Åben dagsorden Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget 2014-2017 Børne- og Undervisningsforvaltningen Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. Mødested: Rådhuset, mødelokale 469, 4. sal (fællesmøde pkt. 1) derefter mødelokale 222, 2. sal Fraværende: Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Job- og uddannelsesrettede indsatser for unge 2 2 Opfølgning på ny struktur i Familieafdelingen 5 3 Overleveringsmateriale til det nye Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalg i 2017 7 4 Antimobbestrategier på skolerne og kompetenceplacering i klagesager 9 om mobning på skolerne 5 Orientering fra formanden 14 6 Orientering fra medlemmerne 14 7 Forvaltningen orienterer 14
Side 2. 17.27.21-P23-1-16 1. Job- og uddannelsesrettede indsatser for unge Resumé De unges overgang fra grundskole til det videre uddannelsessystem udgør et vigtigt fællesanliggende for Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget og Arbejdsmarkedsudvalget. Udvalgene drøfter på et fællesmøde med afsæt i den seneste kvalitetsrapport fra Ungdommens Uddannelsesvejledning strategier og indsatser på området. Sagsfremstilling 1.0 Sagens baggrund: Temaet for dagens fællesmøde mellem Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget og Arbejdsmarkedsudvalget er udvalgenes vigtige fællesanliggende, der gælder unges overgang fra grundskole til videre uddannelse eller beskæftigelse. En række vejledere i Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) har til opgave, at hjælpe de unge med at blive afklarede om ønsker til uddannelse eller beskæftigelse efter afsluttet grundskoleforløb. Vedlagte kvalitetsrapport om UU i bilag 1 belyser i varierende omfang følgende aspekter af ungevejledningen: unge, der ikke var valgparate i 9. klasse, og unge, der havde overvejet en erhvervsuddannelse, men endte med at vælge en gymnasial uddannelse (afsnit 2) hvem de unge mener, har hjulpet med at vælge, hvad de skal lave efter 9. klasse (afsnit 3) kvalitative - og hvor det er muligt tillige kvantitative - beskrivelser af aktiviteterne i den særlige vejledningsindsats, samt de unge deltagelse heri (afsnit 4) den brugeroplevede kvalitet af vejledningsaktiviteterne (afsnit 5) Der henvises til bilag 1 for en uddybning af kvalitetsrapporten. Til gensidig orientering er endvidere vedlagt:
Bilag 2: Notat om initiativer, indsatser og aktiviteter i B&U, der understøtter målet om at få flere unge til at vælge erhvervsuddannelser. Bilag 3: s model for 'Skolevirksomhedssamarbejde', der beskriver hvordan samarbejdet mellem kommunens folkeskoler og virksomhederne i kommunen skal medvirke til at realisere folkeskolereformens krav om, at folkeskolen skal udfordre alle elever, så de bliver så dygtige, de kan samt styrke tilliden til og trivslen i folkeskolen. Bilag 4: Unge- & Uddannelsesafdelingen, status etablering - september 2017, hvori der gives en statusbeskrivelse for de væsentligste af de søsatte initiativer, der skal sikre opfyldelsen af de strategiske målsætninger. Side 3. Bilag 4 er i en tidligere udgave behandlet i Arbejdsmarkedsudvalget 8. maj 2017. Vedlagte udgave er opdateret i afsnit 2.2, afsnit 2.4 og afsnit 4.2. Der henvises til bilagene for en uddybning. Lovgrundlag Lov nr. 298 af 30. april 2003 om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v. jf. lovbekendtgørelse nr. 270 af 23. marts 2017 (vejledningsloven). Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag 1. Kvalitetsrapport om Ungdommens Uddannelsesvejledning 2. Notat om initiativer, indsatser og aktiviteter i B&U, der understøtter målet om at få flere unge til at vælge erhvervsuddannelser.
