Må man tjene penge på (affalds)varme? Advokat Klavs V. Gravesen 7. marts 2011 Regler, der hindrer overskud på varmeforsyning 1. Miljøretligt hvile-i-sig-selv-princip, jf. miljøbeskyttelseslovens 48 om gebyr for kommunal affaldsvirksomhed - Forudsættes delvist ophævet i bl.a. mix-scenariet 2. Kommunalretlige regler om forsyningsvirksomhed: hvile-i-sig-selv - forudsættes formentlig delvist ophævet i mix-scenariet - gælder ikke ved salg af forsyningsvirksomhed men modregning i bloktilskud 3. Varmemæssige regler side 2
Varmemæssige regler 1. Elforsyningslovens 75, stk. 3 (affaldskraftvarme) 2. Prisloft for affaldsvarme 3. Omkostningsbestemt pris 4. Substitutionspris 5. (Aftalt pris) side 3 Foreslås de varmemæssige regler ændret i embedsmandsrapporten? Nej! (Varmelevering vil stadig som oftest være et monopol) side 4
1. Elforsyningslovens 75, stk. 3. Affaldskraftvarmeanlæg skal hvile-i-sig-selv som en helhed Må formodes ophævet, da forudsatte overskud og underskud i f.eks. mix-scenariet ellers ikke er mulige side 5 2. Prisloft for affaldsvarme Fri konkurrence på erhvervsaffald kan skævvrides af forskelligt prisloft Prisloftmodel kan (om nødvendigt) ændres af ministeren Energistrategi 2050 foreslår frit brændselsvalg op til 20 MW - kan flytte mange anlæg til biomasseprisloft side 6
3. Omkostningsbestemt pris 3. 1 Fordelingsnøgler 3.2 Indregne renter af indskudskapital 3.3 Koncernforbundne serviceselskaber 3.4 Ny praksis ved flere anlæg side 7 3. Omkostningsbestemt pris 3. 1 Fordelingsnøgler Forbrændingsanlæg øvrige anlæg (genbrug, deponier mv.) (fx fast ejendom, administration og finansiering) Inden for forbrændingsanlægget - særomkostninger - fællesomkostninger side 8
3.Omkostningsbestemt pris 3.1 Fordelingsnøgle for fællesindtægter i forbrændingsanlæg Oprindeligt: Ud fra konkrete alternative priser for affald hhv. varme (ramme for aftale om deling af fordel) Nu (efter forbud mod deponering): Rimelige priser for begge sider Fremtiden, når konkurrence om erhvervsaffald? Rimelige priser? Hvilke affaldspriser skal der sammenlignes med? Konkrete alternative priser? (affald: konkurrencepris? varme: prisloft/substitutionspris) Fastsat standardnøgle jfr. VFL 20, stk. 4, 2.pkt.? ( f.eks. 60/40 eller 50/50?) side 9 3. Omkostningsbestemt pris 3. 2 Indregne renter af indskudskapital Indskud Anlægsværdi pr. 10. juni 1982 (nedskrevne genanskaffelsesværdier) Senere indskud (kontant, anlæg mv.) Rentesats Hidtil den lange byggerente +1 Fremover formentlig EGJ sagens rentemodel Renters rente Af uhævede (tilladte) renter Ansøge om tilladelse gives nu fra og med året, man søger (og herefter søge hvert år) side 10
3. Omkostningsbestemt pris 3.3 Koncernforbundne serviceselskaber Markedspris dog kun nødvendige omkostninger Ikke-kommunale aktører: Avance Kommunale aktører: Forbud mod erhvervsvirksomhed side 11 3.3 Serviceselskabsmodel Ejer Holding A/S Nye regler om indsigt i omkostningerne hos koncernserviceselskaber Varmeselskab A/S Serviceselskab A/S side 12
3. Omkostningsbestemt pris 3. 4 Ny praksis ved flere anlæg: Opgørelse under ét for alle varmeforsyningsanlæg under samme juridiske person Mulighed for differentiering på anlæg mv. side 13 4. Substitutionspris Kun faktisk eksisterende anlæg Normalt gennemsnittet ved samlet produktion uden affaldsvarme Ikke-opførte anlæg: Kun prisloft side 14
5. Aftalt pris Ny praksis forsøges: Hvis aftalt pris medfører underdækning i omkostningsbestemt pris, afskæres fremførsel til næste års omkostningsbestemte pris side 15 Må man tjene penge på (affalds)varme, herunder i mixscenariet? Nej, men optimere varmeindtægten Måske bliver det tilladt at tjene penge på affaldsdelen side 16
Kontaktoplysninger Horten advokatfirma Philip Heymans Allé 7 Box 191 2900 Hellerup Tlf. +45 3334 4000 Fax +45 3334 4001 E-mail: info@horten.dk www.horten.dk