Bilag 1 - Oplæg til serviceniveau Frederiksborg Brand og Redning Samlede udrykningsområde & de omkringliggende naboberedskaber Deltidsstation Frivilligstation Nabostation Fortroligt
En arbejdsgruppe bestående af medarbejdere fra de 5 beredskaber har siden principbeslutningen om etablering af det fælles beredskab for Gribskov, Furesø, Hillerød, Egedal, Halsnæs og Frederikssund kommuner, arbejdet med risikobaseret dimensionering for det fælles beredskab. Arbejdsgruppen har i forbindelse med arbejdet præsenteret 4 modeller for Borgmestergruppen, hvor model 1 beskriver og tager udgangspunkt i det nuværende beredskab i de 6 kommuner. De 4 modeller er udarbejdet med baggrund i de sammenskrevne risikoprofiler for Gribskov, Hillerød, Egedal, Furesø, Halsnæs og Frederikssund Kommuner. Med baggrund i den fælles risikoprofil og den tilhørende risikoidentifikation er der udarbejdet 26 repræsentative scenarier, hvor der for hvert scenarie er udarbejdet en kapacitetsanalyse for håndtering af det enkelte scenarie. Disse scenarieanalyser har efterfølgende dannet grundlag for de 4 modeller til serviceniveau, der alle af arbejdsgruppen vurderes beredskabsfagligt forsvarlige. Bedømmelsesgrundlag for arbejdet med modellerne har således været: Servicemål for udvalgte hændelser En samlet konklusion med baggrund i 26 scenarie- og kapacitetsanalyser Automatisk udkald af mandskab og køretøjer ved forskellige hændelses typer (pickliste) Illustrationer af responstid De 4 modeller har været forelagt Borgmestergruppen, der enstemmigt anbefaler at arbejde videre med implementering af model 2a. Dette sammenfatningsdokument beskriver det nuværende serviceniveau og Borgmestergruppens anbefaling af model 2a. Model 2A: Model 2a bygger på princippet om standardisering, hvilket vil give ensartet service til udrykningsområdets borgere og virksomheder. Det vil sige ens udkald af brandmandskab og køretøjer ved samme hændelse i hele området. (pickliste) Modellen bygger på strukturvalgtes princip om at etablere et beredskab med fokus på det samlede risikobillede for hele området og kommunernes effektiviseringsudfordring. Spredning af mandskabet, materiel og køretøjer på færre stationer. Automatisk udkald af flere stationer til samme større hændelse Taktisk placering af basisenhed, både, stiger, kemikalietrailere og vandtankvogne i forhold til behov og køreafstande Løbende indsættelse af tilgået styrke kontra en massiv samlet indsættelse Brandstationslukning (Slangerup),) og reduktion af mandskab og køretøjer på flest mulige stationer På nærmeste station til den lukkede station opgraderes vagtstyrken fra 4 til 6 brandmænd, og der placeres en hurtig slukningsenhed (HSE). Dette gælder ikke for station Jægerspris 2 indsatsledere på vagt i nuværende områder. 20 minutters responstid for indsatsleder Stort økonomisk potentiale Side 2 af 17
Udover implementering af model 2A er der mulighed for at indhente yderligere effektiviseringer ved hjælp af: 1. Genforhandling af aftalen med Ballerup station vedr. udrykninger i Egedal og Furesø Kommune (med udgangspunkt i det kommende lovkrav om, at nærmeste brandstation slukker). 2. Forhandlinger vedr. en eventuel sammenlægning af Skibby station med Kirke-Hyllinge station Side 3 af 17
Nuværende dimensionering Servicemål Brand- og redningsindsatser i høj risiko områder, vil første udrykningsenhed have som mål, at være fremme i 85% (81,61) af udkaldene indenfor 10 min. Brand og redningsindsatser i mellem risiko områder, vil første udrykningsenhed have som mål, at være fremme i 60% (59,72) af udkaldene indenfor 10 min og i 95% (92,18) af udkaldene indenfor 15 min. Redningsindsatser ved færdselsuheld med fastklemte, som kræver indsats af beredskabet, vil første udrykningsenhed have som mål, at være fremme i 75% (73,38) af udkaldene fremme indenfor 10 min og den gennemsnitlige responstid på under 10 min. Side 4 af 17
Nuværende indsættelseskapacitet Operativt mandskab Brandstationer Frivillige brandstationer Egedal Brandvæsen Frederikssund- Halsnæs Brand- & Redningsberedskab - Stenløse - Frederikssund - Frederiksværk - Hundested - Jægerspris - Skibby - Slangerup - Ølstykke - Højagergård - Nord Furesø Brandvæsen Gribskov Brandvæsen - Farum - Helsinge - Gilleleje Hillerød Brandvæsen Total - Hillerød 11 brandstationer - Farum 4 frivilligestationer Indsatsledere 2 4 2 3 6 17 indsatsledere Indsatslederkøretøjer 3 2 1 1 3 10 indsatslederkøretøjer Fuldtidsansatte brandpersonale (herunder forebyggende afdelinger) Deltidsansatte holdledere 2 13 3 1 13 32 fuldtidsansatte 2 26 7 9 9 Deltidsansatte brandfolk 12 61 14 29 16 53 deltidsansatte holdledere 132 deltidsansatte brandfolk Frivillige 30 75 17 122 frivillige Køretøjer 4 18 7 7 8 44 køretøjer Frivilliges køretøjer 5 10 2 Brøndredningsberedskab Ja Ja 15 køretøjer hos de frivillige 17 tilgængelige køretøjer for de frivillige 2 brøndredningsberedskaber Bådberedskab Ja Ja Ja Ja 4 bådberedskaber Dykkerberedskab Ja 1 dykkerberedskab Højderedning Ja Ja 2 højderedningsberedskaber Kemikalieberedskab Ja Ja Ja Ja 4 kemikalieberedskaber Miljøberedskab Ja Ja Ja Ja Ja Rensepunkt Ja Ja Ja Trung frigørelse Ja Ja Ja Vagtcentral Ja Falck vagtcentral Ja Egen vagtcentral Ja Falck vagtcentral Ja Falck vagtcentral Ja Falck vagtcentral 5 miljøberedskaber 3 rensepunkter 3 beredskaber til tung frigørelse 4 Falck vagtcentraler 1 egen vagtcentral Side 5 af 17
Det nuværende afhjælpende beredskab Køretøjer Antal Automobilsprøjte 8 Tankautomobilsprøjte 6 Tankvogn 13 Stige/Redningslift 2 Redningsbåd 5 Dykkerberedskab 1 Miljøvogn/trailer 4 Slangetender 4 HSE Påhængsprøjte 2 2 Beredskabet er estimeret fremme indenfor 10 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 15 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 20 min. Station Illustrationen viser den estimerede fremkommelighed, med alle de indgående kommuners beredskab. Heri er alle beredskaber, på nær Hillerød, dimensioneret således at afgangstiden for første udrykningskøretøj er 5 minutter, og fremkommeligheden er 80 %. For Hillerød er afgangstiden 1 min, samt fremkommeligheden er 100 % grundet Hillerøds Hurtige Sluknings Enhed. Side 6 af 17
