Tilsynsvejledning Dagtilbud for børn 2017-2019 E-mail: tilsynsenheden@herning.dk Sikker mail: opb.sec@herning.dk www.herning.dk
Tilsyn 2017-2019 Indhold Målgruppe Formål Lovgrundlag for tilsyn Lovgrundlag for gennemførelse af til synet Tilsynsfrekvens Målgruppe Formål Lovgrundlag for tilsyn Lovgrundlag for gennemførelse af til synet Tilsynsfrekvens Tilsyns metode og tilsynsbesøget Tema Tilsynsrapporten Opfølgning Årsberetning Personale i Tilsynsenheden Tilsynsadresser Dagtilbud for børn i Herning kommune, omfattet af tilsynsforpligtelsen, herunder også private og selvejende tilbud. Formålet med tilsynet er at undersøge, om borgere i Herning Kommune modtager den hjælp de kan forvente, og at hjælpen udføres professionelt, og i overensstemmelse med lovgivningen og Herning Kommunes serviceniveau. Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 15 og 16. Lov om Social service, Kap. 26 Godkendelse, opfølgning og tilsyn. Dagtilbudsloven 5. For at kunne gennemføre et tilsyn, er der behov for adgang til oplysninger om borgerne. Tilsynsenheden er omfattet af regler om tavshedspligt i Forvaltningsloven 27, og regler om at man ikke må skaffe sig andre oplysninger end dem, der er nødvendige, for at behandle sagen jf. forvaltningslovens 32. Desuden giver Persondataloven tilsynsmyndigheden adgang til de oplysninger, der er nødvendige for at kunne gennemføre tilsynet. Tilsynet føres ud fra et 3 årigt koncept. Hvor temaet for perioden udvælges i samarbejde mellem det politiske udvalg, forvaltningen og Tilsynsenheden. Tilsynet er fordelt på de 33 ledelsesområder, uanset områdets størrelse og antallet af matrikler. Tilsynene er fordelt med 50% det første år og de sidste 50% det 2. år (se bilag 1) Det 3. år er til dem der evt. ikke har fået ført tilsyn og til opfølgning jf. det graduerede tilsyn. Frekvensen af tilsyn er afhængig af hvor mange der er omfattet af gradueret tilsyn. Det vil sige, at hvis tilsynets konklusion giver et meget tilfredsstillende eller tilfredsstillende resultat, så fritages man for tilsyn året efter. For tilbud hvor konklusionen er mindre tilfredsstillende, kan der blive tale om et opfølgende tilsyn samme år. Ved tilbud hvor konklusionen giver et ikke tilfredsstillende resultat, bliver Januar 2017 1
der altid fulgt op med et ekstra tilsyn enten samme år, eller året efter. Tilsyn på kommunale, selvejende og private dagtilbud føres ud fra samme princip. Det er ledelsens ansvar at følge op på de anmærkninger der gives på baggrund af tilsynene. Tilsyns metode og tilsynsbesøget I konceptet for 2017-2019 anvendes som et forsøg, tilsynsmodulet i Hjernen og hjertet fra Rambøll. Hjernen og Hjertet er en del af institutionernes eget dokumentationssystem, der udover et tilsynsmodul, også indeholder sprogvurderinger, dialogprofiler, udviklingsplaner, m.m. Tilsynet består af 3 faser Før Tilsynsenheden giver besked til de enkelte ledere om at udfylde Lege- og læringsmiljøvurderingen (LLMV). Lederne skal udpege det personale og de forældre der skal udfylde LLMV. Lederne har ligeledes ansvaret for at instruere deltagerne i at udfylde LLMV, samt sikre at alle får besvaret undersøgelsen. Leder, personale og forældre har en tidsfrist på 3 uger fra modtagelse af link, til undersøgelsen skal være afsluttet. Leder får desuden besked om, at der skal udfyldes spørgsmål til tilsynet efter LLMV er udfyldt tidsfrist her er 14 dage fra modtagelse af link DVS en samlet