Referat af møde nr. 3/2017 i Kredsrådet for Syd- og Sønderjyllands politikreds Den 14. september 2017 Deltagere: Borgmester Erik Buhl Nielsen Kommunaldirektør Mogens Pedersen Borgmester Egon Fræhr Kommunaldirektør Tom Ahmt Kommunaldirektør Vibeke Kinch Politidirektør Jørgen Meyer (formand) Stabschef Lene V. Roesen Chefpolitiinspektør Thomas Prip Politiinspektør Kaj Nielsen Specialkonsulent Christian Østergård Sekretariatschef Birgit Nielsen (referent) Afbud fra: Borgmester Johnny Søttrup Kommunaldirektør Otto Jespersen Borgmester Erik Nørreby Viceborgmester Benny Bonde Kommunaldirektør Willy Feddersen Borgmester Erik Lauritzen Direktør Carsten Lund Borgmester Henrik Frandsen Kommunaldirektør Klaus Liestmann Kommunaldirektør Ole Slot Borgmester Thomas Andresen Varde Kommune Varde Kommune Vejen Kommune Aabenraa Kommune Fanø Kommune Syd- og Sønderjyllands Politi () Esbjerg Kommune Esbjerg Kommune Fanø Kommune Haderslev Kommune Haderslev Kommune Sønderborg Kommune Sønderborg Kommune Tønder Kommune Tønder Kommune Vejen Kommune Aabenraa Kommune Projektleder Solveig Kappel, Haderslev kommune, deltog under punkt 6. Kredsrådets beslutninger: Ingen. Dagsorden: 1. Velkomst 2. Godkendelse af referat 3. Bandepakke III 4. Restaurationsplanen 5. Siden sidst bordrunde 6. Kommunerne lokalplaner og forebyggelse 7. Eventuelt 8. Næste møde
1. Velkomst Borgmester Erik Buhl Nielsen, Varde, bød som vært for mødet velkommen. Herefter tog politidirektør Jørgen Meyer over som mødeleder. Meyer bød særlig velkommen til kommunaldirektør Tom Ahmt, Aabenraa, der er nyt medlem af kredsrådet. 2. Godkendelse af referat Referatet fra seneste møde i kredsrådet, den 23. juni 2017, blev godkendt uden bemærkninger. 3. Bandepakke III Meyer orienterede om, at Bandepakke III bl.a. giver hjemmel til, at kommunerne kan nedlægge forbud såkaldt samlingsstedsforbud - mod, at en ejendom anvendes som rockerborg. Kommunen har opgaven, men politiet skal bidrage med grundlaget. Politikredsene har deltaget i Rigspolitiets seminar om Bandepakke III i august 2017. Tanken er i første omgang at orientere kredsrådet om det nye regelsæt. I anden runde kan der være anledning til at orientere de embedsmænd i kommunerne, der skal håndtere regelsættet. Sekretariatschef Birgit Nielsen gennemgik de nye regler om samlingsstedsforbud. Kommunalbestyrelsen har en initiativpligt i forhold til, at mulige sager drøftes i kredsrådet, at der igangsættes en forbudssag, at forbuddet afleveres og tinglyses, at der sker underretning om forbud, og via politiet sikre at forbuddet håndhæves. Politiet har heroverfor en pligt til at sikre, at samlingsstedsforbud løbende drøftes i kredsrådet, og til at bistå kommunerne med dels at indsamle den fornødne dokumentation, dels at håndhæve et forbud. Meyer bemærkede supplerende, at der er tale om et brugbart værktøj, som på sigt kan have en præventiv effekt. Vi har ikke aktuelle problemstillinger i kredsen, og vi regner med, at vi, hvis vi får en konkret sag, kan hente erfaring i København, Aarhus og Odense, som pt. håndterer bandeproblemer. Politi og kommuner har en fælles forpligtelse til at gribe ind, hvis vi støder på de forhold, loven regulerer. Hvis der opstår en konkret sag, må politikreds og relevant kommune samarbejde direkte. Meyer konkluderede, at der var interesse for, at politiet indkalder kommunernes relevante embedsmænd til en nærmere orientering om de nye regler om samlingsstedsforbud. Politiet tager initiativ til et sådant møde. 4. Restaurationsplanen Meyer forklarede, at emnet er på dagsordenen for at sikre en fælles forståelse for de lovændringer, der er trådt i kraft den 1. juli 2017. Stabschef Lene Roesen orienterede om ændringerne i restaurationsloven med særligt fokus på de emner, der tidligere har været tematiseret i forhold til kredsrådets restaurationsplan. Ansøgninger om alkoholbevilling skal nu indgives til politiet, hvilket betyder, vi kan strømline sagsbehandlingen. Loven giver imidlertid også hjemmel til, at erhvervsministeren efter nærmere forhandling
