Click here to enter text. UdUdkast 2 til tilsynsplankast 2 til tilsynsplan Udkast til tilsynsplan for Miljøområdet 2013 Alle kommuner skal have en tilsynsplan, som det fremgår af Tilsynsbekendtgørelsens 3. Tilsynsplanen gælder i højst fire år. Aalborg Kommunes tilsynsplan bliver dog revideret senest med udgangen af 2014. Tilsynsplanen er i fire ugers offentlig høring fra 28. juni 2013 til 26. juli 2013. Det betyder, at du har mulighed for at komme med bemærkninger og forslag til ændringer i planen. Tilsynsplanen er ikke en egentlig plan, men en beskrivelse af de områder Aalborg Kommune fører miljøtilsyn med. Geografi Nedenstående kort viser det geografiske område, som Aalborg Kommune er tilsynsmyndighed for. I kommunen er der flere sårbare naturområder af lokal, regional og international interesse. Der er for eksempel Lille Vildmose i kommunens sydøstlige område og De Himmerlandske Heder i sydvest. Naturområderne kan påvirkes af f.eks. afsætningen af kvælstof fra husdyrbrugene og industrien. Ligeledes har en stor del af områderne lags Limfjorden og Kattegatkysten status som internationale naturbeskyttelsesområder, hvilket har den konsekvens for virksomheder og husdyrbrug, at det er særligt vigtigt at begrænse påvirkningerne af dyre- og planteliv i disse områder. Der er også flere steder i kommunen indvindingsområder til grundvand, hvor det er særligt vigtigt, at der ikke opstår forurening af jord og grundvand fra punktkilder på virksomheder og husdyrbrug. Miljø, TM Stigsborg Brygge 5, Boks 219 9931 2000 9400 Nørresundby land-miljoe@aalborg.dk
Endvidere er der mange vandløb i kommunen, hvor udledning af forurenende stoffer med spildevand og overfladevand vil have en skadelig virkning på vandløbets tilstand. Generel vurdering af væsentlige miljøproblemer som virksomheder/husdyrbrug giver anledning til Aalborg Kommune, Miljø fører regelmæssigt tilsyn med ca. 730 virksomheder, 12 ferskvandsdambrug, 660 husdyrbrug og arealgodkendte landbrug I forbindelse med miljøtilsyn vurderer kommunen, om de generelle bestemmelser i Miljøbeskyttelsesloven og Husdyrloven samt underliggende bekendtgørelser og regulativer eller forskrifter vedtaget med hjemmel i lovgivningen er overholdt. Derudover vurderes om den konkrete regulering af virksomheden, landbruget eller dambruget f.eks. i form af tilladelser/godkendelser er overholdt. Reguleringen i form af vilkår vil ofte være tilpasset virksomhedens eller landbrugets placering i forhold til f.eks. natur, grundvand eller vandløb, hvorfor det er vigtigt at føre tilsyn med at vilkårene overholdes. De væsentligste lokale miljøproblemer som virksomheder, husdyrbrug og dambrug kan være årsag til er: Jord- og grundvandsforurening Uhensigtsmæssig påvirkning af kloaksystem og renseanlæg Forurening af vandløb, søer og havet Lugt og støjgener Luftforurening Uhensigtsmæssig affaldshåndtering Jord- og grundvandsforurening Ved uforsvarlig opbevaring af affald, kemikalier, husdyrgødning og ensilage kan der være risiko for nedsivning til jorden og grundvandet. Under tilsynet kontrollerer vi, at farligt affald, kemikalier og gylle opbevares forsvarligt og uden risiko for nedsivning til grundvandet. Ligeledes kontroller vi om større olietanke og gyllebeholdere jævnligt bliver inspiceret for utætheder. Uhensigtsmæssig påvirkning af kloaksystem og renseanlæg Ved afledning af processpildevand til det offentlige kloaksystem kan utilsigtede stoffer i spildevandet gøre skade på kloaksystemet ved f.eks. korrosion eller tilstopning af kloaksystemet. Ligeledes kan de uønskede stoffer påvirke mikrobiologien på renseanlægget, så en optimal rensning af spildevandet ikke kan finde sted. Konsekvensen heraf kan være, at dårligt renset spildevand og miljøfremmede stoffer ledes videre ud i vores vandmiljø. Forurening af vandløb, søer og havet Vandmiljøet kan ligeledes påvirkes mere direkte fra virksomheder, landbrug og dambrug ved utilsigtede udledninger fra f.eks. vaskepladser, spild af kemikalier på udendørs 2/5
pladser, gyllebeholdere og overdosering af foder og medicin på dambrugene. Derudover kan der ske udvaskning af næringsstoffer fra landbrugsarealer. Lugt- og støjgener Der er flere aktiviteter, som kan give anledning til lugt- og støjgener på virksomheder, husdyrbrug og dambrug, som f.eks. ventilationssystemer, intern trafik og stærkt støjende arbejdsredskaber. Lugtgener kan forekomme fra udsugningssystemer fra stærkt lugtende processer. Det er især fødevare- og foderproducenter, affaldsforbrændingsanlæg og virksomheder, der anvender organiske opløsningsmidler, der bidrager til lugtgener. Ligeledes forekommer der lugtgener fra stalde og opbevaringsanlæg til husdyrgødning og døde fisk. Lugt- og støjgener er til gene for de omkringliggende naboer. Luftforurening Luftforurening kommer fra afbrænding af kul, olie, gas og træ. Derudover kommer der en del forurening fra produktionsprocesser. Produktionsprocesserne kan f.eks. tilføre luften organiske opløsningsmidler, olietåge, metal- og malestøv og mange andre stoffer. Husdyrbruget kan ligeledes bidrage til luftforureningen via