Aalborg den 20. december 2016 Strateginotat Lege- og aktivitetsområder i Aalborg Kommune Indledning Aalborg Kommune er inde i en rivende udvikling og i kraftig vækst med en befolkningstilgang på ca. 2500 nye borgere om året. Industriområder omdannes og opførelse af hundredevis af almene ungdomsboliger og private boliger skyder op mens endnu flere er planlagt og på vej. Denne udvikling øger presset på de lege- og aktivitetsområder, vi allerede har nu, og stiller krav til at nye områder tænkes ind i byudviklingen og byomdannelsen. Lege- og aktivitetsområder har stor betydning for borgernes fysiske og mentale sundhed og trivsel. Her er der mulighed for at slappe af, blive inspireret og fysisk udfordret. Områderne er steder, hvor borgerne har mulighed for at møde andre og leve et aktivt liv. Dette styrker nærmiljøet og skaber lokal forankring. De store lege- og aktivitetsområder tiltrækker også borgere fra hele kommunen. Derfor skal der være et øget fokus på udvikling og drift af de eksisterende lege- og aktivitetsområder og fokus på planlægning, anlæg og drift af nye områder, så der bliver mulighed for, at alle aldersgrupper kan få fysisk aktivitet ind i hverdagen. Dette strateginotat har til formål at skabe et stærkt grundlag for at tænke leg og aktivitet ind i planlægning, anlæg og drift af byrum og rekreative områder. Status på lege- og aktivitetsområder i Aalborg Kommune Parker og grønne områder Fordelt ud over hele Aalborg Kommune er der 62 lege- og aktivitetsområder integreret i parker og grønne områder (fig. 1). Udbuddet af aktivitetsmuligheder går fra deciderede legeområder til parcour og udefitness. Flere steder er faciliteterne i samarbejde med lokale samråd anlagt på Aalborg Kommunes arealer. Vedligeholdelsesniveauet for disse lege- og aktivitetsområder er meget uensartet. Nogle steder er nedslidningen af inventaret så stort, at det ikke længere er funktionsdygtigt. Andre steder er inventaret relativt nyt.
Der er stadig for få lege- og aktivitetsområder i kommunalt regi, specielt i tætte byområder. Antallet af private legeområder eller legeområder tilknyttet boligselskaber og grundejerforeninger, er der ikke noget samlet overblik over. Skoler og daginstitutioner Ud over de offentlig tilgængelige lege- og aktivitetsområder i parker og grønne områder er der også legeområder i tilknytning til alle kommuneskoler. De fleste af disse legeområder er offentligt tilgængelige uden for skolernes åbningstid og kan i princippet benyttes af alle. Der også legeområder på de kommunale daginstitutioner. Disse legeområder er, uden for institutionernes åbningstider, i stor udstrækning åbne for alle. Idrætsområder I 2010 begyndte Park og Natur at nedtage trådhegn omkring de idrætsanlæg, hvor det var sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Baggrunden herfor er, at borgerne får mulighed for at bruge faciliteterne, når klubberne ikke gør det. Ved 12 idrætsanlæg er der legeområder, som idrætsklubberne har ansvaret for. Områderne er forskellige i forhold til variation i - og mængde af aktiviteter (fig. 1). Fig. 1 viser fordelingen af de offentlige lege- og aktivitetsområder i grønne områder, ved idrætsanlæg samt private lege- og aktivitetsområder placeret på Aalborg Kommunes arealer. 2/6
