NOTAT Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til lokalplan nr. 065 for boliger nord for Dalvejen i Vinge Dato: 5. januar 2015 Sagsbehandler: rerst J.nr.: 01.02.05-P16-3-13 LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK 936 af 3. juli 2013 indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om lokalplanen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området, omfattet af lokalplanen, er beliggende indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, skal der gennemføres en miljøvurdering. Hvis planen er omfattet af bilag 3 eller 4 er der er ligeledes pligt til at gennemføre en miljøvurdering, men hvis der er tale om et mindre område på lokalt plan, eller den kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, skal det på baggrund af en screening vurderes om der skal foretages en miljøvurdering. Hvis en plan ikke er udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde eller omfattet af bilag 3 eller 4 skal det vurderes om planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget (gå til step 2 screening). B: Planens indvirkning på miljøet screening eller miljøvurdering? Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget.
Navn på plan eller program: Lokalplan nr. 065 for boliger nord for Dalvejen i Vinge Karakteristik af området: (f ubebygget, skov, å, købstadmiljø, eksisterende anvendelse ) Området er i dag landbrugsjord i landzone. Området indeholder ikke bebyggelse. Karakteristik af planændringen: (f ændret anvendelse, ændring af bebyggelsesprocenten ) Lokalplanen udlægger området til boligområde med åbne rekreative arealer og fastlægger placering og udbredelse af system til regnvandshåndtering. Lokalplanområdet består af ca. 85 boliger, fordelt på villaer, rækkehuse og klyngehuse. Bebyggelsen skal opføres så den fremstår i to etager. Dele af boligerne kan være i en etage og sekundær bebyggelse kan ligeledes opføres i en etage. Al regnvandshåndtering sker på overfladen hvor det i åbne render og grøfter ledes til et samlet spildevandsteknisk anlæg, det såkaldte delta Deltaet udformes så det fremstår som et landskabeligt grønt og blåt fælles friareal, der skal være et rekreativt aktiv for bebyggelsen. Lokalplanen indeholder ligeledes bestemmelser om udbygning af den eksisterende Dalvejen og etablering af ny Hovedgade i bebyggelsen, samt de øvrige sekundære boligveje, der udformes som lege-opholdsarealer. A. INDLEDENDE SCREENING Planen er omfattet af lovens (nr. 316 af 2004) bilag 3 og/eller 4. Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Ja Nej Bemærkninger Bilag 4 pkt. 10e) bygning af veje og pkt. 10g) anlæg til opstuvning af vand B. PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET VÆSENTLIGHEDSBEGREBET 1: Planens karakteristika - Hvad kendetegner planens påvirkninger? Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planen åbner mulighed for opførelse af ca. 80-90 boliger i form af villaer, rækkehuse, klyngehuse i 2 etager. Regnvand skal håndteres på overfladen og lokalplanen regulerer derfor at der afsættes areal til etablering af et større regnvandsbassin, hvor regnvand fra området opsamles til et vandelement i bebyggelsen. Regnvandsbassinet er et spildevandsteknisk anlæg. I sammenhæng med dette regnvandsbassin afsætter lokalplanen plads til mindre, lokale opsamlingsbassiner, render og grøfter der skal lede overfladevandet frem til det spildevandstekniske bassin Deltaet Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 2
Omfang af trafikmængde, ændret trafikmønster Lokalplanen omfatter en strækning af den eksisterende Dalvejen, hvor vejprofilet ombygges til den fremtidige bymæssige karakter. På denne strækning udvides vejen og den opgraderes til et vejprofil med sideparkering, vejtræer, fortov, cykelsti og kørespor. Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Dalvejen og der fastlægges placering og arealreservation for disse vejadgange. Der reserveres areal til jordvarmeanlæg nord for bebyggelsen. Det skal vurderes i forbindelse med en konkret ansøgning om jordvarmeanlæg om der kan gives tilladelse til anlægget. Det forventes at trafikken til/ fra området primært vil komme ad Dalvejen til/fra Frederikssundsvej. Dalvejen er i dag ca. 4 m bred, dvs. ikke dimensioneret til den øgede trafikmængde, som anlægstrafik og de nye boliger i området vil generere. Opgraderingen af den første strækning af Dalvejen sker som en del af byggemodningen til Deltakvarteret. Herudover påtænkes det at ændre i Dalvejens eksisterende forløb igennem bebyggelserne ved Stationsvænget og Solbakken, for at forbedre de trafikale forhold her, samt på en strækning af Gl. Slangerupvej Forbrug af naturressourcerne? Det område som lokalplanen omfatter, er i dag dyrket landbrugsjord. Det er en del af det åbne landskab, men indeholder ikke beskyttet natur eller særligt værdifulde landskabs - eller naturværdier. Bebyggelsesplanen for området er skabt med det for øje, at skabe nye landskabelige værdier i en mere bymæssig kontekst. Man ønsker at flette de eksisterende naturværdier øst og vest for området med nye grønne områder i bebyggelsen. Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Lokalplanen omfatter et mindre nyt boligområde. Det et det første boligområde i Vinge, men på sigt vil dette område blot være en lille del af den hele nye by Vinge. Det skønnes for nuværende at byen kommer til at rumme 20 000 indbyggere og 4000 arbejdspladser, men det skønnes at denne lokalplan ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet Har planen indflydelse på andre planer Lokalplanen har sammenhæng til spildevandsplanen og kommuneplanen. Der er udarbejdet et tillæg til Spildevandsplan 2013-2021 der fastsætter at området er separatkloakeret og beskriver håndteringen af regnvand på overfladen, samt at det skal ledes til et bassin. Ligeledes er der parallelt med lokalplanen udarbejdet et tillæg til Kommuneplan 2013-2025, som nærmere fastsætter rammerne for området, bl.a. vedr. bygningshøjder og bebyggelsesprocent. Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed Lokalplanen giver mulighed for etablering af et stor areal der er reserveret til regnvandshåndtering. Det samlede regnvandssystem i området dimensioneres så regnvandet håndteres og udledes med naturlig afstrømning. Det er dimensioneret til at kunne opstuve, og have kapacitet til mere ekstreme regnhændelser. Planen indeholde bestemmelser om at der kan etableres solenergianlæg i området. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 3
I forbindelse med udarbejdelsen af selve bebyggelsesplanen for området har der været arbejdet med en screening for områdets potentiale for en såkaldt DGNB bæredygtighedscertificering. Der blev vurderet og også justeret på en del elementer i bebyggelsesplanen, som jf. DGNB-standarden ville gøre området mere bæredygtigt. Miljøproblemer i planen Frederikssund Kommune er ikke bekendt med miljøproblemer i planen. Relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning Som tidligere nævnt er der udarbejdet tillæg til Spildevandsplanen. Tillægget fastsætter at spildevand ledes til Frederikssund Renseanlæg og regnvandet bliver afledt fra de enkelte matrikler via åbne render til det spildevandstekniske anlæg/regnvandsbassin, hvor vandet renses og forsinkes før udledning til recipient. Der vil blive oprettet et regnvandslav i Deltakvarteret, som de enkelte grundejere skal være medlem af. Dette regnvandslav skal stå for anlæg, drift og vedligehold af regnvandshåndteringen i renderne fra matrikel/grundgrænse og frem til udledningen til det spildevandstekniske anlæg. Vejvand fra de kommunale veje håndteres af Frederikssund Forsyning. 2: Kendetegn ved det berørte Nogen Ved Ja Nej Mindre Større område ikke Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Det vurderes at området ikke er særligt sårbart, det er i dag åbent landbrugsjord uden særlige landskabelige eller biologiske værdier. Områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan Området omfatter og berører ikke Natura 2000 områder eller fredede områder. MILJØPARAMETRE SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER NATU R Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (f 3- områder) Mod vest grænser lokalplanområdet op til Tvinsmosen. Tvinsmosen er registreret som beskyttet sø og beskyttet mose, jf. Naturbeskyttelseslovens 3. I den vestligste del af lokalplanens område er en lille del af dette beskyttede område beliggende inden for lokalplanens område. Projektet respekterer denne beskyttelse og der Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 4