kan fastsætte regler om, at kommunalbestyrelsen kan udøve nogle af de beføjelser, der efter loven er henlagt til politiet. Der pågår for tiden et pilotprojekt i København vedrørende digitalisering af anmeldelsesprocessen, som eventuelt kan give anledning til at flytte opgaver fra politiet til kommunerne. Bevillingers gyldighedstid er ændret. Inden lovændringen var der ikke en nedre grænse for en bevillings gyldighedstid. Ordensmæssige grunde kunne være årsag til korte bevillinger på 1 år. Bevillingen kan nu alene tidsbegrænses til 2 eller 4 år. Der skal nu være et sagkyndigt medlem af bevillingsnævnet. Den pågældende skal have virksomhedsøkonomiske kvalifikationer. Det nye, ekstra medlem skal udpeges af kommunalbestyrelsen, ellers er bevillingsnævnet ikke beslutningsdygtigt. Erhvervsstyrelsen er blevet bemyndiget til at udstede en bekendtgørelse om, hvilken dokumentation der kræves for at opnå alkoholbevilling. Det må forventes, at bemyndigelsen udnyttes. Der er kommet nye alderskrav for bevillingshavere. En person, der er fyldt 21 år, kan få alkoholbevilling. Det samme gælder for en 18-årig, som har afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget. Reglerne om forfalden gæld er blevet præciseret, således at forfalden gæld på 50.000 kr. eller derover vil være til hinder for meddelelse af alkoholbevilling til en person, hvis gælden stammer fra tidligere drift af restaurationsvirksomhed. For selskaber gælder fortsat, at selskabet kun kan meddeles alkoholbevilling, hvis selskabet ikke har forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. Politiets godkendelse af personale i restaurationsvirksomheder, det såkaldte grønne kort, gælder ikke længere kun til en konkret restauration, men til alle restaurationer i politikredsen. Godkendelsen gælder nu i 5 år. Adgangen til administrativ tilbagekaldelse af en alkoholbevilling lettes, idet kommunalbestyrelsen kan igangsætte en tilbagekaldelsessag af egen drift. Egentlige overtrædelser af restaurationsloven eller vilkår for alkoholbevillingen vil fortsat skulle undergives en retlig behandling, hvor domstolene har kompetencen til at frakende alkoholbevillingen. Der kan gives lejlighedstilladelse til en person, der er fyldt 21 år. Hovedreglen er, at personer under 18 år ikke må være beskæftiget i serveringslokaler, garderober eller toiletter i åbningstiden på serveringssteder, hvor der serveres stærke drikke. Undtaget er personer mellem 15 og 18 år i tidsrummet mellem kl. 6 og kl. 20, hvis den pågældende er uddannet eller under uddannelse som tjener, eller hvis der er tale om værtens børn eller børnebørn, og i tidsrummet mellem kl. 6 og kl. 22, hvis den pågældende alene er beskæftiget med afrydning, opdækning, rengøringsarbejde, modtagelse af bestillinger eller servering af stærke drikke under opsyn af personer over 18 år på serveringssteder, hvis hovedformål er servering af mad. Lene Roesen konkluderede, at de nye regler kommer til at betyde en del for den praksis, der har udviklet sig i bevillingsnævnene. Kommunaldirektør Vibeke Kinch, Fanø, udtrykte bekymring for manglende kompetencer i kommunerne, hvis pilotprojektet i København munder ud i, at politiets nuværende beføjelser på området overgår til kommunerne. Borgmester Erik Buhl Nielsen, Varde, undrede sig over timingen for lovændringerne, som kunne have afventet nye bevillingsnævn efter kommunalvalget.