Grundlag Planstrategi 2016 fastslår, at byrådet ønsker at fastholde den målrettede planlægning og det langsigtede strategiske sigte for Aalborg by og Aalborg Kommune, der blev lagt fast med planstrategi 2011 og med Fysisk vision 2025. Planstrategi 2016 tilføjer en ny central dimension til det tidligere plangrundlag nemlig; integrerede løsninger, hvor der ikke kun er fokus på vækst men også på mennesker og det grønne. Af planstrategi 2016 fremgår, at det ikke længere er nok, at have fokus på vækst. Væksten skal føre til værdiskabelse for mennesker og for det grønne. Fra planstrategien, Fysisk Vision 2025, Natur, Park og Friluftspolitikken samt Sundhedspolitikken er følgende rammesættende for Strateginotat for lege- og aktivitetsområder i Aalborg Kommune: Planstrategi 2016: I Aalborg Kommune vil vi være med til at skabe bedst mulige rammer for borgernes trivsel og det gode hverdagsliv. Fysisk sundhed handler blandt andet om at få fysisk aktivitet og en sund livsstil ind i hverdagen. Fysisk vision 2025: Byens rum skal opleves som attraktive og rare steder for mennesker. Der skal skabes vedkommende, anvendelige og tilgængelige byrum til alle - både til fysisk aktivitet, leg og rekreation. Byens mødesteder og inventar skal indrettes fleksibelt og kunne anvendes til mange forskellige funktioner. Aktivitetsmuligheder og leg har en social samlende effekt. Natur, Park og Friluftspolitikken: Ved byudvikling og omdannelse skal der minimum sikres et udlæg på 10 % til rekreative arealer for leg og ophold. Alle bydele i større og mindre byer skal have rekreative områder med varierede aktivitetsmuligheder. Ved byomdannelse udlægges områder til leg og ophold. Dette gælder også ved omdannelse af havnefronten og af industriområder. Sikre velegnede byrum til leg, ophold og mødesteder for borgerne. Centrale pladser skal gøres mere fredelige og indbydende, så de kan udnyttes til leg og ophold. 3/6
Kommunens parker og grønne områder skal være rolige, afgrænsede arealer til ophold, leg, boldspil og anden fysisk aktivitet under trygge og forsvarlige rammer. Legeområderne skal med deres udstyr og udformning appellere til børns fantasi, stimulere motorikken og indrettes, så legene understøttes. Kommunens institutioner og skoler skal tilbyde børnene tidssvarende, udendørs læringsog legemuligheder. Sundhedspolitikken: De fysiske rammer skal gøre det let at være fysisk aktiv og understøtte en sund livsstil, og også give mulighed for at koble af i naturen eller i et roligt miljø i byen. Borgernes trivsel handler meget om den mentale sundhed. På grundlag af Planstrategi 2011 og tilføjelserne i Planstrategi 2016, Fysisk Vision 2025 samt andre tværgående visioner, strategier og politikker har By- og Landskabsforvaltningen udarbejdet 7 strategier, der er rammesættende for Forvaltningens arbejde. Dette strateginotat understøtter overordnede mål for udviklingen af Aalborg og de øvrige byer i kommunen og indgår i udmøntningen af: Byudviklingsstrategien Midtbystrategien Driftsstrategien Vision for leg og aktivitet i Aalborg Kommune Aalborg Kommune skal have områder til leg og aktivitet med varierede og fleksible muligheder for fysiske udfoldelser, så borgerne og besøgende i alle aldre indbydes til at bevæge sig, være kreative og lade sig udfordre. Vores kommune skal være et rart sted at være, og hvor mulighederne for leg og fysisk udfoldelse skaber trivsel, liv og kvalitet. Målsætninger Der skal være mulighed for leg og aktivitet i alle bydele. Derfor vil vi tilbyde lege- og aktivitetsområder i alle bydele i Aalborg og i kommunens øvrige byer. Ved byudvikling og omdannelse af byen skal der udlægges områder til leg og aktivitet. I bydelene og i de øvrige byer skal områderne være nemt tilgængelige for alle inden for en afstand af ca. 300 meter. Der skal være de nødvendige ressourcer til udvikling af lege- og aktivitetsområder. Derfor skal der sikres ressourcer til planlægning af disse faciliteter. Der skal ligeledes sikres ressourcer til både nyanlæg og til renovering af nedslidte lege- og aktivitetsområder. Der skal også afsættes tilstrækkelige ressourcer til den løbende vedligeholdelse. Dette for at fastholde, at arealer udlagt til lege- og aktivitetsområder er indbydende, robuste og sikre rammer for et varierende ud- 4/6
