VVM-tilladelse Landanlæg i forbindelse med Vesterhav Syd Havvindmøllepark Januar 2017
Indhold 1. VVM-tilladelse til Indsæt projektnavn 3 1.1 Indledning 3 1.2 Baggrund 3 1.3 Beskrivelse af projektet 3 2. Vilkår for tilladelsen 6 3. Begrundelse for afgørelsen 8 4. Offentliggørelse 10 5. Klage 11 BILAGSOVERSIGT Bilag 1 VVM-redegørelse Bilag 2 Sammenfattende redegørelse 2 Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning / Emne / Titel på rapport
1. VVM-tilladelse til landanlæg i forbindelse med Vesterhav Syd Havvindmøllepark 1.1 Indledning Hermed meddeles Energinet.dk VVM-tilladelse til etablering af landanlæggene i forbindelse med Vesterhav Syd havvindmøllepark. Tilladelsen er meddelt i henhold til 7 (Offentliggørelse af afgørelse om og tilladelser til VVM-pligtige anlæg) i Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 1440 af 23/11/2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) træffer afgørelse i sagen, jvf. 11 stk. 2 i VVM-bekendtgørelsen, på baggrund af den offentliggjorte VVM-redegørelse, de indkomne høringssvar samt eventuelle udtalelser til den sammenfattende redegørelse fra Ringkøbing- Skjern Kommune. 1.2 Baggrund Den 22. marts 2012 vedtog et bredt politisk flertal i Folketinget en energipolitisk aftale for perioden 2012-2020. Som et led i opfyldelsen af energiaftalen og omstillingen til en grøn energiforsyning skal der inden 2020 opstilles 450 MW kystnære havmølleparker i Danmark. I november 2012 udpegede regeringen og forligskredsen, på baggrund af Havmølleudvalgets screening, seks områder for kystnære havmølleparker, hvor der skal gennemføres undersøgelser og udbud for opstilling af havmøller samt planlægning for ilandføringsanlæg med tilhørende udbygning af elnettet på land. Placeringen af Vesterhav Syd Havmøllepark er således et resultat af Havmølleudvalgets screening af de danske farvande for egnede placeringer af mindre kystnære havmølleprojekter. Den mere kystnære placering af mindre parker er primært ønsket af hensyn til at holde omkostningerne til udbygningen af vindkraft nede. Eksempelvis forventes det, at omkostningerne til drift og vedligehold af havmølleparker, som primært er relaterede til lavere sejltid for montørerne, mindskes. Desuden antages nettilslutningsomkostningerne at kunne mindskes, da kablerne til land typisk er kortere, og de mindre anlægsstørrelser medfører, at de kan nettilsluttes på lavere spændingsniveauer via transformere placeret på land, således at etablering af transformatorstationer på søterritoriet undgås. For at havmølleparkerne kan realiseres, kræves tilladelser, som forudsætter gennemførelse af såkaldte VVM-redegørelser (Vurdering af Virkninger på Miljøet), herunder gennemførelse af nødvendige forundersøgelser som grundlag for VVM-redegørelserne. Da projekterne omfatter såvel energianlæg på havet som på land, varetages myndighedsarbejdet fælles mellem Energistyrelsen, Erhvervsstyrelsen og Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning. og Naturstyrelsen. 1.3 Beskrivelse af projektet Vesterhav Syd Havmøllepark planlægges etableret ca. 4 km ud for kysten ved den nordlige del af Ringkøbing Fjord. Projektet etableres inden for et fastlagt undersøgelsesområde til ilandføringskabler og landanlæg. Undersøgelsesområdet er omkring 50 km langt og går fra kysten ved Klegod eller Tymose på Holmsland til sydøst for Tarm og fremgår af Figur1. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning / Emne / Titel på rapport 3
Uanset om der vælges ilandføring i nord, syd eller i begge punkter, skal der etableres en kabelstation ved den eksisterende Station Søndervig. Figur 1. Vesterhav Syd Havmøllepark samt arealer, der reserveres igennem kommuneplantillæg. Det samlede undersøgelsesområde for hele projektet omfatter således: Et undersøgelsesområde for en havmøllepark på op til 200 MW. Søkabler, der forbinder havmøllerne og fører strømmen til land. Etablering af seks 33 kv kabelsystemer eller tre 60 kv kabelsystemer fra kysten og frem til en kystnær kabelstation. Etablering af et 150 kv-kabelsystem på en ca. 48 km strækning fra den kystnære kabelstation og frem til Station Stoustrup. Reservation til en ny kystnær kabelstation (stationsanlæg) ved Station Søndervig. 4 Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning / Emne / Titel på rapport