Illustrativ fordeling af ISL vagten Side 7 af 17
Model 2a Side 8 af 17
Grafisk illustration af responstider 2015 & 2016 Responstider 2015 Responstider 2016 Beredskabet er estimeret fremme indenfor 10 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 15 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 20 min. Station Der vil være følgende ændrede servicemål Brand- og redningsindsatser i høj risiko områder, vil første udrykningsenhed have som mål, at være fremme i 75% (76,24) af udkaldene indenfor 10 min, mod nuværende 85% (81,61) af udkaldene indenfor 10 min. Brand og redningsindsatser i mellem risiko områder, vil første udrykningsenhed have som mål, at være fremme i 55% (54,03) af udkaldene indenfor 10 min og i 90% (90,28) af udkaldene indenfor 15 min, mod nuværende i 60% (59,72) af udkaldene indenfor 10 min og i 95% (92,18) af udkaldene indenfor 15 min Redningsindsatser ved færdselsuheld med fastklemte, som kræver indsats af beredskabet, vil første udrykningsenhed have som mål, at være fremme i 70% (67,78) af udkaldene indenfor 10 min og have en gennemsnitlig respons tid på under 10 min mod nuværende 75% (73,38) af udkaldene indenfor 10 min og den gennemsnitlig respons tid på under 10 min. Side 9 af 17
Dimensioneringskort 2015 & 2016 2015 2016 Køretøjs- og stationsændringer Station Stenløse: Autosprøjten som 2. udrykningsenhed med 4 brandmænd nedlægges. HSE nedlægges. Station Frederikssund: Vandtankvognen nedlægges og HSE tilgår Station Frederiksværk: Flyttes til ny lokation og bådberedskabet nedlægges Station Hundested: Vandtankvognen og slangetender nedlægges Station Jægerspris: Uændret Station Farum: Vandtankvogn, redningsvognen, miljøtraileren og tanksprøjte nedlægges. Station Gilleleje: Vandtankvogn nedlægges, bådberedskabet opgraderes og vagtholdet ændres fra 8 brandmænd til 6 brandmænd. Station Helsinge: Slangetenderen nedlægges og vagtholdet ændres fra 8 brandmænd til 6 brandmænd. Station Hillerød: Tanksprøjten som 2. udrykningsenhed nedlægges, bådberedskabet flyttes til Gilleleje, vandtankvogn nedlægges og vagtholdet ændres fra 14 brandmænd til 8 brandmænd. Station Skibby: Vandtankvognen og slangetender nedlægges Station Ballerup: Samarbejdet fortsætter Station Slangerup: Nedlægges Side 10 af 17
Antal køretøjer & responstider 2016 Køretøjer Antal Automobilsprøjte 7 Tankautomobilsprøjte 5 Tankvogn 6 Stige/Redningslift 2 Redningsbåd 4 Dykkerberedskab 1 Miljøvogn/trailer 3 Slangetender 1 HSE Påhængsprøjte 2 0 Sort markering viser Frederiksborg Brand og Redning udrykningsområde. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 10 min Beredskabet er estimeret fremme indenfor 15 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 20 min. Station Side 11 af 17
Fokus på ændringerne Lukning af Station Slangerup Vælges modellen betyder dette at området omkring Slangerup, vil have længere responstid. Dette er illustreret nedenstående. 2015 Kortet viser hvordan den nuværende responstiden er lokalt omkring Slangerup. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 10 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 15 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 20 min. Station Det skal bemærkes, at det nordlige område af Egedal kommune mod Slangerup i dag betjenes fra brandstationen i Stenløse, hvorfor den reelle responstid er indenfor 15 minutter og ikke 10 som kortet viser. Kortet illustrerer responstiden såfremt brandstationen i Slangerup betjente dette område. 2016 Kortet viser hvordan den forventede responstiden er lokalt omkring Slangerup, hvis model 2a vælges. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 10 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 15 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 20 min. Station Side 12 af 17
Illustrativ fordeling af ISL vagten Ovenstående illustrerer indsatsledervagtens dimensionering ved model 2a. Modellen viser at der findes en indsatsleder i nord, der kører i og omkring Gribskov Kommune, Halsnæs Kommune og en del af Hillerød Kommune. Modellen viser en indsatsleder syd. Indsatsleder i syd kører i og omkring Frederikssund Kommune, Egedal, Furesø og en del af Hillerød. Der vil i udrykningsområdet være op til 12 indsatsledere i vagtordning. Ved implementering af Model 2a og de medfølgende ændringer i beredskabsstrukturen, forventes det økonomiske potentiale at beløbe sig ca. kr. 3,8 millioner. Side 13 af 17
Det Supplerende Frivillige Beredskab Det Supplerende Frivillige Beredskab, er i høj grad blevet inddraget i dimensioneringsprocessen for Frederiksborg Brand og Redning. Det Supplerende Frivillige Beredskab kan støtte det afhjælpende beredskabs indsatser ved bl.a. brand, redning og miljøhændelser. Det Frivillige Supplerende Beredskab har vist sin værdi ved flere større vejrligshændelse som eksempelvis stormen Bodil i december 2013. Det Supplerende Frivillige Beredskab har og er endvidere været en stor støtte ved diverse kommunale, kulturelle og foreningsmæssige arrangementer. Det Supplerende Frivillige Beredskab er en vigtig ressource og bistår opgaver jævnfør ovenstående, hvor der kræves et stort mandskab, mange ressourcer, eller brug af nogle af de særlige kompetencer det Frivillige Beredskab besidder. Det Supplerende Frivillige Beredskab kan tilføjes flere opgaver. Her tænkes særligt på opgaver i forhold til ikke akutte hændelser, hvor et frivilligt engagement har stor nytteværdi for den enkelte kommune. Indsættelse af det Supplerende Frivillige Beredskab skal svare til opgavens formål og være omkostningseffektivt. Et godt samarbejde med Det Supplerende Frivillige Beredskab vil blive prioriteret højt i de fælles beredskab, og på trods af en organisatorisk centralisering af det samlede frivillige beredskab, vil de frivillige fortsat være tilknyttet lokalt, således at det lokale engagement vedligeholdes og styrkes. Disse lokaliteter er for nuværende Farum, Frederikssund, Hundested og Ølstykke. Et Supplerende Frivilligt Beredskab i Gribskov Kommune skal undersøges og etableres, såfremt der kan findes grundlag for dette. Det Supplerende Frivillige Beredskab skal have en mobilitet og fleksibilitet, så den enkelte frivillige kan indsættes bredt indenfor Frederiksborg Brand og Rednings operationsområde de 6 ejerkommuner. Det Supplerende Frivillige Beredskab skal også kunne indsættes udenfor det primære operationsområde, såfremt dette måtte ønskes. Der ligger stor kraft og megen energi i det Supplerende Frivillige Beredskab. Og det er vigtigt, at Det Supplerende Frivillige Beredskab har uddannelse og ressourcer svarende til de opgaver og hændelser, som de frivillige kan blive indsat ved. Der lægges megen energi i uddannelse af det Supplerende Frivillige Beredskab samt øvelser, således at de frivillige opfylder bestemmelserne i bekendtgørelsen personel i Redningsberedskabet. Side 14 af 17
