Forebyggelse af udsættelser i Købehavn Susan Fiil Præstegaard Socialforvaltningen Københavns Kommune 18. april 2013 Socialforvaltningen www.kk.dk Side 1
Status 2010 stigende antal udsættelser 900 Udsættelser Københavns Kommune 800 700 600 500 400 Udsættelser Københavns Kommune 300 200 100 0 2007 2008 2009 2010
Årsager? - Mange formodninger, meget lidt konkret viden: -SFIs rapport med data fra 2005: udsatte kan ikke styre økonomien -Økonomisk krise
Ramme-aftale om udlejning løftestang for samarbejde Rammeaftale om udlejning af almene boliger fra 2007 genforhandlet sommeren 2010: - Øget samarbejde om udsættelser - Succeskriterium om at antal af udsættelser skal falde i perioden 2011-14
Samarbejdsstruktur i KK
Arbejdsgruppe om forebyggelse af udsættelser 2011 Formål: At skabe fælles viden om parternes forhold, muligheder og interesser i relation til udsættelser At forsøge at identificere muligheder for bedre at forebygge udsættelser og på den baggrund at komme med forslag til nye mulige initiativer
Opgaver At gennemgå nuværende praksis og regler med henblik på at skabe fælles viden i boligorganisationer og kommune om parternes forhold, muligheder og interesser; At forsøge at identificere områder, hvor den nuværende indsats kan styrkes; På baggrund af praksis og viden om udsættelser at stille forslag for Samarbejdsforum om tiltag som kan forbedre samarbejdet på området og som kan forebygge udsættelser. Forslag kan bestå i at Samarbejdsforum henvender sig til det politiske niveau.
Udfordringer væk fra hvem har skylden Beskæftigelsesforvaltningen hvorfor holder de ikke bare op med at sanktionere socialt udsatte? Boligselskaberne hvorfor tager de ikke bare hensyn? Socialforvaltningen hvorfor udbetaler de ikke bare en ydelse?
Deltagere Repræsentanter for boligorganisationerne Udlejningschefer boligsociale medarbejdere medarbejdere med viden om opkrævning Repræsentanter for kommunens forvaltninger Beskæftigelses- og integrationsforvaltningen (integration, administration af husleje, sanktionering, fællesborgere) Socialforvaltningen (boligsocial anvisning, fællesborgere, hjemløse, profil på udsatte) Teknik- og Miljøforvaltningen (tilsynet med de almene boliger)
Forløb Primo 2011: Gruppen nedsat Herefter en række møder afdækning af viden, drøftelse af forslag, indhentning af yderligere viden Ultimo 2011: Rapport præsenteret for samarbejdsforum Primo 2012: Rapport præsenteret for Socialudvalget link (se punkt 7): https://subsite.kk.dk/politikogindflydelse/moedemateriale/socialudvalget /25-01-2012/12aefc13-41a3-4998-9f11-3ea53bf69ac2.aspx
Resultaterne? Vi kendte dem godt i forvejen: Mange havde historik med hjemløshed og udsættelser Unge overrepræsenterede måske Vi var bedst til at forebygge udsættelse af børnefamilier Boligsocialt anviste udgjorde ca. halvdelen
Arbejdsgruppens forslag Socialforvaltningen Boligorganisationer Information om restancers konsekvenser Direkte overførsel af boligstøtte til udlejer Sprogbrug i henvendelser om restancer Opfølgning på om lejer med restance modtager boligstøtte Samarbejde i forbindelse med administration af husleje Rådgivning af borgere, som henvender sig med restancer Udbredelse af viden om gældsrådgivning Nye kontaktformer ved restancer, sanktionering og støtte Definition af hvilke borgere, der skal være særligt fokus på Underretning af SOF ved partshøring om sanktionering Særlig rådgivning til fokusborgere (herunder fokus på ansøgning om boligstøtte) Fokus på mulighed for administrations af husleje Systematisk brug af administrations af husleje ved tidligere udsatte eller ansøgning om ydelse til husleje Systematisk rådgivning om at søge boligstøtte Øget opsøgende indsats i forbindelse med varsling om udsættelse Øget fokus på budget ved boligsocial anvisning + rådgivning om konsekvens af restance Systematisk samarbejde om fokusborgere/ fællesborgere og anviste ved sanktionering Udbetaling Danmark Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