3. Skole-virksomhedssamarbejde 4. Unge- & Uddannelsesafdelingen, status etablering - september 2017 Side 4. Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at udvalgene drøfter kvalitetsrapport om Ungdommens Uddannelsesvejledning at udvalgene drøfter eksisterende job- og uddannelsesrettede strategier, der skal styrke de unges kompetencer i forhold til overgangen fra grundskole til det videre uddannelsessystem og arbejdsmarkedet. Beslutning
Side 5. 27.00.00-G01-522-16 2. Opfølgning på ny struktur i Familieafdelingen Resumé Børne-, Skole-, og Uddannelsesudvalget orienteres om status på ny organisering og struktur på opgaver i Familieafdelingen og om tilsynsform på sagsbehandling. Sagsfremstilling Den 1. april 2016 blev Familieafdelingens afdelingsstruktur ændret fra Tidlig Indsats og Specialiseret Indsats til Familieafdelingen og Handicapafdelingen for børn og unge. Ændringen skete blandt andet med henblik på at skabe større sammenhæng og helhed i sagsforløbet fra start til slut samt for at kvalificere den tidlige og forebyggende indsats. På mødet d. 25. september orienteres Børne-, Skole-, og Uddannelsesudvalget kort om status på, hvor vi er i forhold til implementering af Sveriges-modellen, hvorefter der orienteres om: 1. Fra specialteam til distriktsteam - status på opdeling i distrikter 2. Interventioner i netværk 3. Tilsynet - hvordan håndterer vi det? 4. Behandling af klagersager Orienteringen omhandler desuden en del faktuelle oplysninger på området. Lovgrundlag Serviceloven. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger.
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Side 6. Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Skole-, og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning Beslutning
Side 7. 00.22.04-A30-3-17 3. Overleveringsmateriale til det nye Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalg i 2017 Resumé Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget bedes komme med input til, hvad der umiddelbart efter et nyt udvalgs tiltræden vil være væsentligt for udvalget at være orienteret om vedrørende arbejdet i Børne- og Undervisningsforvaltningen. Inputtene vil herefter blive indarbejdet i overleveringsmateriale til det nye udvalg, som tiltræder efter kommunalvalget i november 2017. Sagsfremstilling 1. Overleveringsmateriale til det nye Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalg i 2017 I forbindelse med Budgetlægning 2018 2021 har Økonomiudvalget besluttet, at de enkelte forvaltninger i kan bruge deres generelle budgetbemærkninger (bilag 1) som overleveringsdokument til de nye udvalg, som tiltræder efter kommunalvalget i november 2017. I Børne- og Undervisningsforvaltningen har chefgruppen besluttet, at overleveringsmaterialet til det nye Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalg også skal bestå af en oversigt over politikker, strategier og øvrigt, der arbejdes med i Børne- og Undervisningsforvaltningen (bilag 2). Herudover vil overleveringsmaterialet komme til at bestå af trykte udgaver af de strategier og politikker, der arbejdes med i Børne- og Undervisningsforvaltningen. Hensigten med overleveringsmaterialet er at give det nye udvalg en god start på sit arbejde ved at beskrive mange af de ting, der er sket på området i den forudgående valgperiode, og som der skal arbejdes med i den nye valgperiode. Udvalget bedes komme med input til, hvad der umiddelbart efter et nyt udvalgs tiltræden vil være væsentligt for udvalget at være orienteret om vedrørende arbejdet i Børne- og Undervisningsforvaltningen. Inputtene fra Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget vil herefter blive indarbejdet i bilag 2. 2. Introforløb for det nye Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalg I løbet af efteråret 2017 vil der blive udarbejdet introforløb for det nye Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalg. Introforløbet vil omfatte introduktion til
udvalgsarbejdet - herunder den politiske sagsliste og mødeformalia mv. Herudover vil introforløbet bl.a. byde på besøg i institutioner, møde med skoleog forældrebestyrelser samt deltagelse i døgnseminar sammen med chefgruppen i Børne- og Undervisningsforvaltningen. Side 8. Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Økonomi Ingen økonomiske konsekvenser. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen personalemæssige konsekvenser. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen sundhedsmæssige konsekvenser. Bilag Bilag 1: "Generelle budgetbemærkninger for Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget, Budget 2018-2021" Bilag 2: "Oversigt over politikker, strategier og øvrigt i Børne- og Undervisningsforvaltningen" Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget drøfter input til emner, som skal indgå i introduktionen til det nye Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalg. Beslutning