Dimensioneringskort 2015 Side 15 af 17
Det Supplerende Frivillige Beredskab Køretøjer Antal 2 + 1 Automobilsprøjte 2 Teknik & Miljøvogn 1 Containertrækker 1 Bespisningsvogn 3 Multikøretøj & Bus 4x4 Køretøj 2 + 1 3 Lys & Tavlevogn 1 ATV Pumpetrailer Kommandovogn 2 1 3 Beredskabet er estimeret fremme indenfor 10 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 15 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 20 min. Frivillig station Diverse trailere Illustrationen viser den estimerede fremkommelighed, med alle de frivilliges stationer. Illustrationen tager udgangspunkt i varslede ekstraordinære situationer, hvor første udrykningskøretøj er afgået før 5 minutter, og fremkommeligheden er 80 %. Side 16 af 17
Økonomi Model 2a Økonomisk rationale 3.800.000 Risikobaseret dimensionering Administrative tilpasninger 3.600.000 Økonomisk potentiale i alt 7.400.000 Ved valg af model 2a forventes et yderligere økonomisk potentiale i størrelsesorden kr. 1 million opnået ved genforhandling af slukningsaftalen med Ballerup brandvæsen. Endvidere kan der på sigt ved forhandling om sammenlægning af brandstationerne i Skibby og Kirke Hyllinge opnås et yderligere økonomisk potentiale i størrelsesorden kr. 500.000. Administrativt forventes der ligeledes at kunne frigøres ca. kr. 1 million yderligere indenfor 2-3 år ved naturlig afgang samt administrative tilpasninger. Side 17 af 17
09-09-2015 Bilag 2 Notat vedr. det Supplerende Frivillige Beredskab for det fælles beredskab Gribskov, Hillerød, Furesø, Egedal, Halsnæs og Frederikssund Kommuner. Kortet viser hvor de frivilliges hjemsteder og lokaliteter er placeret. Side 1 af 5
09-09-2015 Sammenlægning af de seks kommuners Supplerende Frivillige Beredskab vil skabe et nyt og mere robust Supplerende Frivilligt beredskab ved Frederiksborg Brand og Redning. Der er i den risikobaserede dimensionering for kommunerne beskrevet, at der skal være et Supplerende Frivilligt Beredskab til rådighed, der bl.a. skal kunne støtte op ved større hændelser herunder hændelser i forbindelse med vejrligsskader som kraftig storm, skybrud m.v. Det Supplerende Frivillige Beredskab vil således i høj grad blive inddraget i dimensioneringsprocessen for Frederiksborg Brand og Redning og vil blive en naturlig del af det fælles beredskab. Et godt samarbejde med Det Supplerende Frivillige Beredskab vil blive prioriteret højt i Frederiksborg Brand og Redning, og på trods af en organisatorisk centralisering af det samlede frivillige beredskab, vil de frivillige fortsat være tilknyttet lokalt, således at det lokale engagement vedligeholdes og styrkes. De frivillige beredskabers lokaliteter er for nuværende Farum, Frederikssund, Hundested og Ølstykke. Furesø, Egedal, Frederikssund og Halsnæs Kommuner råder alle i dag over et Supplerende Frivilligt Beredskab. I Egedal, Frederikssund og Halsnæs Kommuner har Det Supplerende Frivillige Beredskab indgået samarbejdsaftale med de nævnte kommuner. Hillerød Kommune har indgået samarbejdsaftale med Frederiksund-Halsnæs om tilknytning til det Supplerende Frivillige Beredskab Frederikssund-Halsnæs. Furesø Kommune har alene indgået samarbejdsaftale om kreds- og vicekredsleder. I det fælles beredskab Frederiksborg Brand og redning vil samarbejdsaftalerne blive harmoniseret ligesom det skal undersøges om der er grundlag for at etablere et Supplerende Frivilligt Beredskab i Gribskov Kommune. Furesø har pt. 25 frivillige, hvoraf 17 er aktive. De frivillige i Furesø Kommune er opdelt i fire områder: 1. Vejrligsgruppe - Deltager som KST hjælpere på kommunens lokalt oprettede KST ved særlige vejrhændelser. 2. Eftersøgnings - og kommunikationsgruppe pt. ikke aktiv 3. Forplejningsgruppe - Gruppen har pt. ingen udannede frivillige 4. M3 (Tanksprøjte) - Brandslukning. De frivillige, der samtidig er ansat ved Falck har alle en opdateret uddannelse. Frederikssund-Halsnæs-Hillerød har pt. 72 aktive frivillige. Det Supplerende frivillige Beredskabs primære opgave er, at supplere det afhjælpende beredskab i Frederikssund, Halsnæs og Hillerød kommuner. Beredskabet kan også løse selvstændige opgaver, herunder indsatser i forbindelse med eks. vejrligs hændelser, drikkevandsforurening og lignende. Det Supplerende frivillige beredskab er uddannet og udstyret til at løse opgaver indenfor områderne Transport og logistik, Nødforsyning af drikkevand og strøm, Opsætning af lys, Fyldning af luftflasker til røgog vanddykning on site, Forureningsbekæmpelse i åer, søer og mindre vandløb, Præhospital indsats (førstehjælp og Behandlingsplads), Følgeskadebekæmpelse og værdiredning, Brand- og redningsindsatser, herunder naturbrande og højderedning, Forplejning af indsatspersonale, Forplejning og indkvartering af borgere og Ledelsesstøtte og kommunikation. Egedal har pt. 38 aktive frivillige. Det Supplerende Frivillige Beredskab i Egedal Kommune skal sikre kommunens infrastruktur samt supplere det daglige beredskab ved usædvanlige hændelser. De frivillige uddannes indenfor brand, redning, Side 2 af 5
