Erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger af bekendtgørelse om fælles indsatser fiskeri, fælles indsatser akvakultur samt fiskeri, natur og miljø Bekendtgørelsen indeholder tre tilskudsordninger. Den erhvervsøkonomiske konsekvensvurdering af ændringen i bekendtgørelsen forholder sig som følge heraf til ordningerne hver for sig, før de samlede erhvervsøkonomiske konsekvenser vurderes. De tre ordninger er som følger (tallene henviser efterfølgende til den pågældende ordning): 1) Tilskud til fælles indsatser fiskeri 2) Tilskud til Fiskeri, natur og miljø 3) Tilskud til fælles indsatser akvakultur Ordningens indhold 1) Fælles indsatser fiskeri er en tilskudsordning, hvor der kan gives tilsagn om tilskud til projekter vedrørende: a. Innovation, hvor formålet er at fremme innovation i fiskeriet og værdikæden for fiskerivarer og som vedrører en eller flere af følgende områder: i. Nye produkter ii. Ny proces og teknologi iii. Ny organisering og forvaltning b. Fiskerforskerpartnerskaber, hvor formålet er at fremme samarbejdet mellem fiskere og forskere med henblik på en forbedret og mere bæredygtig forvaltning af fiskeriet. er en tilskudsordning, der understøtter implementeringen af den fælles fiskeripolitik, herunder særligt: a. Beskyttelse og genopretning af marin biodiversitet i. Bedre forvaltning og bevarelse af havets biologiske ressourcer. ii. Forberedelse, overvågning og ajourføring af beskyttelses- og forvaltningsplaner for fiskerirelaterede aktiviteter i Natura 2000 områder og beskyttede områder iflg, havstrategidirektivet og andre særlige habitater. iii. Forvaltning, genopretning og overvågning af Natura 2000 områder og beskyttede områder i medfør af havstrategidirektivet. iv. Andre tiltag til forbedring af biodiversitet og økosystemer. b. Støtte marin innovation med henblik på i. Eliminering af discard. ii. Overgang til forvaltning af fiskeriet på grundlag af forsigtighedsprincippet og MSY. iii. Mindske fiskeriets indvirkning på havmiljøet. iv. Mindske prædatorers indvirkning på fiskeriet. c. Udsætning af ål. 1
3) Fælles indsatser akvakultur er en tilskudsordning, der har til formål at yde tilskud til innovative projekter indenfor akvakultur, der udføres af offentlige forskningsinstitutter, GTS institutter, andre videnskabelige institutioner eller akvakulturvirksomheder i samarbejde med disse. Der kan ydes tilskud til undersøgelser, forsøg og pilotprojekter, der a. udvikler teknisk, videnskabelig, eller organisatorisk viden inden for akvakulturproduktion, som især reducerer indvirkningen på miljøet, reducerer afhængigheden af fiskemel og olie, fremmer en bæredygtig anvendelse af ressourcer i akvakultursektoren, forbedrer dyrevelfærd eller letter nye bæredygtige produktionsmetoder, b. udvikler produktion af nye akvakulturarter med godt markedspotentiale, nye eller væsentligt forbedrede produkter, nye eller forbedrede processer og nye eller forbedrede forvaltnings- og organisationssystemer. Administrative konsekvenser 1) Fælles indsatser fiskeri På baggrund af det relevante materiale, som man forpligter sig til at udfylde ved ansøgningen, og som skal udfyldes ved udbetalingsanmodningen og efter en eventuel udbetaling fra tilskudsordningen, anslås det, at tidsforbruget udgør op mod 40 timer for hver ansøger. Det anslås endvidere, at der vil være omkring 15 ansøgere til ordningen. Dette betyder, at ordningen vil give anledning til administrative konsekvenser svarende til ca. 600 timer, såfremt alle opnår tilsagn og udbetaling. Det forventes at 13 ud af de 15 ansøgninger vil komme fra offentlige organisationer, hvorfor den administrative byrde for erhvervet udgør 120 timer. Da der regnes med en timesats på 1000 kr. udgør de samlede administrative konsekvenser for erhvervet 120.000 kr. Ansøgningsproceduren i 2017 er uændret sammenlignet med 2016, og det samme gør sig gældende for populationsforventningerne til ansøgerskaren. Bekendtgørelsen medfører dermed ikke nogen nye administrative konsekvenser for erhvervet. På baggrund af det relevante materiale, som man forpligter sig til at udfylde ved ansøgningen, og som skal udfyldes ved udbetalingsanmodningen og efter en eventuel udbetaling fra tilskudsordningen, anslås det, at tidsforbruget udgør op mod 22,5 timer for hver ansøger. Det anslås endvidere, at der vil være omkring 20 ansøgere til ordningen. Dette betyder, at ordningen vil give anledning til administrative konsekvenser svarende til ca. 450 timer, såfremt alle opnår tilsagn og udbetaling. Det 2