Forslag som indebærer ændret lovgivning Social- og integrationsministeriet Beskæftigelsesministeriet Ministeriet for by, bolig og landdistrikter Justitsministeriet Systematisk brug af administrationsaftaler 1) I særboliger 2) I skæve boliger 3) Evt. i puljeboliger Præcisering af hvornår borgere med sociale problemer (herunder borgere med administrationsaftaler) kan sanktioneres Ligestilling af boligformer (varslinger ved udsættelser i privat udlejnings-byggeri) Sprogbrug i henvendelser om restancer Øge mulighed for afværgeydelse (udvidelse af aktivlovens 81 eller ny bestemmelse) Særlig afværgeydelsen for børnefamilier (midlertidig fastholdelse i boligen) Administrationsaftale skal betyde, at huslejebetaling friholdes ved sanktionering Sanktionering som motivation (mulighed for at få efterbetalt kontanthjælp, når betingelser opfyldes) Ingen sanktionering ved administration af husleje, da alene svage grupper får administreret huslejebetaling Ændring af dato for huslejes forfald
Umiddelbart gennemførligt Boligorganisationer Socialforvaltningen Direkte overførsel af boligstøtte til udlejer Samarbejde i forbindelse med administration af husleje Udbredelse af viden om gældsrådgivning Systematisk samarbejde om fællesborgere ved sanktionering pga.udeblivelse fra jobsamtale Udbetaling Danmark Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
Udsættelser pr. 1. januar 2013
Hvorfor knækkede kurven? Fattigdomsydelser? SFI vurderer Starthjælpens indførsel betød 2 procentpoint udsatte familier Kontanthjælpsloft betød ca. 1 procentpoint for par med og uden børn, men havde ikke betydning for enlige Pilotprojekt omkring fællesborgere/sanktionering? Delresultat, at ca. 1/3 af sanktioner afværges, når borger selv henvender sig. Ca. 80 % afværges, når SOF eller anden 3. part bistår Ændret praksis for ydelser/sanktionering? Næppe, revision i både SOF og BIF Øget fokus fra alle parter? Gældsrådgivning, opmærksomhed)?
Status pr. 1. april 2013 Boligorganisationer Definition af hvilke borgere, der skal være særligt fokus på Socialforvaltningen Systematisk rådgivning om at søge boligstøtte Information om restancers konsekvenser Direkte overførsel af boligstøtte til udlejer Sprogbrug i henvendelser om restancer Opfølgning på om lejer med restance modtager boligstøtte Samarbejde i forbindelse med administration af husleje Rådgivning af borgere, som henvender sig med restancer Udbredelse af viden om gældsrådgivning Nye kontaktformer ved restancer, sanktionering og støtte Underretning af SOF ved partshøring om sanktionering Særlig rådgivning til fokusborgere (herunder fokus på ansøgning om boligstøtte) Fokus på mulighed for administrations af husleje Systematisk brug af administrations af husleje ved tidligere udsatte eller ansøgning om ydelse til husleje Øget opsøgende indsats i forbindelse med varsling om udsættelse Systematisk samarbejde om fokusborgere/ fællesborgere og anviste ved sanktionering Øget fokus på budget ved boligsocial anvisning + rådgivning om konsekvens af restance Udbetaling Danmark Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
Hvordan? BUDGET 2013 8 boligrådgivere til systematisk opfølgning af boligsocialt anviste, som Varsles udsat Er i fare for sanktionering 1 årsværk til BIF-SOF enhed 3 årsværk til økonomisk rådgivning Fokus på udsættelser Fokus på anviste Ny lovbestemmelse pr. 1. april 2013
Hvordan mere? Ny vejledning om anvisning: 1. Krav om budget. Tilbud om møde med økonomisk rådgivning 2. Fokus på administration mv. - særligt hvis borger tidligere har været udsat
Yderligere prioritering af det boligsociale område Ny fordeling af boligsocial ramme (11 mio. kr.) 6 medarbejdere til opsøgende gadeplansindsats for uroskabende unge i de udsatte byområder Amager, Bispebjerg og Valby 6 sociale mentorer til 18-25 årige, som har svært ved at bo alene 4 medarbejdere til opsøgende indsats overfor grupper af socialt udsatte voksne (f.eks. drikkegrupperinger) 6 specialiserede sagsbehandlere til styrket samarbejde de borgere, som opsøgende indsatser kommer i kontakt med (hurtig afklaring af handlemuligheder
Er vi så færdige? Nye love Boligsocial gruppe Under samarbejdsforum Status/opfølgning på rapport Enkeltsager Politisk fokus Succeskriterium i rammeaftale om udlejning
Nye/fremtidige udfordringer > Ungeydelsen > Kontanthjælpsreformen ungeydelse indtil de 30 år. > De stigende priser på også almene boliger i København > Renovering, prisudvikling, skat mv.