09-09-2015 førstehjælp, kommunikation og forplejning-indkvartering. (Skal kunne forpleje og indkvartere 2,5 % af kommunens borgere - Ca. 1000 prs.). Endvidere skal det Supplerende Frivillige Beredskab støtte op ved kommunale, kulturelle og foreningsmæssige arrangementer. Det Supplerende Frivillige Beredskab er en vigtig ressource ved komplicerede og længerevarende hændelser såsom vejrligshændelser. Det er endvidere vigtigt, at Det Supplerende Frivillige Beredskab fortsat støtter ejerkommunerne ved kommunale, kulturelle og foreningsmæssige arrangementer.. Det Supplerende Frivillige Beredskab kan tilføjes flere opgaver. Her tænkes særligt på opgaver i forhold til ikke akutte hændelser, hvor et frivilligt engagement har stor nytteværdi for den enkelte kommune. Indsættelse af det Supplerende Frivillige Beredskab skal svare til opgavens formål og være omkostningseffektivt. Det Supplerende Frivillige Beredskab skal have en mobilitet og fleksibilitet, så den enkelte frivillige kan indsættes bredt indenfor Frederiksborg Brand og Rednings operationsområde de 6 ejerkommuner. Det Supplerende Frivillige Beredskab skal også kunne indsættes udenfor det primære operationsområde, såfremt dette måtte ønskes. Der ligger stor kraft og megen energi i det Supplerende Frivillige Beredskab. Og det er vigtigt, at Det Supplerende Frivillige Beredskab har uddannelse og ressourcer svarende til de opgaver og hændelser, som de frivillige kan blive indsat ved. Der lægges megen energi i uddannelse af det Supplerende Frivillige Beredskab samt øvelser, således at de frivillige opfylder bestemmelserne i bekendtgørelsen personel i Redningsberedskabet. De frivillige drives i høj grad af muligheden for at benytte det tekniske udstyr, samt følelsen af at netop de er afgørende for lokalsamfundet i ekstraordinære hændelser. Det er vigtigt med regelmæssige informationskampagner, samt hvervekampagner for Det Supplerende Frivillige Beredskab for at skabe et robust frivilligt beredskab og samfund. Side 3 af 5
09-09-2015 Dimensioneringskort Side 4 af 5
09-09-2015 Oversigtskort Køretøjer Antal 2 + 1 Automobilsprøjte Teknik & Miljøvogn 2 1 Containertrækker Bespisningsvogn 1 Multikøretøj & Bus 4x4 Køretøj 3 2 + 1 3 Lys & Tavlevogn ATV 1 Pumpetrailer Kommandovogn 2 1 Beredskabet er estimeret fremme indenfor 10 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 15 min. Beredskabet er estimeret fremme indenfor 20 min. Frivillig station Diverse trailere 3 Illustrationen viser den estimerede fremkommelighed, med alle de frivilliges stationer. Illustrationen tager udgangspunkt i varslede ekstraordinære situationer, hvor første udrykningskøretøj er afgået før 5 minutter, og fremkommeligheden er 80 %. Side 5 af 5
9. september 2015 Bilag 3 Ejerstrategi for 60 selskabet Frederiksborg Brand og Redning Med baggrund i strukturreformen for det samlede redningsberedskab i Danmark indgik det i økonomiaftalen for 2015 mellem regeringen og KL, at de 86 kommunale beredskabsenheder pr. 1. januar 2016 skulle reduceres til maksimalt 20 nye beredskabsfællesskaber i henhold til 60 i den kommunale styrelseslov. Målet med reformen var at optimere beredskabernes opgaveløsning og skabe mere robuste beredskaber. På grundlag af et grundigt analysemateriale og afdækning af mulighederne for et bredt nordsjællandsk beredskabssamarbejde traf byrådene i Gribskov, Hillerød, Furesø, Egedal, Halsnæs og Frederikssund kommuner i maj 2015 beslutning om at etablere et fælles beredskab omfattende de 6 kommuner. Selskabet er navngivet Frederiksborg Brand og Redning og dækker i alt 246.762 indbyggere (opgjort 1. kvartal 2015) og et samlet areal på 1046 kvadratkilometer. Målet for Frederiksborg Brand og Redning er at varetage de deltagende kommuners beredskabsopgaver med at forebygge, begrænse og afhjælpe skader på personer, ejendom og miljøet ved ulykker og katastrofer. Selskabet skal levere en beredskabsindsats på et højt niveau over for kommunernes borgere og virksomheder og samtidig ved at udnytte en række synergimuligheder sikre en lavere omkostning for kommunerne. Synergieffekterne opnås bl.a. ved, at såvel administrative som driftsmæssige opgaver, der i dag udføres i de enkelte kommuner, fremover vil blive udført samlet, og at den kapacitet i form af brandstationer, vagtcentraler og køretøjer/materiel, der findes i de enkelte beredskaber i dag, vil kunne samtænkes. Et større fælles beredskab vil give muligheder for styrket rekruttering og fastholdelse af kvalificeret personale samt sikre en systematisk kvalitetsudvikling og kvalitetssikring af arbejdet. Denne ejerstrategi er udarbejdet i fællesskab mellem de 6 kommuner for at sikre en fælles strategisk ramme for 60 selskabets drift og udvikling. Ejerstrategien indeholder følgende hovedelementer: 1. Selskabets opgaver 2. Tværgående samarbejde med bl.a. Nordsjællands Brandvæsen 3. Det frivillige beredskab 4. Udbudsstrategi 5. Løbende effektivisering 6. Revision af ejerstrategien 1
9. september 2015 Ad.1 Selskabets opgaver De 6 ejerkommuner ønsker et beredskab med et stærkt fokus på drift af kerneopgaven, dvs. operative indsatser ved bl.a. brand, redning og miljøuheld samt brandsyn og brandteknisk sagsbehandling ifølge beredskabsloven. De 6 ejerkommuner anerkender, at det kan være en styrke for det fælles beredskab og for kommunerne, at der arbejdes med serviceopgaver i forlængelse af kerneopgaven. F.eks. opgaver, der kan beskæftige fuldtidsansatte vagtpersonale, når disse ikke er optaget af en beredskabsindsats. Ad. 2 Tværgående samarbejde med bl.a. Nordsjællands Brandvæsen De 6 ejerkommuner søger til stadighed et så robust og effektivt beredskab som muligt, både operativt, kompetencemæssigt og økonomisk. Det er derfor ønsket fra de 6 ejerkommuner, at der indledes et tæt samarbejde med særligt Nordsjællands Brandvæsen. Vedr. samarbejdet med Nordsjællands Brandvæsen, ønskes udover de nære operative samarbejder også fokus på koordinering af risikobaseret dimensionering, mulig fælles vagtcentral og på sigt at der afsøges muligheder for nedlæggelse af stationer i grænseområderne. På længere sigt vil det være en mulighed, at de to beredskaber i Nordsjælland videreudvikler samarbejdet til et punkt, hvor de to selskaber kan sammenlægges til ét. Det ønskes tillige at 60 selskabet opsøger og stiller sig åben for