ammoniakfordampning fra stalde, møddingspladser, gyllebeholdere og markstakke. Uhensigtsmæssig affaldshåndtering Stort set alle virksomheder, husdyrbrug og dambrug, som Aalborg Kommune fører regelmæssigt tilsyn med, producerer affald i større eller mindre grad. Ved tilsynet sikres det, at affald bliver sorteret og bortskaffet således, at alt genanvendeligt affald bliver genanvendt og der hermed spares på de fælles ressourcer. Ligeledes sikres det, at farligt affald bliver bortskaffet korrekt, således det ikke havner uhensigtsmæssigt i miljøet. Liste over Aalborg Kommunes IED-virksomheder Listen skal indeholde navn, adresse, CVR nr. og listepunkt på de enkelte virksomheder og husdyrbrug. Der er vedlagt en foreløbig liste for henholdsvis virksomheder og husdyrbrug. Aalborg Kommunes tilsynsindsats Kommunens tilsynsindsats i forhold til virksomheder, landbrug og dambrug kan opdeles i planlagte, regelmæssige miljøtilsyn, samt i ikke-planlagte miljøtilsyn. De ikke planlagte tilsyn foretages på baggrund af henvendelser fra borgere, akutte miljøproblemer på virksomhederne og landbrugene eller som led i en tilsynskampagne. I tilsynskampagner er der fokus på udvalgte påvirkninger fra en branche eller kun konkrete geografiske områder. Flest tilsyn, hvor der opnås mest miljø for indsatsen Frekvensen for det regelmæssige miljøtilsyn varierer på baggrund af virksomhedens eller landbrugets karakter, størrelse, beliggenhed, potentielle påvirkning af miljøet, arbejdet med kvalitets- eller miljøstyring samt evnen til at overholde lovgivning og anden regulering. I de fleste tilfælde vil kommunen varsle tilsynet over for virksomheden eller landbruget mindst 14 dage før dette gennemføres. Dette sikrer, at virksomheden eller landbruget 3/5
har afsat tid til at tilsynet kan gennemføres samt at den relevante dokumentation er fundet frem til tilsynet. I nogle situationer vil kommunen vælge at gennemføre miljøtilsynet uden forudgående varsel. Det uanmeldte tilsyn giver mulighed for at se virksomheden, som den fungerer til daglig. Virksomheden/landbruget har ikke haft mulighed for at rydde op, og miljøeffekten af eventuelle forsømmelser vil fremstå tydeligt. Gennemførsel af miljøtilsynet At føre tilsyn med virksomheder, landbrug og dambrug består både af et fysisk tilsyn på stedet og skrivebords-tilsynet, hvor dokumentation gennemgås. Ude på virksomhederne ses på de fysiske forhold, og diverse journaler gennemgås med henblik på, om krav meddelt i bekendtgørelser, godkendelser, tilladelser o. lign. overholdes. Ved skrivebordet sikres, at der følges op på de håndhævelser, der er givet til virksomhederne, f.eks. at dokumentation modtages og indskærpede forhold ændres. Derudover foretages der evalueringer af virksomheders egenkontroloplysninger, f.eks. spildevandsanalyser. Tilsammen sikrer tilsynsindsatsen, at vi kommer hele vejen rundt om miljøforholdene på virksomheden f.eks. vedr. luftemissioner, støj, affald, spildevand, olietanke, eventuelle risikoforhold samt oplag af råvarer og hjælpestoffer, så risiko for forurening af jord, grund- og overfladevand undgås. Generelt lægger Aalborg Kommune vægt på, at miljøtilsynet foregår i en god dialog med virksomhederne og landbrugene. Udover at kontrollere miljøforholdene og håndhæve de gældende regler, kan tilsynet samtidig inspirere til og vejlede om muligheder for miljøforbedringer. Dette kan f.eks. være energibesparelser, substitution af miljøfarlige råvarer, indførsel af miljøstyring mm. Ligeledes vil det i forbindelse med tilsynet sikres, at tiltagene med udspring i Center for grøn omstilling og bæredygtighedsstrategien implementeres. Aalborg Kommune tilbyder virksomhederne at blive medlem af Netværk for Bæredygtig Erhvervsudvikling (NBE), som er en del af kommunens bæredygtighedsstrategi. Netværkets formål er at styrke de deltagende virksomheders konkurrenceevne gennem målrettet indsats i retningen af miljø- og energimæssig bæredygtighed (link til NBE s hjemmeside). Tilsvarende tilbyder Aalborg Kommune landbrugene at få udarbejdet grønne udviklingsplaner, hvor bedrifterne udvikles i en mere bæredygtig retning. Samarbejdsrelationer I forbindelse med gennemførsel af miljøtilsynet samarbejder vi med flere interne samarbejdsparter, som alle har ekspertisen indenfor forskellige områder. Det kan være sagsbehandlere indenfor byggesager, natur og grundvand, Renovationsvæsenet, Kloakforsyningen eller andre relevante interne parter. I forhold til eksterne samarbejdsparter vil det typisk kunne dreje sig om Beredskabet ved akutte miljøopgaver, politi i forbindelse med grovere overtrædelser af miljøreglerne, 4/5
NaturErhvervstyrelsen i forbindelse med gennemførsel af krydsoverensstemmelseskontrollen, Miljøstyrelsen i forbindelse med vejledning og bidrag til arbejdsgrupper ol. under Miljøstyrelsen. Ved tilsyn og inspektion på risikovirksomheder, er der over de allerede nævnte myndigheder samarbejde med Arbejdstilsynet og Sikkerhedsstyrelsen. Derudover samarbejder vi med andre kommuner primært som erfaringsudveksling, men også hvor myndigheden er delt mellem flere kommuner. 5/5