Det vurderes, at projektet ikke strider imod kommunens naturpolitik og tankerne bag den grønne struktur. Det vil være uden negative konsekvenser for kommunale ansvarsarter. Det forudsættes, at bygningsmæssige og produktionsmæssige tiltag reguleres behørigt efter anden lovgivning end naturbeskyttelsesloven. VVM (vurdering af virkninger på miljøet) Solfangeranlæg tilknyttet industrianlæg er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, nr. 3, pkt. 1. Det betyder, at anlægget skal screenes for VVM-pligt. Herning Kommune har foretaget en screening af anlægget og vurderet, at der ikke er VVM-pligt. Screeningen kan ses ved henvendelse til Planafdelingen, Herning Kommune. KLAGEVEJLEDNING Herning Kommunes afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes VVM-redegørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal indgives senest 4 uger efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. I henhold til planlovens 58, stk. 1, kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at du f.eks. kan klage, hvis du ikke mener, at byrådet har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at byrådet efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Klagen skal sendes til bek@herning.dk, alternativt til Herning Kommune, Torvet 5, 7400 Herning. Klagen skal være modtaget af Herning Kommune inden fire uger efter modtagelsen af denne afgørelse. Herning Kommune videresender herefter klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for, at Naturog Miljøklagenævnet behandler din klage, at du indbetaler et gebyr, fastsat til 500 kr. til nævnet. Gebyret 4 Kommuneplantillæg nr. 38
tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra det tidspunkt du modtager afgørelsen. Lov om Miljøvurdering Ifølge Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer skal der gennemføres en miljøvurdering, hvis et kommuneplantillæg antages at få en væsentlig indvirkning på miljøet. Herning Kommune har vurderet, at der skal udarbejdes miljørapport til belysning af planens miljøpåvirkninger på grund af områdets areal samt anlæggets indhold af miljøfremmede stoffer. Miljørapporten omfatter både kommuneplantillæg og lokalplan. Miljørapporten, som kan ses ved henvendelse ved Herning Kommune, redegør for anvendelsens påvirkning af miljøet. 5
Vedtagelsespåtegning Foreløbigt vedtaget af Herning Byråd den På Byrådets vegne Ulrik Hyldgaard Formand, Byplanudvalget Jørgen Krogh Direktør, By, Erhverv og Kultur 6 Kommuneplantillæg nr. 38
Kølkær Hovedgade Nuværende kommuneplanramme NORD 72. B1 72. B1 Eksisterende rammeområde 1:2000 0 50 7 Kommuneplantillæg nr. 38
Fremtidig kommuneplanramme NORD 72. T1 72. B1 72. T1 Fremtidig rammeområde 72. B1 Eksisterende rammeområde 1:2000 0 50 8 Kommuneplantillæg nr. 38
Bilag A IKKE - TEKNISK RESUME Ikke teknisk resumé af miljørapport i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan nr. 72.T1.1 og tillæg nr. 38 til for solfangeranlæg og Kølkær Varmecentral nord for Kølkær. Plangrundlaget udarbejdes for at give mulighed for at etablere et solfangeranlæg til supplering af Kølkær Varmecentral energiproduktion. Solenergien kan fortrænge fossil- og biomasse brændsel svarende til udledningen af 20,6 ton CO 2 årligt. Lokalplanen muliggør etableringen af et solfangeranlæg nord for Kølkær i umiddelbar tilknytning til Kølkær Varmecentral. Herudover muliggør lokalplanen udvidelse af varmecentralens tekniske anlæg og bebyggelse. Planlægningen udlægger derfor området til teknisk anlæg, som skal anvendes til solfangeranlæg og varmeværk med tilhørende tekniske funktioner og faciliteter. Miljørapporten vurderer både lokalplan nr. 72.T1.1 og tillæg nr. 38 til. Lokalplan og kommuneplantillæg har samme afgrænsning. Beskrivelse af området Lokalplanområdet ligger umiddelbar nord for Kølkær og omfatter et område på ca. 1.3 ha. Mod vest afgrænses området af et skovbælte og jernbanestrækningen Vejle - Herning, mod øst og nord grænser lokalplanområdet op til Kølkær Hovedgade og det åbne land. Mod syd afgrænses lokalplanområdet af et område med fredsskov. Lokalplanområdet ligger i et forholdsvis jævnt terræn. En mindre del af lokalplanområdet indeholder det eksisterende varmeværk - Kølkær Varmecentral, mens en større del af området anvendes til skov og landbrug. Lokalplanområdet er beliggende uden for områder med særlige drikkevandsinteresser, og uden for indviningsoplande til almen vandforsyning. 2.2 Miljømål Herning Kommune har en række miljømål på forskellige områder, der har betydning for planerne: - Herning skal være blandt de kommuner i Danmark, der har den laveste klimabelast ning pr. indbygger. - Inden 2015 har Herning Kommune forpligtet sig til at nedbringe udledningen af drivhusgasser med 25% i forhold til 2007. 9 Kommuneplantillæg nr. 38