samarbejdsmuligheder med andre beredskabsenheder, hvis sådanne viser sig hensigtsmæssige. Ad. 3 Det frivillige beredskab Ejerkommunerne ønsker et velfungerende frivilligt beredskab, som kan støtte de operative indsatser ved bl.a. brand, redning og miljøuheld og være behjælpelig ved kommunale, kulturelle og foreningsmæssige arrangementer. Et godt samarbejde med de frivillige skal prioriteres højt. Frivilligenhedens beredskabsmæssige indsættelsesniveau skal svare til opgavens formål og være omkostningseffektiv. Ad. 4 Udbudsstrategi Blandt de beredskaber, der indgår i fællesskabet, er der både entrepriseberedskaber (Gribskov, Egedal, Furesø og Hillerød) samt et eksisterende 60 selskab mellem Halsnæs og Frederikssund, hvor der foretages egen drift af de udførende beredskabsopgaver. Det er de 6 kommuners ønske at det nye selskabs samlede operative beredskab konkurrenceudsættes ved udløb af de 4 entreprisekontrakter, der alle søges forlænget til samlet udløb ultimo 2017. Konkurrenceudsættelsen skal foretages så der også gives kontrolbud på opgaven, og udbudsformen skal tilstræbe at der opnås den optimale konkurrencesituation. Det er ligeledes vigtigt for de 6 ejerkommuner at der sikres en eventuel virksomhedsoverdragelse af egne medarbejdere, samt at en eventuel kommende leverandør forpligtiges til at leve op til gode standarder for medarbejderbeskyttelse mv. Ad. 5 Løbende effektivisering De 6 kommuner har alle i hjemkommunen fokus på løbende effektivisering af økonomien, og ønsker således også at det sammenlagte beredskab har lignende fokus på en løbende effektivisering. Der fastlægges således et mål om at beredskabsselskabet en gang årligt skal udarbejde et effektiviseringskatalog som giver et bud på hvordan selskabet kan effektivisere minimum 2
9. september 2015 2% årligt. Kataloget skal behandles i beredskabskommissionen og sendes til alle ejerkommunerne når der er truffet beslutning i Beredskabskommissionen om hvilke effektiviseringsforslag der gennemføres. Det skal sikre, at bidragene fra ejerkommunerne kan reduceres tilsvarende. Første budgetkatalog udarbejdes for budgetåret 2017, så betids at det kan indgå i den kommunale budgetlægning. Ad 6. Revision af ejerstrategien De 6 ejerkommuner ønsker at ejerstrategien er et dynamisk værktøj der revideres løbende så den hele tiden bevarer sin aktualitet. 60 selskabet skal således tage initiativ til en revision af ejerstrategien efter senest 2 år. (Denne tidshorisont vurderes endeligt når der er overblik over hvilke opgaver der skal løses i selskabet med en kort tidshorisont.) 3
Bilag 4 Vedtægt Frederiksborg Brand og Redning Version 8.0. Side 1 af 15
INDHOLDSFORTEGNELSE 1 STIFTELSE AF INTERESSENTSKABET... 3 2 NAVN OG HJEMSTED... 3 3 FORMÅL... 3 4 OPGAVER... 4 5 LÅN OG HÆFTELSE... 6 6 EJER- OG UDGIFTSFORDELING... 6 7 ØKONOMI... 7 8 DEN FÆLLES BEREDSKABSKOMMISSION... 7 9 DIÆTER OG HONORAR... 9 10 DAGLIG LEDELSE... 9 11 PERSONALE... 9 12 TEGNINGSRET... 10 13 BUDGET... 10 14 REGNSKAB... 10 15 REVISION... 11 16 ADMINISTRATION... 11 17 OPTAGELSE AF NYE INTERESSENTER... 11 18 UDTRÆDEN... 12 19 OPLØSNING... 12 20 TVISTER... 13 21 GODKENDELSE OG ÆNDRING AF VEDTÆGTERNE... 13 22 IKRAFTTRÆDEN... 13 23 UNDERSKRIFT... 13 Side 2 af 15
Præambel Som en del af økonomiaftalen mellem regeringen og Kommunernes Landsforening for 2015 er det aftalt, at de nuværende 87 kommunale beredskaber skal reduceres til maksimalt 20 nye beredskabsenheder senest 1. januar 2016. På baggrund heraf har Egedal, Frederikssund, Furesø, Gribskov, Halsnæs og Hillerød Kommuner besluttet at etablere et fælles redningsberedskab efter 60 i lov om kommunernes styrelse med virkning fra den 1. januar 2016. 1 Stiftelse af interessentskabet Egedal, Frederikssund, Furesø, Gribskov, Halsnæs og Hillerød Kommuner (herefter benævnt interessenterne ) indgår med virkning fra 1. januar 2016 aftale om etablering og drift af et fælleskommunalt redningsberedskab. Etableringen af interessentskabet finder sted i henhold til 10 i beredskabsloven samt 60 i lov om kommunernes styrelse. 2 Navn og hjemsted 2.1 Interessentskabets navn er Frederiksborg Brand og Redning. 2.2 Interessentskabet har hjemsted på adressen Løgismose 3, 3600 Frederikssund. 3 Formål 3.1 Frederiksborg Brand og Redning har til formål at varetage de deltagende kommuners beredskabsopgaver med at forebygge, begrænse og afhjælpe skader på personer, ejendom og miljøet ved ulykker og katastrofer, herunder krigshandlinger, eller overhængende fare herfor, samt at varetage de opgaver, der indgås aftale om med interessenterne og andre offentlige myndigheder i medfør af pkt. 4.5 og 4.6. Side 3 af 15
3.2 Endvidere varetager Frederiksborg Brand og Redning de statslige beredskabsopgaver, som eventuelt måtte blive overdraget, jf. pkt. 4.7. 4 Opgaver 4.1 Frederiksborg Brand og Redning varetager interessenternes opgaver vedrørende det kommunale redningsberedskab i henhold til 12 i beredskabsloven. 4.2 Frederiksborg Brand og Redning varetager interessenternes opgaver i henhold til 34-35 i beredskabsloven om den brandtekniske sagsbehandling, i henhold til 36-36a i beredskabsloven om brandsyn og i henhold til 37 i beredskabsloven om bedriftværn. 4.3 Frederiksborg Brand og Redning udarbejder indstilling til beslutning hos hver af interessenterne om: handlingsorienteret beredskabsplan i henhold til beredskabslovens 25, stk. 1 risikobaseret dimensioneringsplan, der indgår som delplan i den handlingsorienterede beredskabsplan i henhold til beredskabslovens 25, stk. 1 interessenternes etablering af vandforsyning til brandslukning i henhold til 15 i beredskabsloven, i det omfang vandforsyningen ikke indgår som en del af indstillingen om den risikobaserede dimensioneringsplan aftaler med private eller andre om udførelse af opgaver inden for det kommunale redningsberedskab, idet sådanne aftaler skal fremgå af den risikobaserede dimensioneringsplan i henhold til beredskabslovens 13, stk. 1 opførelse, vedligeholdelse m.v. af beskyttelsesrum (betondækningsgrave) og sikringsrum i henhold til lov om beskyttelsesrum opbevaring m.v. af fyrværkeri og placering, indretning mv. af virksomheder, der beskæftiger sig med fyrværkeri, i henhold til lov om fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler det årlige driftsbudget for Frederiksborg Brand og Redning i medfør af pkt. 13 nedenfor årsregnskabet for Frederiksborg Brand og Redning i medfør af pkt. 14 nedenfor optagelse af lån, der kan henføres til kommunerne, og påtagelse af garantiforpligtelser, køb, salg eller pantsætning af fast ejendom samt Side 4 af 15