Side 9. 17.00.35-G01-2-17 4. Antimobbestrategier på skolerne og kompetenceplacering i klagesager om mobning på skolerne Resumé Lovændringer har medført skærpede krav til antimobbestrategier på skolerne og oprettelse af national klageinstans mod mobning. I afføder lovændringerne bl.a., at der gøres status på skolernes antimobbestrategier, og at Byrådet skal tage stilling til delegation af kompetencen til at vurdere klagesager om mobning i skolerne. Sagsfremstilling 1. Konsekvenser af lovændringer og oprettelse af national klageinstans mod mobning Ny statslig klageinstans mod mobning under Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM) er blevet oprettet pr. 1. august 2017 (se mere herom i bilag 1). Den nye klageinstans mod mobning er blevet oprettet som en konsekvens af, at der i 2016 kom "aktionsplan for at forebygge og forhindre mobning", som var udarbejdet af Børns Vilkår, Børnerådet, Red Barnet og Undervisningsministeriet, med input fra relevante organisationer. På baggrund af aktionsplanens anbefalinger blev der vedtaget ændringer i undervisningsmiljøloven og folkeskoleloven med ikrafttrædelse den 1. august 2017. Udover oprettelsen af en statslig klageinstans under DCUM, medfører lovændringerne følgende: Skærpede krav til antimobbestrategier på skolerne Klageadgang til kommunalbestyrelsen Byrådet i vil efter den 1. august 2017 som udgangspunkt skulle tage stilling til enhver sag, hvor en elev eller dennes forældremyndighedsindehavere er utilfreds med skolens handlingsplan til at håndtere en konkret mobbesag. Hvis Byrådet ikke giver klager fuldt medhold, skal sagen sendes videre til den nationale klageinstans under DCUM. 2. Skolernes antimobbestrategier Det fremgår af 1 b, stk. 2 i undervisningsmiljøloven, at: "Skolebestyrelsen på folkeskoler og kommunale internationale grundskoler fastsætter en
antimobbestrategi, herunder en strategi mod digital mobning, som en del af værdiregelsættet, jf. 44, stk. 4 i folkeskoleloven og 12, stk. 2 i lov om kommunale grundskoler". Det nye ved kravet er, at skolernes antimobbestrategier også skal omfatte en strategi mod digital mobning, og det fremgår af undervisningsmiljøloven, at skolerne senest den 1. oktober 2017 skal have fastsat antimobbestrategi (inkl. strategi mod digital mobning). Side 10. På baggrund af ovennævnte lovkrav, har Børne- og Undervisningsforvaltningen i august 2017 gjort status på, hvilke skoler i der har udarbejdet værdiregelsæt og antimobbestrategi, herunder strategi mod digital mobning. Statussen viser, at de fleste skoler allerede har et værdiregelsæt og en antimobbestrategi, mens andre skoler er i gang med at udarbejde materialet. På nuværende tidspunkt er der dog ingen af skolerne, der har en strategi mod digital mobning, men nogle skoler er ved at udarbejde en sådan strategi og de resterende skoler påbegynder arbejdet snarest muligt. Det tilstræbes, at samtlige skolers antimobbestrategier (inkl. strategier mod digital mobning) ligger klar den 1. oktober 2017, og at strategierne umiddelbart herefter offentliggøres på de pågældende skolers hjemmesider. 3. Kompetenceplacering i klagesager om mobning på skolerne Hvis en skoles ledelse konstaterer problemer med det psykiske undervisningsmiljø i form af mobning eller lignende, skal skoledistriktslederen udarbejde en handlingsplan, hvoraf det fremgår, med hvilke foranstaltninger problemerne effektivt bringes til ophør. Tilsvarende skal skoledistriktslederen udarbejde en handlingsplan, hvis skoledistriktslederen eller en elevs forældremyndighedsindehavere anser det for nødvendigt som følge af elevens bekymrende tilstand eller adfærd, herunder sygdom og fravær, på grund af problemer med det psykiske undervisningsmiljø i form af mobning eller lignende. Handlingsplanen skal senest udarbejdes 10 arbejdsdage efter, at skolens ledelse har modtaget oplysning om problemerne. De almindelige regler om intern delegation i kommunestyret giver Byrådet ret til at kunne overlade vurderingen af klager over ovennævnte til forvaltningen, herunder skolens leder. I klagesager om mobning på skolerne skal der træffes en skriftlig afgørelse i forvaltningslovens forstand. Børne- og Undervisningsforvaltningen anbefaler, at Byrådet delegerer kompetencen til at behandle klager over mobning på skolerne til skoledistriktslederen, som skal inddrage Børne- og Undervisningsforvaltningen i klagesagsbehandlingen. Skoledistriktslederen kan bidrage med kendskab til de