periode på 5 uger. Tilsynsenheden gennemgår alle besvarelser inden selv besøget Under tilsynsbesøget Tilsynsbesøget foregår på den adresse der fremgår af bilag 1 Samtale med leder og/eller den pædagogisk leder - ca. 2 timer. Her gennemgås besvarelserne fra LLMV og besvarelserne på tilsynsspørgsmålene. Efter: Rapport udarbejdes og lægges på Herning kommunes hjemmeside (se punkt vedr. Tilsynsrapport). Leder udarbejder udviklingsplan for de enkelte anmærkninger i Hjernen og hjertet. Tilsynet orienteres når udviklingsplanen er udfyldt. Deltagere i tilsynet: Til LLMV skal der udpeges: 5 forældre fra hver matrikel under samme institutionsleder 10 personaler i alt pr. ledelsesområde fordelt på Pædagoger, Pædagogi- Januar 2017 2
ske assistenter og medhjælpere, min 50 % pædagoger. Såfremt institutionen ikke har 10 medarbejdere deltager alt pædagogisk personale. Tilsynsbesøget; Det primære tilsyn er anmeldt. Såfremt der skal laves et opfølgende tilsyn eller et ekstra tilsyn, kan dette være enten anmeldt eller uanmeldt, afhængig af problemstillingen. Dato for tilsynet kan ikke ændres, kun i tilfælde af force majeure. I tilsynsbesøget deltager 2 tilsynsførende. Dagsorden for tilsynsbesøget; Kl. 8.00-12.00 Tilsynet gennemgår LLMV og lederbesvarelser og udarbejder uddybende spørgsmål Kl. 13.00-15.00 samtale med leder Der gives ikke en tilbagemelding under selve tilsynet. Når rapporten er sendt i høring, vil der være mulighed for telefonisk samtale med den ansvarlige tilsynsførende, med henblik på uddybning af rapporten. Tema Tilsynsenheden, Q-udvalget og Børne- og familieudvalget har besluttet at temaerne for 2017-2019 er: Sprog Forældreinddragelse Tilsynsrapporten Tilsynsrapporten sendes senest efter 10 arbejdsdage, til høring og tager udgangspunkt i tilsynstemaerne. Rapporten er et udtryk for Tilsynsenhedens vurderinger og kontrol af tilbuddets faglige kvalitet og indsats. Rapporten vil beskrive resultatet af tilsynet ud fra en sammenlignelig konklusion. Tilbuddets leder har mulighed for at indgive høringssvar på faktuelle fejl og forståelsesmæssige problematikker. Tilsynet har derefter endnu 10 dage til at afslutte tilsynsrapporten Tilsynsrapporterne er offentligt tilgængelige på Herning Kommunes hjemmeside, og journaliseres i kommunens dokumenthåndteringssystem SBSYS. Tilbuddene er selv ansvarlige for, at tilsynsrapporterne også er tilgængelige på tilbuddets hjemmeside. Konklusionen indeholder en samlet vurdering af de temaer, der er indgået i tilsynet. I konklusionen anvendes følgende overordnede taksonomier i forhold til vurderingen: Januar 2017 3
Mangler og/eller kritisable forhold Mindre tilfredsstillende Tilfredsstillende Meget tilfredsstillende Opfølgning Det er lederens ansvar at følge op på eventuelle henstillinger og bemærkninger i tilsynsrapporten. Leder udarbejder udviklingsplan for de enkelte anmærkninger i Hjernen og hjertet. Tilsynet orienteres når udviklingsplanen er udfyldt. Et opfølgende tilsynsbesøg kan forekomme på baggrund af, at der under tilsynsbesøget er observeret forhold, som kræver nærmere undersøgelse. Procedure ved tilsyn på kommunale og selvejende tilbud som har driftsoverenskomst, med resultatet mangelfuld eller kritisable forhold Ved mangelfulde/kritisable forhold, sender Tilsynsenheden den endelig tilsynsrapporten til orientering hos driftschefen. Driftschefen sørger for eventuel orientering af det politiske niveau Ved konstaterede