indgåelse af leje- og leasingaftaler, der kan sidestilles med en kommunal anlægsopgave, i medfør af pkt. 5 nedenfor optagelse af nye interessenter i medfør af pkt. 17 nedenfor udtræden af interessenter i medfør af pkt. 18 nedenfor opløsning af Frederiksborg Brand og Redning i medfør af pkt. 19 nedenfor ændring af vedtægten i medfør af pkt. 21 nedenfor 4.4 Frederiksborg Brand og Redning varetager de anlægs- og driftsopgaver, der tjener til opfyldelse af opgaverne beskrevet i pkt. 4.1.-4.3. ovenfor, og udfører som led heri bl.a.: erhvervelse, anlæg, vedligeholdelse og drift af egne ejendomme anskaffelse og vedligeholdelse af materiel, udrustning, inventar m.v. ansættelse og uddannelse af personale, jf. pkt. 10.6. løbende opfølgning på indgåede aftaler med private eller andre om udførelse af opgaver inden for det kommunale redningsberedskab 4.5 Frederiksborg Brand og Redning kan efter aftale med en interessent udføre serviceopgaver i form af bl.a.: rådgivning om brandkravene i byggeloven (bygningsreglementets kap. 5) eftersyn, vedligeholdelse og drift af brandhaner eftersyn og drift af brandslukningsmateriel (skumslukkere m.v.) på interessenternes ejendomme førstehjælpskurser tilsyn med hjertestartere administration/rådgivning af skorstensfejerordning opsamling af døde dyr servicevagtordning servicering af røgdykkerudstyr, fyldning af trykflasker slangevask trykprøvning og test af kemidragter 4.6 Frederiksborg Brand og Redning kan efter beslutning af den fælles beredskabskommission og inden for rammerne af kommunalfuldmagten og opgaveudførelsesloven udføre de i pkt. 4.5. nævnte serviceopgaver for andre offentlige myndigheder. 4.7 Frederiksborg Brand og Redning varetager de beredskabsopgaver, som eventuelt måtte blive overdraget fra staten. Side 5 af 15
5 Lån og hæftelse 5.1 Frederiksborg Brand og Redning kan alene optage lån, påtage sig garantiforpligtelser eller indgå leje- og leasingaftaler, der kan sidestilles med en kommunal anlægsopgave, hvis samtlige interessenter godkender dette og i øvrigt efter de af Økonomi- og Indenrigsministeriet fastsatte regler, herunder bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. 5.2 Interessenterne hæfter ubegrænset og solidarisk overfor tredjemand for de forpligtelser, der påhviler Frederiksborg Brand og Redning. 5.3 Indbyrdes hæfter interessenterne forholdsmæssigt efter de fastsatte fordelingstal, jf. pkt. 6. 6 Ejer- og udgiftsfordeling 6.1 Interessenternes ejerfordeling fastsættes på baggrund af xx opgjort pr. x. 6.2 Fra stiftelsestidspunktet til og med den x. x. 20xx fastsættes interessenternes udgiftsfordeling på baggrund af xxx. 6.3 Fra og med x.x.20xx fastsættes interessenternes udgiftsfordeling på baggrund af xxx. 6.4 Fordelingstallene er afgørende for interessenternes ejerfordeling, udgiftsfordeling, indbyrdes hæftelse for Frederiksborg Brand og Rednings forpligtelser, udgiftsstigninger, reduktioner/besparelser, ekstraordinære indskud, låneforpligtelser, deling ved ophør m.v. 6.5 Såfremt en af interessenterne ønsker det, eller ændret lovgivning eller andre forhold væsentligt ændrer forudsætningerne for vedtægten, skal ejer- og udgiftsfordelingen tages op til genforhandling. 6.6 Udgifter til udførelse af serviceopgaver betales af de interessenter og offentlige myndigheder, der får udført de pågældende opgaver, jf. pkt. 4.5. og 4.6. 6.7 Interessenterne forudindbetaler deres kvartalsvise budgetterede bidrag i overensstemmelse med fordelingstallene i pkt. 6.2. og 6.3. Side 6 af 15
7 Økonomi 7.1 Ved etablering indskyder de deltagende kommuner og beredskaber eksisterende materiel, herunder køretøjer, i Frederiksborg Brand og Redning. Fast ejendom ejet af de deltagende kommuner indskydes dog ikke, idet der indgås lejekontrakter på markedsvilkår. 7.2 Interessenterne udarbejder hver især en stadeopgørelse over aktiver, passiver, medarbejdere, rettigheder og forpligtelser, som interessenterne skal overdrage til interessentskabet pr. 1. januar 2016. 7.3 Frederiksborg Brand og Redning udarbejder en åbningsbalance pr. 1. januar 2016. I åbningsbalancen indgår løsøre, der har en nutidsværdi på 1000 kr. og derover, samt øvrige aktiver, passiver, medarbejdere, rettigheder og forpligtelser. 7.4 Eventualforpligtelser, som udspringer af forhold, der ligger forud for stiftelsestidspunktet, overføres ikke og er Frederiksborg Brand og Redning uvedkommende. 8 Den fælles beredskabskommission 8.1 I overensstemmelse med beredskabslovens 10, stk. 2, nedsættes en fælles beredskabskommission, der varetager de opgaver, som fremgår af denne vedtægt. 8.2 Den fælles beredskabskommission er den øverste myndighed i Frederiksborg Brand og Redning. 8.3 Den fælles beredskabskommission består af 9 medlemmer: Borgmesteren i Egedal Kommune Borgmesteren i Frederikssund Kommune Borgmesteren i Furesø Kommune Borgmesteren i Gribskov Kommune Borgmesteren i Halsnæs Kommune Borgmesteren i Hillerød Kommune Politidirektøren eller dennes repræsentant fra Nordsjællands Politi En medarbejderrepræsentant valgt blandt de ansatte medarbejdere Side 7 af 15