placeres ikke anlæg eller ændres på de eksisterende forhold inden for de udpegede 3 områder. Mod øst grænser lokalplanen om til engområder som ligeledes indeholder beskyttet natur i form af 3- engområder. Deltaet skal fungere som en spredningskorridor og skabe en forbindelse mellem disse naturområder vest og øst for lokalplanområdet. Det er derfor vigtigt at udformning af deltaet, såvel som den efterfølgende pleje understøtter intensionen om at sikre at dyr kan passere mellem de to områder Renset overfladevand udsives fra deltaet til engområdet mod øst. Dette sikrer at engen fortsat opretholdes som fugtig eng. Vandet fra deltaet formodes at være mere næringsfattigt end det der hidtil er blevet tilledt fra den dyrkede mark og det vil være en fordel for engens botanik Skovrejsning/-nedlæggelse Berøres ikke Grønne strukturer Lokalplanen og bebyggelsesplanen sikrer en grøn struktur, hvor der skabes en grøn forbindelse gennem området fra det beskyttede naturområde i Tvinsmosen mod vest gennem lokalplanområdet til engområdet øst for lokalplanområdet. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Jf. Amphirapport *) indeholder området ikke særlige biotoper. Habitatdirektivets Bilag IV Amphi Consult har i 2013 lavet en undersøgelse med kortlægning af 3 områder, samt registrering af levesteder for Bilag IV arter. Rapporten indeholder udpegning af levesteder og forslag til spredningskorridorer. Amphi Consult har registreret at der findes Spidssnudet frø i områderne både øst og vest for lokalplanområdet tillige med andre paddearter. Amphi Consult forslår at der sikres en spredningskorridor langs den eksisterende grøft der er beliggende i umiddelbar nærhed nord for lokalplanens område. Der er på nuværende tidspunkt ikke taget stilling til om udviklingen af dette område vil bevare denne grøft og sikre en spredningskorridor der. Med projektudformningen for Deltakvarteret er der indarbejdet en spredningskorridor langs Deltaet. Den konkrete udformning og fastsættelse af fremtidig plejeplan skal understøtte at Deltaet kan blive en attraktiv spredningskorridor for padder og andre dyr i området. I Deltakvarteret vil der foruden deltaet også blive en række fugtige grøfter og lavninger samt grønne arealer, som vurderes som bedre levesteder for frøerne end den i dag intensivt dyrkede mark. Frederikssund Kommune vurderer at planen ikke vil beskadige yngle og rasteområder for bilag IV arter og ligeledes ikke vil påvirke Natura 2000 områder. Spredningskorridorer Bebyggelsesplanen er udformet, så der er lagt vægt på at skabe og sikre spredningskorridorer igennem området. MILJØ Jordbund Jordbundsforhold / geologisk Lokalplanområdet berører ikke områder med særlig geologisk værdi særpræg Jordforurening Frederikssund Kommune har ikke kendskab til jordforurening i området. Det har hidtil været landbrugsareal. Vand Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Lokalplanområdet er beliggende inden for OSD (område med særlige drikkevandsinteresser) Gennemførelse af lokalplanen, der udlægger området til boliger vurderes til ikke at udgøre en risiko for grundvandsressourcen. Der udlægges et areal til mulig etablering af jordvarmeanlæg lokalplanens delområde T- lokalplanen udlægger arealanvendelsen. Ved konkrete projektansøgninger for etablering af jordvarmeanlæg, individuelle eller fælles Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 5
Udledning til søer, åer/overfladevand anlæg, skal det miljømæssigt vurderes om der kan gives tilladelse til et sådan anlæg. Denne screening for lokalplanen tager ikke stilling til dette spørgsmål. På naboejendommen mod vest er der en privat vandboring. Frederikssund Kommune vurderer udbygningen i lokalplanområdet ikke vil være i konflikt med denne boring. Regnvand fra lokalplanområdet ledes til deltaet et stort spildevandsteknisk anlæg i form af et regnvandsbassin. Vandet forsinkes og renses inden det med udledning som naturlig afstrømning tilledes recipient i form af engområder øst for lokalplanområdet. Kloakering, håndtering af spildevand Luft Emissioner (partikler, luftarter) / smog Spildevand ledes til Frederikssund Renseanlæg og regnvandet bliver afledt fra de enkelte