Meyer oplyste, at politiet vil gennemgå restaurationsplanen og foretage konsekvensrettelser. Meyer oplyste videre, at politiet i forlængelse af kredsrådets ønske om mere dokumentation fra politiet til brug for bevillingsnævnenes arbejde, har nedsat en arbejdsgruppe, der skal undersøge, hvordan vi sikrer, at der sker dokumentation, og at dokumentationen videregives til bevillingsnævnene. 5. Siden sidst bordrunde Meyer redegjorde for trusselssituationen, der fortsat er alvorlig, og som må tænkes ind, når der planlægges og afvikles større arrangementer i hele landet. Politikredsens nye struktur træder i kraft den 2. januar 2018. Sagsbehandlingen samles tre steder, i henholdsvis Haderslev, Sønderborg og Esbjerg. Politiet beholder syv udkørselssteder for patruljerne. I Tønder og Vejen vil der udover patruljeberedskab være specialfunktioner, i Varde vil der udover patruljeberedskab være færdselspoliti, og i Aabenraa vil der udover patruljeberedskab være færdselspoliti, hundeafdeling og administrative funktioner bl.a. behandling af bevillinger og tilladelser. En tredjedel af politikredsens medarbejdere har for nylig deltaget i en ønskerunde. Stort set alle har fået opfyldt et af deres ønsker om placering. Over tid sker der en vækst i antallet af medarbejdere i politikredsen. For tiden har vi imidlertid en stor opgave med at uddanne 62 politielever i 2016 og 57 politielever i 2017 samtidig med, at politiet som bekendt har ekstraordinært mange opgaver i disse år. Det betyder, at vi trækker store veksler på vores medarbejdere. Der genereres mange overarbejdstimer, som det er svært af få rum til at afvikle. Det ekstraordinære opgavetryk påvirker også sagsbehandlingen. Politikredsen har flere uekspederede sager end normalt. Sammenlignet med de andre politikredse, ligger vi dog på et lavt niveau med uekspederede sager, og de sager, vi laver, har fortsat høj kvalitet. Borgmester Erik Buhl Nielsen, Varde, efterspurgte en oversigt over politileder-kontaktpersoner efter 1. januar 2018. Meyer oplyste vedrørende landegrænsen, at det er uafklaret, om grænsekontrollen fortsætter efter den 12. november 2017. (Regeringen har efterfølgende besluttet at forlænge grænsekontrollen til den 12. maj 2018.) Med henblik på at frigøre politiuddannede til andre opgaver er der nu indgået aftale om særlig hjælp fra forsvaret til politiet. Professionelle soldater skal bevogte og transportere anholdte mv. De vil ikke skulle udføre grænsekontroller. Soldaterne gennemgår et to-ugers kursus og udstyres med pistol, peberspray og håndjern. Når de er indsat i grænseoperationen, arbejder de under politidirektørens kommando. Hjælpen fra forsvaret til politiet betyder, at politiansatte fra andre kredse kan returnere til politiopgaver i deres hjemkreds. Syd- og Sønderjyllands Politi vil fortsat skulle tilføre grænseoperationen et større antal polititjenestemænd fra politikredsens øvrige tjenestesteder, da Udlændingekontrolafdelingen ikke alene kan løfte opgaven. Meyer fortalte om politikadetterne, at vi ifølge planen skulle have haft hovedparten af de nyuddannede kadetter. De har fået en grundlæggende, kort politiuddannelse og kan løse andre opgaver end forsvaret, herunder paskontrolopgaver og lettere sagsbehandling vedrørende udlændinge. Deres løn- og ansættelsesforhold er pt. uafklarede. (Politikredsen er pr. 1. oktober 2017 tilført godt 20 politikadetter, som efter 4 ugers praktisk uddannelse vil tilgå grænseoperationen.)
Chefpolitiinspektør Thomas Prip orienterede om, at Rigspolitiet er i gang med at udarbejde strategiske hensigter på 13 sårbarhedsområder. Vi har modtaget den første strategiske hensigt, der handler om terror. De resterende planer forventes udsendt i løbet af efteråret. Når Rigspolitiet har udarbejdet strategiske hensigter på alle områder, indkalder politikredsen kommunerne til en gennemgang og drøftelse af det videre arbejde på lokalt niveau. Prip gennemgik den Lokale Strategiske Analyse i hovedtræk. Rigspolitiet udarbejder en National Strategisk Analyse, og alle kredse udarbejder med afsæt heri Lokal Strategisk Analyse. Fire emner, indbrud i privat beboelse, vold, rocker- og bandegrupperinger og håndtering af psykisk syge, skal indgå i analysen, som Rigspolitiet leverer data til. Som et lokalt emne har vi i år valgt landegrænsens indflydelse på kriminalitetsområder og politiarbejdet. Prip bemærkede, at antallet af straffelovsanmeldelser er faldende. Til gengæld opleves en stigning i sager om økonomisk kriminalitet og IT-kriminalitet. Med hensyn til indbrud i privat beboelse havde politikredsen det laveste antal anmeldelser i 2015. Der