Mindre udbygning af Station Lem Kær og Station Stoustrup indenfor de eksisterende stationsområder. Et nyt stationsanlæg har et arealbehov på 10.000 m 2, med følgende elementer og dimensioner: 33 kv stationsbygning inkl. 33 kv GIS koblingsfelter, L x B x H = 14 x 8 x 7 meter 150 kv stationsbygning, L x B x H = 17 x 8 x 7 meter Transformere og kompenseringsspoler, H = 6,5 meter 150 samleskinner, højde ca. 10 meter Lynfangsmaster, højde ca. 18 meter Kommuneplantillægget indeholder derfor reservationer til landanlæg som muliggør, at der kan tilsluttes en op til 200 MW havmøllepark til det overordnede elnet i Danmark. Det betyder en reservation i kommuneplantillægget for et ca. 300 m bredt og 50 km langt undersøgelsesområde til kabelanlægget. Derudover skal der kunne etableres et nyt stationsanlæg på op til 10.000 m 2 tæt ved Station Søndervig. Efter etablering af kabelanlægget vil reservationen til undersøgelsesområdet blive ophævet og et op til 7 m bredt deklarationsbælte, vil blive tinglyst omkring kabelanlægget på land på de enkelte ejendomme. Projektbeskrivelsen for landanlæggene er uddybet i afsnit 20 i del 3 til VVM-redegørelse og miljørapport for Vesterhav Syd Havmøllepark. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning / Emne / Titel på rapport 5
2. Vilkår for tilladelsen Landanlæggene i forbindelse med vindmølleparken Vesterhav Syd skal etableres inden for de fysiske og miljømæssige rammer og forudsætninger, som er angivet i kommuneplantillæg nr. 53 til Ringkøbing-Skjern Kommuneplan 2013-2025 og VVM-redegørelsen for det valgte hovedforslag. VVM-tilladelsen for Vesterhav Syd Havmøllepark landanlæg gives på følgende vilkår: Generelle vilkår 1. Anlægsarbejdet skal tilrettelægges på basis af beredskabsplaner, der tager mest mulig hensyn til det omkringliggende miljø. Ved etablering af arbejdsveje og arbejdsarealer skal der tages vidtgående hensyn til naturværdierne i området. Dette indebærer fx, at der ved kørsel i områder med følsom natur og arealer med blød bund skal udlægges køreplader. Vilkår for jordkabelanlæg og stationsanlæg 2. Detailprojektering af linjeføring for kabellægning skal ske under særlig hensyntagen til naturtyper og arealanvendelse i de berørte områder, som kan påvirkes varigt af gravearbejder og særlig opmærksomhed må henledes på eventuelle heder, overdrev og by/feriefritidsfunktioner. 3. Alle vandløb og vådområder skal underbores. Der skal underbores i en afstand fra vandløbets bred på minimum 10 m, dog 20 m ved særligt følsom natur. Underboringen skal holde en afstand på mindst 1 m til den regulativmæssigt fastsatte bundkote for vandløbet. 4. Stationsanlæg skal placeres, så de kan blive bedst mulig afskærmet visuelt af terræn og beplantning, særligt i forhold til de landskabelige og rekreative værdier. Bilag IV-arter 5. Flagermus: De potentielle levesteder for flagermus bør undgås i detailprojekteringen af kabeltracéet. Hvis der skal ske fældning af beplantning, som kan være egnet levested for flagermus, skal der ske en konkret besigtigelse eller fældningen skal ske i perioden 1. september til 1. november. 6. Birkemus: Hvis der skal graves i områder med en kendt eller mulig forekomst af birkemus, skal jorden altid retableres efter anlægsarbejder m.m., og i sådanne områder bør anlægsarbejderne begrænses til at foregå i perioderne 15. maj-15. juni eller 1. september-1. oktober. 7. Markfirben: Beskyttet natur som klitter og overdrev, som kan være levested for markfirben skal undgås ved justeret linjeføring eller underboring. 8. Når kabeltracé er detailprojekteret, gennemgås det af kyndige eksperter i april/maj for eftersøgning af aktuelle levesteder for markfirben. Hvis det er muligt, finjusteres tracéet af 6 Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning / Emne / Titel på rapport
hensyn til disse levesteder. Alternativt etableres permanente eller midlertidige yngle- /rasteområder i nærheden af de yngle-/rasteområder, som påvirkes direkte i anlægsfasen. 9. Stor vandsalamander, spidssnudet frø og strandtudse: Beskyttede vandløb og vådområder skal underbores. Derudover skal der under detailprojekteringen, i forbindelse med finjustering af kabeltraceets placering, foretages en ekspertvurdering af, hvorvidt dyr er eller kan være til stede, således at der kan træffes de nødvendige afværgeforanstaltninger. Kabelgrave skal lukkes så hurtigt som muligt. Mulighed for etablering af erstatningsvandhuller langs kabelstrækningen skal undersøges. Projektet skal desuden overholde den til enhver tid gældende øvrige lovgivning. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning / Emne / Titel på rapport 7