matrikler via åbne render til det spildevandstekniske anlæg/regnvandsbassin, hvor vandet renses og forsinkes før udledning til recipient Lokalplanen udlægger området til boligområde. Det vurderes at området ikke vil belaste væsentligt med emissioner lugt Området anvendes til boliger, der forventes ikke at være lugtgener fra boligområdet. Klima Energiforbrug/ afgivelse Det forventes at byggeriet opføres som minimum 2015 standard, så energiforbruget forventes derfor ikke at være markant. Vandstandsændringer (f lavbundsområder) Projektet arbejder for ikke at påvirke med vandstandsændringer. Regnvand tilledes engområdet mod øst, men kun med udledning som naturlig afstrømning. Vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) Planen tillader en maks. bygningshøjde på 10 meter, hvorfor vindforhold ikke vurderes at have en væsentlig indvirkning. BEFOLKNING Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Udbygningen af området vil medføre øget trafik i området. Som følge deraf vil Dalvejen blive udbygget både på strækningen ved lokalplanområdet, men også længere mod øst og mod vest i forløbet ved de eksisterende bebyggelser ved Stationsvænget. Den sydligste del af Gl. Slangerupvej vil ligeledes blive udvidet for at kunne håndtere den øgede trafikmængde, herunder også anlægstrafik. Den trafikale belastning som følge af boligerne i lokalplanområdet vurderes ikke at være væsentlig, idet vejene samtidig opgraderes. Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Planen indeholder ikke særlige tiltag for at skabe boliger for svage grupper, men der er heller ikke som sådan særlige hindringer. Det kræves at byggeriet opføres i to etager, hvilket kan være en hindring. Dog vil det være muligt at indtænke boliger i et plan, særligt i villabebyggelsen, hvis man vælger at opføre to boliger sammen. Adgang til uddannelse og arbejde Det vurderes at dette boligområde vil have samme mulighed for adgang til uddannelse og arbejde som de øvrige byområder i byfingrene i Hovedstadsområdet. Boligforhold Det er ønsket at boligområdet i Vinge skal tilbyde forskellige boligtyper og også boligformer, der kan tilbyde noget andet end de eksisterende byområder i Frederikssund by. Intensionen er at Deltakvarteret skal være en del af en meget varieret by i det fremtidige Vinge. Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø Bebyggelse i området vil medføre en ændring for de nærmeste naboer. I dag er der åbne marker, når området er udbygget vil der være bymæssig bebyggelse. Det vurderes dog at generne ikke vil være væsentlige. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 6
Trafiksikkerhed Dalvejen udvides til at få et nyt bymæssigt profil, og der skabes fysiske og visuelle elementer i vejudformningen, der er med til at sikre lav hastighed. I boligområderne udformes vejene til lave hastigheder, så områderne kan fungere som lege-opholdsområder. Projektet for Dalvejen og Hovedgaden gennemgås med tilgængeligheds- og trafiksikkerhedsrevison. Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. Vurderes ikke relevant idet området bebygges med boliger og er omgivet af landområder. Rekreation friluftsliv/ grønne områder I helhedsplanen for Vinge er byen bygget op omkring et centralt gennemgående grønt område, der strækker sig fra nord til syd i Vinge. Dette grønne hjerte skal indeholde hovedparten af byens offentlige funktioner, herunder også mange af de rekreative funktioner. Lokalplanen sikrer god stiadgang internt i området, på sigt er det intensionen at sikre god stiforbindelse til det grønne hjerte ligeledes til de store naturområder mod øst. Disse stiadgange afventer den fremtidige byudvikling. KULTUR Materielle goder Adgang til service Deltakvarteret et det første boligområde i Vinge. Der er endnu ikke etableret institutioner og andre servicefunktioner, men de er tiltænkt at komme i de næste etaper af udbygningen af Vinge. For nuværende åbner lokalplanen mulighed for at Kvartershuset kan anvendes til superstoppested, dvs. opsamlingssted for bus til institutioner og skole, inden disse funktioner er skabt i Vinge Udviklingsvilkår/-muligheder (f landområder) Dette område er et stort byudviklingsområde, med rige udviklingsmuligheder. Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Lokalplanen bygger bebyggelsen op omkring grønne kiler og et større vandelement i form af regnvandsbassinnet der udformes så det fremstår som et landskabeligt element. Det er en stor attraktionsværdi for boligerne, der alle har nærhed til natur i form af vandelementer og grønne strøg igennem området. Affaldsmængder (-håndtering) Området er et almindeligt boligområde. Der forventes ikke større affaldsmængder end ved andre tilsvarende boligområder. Set i forhold til kommunens samlede affaldsmængde vil dette område ikke udgøre en væsentligt mængde. Landskab Landskabsværdi / særlige landskabstræk Det område der bebygges udgør ingen særlig landskabelig værdi. De landskabelige værdier ligger i Tvinsmosen og områderne mod øst. Bebyggelsen i lokalplanområdet udnytter med sine grønne kiler tilknytningen til landskabet og skaber grønne forbindelser gennem området. Lokalplanområdet berører ikke landskabelige beskyttelsesområder på nationalt/internationalt niveau. Beskyttelsesområder nationalt /internationalt Fredninger Lokalplanområdet berører ikke fredede områder Kulturarv Kirker og deres omgivelser Lokalplanområdet er beliggende i fjernområde for kirkeomgivelse omkring Snostrup Kirke, men kommuneplanen fastsætter at denne arealudpegning ikke gælder for områder der er udpeget til fremtidig byzone. Dvs. at der med udlægget af hele den nye by Vinge er taget stilling til at der kan ske bymæssig bebyggelse i nærheden til kirken. Bygningskulturel arv / bymiljø Lokalplanområdet berører ikke kulturel arv /kulturmiljø Fortidsminder Der er ingen beskyttede fortidsminder i lokalplanområdet Arkæologisk arv Der er i 2013 foretaget arkæologisk forundersøgelse af et areal på ca. 14 ha. nord for Dalvejen. Lokalplanområdet omfatter en mindre del af det område der blev undersøgt. Der blev gjort flere fund i det område der blev undersøgt. Der er bl.a. gjort fund af bebyggelser både fra Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 7
Almene bevaringsinteresser (f lokalt) stenalderen og bronzealderen og muligvis rester af et Sarup-anlæg, som blev brug ved rituelle fester og ofringer. Området er således undersøgt for arkæologisk arv. Hvis der i forbindelse med byggemodning gøres flere fund skal arbejdet standses og Roskilde Museum skal kontaktes. Det vurderes at der ikke er bevaringsinteresser vedrørende kulturarv indenfor lokalplanens område. RESSOURCER Ressourceforbrug Arealforbrug Lokalplanen udlægger 88.200 m 2 ny by. Heraf fastholdes dog 15.600 m 2 i landzone som arealreservation til muligt jordvarmeanlæg. Energiforbrug Bebyggelsen vil generere et øget energiforbrug, men det vurderes at dette er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. Vandforbrug Bebyggelsen vil genere et øget vandforbrug, men det vurderes at dette er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. Produkter, materialer, råstoffer Lokalplanen vil medføre et øget forbrug af råstoffer, materialer m.v. i anlægsfasen. Samlet set vurderes mængden at være relativ begrænset. Kemikalier, miljøfremmende stoffer Det vurderes at etablering af boliger ikke vil medføre forbrug af farlige kemikalier og miljøfremmede stoffer. Affald, genanvendelse Lokalplanen vil medføre øget affaldsproduktion, men det vurderes at mængden vil være ubetydelig ift. kommunens samlede affaldsprodutkion. KONKLUSION Frederikssund Kommune har i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte lokalplan i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 2 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Konklusionen på screeningen er at lokalplanen ikke indebærer at der skal gennemføres en miljøvurdering. Lokalplanen fastlægger rammer for projekter omfattet af lovens bilag 4, men lokalplanen omfatter kun et mindre område på lokalt plan. Lokalplanen påvirker ikke et udpeget naturbeskyttelsesområde og fastlægger ikke rammer for projekter som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslagets vedtagelse. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen. Bilag: *) bilag 1: Notat vedr. naturkortlægning og vurdering af mulighed for afledning af overfladevand i nyt byudviklingsområde Vinge udarbejdet af Amphi Consult 9. oktober 2013. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 8