valg af legeredskaber og andet udstyr. Lege-og aktivitetsområderne skal være af høj kvalitet med hensyn til sikkerhed, materialer og design. Legeområder skal have grønne elementer. Lege- og aktivitetsområder skal være sociale samlingssteder. Derfor skal der tages højde for, at borgernes behov varierer med alderen, og at der skal være tilbud til alle aldersgrupper. Lege- og aktivitetsområder skal være samlingssteder, der skaber trivsel og kvalitet for borgerne i deres nærområder. Det giver dem en socialiserende funktion, samtidig med at de kan være deciderede udflugtsmål. Byens rum skal danne rammen om leg og ophold. Derfor vil vi også tænke leg og aktivitet ud af egentlige legeområder og ind i byrummet. Centrale pladser skal indeholde rolige grønne oaser og være indbydende, så de kan udnyttes til leg og ophold. Ved byomdannelse, hvor der etableres torve og pladser, skal der fokuseres på, at der bliver skabt muligheder for leg og aktivitet for mange aldersgrupper. På allerede etablerede pladser, i byrum og på vejarealer skal muligheder for midlertidige eller permanente lege- og bevægelsesaktiviteter udnyttes. Dette vil give borgere og besøgene muligheden for at få en planlagt eller spontan pause fra hverdagens gøremål. Kommunens parker og grønne områder skal udfordre borgerne på eget niveau. Derfor vil vi, ved renovering og omlægning af eksisterende lege- og aktivitetsområder, være nytænkende. Udstyr og udformning skal appellere til børns fantasi, stimulere motorikken og indrettes, så legen understøttes. Børnene skal gives muligheder for at tilegne sig motoriske, fysiske og sociale færdigheder, og både børn og voksne skal kunne prøve kræfter og finde grænser for deres fysiske formåen. Lege- og aktivitetsområder skal udfordre de mindste, men de skal også være sjove og motorisk udfordrende for store børn, unge og voksne. Bemandede legeområder giver nye muligheder. Derfor vil vi, hen over de næste 3 år, udvælge legeområder, som skal bemandes. Bemandingen skal skabe grundlag for og sikkerhed omkring nye former for aktiviteter og samtidig facilitere brugerne af legeområdet. Skolers og daginstitutioners udearealer er vigtige områder for leg og aktivitet. Derfor vil vi styrke samarbejdet med andre forvaltninger om at skabe robuste udearealer, der kan matche behovet for leg, bevægelse og undervisning i dagligdagen. Skolernes og daginstitutionernes legeområder og sportspladser er fordelt over hele Aalborg Kommune. Placeringen af disse legeområder, det udstyr og de muligheder der findes her, skal tænkes ind By- og Landskabsforvaltningens overordnede planlægning. 5/6
Samarbejdet med borgerne er vigtigt. Derfor skal borgerne inddrages i planlægning, anlæg og drift af lege- og aktivitetsområder. Borgernes viden og engagement er vigtige ressourcer, der skal anvendes. Samarbejde og medejerskab er med til at skabe gode friluftsfaciliteter og gode lege- og aktivitetsområder. Udmøntning Aalborg Kommunes strateginotat for lege- og aktivitetsområder sætter retningslinjer for de kommende års indsats på området. Det skal bidrage til, at leg og aktivitet tænkes sammen med omdannelse af byen og med de overordnede strategiske mål for Aalborg Kommune. Strategien er et redskab i den politiske prioritering. Det gælder i forbindelse med budgetlægning, i fordelingen af ressourcer, og i den løbende debat om de fremtidige investeringer i Aalborg Kommunes udvikling. 6/6