manglefulde/kritisable forhold, er lederen af tilbuddet ansvarlig for, at der inden 10 arbejdsdage, fra modtagelse af den endelige rapport, udarbejdes en handleplan, som sendes til driftschefen og Tilsynsenheden. Lederen af tilbuddet, er ansvarlig for opfølgning på baggrund af tilsynsrapporterne, Senest 60 arbejdsdage efter en evt. handlingsplan er udarbejdet, sender Lederen af tilbuddet, en orientering til driftschefen om, hvorledes der er fulgt op på handlingsplanen. For private tilbud med resultatet mangelfuld eller kritisable forhold Ved mangelfulde/kritisable forhold, sender Tilsynsenheden den endelig tilsynsrapporten til orientering hos bestyrelsesformanden og driftschefen for Børn og Unge Herning Kommune Ved konstaterede kritisable forhold, er Bestyrelsen af tilbuddet ansvarlig for, at der inden 10 arbejdsdage, fra modtagelse af den endelige rapport, udarbejdes en handleplan, som sendes til Tilsynsenheden og driftschefen for Børn og Unge Herning Kommune Bestyrelsen af tilbuddet er ansvarlig for opfølgning på baggrund af tilsynsrapporterne, Senest 60 arbejdsdage efter en evt. handlingsplan er udarbejdet, Januar 2017 4
sender Bestyrelsen af tilbuddet en orientering til Tilsynsenheden og driftschefen for Børn og Unge Herning Kommune om, hvorledes der er fulgt op på handlingsplanen. Tilsynsenheden kan vælge at orientere det politiske udvalg Årsberetning Personale i Tilsynsenheden: En gang årligt afgiver Tilsynsenheden en samlet Årsberetning. Her vil der fremgå generelle betragtninger på baggrund af tilsynsbesøgene. Årsberetningen forelægges de relevante politiske udvalg. Pia Strandbygaard, afd. leder 51 49 10 47 e-mail tilps@herning.dk Joan Dahl Nørgaard, tilsynsførende 21 36 49 11 e-mail tiljn@herning.dk Mia Gry Mortensen, tilsynsførende 51 49 10 57 e-mail tilmm@herning.dk Januar 2017 5
BILAG 1. Tilsynsfrekvens pr. adresse Ledelsesområde Planlagt tilsyn i 2017 Planlagt tilsyn i 2018 ByBørnehaven Asylet Skolegade 28, Herning Børnehuset Stjernen Børneby Øst Børnecenter Nord Børnehuset Himmelblå Børnehuset Molevitten Børnehuset Solstrålen Børnehøjen Børneliv Børneoasen Lind Børneuniverset Snejbjerg Eventyrhaven Brændgård Galaxen Haderup børnehus Østbyens Børnehuse Hurlumhejhuset Sinding-Ørre midtpunkt, Hvepsereden/Midgården Højgård Børnehus Den integrerede institution Kaldalen Kernehuset - Engblommen Kildebakkens Børnehave Læringscenter Syd Børnehuset Lindely Gilmosevej 20, Tjørring Frølundvej 49 Hammerum Trælundvej 1 Gullestrup Frijsenborgvej 14, Tjørring Sønderparken 3, Ørnhøj Skolevænget 3, Haderup Holbækvej 40, Herning Ingridsvej 4, Herning Skolevejen 4, Skarrild Soldalen 4 8, Vildbjerg Degnekrogen 4, Arnborg Lindegårdsvej 1, Herning Lille Pugdalvej 1 Vildbjerg Vestergade 82, Herning Strandvejen 26-28, Sunds Koustrupalle 3, Lind Sydgaden 59, Snejbjerg Hovedgaden 17, Hodsager Brændgaardvej 12-16, Herning Porsvænget 6-8, Herning Skolebakken 2, Gjellerup Skoletoften 7, Sinding Engbjerg 23, Snejbjerg Januar 2017 6
Midtjyllands Kristne Friskole Natur- og Idrætsinstitution Klatretræet Prærien Aulum kristne børnehave Skalmejegården Herning valgmenigheds Skovbørnehave Solsikken Timring Læringscenter Vinding Børnehave Feldborg frie børneunivers Brændgårdvej 4, Herning Ollingevej 55, Kibæk Østergade 13, Aulum Skolegade 13b, Sdr. Felding Skalmejevej 33, Sunds Sjællandsgade 68, Herning Birkmosevej 24-26, Timring Gyvelvej 5, Sørvad Bredgade 80, Feldborg Januar 2017 7