En repræsentant for det frivillige redningsberedskab valgt blandt de frivillige 8.4 Den fælles beredskabskommissions funktionsperiode følger den kommunale valgperiode. Den første periode løber således fra 1. januar 2016 til den 31. december 2017. 8.5 Formandsposten går på skift mellem de 6 kommuner med 2 år til hver kommune. Første formandsperiode fra den 1. januar 2016 og frem til den 31. december 2017 varetages af Halsnæs Kommune. Herefter er rækkefølgen defineret ud fra indbyggertal: Hillerød, Frederikssund, Egedal, Gribskov, Furesø og Halsnæs. 8.6 Næstformandsposten varetages af den kommune, der skal varetage formandsposten i næste formandsperiode. Næstformandsposten for perioden 1. januar 2016 31. december 2017 varetages således af Hillerød Kommune. 8.7 Den fælles beredskabskommission træffer beslutning om antal, tid og sted for kommissionens ordinære møder. Formanden forbereder, indkalder og leder kommissionens møder. Den fælles beredskabskommission afholder mindst to årlige møder. 8.8 Ekstraordinært møde afholdes, 1) når formanden, næstformanden eller politidirektøren finder det nødvendigt, eller 2) når mindst to medlemmer af den fælles beredskabskommission skriftligt forlanger det. 8.9 Den fælles beredskabskommissions beslutninger indføres i en beslutningsprotokol. Protokollen underskrives efter hvert møde af de medlemmer, der har deltaget i mødet. 8.10 Den fælles beredskabskommission er beslutningsdygtig, når mindst halvdelen af medlemmerne er til stede. Hvert medlem har én stemme, og alle beslutninger træffes ved simpelt flertal blandt de tilstedeværende medlemmer. 8.11 Den fælles beredskabskommission fastsætter selv sin forretningsorden. 8.12 Den fælles beredskabskommission ansætter og afskediger beredskabsdirektøren. Side 8 af 15
9 Diæter og honorar Der ydes ikke diæter eller honorarer til medlemmerne af den fælles beredskabskommission. 10 Daglig ledelse 10.1 Til at forestå den daglige ledelse af Frederiksborg Brand og Redning ansætter den fælles beredskabskommission en beredskabsdirektør. 10.2 Beredskabsdirektøren varetager sekretariatsfunktionen for den fælles beredskabskommission. 10.3 Beredskabsdirektøren er ansvarlig for driften over for den fælles beredskabskommission og refererer i det daglige til kommissionens formand. 10.4 Beredskabsdirektøren har ansvaret for den daglige ledelse, opgavevaretagelse, administration og sagsbehandling. 10.5 Beredskabsdirektøren aflægger på hvert møde i den fælles beredskabskommission beretning om Frederiksborg Brand og Rednings virksomhed siden sidste møde. Beredskabsdirektøren udarbejder forslag til budget og regnskab til kommissionens behandling og indstilling til interessenterne, jf. pkt. 4.3. 10.6 Beredskabsdirektøren ansætter og afskediger personale, jf. pkt. 11. 11 Personale Frederiksborg Brand og Redning er at betragte som selvstændig arbejdsgiver og er underlagt Kommunernes Lønningsnævns kompetence, jf. lov om kommunernes styrelse 60, jf. 67. Medarbejdere ansat i Frederiksborg Brand og Redning er omfattet af de kollektive overenskomster og aftaler, som KL har indgået med de forhandlingsberettigede faglige organisationer. Side 9 af 15
Løn- og ansættelsesvilkår for beredskabsdirektøren er dækket af KL s aftale om aflønning af chefer. 12 Tegningsret Frederiksborg Brand og Redning tegnes af beredskabsdirektøren samt formanden for den fælles beredskabskommission i forening. Ved formandens fravær tegnes selskabet af beredskabsdirektør samt næstformand i forening og ved fravær af alle tre af to kommissionsmedlemmer i forening. 13 Budget 13.1 Budgetforslag udfærdiges i overensstemmelse med reglerne for det kommunale budget- og regnskabssystem og fremsendes af den fælles beredskabskommission til interessenterne ultimo marts måned. 13.2 Interessenternes evt. ændringsforslag til budgetforslaget skal være den fælles beredskabskommission i hænde senest ultimo juni måned. 13.3 Den fælles beredskabskommissions reviderede budgetforslag fremsendes herefter til interessenterne senest i august måned, således at budgetforslaget kan vedtages af interessenterne samtidig med det kommunale budget. 14 Regnskab 14.1 Regnskabet følger det kommunale regnskabsår og udarbejdes i overensstemmelse med reglerne for det kommunale budget- og regnskabssystem. 14.2 Det reviderede regnskab forelægges for den fælles beredskabskommission snarest muligt efter regnskabsårets afslutning, dog senest i april måned. 14.3 Den fælles beredskabskommission indstiller herefter det reviderede og af kommissionen godkendte regnskab til interessenternes godkendelse. Side 10 af 15
14.4 Det godkendte årsregnskab med revisionsberetning og revisionspåtegning og budgettet for det kommende regnskabsår udsendes til samtlige interessenter og tilsynsmyndigheden. 14.5 Årets resultat overføres fuldt ud til egenkapitalen i Frederiksborg Brand og Redning. 15 Revision Årsregnskabet revideres af en af den fælles beredskabskommission valgt statsautoriseret revisor, der skal være godkendt af tilsynsmyndigheden. Afskedigelse af revisor kræver tilsynsmyndighedens samtykke. 16 Administration 16.1 Den fælles beredskabskommission beslutter, om den daglige administration, fx løn, forsikring, personale og IT, skal varetages ved ekstern bistand, herunder om én eller flere af interessenterne skal varetage en del af eller hele denne opgave. 16.2 Såfremt én af interessenterne vælges som leverandør, finder lov om kommuners udførelse af opgaver for andre offentlige myndigheder m.v. anvendelse, i det omfang kommunalfuldmagtsreglerne ikke hjemler ydelsen. 17 Optagelse af nye interessenter 17.1 Optagelse af nye interessenter skal godkendes af samtlige interessenter og sker ved ændring af denne vedtægt, jf. pkt. 21. 17.2 En ny interessent indtræder på lige vilkår med de øvrige interessenter og er således underlagt de rettigheder og pligter, som fremgår af denne vedtægt og evt. forretningsorden m.v. Side 11 af 15