forventes dog at være offentlige institutioner der ansøger, hvorfor der ingen administrative konsekvenser er for erhvervet. På baggrund af det samlede relevante materiale, som ansøger forpligter sig til at udfylde ved ansøgningen, anslås det, at tidsforbruget samlet set udgør op mod 525 timer ved udfyldelse af ansøgningsskemaet, udbetalingsanmodning, teknisk validering og effektvurdering. Der forventes samlet set 30 ansøgninger på ordningen, men hvoraf kun 5 udgøres af private virksomheder. Da der regnes med en timesat på 1000 kr. de private ansøgere udgør de samlede administrative konsekvenser for erhvervet 525.000 kr. Ansøgningsproceduren i 2017 er uændret sammenlignet med 2016, og det samme gør sig gældende for populationsforventningerne til ansøgerskaren. Bekendtgørelsen medfører dermed ikke nogen nye administrative konsekvenser for erhvervet. De samlede administrative konsekvenser af bekendtgørelsen for erhvervet udgør i alt 654.000 kr. grundet tidsforbrug til ansøgning. Skatter, afgifter, subsidier mv. 1) Fælles indsatser fiskeri Ordningen vurderes ikke at have erhvervsøkonomiske konsekvenser. Der er fastsat en ramme på 14,9 mio.kr. til ordningen. Det forventes at være universiteter og erhvervsorganisationer, der søger ordningen, evt. i samarbejde med virksomheder. Der er tale om et tilskud, der er ren kompensation for afholdelse af udgifter, hvormed der ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser vil være forbundet med ordningen. Ordningen vurderes ikke at have erhvervsøkonomiske konsekvenser. Der er fastsat en ramme på 49,0 mio. kr. til ordningen. Det forventes at være universiteter, der søger ordningen, evt. sammen med virksomheder. Der er tale om et tilskud, der er ren kompensation for afholdelse af udgifter, hvormed der ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser vil være forbundet med ordningen. Ordningen forventes at medføre udbetalinger for 15,2 mio. kroner. Heraf forventes 1,6 mio. kroner at gå til private virksomheder. De samlede subsidier, der gives via de tre tilskudsordninger i 2017, er på 79,1 mio. kr. 3
Øvrige efterlevelseskonsekvenser 1) Der vurderes ikke at være forpligtelser, der påvirker de erhvervsøkonomiske konsekvenser, og derfor skønnes det ikke, at der er øvrige relevante efterlevelseskonsekvenser. Der vurderes ikke at være forpligtelser, der påvirker de erhvervsøkonomiske konsekvenser, og derfor skønnes det ikke, at der er øvrige efterlevelseskonsekvenser for ordningen. Der vurderes ikke at være forpligtelser, der påvirker de erhvervsøkonomiske konsekvenser, og derfor skønnes det ikke, at der er øvrige efterlevelseskonsekvenser for ordningen. Adfærdsvirkninger Tilskuddet til fælles indsatser på fiskeri vurderes ikke at ændre støttemodtagers adfærd. Tilskuddet til fiskeri, natur og miljø vurderes ikke at ændre støttemodtagers adfærd. Tilskuddet til fiskeri, natur og miljø vurderes ikke at ændre støttemodtagers adfærd. BNP Ordningen vurderes at have samfundsøkonomiske konsekvenser. Der er fastsat en ramme på 14,9 mio.kr. til ordningen, hvoraf 75 pct. af rammen er finansieret af EU og 25 pct. fra Danmark. Det betyder, at der er en negativ dansk BNP-effekt på knap 0,7 mio.kr. ift. skatteforvridning. Da rammen var større i 2016 er dog en reduktion af den negative effekt, hvorfor bekendtgørelsen medfører en positiv BNP-effekt på 0,2 mio. kr. Derudover vurderes der ikke at være andre BNP-effekter. Ordningen vurderes at have samfundsøkonomiske konsekvenser. Der er fastsat en ramme på 49,0 mio. kr. til ordningen, hvoraf 75 pct. af rammen er finansieret af EU og 25 pct. fra Danmark. Det betyder, at der er en negativ dansk BNP-effekt på godt 2,4 mio. kr. ift. skatteforvridning. I forholdt til 2016 er det en reduktion af skatteforvridningen på ca. 1,0 mio. kr. hvorfor der er en positiv BNP-effekt. Derudover vurderes der ikke at være andre BNP-effekter. Ordningen medfører i 2017 et samlet skatteforvridningstab på 760.000 kroner. I 2016 udgjorde skatteforvridningstabet 550.000 kr. hvorfor der som følge af bekendtgørelsen forventes et øget skatteforvridningstab på 210.000 kr. i 2017. 4
Afledte effekter Der vurderes ikke at være afledte effekter forbundet med tilskuddet. Det vurderes således ikke, at tilskuddet giver anledning til aktiviteter, der fortrænger et tilsvarende privat initiativ. Der vurderes ikke at være afledte effekter forbundet med tilskuddet. Det vurderes således ikke, at tilskuddet giver anledning til aktiviteter, der fortrænger et tilsvarende privat initiativ. Tilskuddet forventes at igangsætte projekter der samlet set vil kunne løfte driftsøkonomien i erhvervet og den internationale konkurrenceevne. Alle tre tilskudsordninger har til formål at skabe innovation, der vil have en gavnlig effekt for erhvervet ift. effektive fangstmetoder, ny processer og markeder. Den afledte effekt af tilskudsordningerne må dermed forventes at være en forbedret dansk konkurrenceevne inden for fiskeri og akvakultur. 5