3. Begrundelse for afgørelsen SVANAs afgørelse gives på baggrund af VVM-redegørelsen vurdering om, at landanlæggene i forbindelse med Vesterhav Syd havvindmøllepark kan etableres og drives uden uacceptable påvirkninger af miljøet, såfremt vilkårene i denne tilladelse overholdes. For kabel- og stationsanlæg på land vurderes det, at anlægget ikke vil medføre væsentlig påvirkning af det Natura 2000-område nr. 68: Skjern Å, der krydses ved hjælp af styret underboring. Det vurderes ligeledes, at de nærmeste Natura 2000-områder, der ligger i en afstand af minimum 1,2 km fra undersøgelsesområdet, ikke påvirkes væsentligt som følge af projektet. Disse områder er Natura 2000-område nr. 69: Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen, Natura 2000-område nr. 67: Borris Hede og Natura 2000-område nr. 66: Stadil Fjord og Vest Stadil Fjord. VVM-redegørelsen viser ligeledes, at projektet ikke vurderes at have indvirkning i en grad, der vil påvirke den økologiske funktionalitet af yngle- og rasteområder for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV. Projektet vil medføre væsentlige påvirkninger af dele af kystlandskabet og medføre visuelle konsekvenser for beboere og turister i området. Den landskabelige påvirkning er reduceret ved at undlade havmøller i den nordøstlige del af havmølleområdet ud for Holmsland Klitby, idet de landskabelige interesser er særligt udtalte nord for Søndervig, hvor landskabet er uforstyrret af elementer/anlæg. For at afbøde de væsentligste negative konsekvenser stilles i vilkår om at havmøllerne inden for området skal etableres med samme højde, udseende og type, og i et letopfatteligt geometrisk mønster. På grund af den lovpligtige lysafmærkning af havmøllerne vil den visuelle påvirkning også omfatte lysene, der vil kunne ses over havet i skumringen, om natten og i dårligt vejr. Projektet følger gældende lovgivning fra Trafikstyrelsen, men der er ny teknologi på vej som måske kan afprøves på disse nye parker. Derfor stilles det som vilkår, at koncessionshaver indgår dialog med Trafikstyrelsen om at tillade andre løsningsmuligheder. Det er SVANAs samlede vurdering, at der ikke er uacceptable miljømæssige gener, som følge af projektet. Endvidere ses de ændringer projektet medfører, ikke at have en sådan karakter eller omfang, at det taler afgørende imod, at projektet etableres. 3.1 Miljøhensyn i afgørelsen I VVM-redegørelsen er der redegjort for miljøpåvirkningerne som vil kunne forekomme ved projektets gennemførelse. Disse miljøpåvirkninger er ressortmæssigt del mellem Energistyrelsen for projektet på vand og Styrelsen for vand- og naturforvaltning for projektet på land. I forbindelse med VVM-processen er der foretaget en række miljøvurderinger og dette har affødt et behov for at foretage arealmæssige tilpasninger af det område, der kan anvendes til opstilling af havmøller. 8 Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning / Emne / Titel på rapport
Udover de konkrete miljøhensyn varetaget gennem tilpasningen af projektområdet, varetages følgende hensyn: Nye stationsanlæg på land skal placeres i de dele af undersøgelsesområderne, der vurderes at blive påvirket i mindre grad. Derfor er de endelige arealer for nye stationsanlæg reduceret. Det er SVANAs samlede vurdering, at der ikke er uacceptable miljømæssige gener, som følge af landdelen af projektet. Endvidere ses de ændringer projektet medfører, ikke at have en sådan karakter eller omfang, at det taler afgørende imod, at projektet etableres. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning / Emne / Titel på rapport 9
4. Offentliggørelse Afgørelsen om at meddele VVM-tilladelse vil blive offentliggjort på SVANAs hjemmeside (www.svana.dk) den Indsæt dato. 10 Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning / Emne / Titel på rapport
5. Klage En VVM-tilladelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år, efter at den er meddelt, jf. planlovens 56, stk. 1. Tilladelsen omfatter kun forholdet til planlovens VVM-regler. Der er ikke taget stilling til, om anlægget forudsætter tilladelse efter anden lovgivning. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. SVANAs afgørelse kan indbringes for domstolene inden seks måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. En klage har som udgangspunkt ikke opsættende virkning, men Natur- og Miljøklagenævnet kan i medfør af planlovens 60, stk. 3 beslutte, at tilladelsen ikke må udnyttes. Endvidere kan nævnet påbyde, at eventuelt igangsatte bygge- og anlægsarbejder standses. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning / Emne / Titel på rapport 11
VVM-tilladelse til landanlæg i forbindelse med Vesterhav Syd Havvindmøllepark Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning Haraldsgade 53 2100 København Ø www.svana.dk