18 Udtræden 18.1 De deltagende interessenter kan tidligst udtræde af Frederiksborg Brand og Redning med virkning fra 31. december 2020, og det skal ske med minimum 18 måneders varsel. Efterfølgende kan udtræden ske med minimum 18 måneders varsel til udgangen af et kalenderår. Udtræden kan dog ske tidligere, hvis alle interessenter er enige herom. 18.2 Ved en eller flere interessenters udtræden opgøres Frederiksborg Brand og Rednings aktiver og passiver, og der afsættes de fornødne beløb til at varetage Frederiksborg Brand og Rednings løbende forpligtelser, herunder forpligtelser i henhold til eventuelle indgåede aftaler med en leverandør om brandslukning m.v. 18.3 Er Frederiksborg Brand og Rednings nettoformue negativ, er den udtrædende interessent forpligtet til at betale sin andel af underdækningen, inden udtrædelse kan ske. Andelen opgøres på baggrund af de fastsatte fordelingstal, jf. pkt. 6. Indbetaling skal ske senest 14 dage efter, at den udtrædende interessent har modtaget skriftligt påkrav herom. 18.4 Er Frederiksborg Brand og Rednings nettoformue positiv, udbetales en andel heraf til den udtrædende interessent. Andelen fastsættes på baggrund af de fastsatte fordelingstal, jf. pkt. 6. 18.5 Vilkårene for udtræden skal godkendes af tilsynsmyndigheden. 19 Opløsning 19.1 Frederiksborg Brand og Redning kan opløses, hvis alle interessenter er enige herom. 19.2 Frederiksborg Brand og Rednings positive eller negative nettoformue fordeles mellem interessenterne i henhold til de fastsatte fordelingstal, jf. pkt. 6. 19.3 Vilkårene for opløsning af interessentskabet skal godkendes af tilsynsmyndigheden og skal fastsættes af denne i tilfælde af uenighed mellem interessenterne. Side 12 af 15
20 Tvister Uoverensstemmelser af kommunalretlig karakter, som måtte opstå mellem Frederiksborg Brand og Redning og én eller flere af interessenterne eller mellem interessenterne indbyrdes om Frederiksborg Brand og Rednings forhold, skal forelægges tilsynsmyndigheden. 21 Godkendelse og ændring af vedtægterne Vedtægten og efterfølgende ændringer af vedtægten skal godkendes af samtlige interessenter samt tilsynsmyndigheden. 22 Ikrafttræden Denne vedtægt træder i kraft pr. 1. januar 2016 efter interessenternes underskrift og tilsynsmyndighedens godkendelse. 23 Underskrift Denne vedtægt er udarbejdet og underskrevet i 6 eksemplarer, hvoraf hver interessent besidder ét. For Egedal Kommune: Dato: Borgmester Willy Eliasen Kommunaldirektør Lars Wilms Side 13 af 15
For Frederikssund Kommune: Dato: Borgmester John Schmidt Andersen Kommunaldirektør Ole Jacobsen For Furesø Kommune: Dato: Borgmester Ole Bondo Christensen Kommunaldirektør Rasmus Bjerregaard For Gribskov Kommune: Dato: Borgmester Kim Valentin Kommunaldirektør Holger Spangsberg Kristiansen Side 14 af 15
For Halsnæs Kommune: Dato: Borgmester Steen Hasselriis Kommunaldirektør Anders Mørk Hansen For Hillerød Kommune: Dato: Borgmester Dorte Meldgaard Kommunaldirektør Erik Nygreen Side 15 af 15
Notat vedr. nødbehandlerordningen i Hundested Nødbehandlerordningen i Hundested er en lokal ordning, der blev etableret før kommunalreformen i 2007 i daværende Hundested kommune. Ordningen blev etableret med baggrund i, at Hundested geografisk er beliggende med vand på tre sider, og at ambulancehjælp udelukkende kan komme fra Falcks lokation i Frederiksværk, alternativt længere fra såfremt der ingen ledige ambulancer er på Falcks lokation i Frederiksværk. Ansvaret for det præhospitale beredskab, hvilket ambulanceberedskabet hører under, er Regionens ansvarsområde og er dermed finasieret via regionen midler. Ambulanceberedskabet er ligeledes underlagt meget strikse krav i forhold til uddannelses og kompetenceniveau for de enkelte reddere, ligesom Regionen i sine betingelser til leverandører af ambulancebetjening har meget omfattende nationale og internationale krav. Nødbehanlerordningen i Hundested er etableret for kommunale midler og må udelukkende aktiveres i forbindelse med opgaver under Beredskabslovens område. Det betyder i praksis, at nødbehandlerne i Hundested kun må aktieres og medsendes ved meldinger, hvor det klart fremgår, at der er tale om tilskadekomst eller færdselsuheld. Alle øvrige opgaver som sygdom, hjertestop m.v. må nødbehandlerne lovgivningsmæssigt ikke aktiveres til, idet det kræver en lægelig delegering fra Regions præhospitale virksomhed at benytte nødbehandlerne til disse opgaver. For at opnå denne lægelige delegering kræves det, at de enkelte medarbejdere er uddannet som ambulancereddere/behandlere og at en læge fører tilsyn med og delegerer de kompetencer der i den forbindelse findes. Beredskabskommissionen for Frederikssund-Halsnæs Brand- & Redningsberedskab har gennem de sidste 6 år løbende lagt pres på Region Hovedstadens præhospitale virksomhed for at indgå en aftale, hvor der fra Regionens lægefaglige myndighed kunne lægges mere kompetence ud til Nødbehandlerne, således Nødbehandlernes værdi også kunne anvendes ved opgaver uden for Beredskabsloven. Region Hovedstadens præhospitale virksomhed har ved flere lejligheder vist positiv interesse for dette, men har ikke kunnet finde økonomiske midler til at implementere dette. Senest har Regionens præhospitale virksomhed derfor fremsendt ansøgning til Trygfonden, hvor der ansøges om fondsmidler til at iværksætte en udvidelse af nødbehandlerordningen. Trygfonden har indledningsvist afvist ansøgningen, men vil senere vurdere ansøgningen på ny. Nødbehandlerordningen udfører som beskrevet udelukkende opgaver, hvor der tydeligt fremgår af meldingen, der er tale om tilskadekomst hvilket i praksis betyder alt fra et slag over benet ved et sportsstævne til voldsomme færdselsheld. Færdselsuheld er i denne forbindelse både de voldsomme, hvor biler kører frontalt sammen, til cykler der vælter eller bliver påkørt af biler m.v.. Nødbehandlerne i Hundested har udført følgende opgaver i årene 2011-2014: 2011 2012 2013 2014 Antal udkald i alt 93 71 157 144 Ankomst før ambulance 92 68 149 134
Opgave: Melding om tilskadekomst 75 59 127 120 Melding om færdselsuheld 33 10 11 16 Andet 5 2 10 8 I forbindelse med nødbehandlernes aktivering til ovennævnte hændelser, vil der afhængig af hændelsens karakter være behov for førstehjælp i nogle hændelser, psykisk førstehjælp og tryghed i alle hændelser. Af statistikkerne for de 4 år kan de udledes, at der ca. i en tredjedel af alle hændelser bliver ydet en form for førstehjælp. Denne førstehjælp kan være alt fra anlæggelse af en simpel forbinding ved en rift i en finger til anlæggelse af halskraver og hjerte/lunge redning ved voldsomme færdselsuheld. Det må derfor konkluderes, at nødbehandlernes primære virke er at skabe tryghed i ventetiden til ambulance og den mere præhospitale kompetence ankommer.