- Der skal være tilstrækkeligt, rent og velbeskyttet grundvand til at dække fremtidens behov for drikkevand. - Særligt værdifulde landbrugsområder skal forbeholdes jordbrugsmæssige formål. Lokalplanen vurderes ikke at være i konflikt med de overordnede miljømål, som er fastlagt i. Vurdering af miljøpåvirkninger Inddragelse af skov- og landbrugsareal Der er landbrugspligt på en større del af lokalplanområdet. En del af dette areal er beplantet med skov. Skoven er ikke fredsskov og har ingen bevaringsværdi ud over det, at skoven medvirker til biologisk mangfoldighed i lokalplanområdet. Ved etablering af solfangeranlægget skal skoven ryddes. Hele arealet vil ikke kunne anvendes til landbrugsdrift mens solfangerne står der, men vil vende tilbage til oprindelig stand, når solfangerne igen fjernes. Risiko for forurening af jord og grundvand Solfangeranlæg indeholder frostvæske, der kan være skadelig for jord og grundvand, hvis den slipper ud af anlægget. Planområdet ligger uden for områder med særlige drikkevandsinteresser og uden for indvindingsopland til almen vandforsyning, der er derfor ingen vigtige grundvandsinteresser i området. Da påfyldning af frostvæske sker på varmeværket og solfangeranlægget har et avanceret overvågningssystem, vurderes anlægget kun at udgøre en lille risiko for grundvandet. Risiko for påvirkning af Trindkjær Bæk. Der er en meget lille risiko for, at der slipper frostvæske ud af solfangeranlægget. I det tilfælde vil Trindkjær Bæk risikere at blive forurenet. Anlæggets omfattende sikkerhedssystem gør det dog meget utænkeligt at den situation opstår. Herudover etableres der en jordvold i den nordlige del af lokalplanområdet. Ved eventuel uheld skal volden afværge udslip af frostvæsken ud til det nærliggende afvandingsgrøft, der afleder overskuds overfladevand ud i Trindkjær Bæk. Nærhed til elkabler EnergiMidt har 10kV kabellagt El - ledninger, der føres under jorden langs lokalplanområdets vestlige afgrænsning i nordsydlig retning. Planen har ingen indvirkning på det eksisterende ledningsanlæg. De nedgravede el-ledningerne vil forblive kabellagt og ved etableringen af sol- 10
fangeranlæg og varmecentral vil afstanden til ledningerne blive respekteret. Visuel påvirkning af omgivelserne Solfangerne er udført i glas, der ikke reflekterer, og der vil således ikke være nogen refleksgener, hverken for naboer eller forbipasserende på Kølkær Hovedgade. Biologisk mangfoldighed, plante- og dyreliv Den biologiske mangfoldighed er ensidig i den østlige del på det dyrkede område, og mere varieret i den vestlige del, hvor der er skov. Ved etableringen af solfangeranlægget skal skovarealet fjernes, det vil påvirke den biologiske mangfoldighed i området negativt. I den periode, hvor der opstilles solfangeranlæg på arealet, vil det ikke kunne dyrkes. Der vil i lokalplanen blive stillet krav om et beplantningsbælte i øst, nord og vest. Dette vil virke positivt på den biologiske mangfoldighed, på flora såvel som fauna. Reduktion af udledning af CO2 og luftforurenende partikler I dag anvender Kølkær Varmecentral både fossile- og biobrændsler til deres energiproduktion herunder olie og træpiller. Opstilling af 2.872 m 2 solfangere vil fortrænge brugen af fossile- og biomasse brændsler. Det vurderes at etableringen af solfangeranlægget vil påvirke miljøet mere positiv end de fastsatte betingelser i miljøgodkendelsen. Støjforurening På virksomheden findes eksterne støjkilder som skorsten, luftindtag og bygningstransmitteret støj, herudover findes der støjkilder inde i kedelhallen, såsom blæsere, fyr, kompressor, mv. Det er dokumenteret, at støjgrænserne her overholdes. Solfangeranlægget afgiver ikke støj. Det vurderes at produktion af solvarme i mindre grad vil mindske døgndriften af varmecentralens eksterne støjkilder. Trafik Lokalplanområdet vejbetjenes fra Kølkær Hovedgade. I forbindelse med fast leverance af biobrændsel og gasolie, er der mest trafikaktivitet i tidsrummet fra mandag til fredag kl.07.00-18.00. Det vurderes at efter etableringen af solfangeranlægget, vil trafikaktiviteten vil reduceres på grund af mindre behov for levering af brændsel til området. Derfor vurderes det, at der ikke er noget behov for afbødende foranstaltninger. Kumulative effekter Der vurderes ikke at være nogen kumulative effekter af miljøpåvirkningerne. 11
Alternativer Der er i opstartsfasen undersøgt flere alternativer for beliggenhed af solfangeranlægget, men ingen andre lokaliteter har været reelle alternativer. Der er derfor ikke i miljørapporten undersøgt alternative placeringer. Afstanden til det eksisterende varmeværk i Kølkær er afgørende for anlæggets realiserbarhed, derfor skal anlæggets produktion skal indgå som en del af Kølkær Varmecentralens produktion. 0-alternativ 0-alternativet er den situation, hvor lokalplan og kommuneplantillæg ikke gennemføres, og der ikke gives mulighed for etablering af solfangeranlæg. Det vurderes, at ved fortsat anvendelse af arealet til landbrugsdrift, vil man ikke kunne opnå en besparelse i CO 2 -udslippet, til gavn for drivhuseffekten, og til opfyldelse af nationale og lokale energimål. 12