konkrete sager og til evt. lokale forhold af betydning for sagen, mens Børne- og Undervisningsforvaltningen vil kunne medvirke til at sikre, at formalia overholdes i afgørelserne. Desuden vil forvaltningens medvirken i klagesagsbehandlingen kunne sikre, at man i Børne- og Undervisningsforvaltningen løbende kan danne sig et overblik over, hvor mange sager om mobning på skolerne, der pågår for tiden. Side 11. Børne- og Undervisningsforvaltningen anbefaler desuden, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget 1-2 gange årligt forelægges en orientering om udviklingen i klagesager om mobning på skolerne. Orienteringen kan bl.a. omhandle antal modtagne klager over handleplaner, afgørelser og antallet af sager, der er videresendt til den statslige klageinstans under Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM). Endelig anbefaler Børne- og Undervisningsforvaltningen, at skolebestyrelsen også involveres i arbejdet med mobbesager på skolerne ved at skolebestyrelserne mindst én gang årligt forelægges en orientering om udviklingen i klagesager om mobning på den pågældende skole. Orienteringen skal bruges som afsæt for, at den enkelte skolebestyrelse kan foretage vurdering af, om skolens eksisterende antimobbestrategi skal revideres. Børne- og Undervisningsforvaltningen vil sørge for at fastlægge administrative arbejdsgange, der sikrer, at alle henvendelser til kommunen om mobning straks videreformidles til den relevante skoles ledelse, så skolen sikres de bedste betingelser for at leve op til kravet om at udarbejde handlingsplan indenfor 10 arbejdsdage. Når sagsgangene ligger klar, vil de blive offentliggjort på Hjørring Kommunes hjemmeside. Når Byrådet har behandlet nærværende sag og truffet beslutning om kompetenceplaceringen i klagesager om mobning på skolerne, vil Børne- og Undervisningsforvaltningen fastlægge en procedureplan for sager om mobning, som afspejler den kompetenceplacering, Byrådet har truffet beslutning om. Lovgrundlag Undervisningsmiljøloven (LBK nr. 316 af 5. april 2017) Folkeskoleloven (LBK nr. 989 af 23. august 2017)
Økonomi Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget i modtager bloktilskud fra staten til følgende opgaver: Krav om antimobbestrategi Krav om handlingsplan og midlertidige foranstaltninger Genindførelse af kommunalbestyrelsens mulighed for at behandle skolelederens beslutninger om mobning i folkeskolen Side 12. Bloktilskuddet beløber sig til følgende: 2017: 36.000 kr. 2018: 87.000 kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen personalemæssige konsekvenser. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Den intensiverede indsats mod mobning på skolerne kan potentielt have en positiv effekt på elevernes psykiske undervisningsmiljø, hvis indsatsen medfører, at der fremover er færre elever i skolerne i, som bliver mobbet. Bilag 1. KL brev vedr. den nationale klageinstans mod mobning (juni 2017) Direktionen indstiller, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget anbefaler overfor Byrådet, at Byrådet delegerer kompetencen til at behandle klager over mobning på skolerne til skoledistriktslederen. Skoledistriktslederen skal inddrage Børne- og Undervisningsforvaltningen i klagesagsbehandlingen. at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget anbefaler overfor Byrådet, at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget fremover 1-2 gange årligt forelægges en orientering om udviklingen i klagesager om mobning på skolerne. Orienteringen kan bl.a. omhandle antal modtagne klager over handleplaner, afgørelser og antallet af sager, der er videresendt til den statslige klageinstans under Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM).
at Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget anbefaler overfor Byrådet, at skoledistriktslederen mindst én gang årligt har pligt til at forelægge skolebestyrelsen en orientering om udviklingen i klagesager om mobning på den pågældende skole. Orienteringen skal bruges som afsæt for, at den enkelte skolebestyrelse kan foretage vurdering af, om skolens eksisterende antimobbestrategi skal revideres. Side 13. Beslutning
Side 14. 00.01.00-G01-2-10 5. Orientering fra formanden 00.01.00-G01-2-10 6. Orientering fra medlemmerne 00.01.00-G01-2-10 7. Forvaltningen orienterer
Side 15. Underskrifter Dan Andersen Svenning Christensen Jette Kirkeby Mai-Britt Beith Jensen Tim Jensen Bjarne Mølgaard Kasper Maarup Andersen