var en lille stigning fra 2015 til 2016. Vi holder i 2017 øje med tallene fra dag til dag og kan konstatere, at vi på nuværende tidspunkt er ca. 12% under anmeldelsestallet på det tilsvarende tidspunkt i 2015. Det er opfattelsen, at blandt andet indsatsen med nabohjælp virker. Samtidig har vores indbrudsgrupper haft held med at opklare indbrud, således at vi har en bedre sigtelsesprocent end landsgennemsnittet på indbrudsområdet. Bekymringen i analysen om, at rockere ville bosætte sig i Esbjerg, har heldigvis vist sig ikke at holde stik. Politiet bruger megen tid på at håndtere psykisk syge. Der ses en stor stigning i antallet af tvangsindlæggelser. Vi har et stort ønske om et regionalt udrykningshold til at tage sig af de psykisk syge. Meyer udtrykte stor tilfredshed med, at indbrudstallet i privat beboelse er på vej ned. Borgmester Egon Fræhr, Vejen, oplyste, at Kommunernes Landsforening og regeringen har aftalt, at der oprettes flere psykiatriske sengepladser. Prip oplyste afslutningsvist, at borgmestrene får en trykt udgave af den Lokale Strategiske Analyse sammen med mødereferatet. Borgmester Erik Buhl Nielsen, Varde, udtrykte bekymring for narkosituationen i kommunen. Mulige tiltag blev drøftet. Politiinspektør Kaj Nielsen foreslog, at narkoforebyggelse kunne være et emne til dagsmødet med lokalrådene den 24. oktober 2017. Kommunaldirektør Vibeke Kinch, Fanø, oplyste, at kommunen vil gennemføre en ungeområdeanalyse i første halvdel af 2018. Analysen skal laves, fordi kommunen har konstateret, at der er en lavere andel af unge, der bruger kommunens tilbud, hvilket måske skyldes, at kommunen har de forkerte tilbud. Politiet vil blive inddraget i arbejdet. Borgmester Egon Fræhr, Vejen, roste arbejdet i lokalrådet og pointerede vigtigheden af, at de personer, der sidder i lokalrådet, har lokalkendskab og kan fortsætte arbejdet i lokalrådet.
Fræhr opfordrede politiet til at være synlige, idet synlighed har stor betydninger for borgernes tryghed. Prip oplyste, at antallet af patruljer pr. uge øges med 15 efter 1. januar 2018. Meyer oplyste supplerende, at vi har kæmpet for at få lov til at køre ud fra 7 lokaliteter. Lokalkendskab i beredskabet er vigtig. Fræhr bemærkede, at en beredskabsmeddelelse vedrørende en brand i Vejen blev forsinket en time og kunne afblæses, da den endelig kom ud. Prip forklarede, at vi ikke kender årsagen til forsinkelsen. Fræhr spurgte, om der var særlige forholdsregler i forbindelse med kommunalvalget den 21. november 2017. Prip orienterede om politiets dækning af valgdagen. Der skal ringes 112, hvis der er et akut behov for at tilkalde politiet. Kommunaldirektør Tom Ahmt, Aabenraa, oplyste, at der har været et forbilledligt samarbejde mellem myndighederne, også i forhold til pressehåndtering, i forbindelse med olieudslippet i Aabenraa havn. Tom Ahmt oplyste videre, at Aabenraa kommune har udfordringer med en gruppe unge, der samles på en parkeringsplads og støjer. Kommunen har været i dialog med de unge, og aftalen er blevet, at de må være på pladsen torsdag aften, men de skal opføre sig ordentligt. Ellers afspærres området. Der har i den sag været et fint samarbejde med politiet. 6. Kommunernes lokalplaner og forebyggelse Specialkonsulent Christian Østergaard opfordrede til, at kommunerne tager de kriminalpræventive briller på, når kommunen byplanlægger. Det kriminalpræventive Sekretariat vil gerne bidrage med sparring i planlægningsfasen, men vigtigst er, at kommunen har øje for tryghedsskabende foranstaltninger ved byplanlægning. Projektleder Solveig Kappel, Haderslev kommune, orienterede om Haderslev kommunes erfaringer med kriminalpræventiv byplanlægning i Projekt Jomfrustien. Tryghed på cykelstien. Solveig Kappel fortalte blandt andet, at kommunen har haft stor glæde af den rapport, der blev udarbejdet efter tryghedsvandring sammen med politiet ad den vej, der skal blive den nye supercykelsti fra Nørregade til havnen i Haderslev. Som et eksperiment er borde og bænke sat op på en del af strækningen, og plancher om reformationen er sat op. Eksperimentet har været en succes - forbipasserende har kunnet lide at sidde på bænkene, og plancherne har fået lov at hænge. Meyer opfordrede til, at kommunerne sender medarbejdere til en workshop, som arrangeres af Det kriminalpræventive råd den 25. september 2017 i Middelfart. Emnet er Tryghed og byplanlægning.
Lene Roesen henledte opmærksomheden på et screening-skema på side 14 i den udsendte rapport, som kommunerne kan anvende. 7. Eventuelt Intet. 8. Næste møde Næste møde i Kredsrådet afholdes den 8. december 2017 hos Esbjerg kommune.