www.pwc.dk Aalborg Kommune Sundheds- og Kulturforvaltningen Redegørelse vedrørende gennemgang af tilskud til foreninger i henhold til folkeoplysningsloven November 2017
Indholdsfortegnelse 1. Indledning 1 2. Formål 1 3. Omfang, metode og afgrænsning 1 3.1. Aktivitetstilskud 1 3.2. Tilskud til leder- og instruktøruddannelse 1 3.3. Driftstilskud til private lokaler 2 4. Sammenfattende konklusioner 2 5. Afslutning 3 PwC
1. Indledning Aalborg Kommune, Sundheds- og Kulturforvaltningen har som et led i tilsynet med tilskudsanvendelsen anmodet os om at udtage et antal foreninger til kontrol. Indholdet af kontrollen er aftalt til at omfatte udbetalte aktivitetstilskud for 2017, tilskud til leder- og instruktøruddannelser for 2016 samt tilskud til lokaler for 2016. 2. Formål Formålet er at sikre, at udbetalte tilskud på området er anvendt til formålet og udbetalt på et grundlag, som efterfølgende kan dokumenteres, hvilket er et krav i henhold til Aalborg Kommunes regelsæt for tilskud i henhold til folkeoplysningsloven. 3. Omfang, metode og afgrænsning På baggrund af foreningernes ansøgninger om aktivitetstilskud for 2017 har vi udvalgt en stikprøve på 20 foreninger til kontrol, svarende til ca. 5 % af de foreninger der har søgt om tilskud. Vi har rekvireret medlemslister, regnskabsmateriale mv. for 2016 ved de udvalgte foreninger. Vi har gennemgået medlemslisterne og foretaget afstemning til ansøgningsskemaerne, samt kontrol af, at medlemsopgørelsen er foretaget i overensstemmelse med Aalborg Kommunes regler for udbetaling af aktivitetstilskud. Vi har endvidere gennemgået foreningernes procedurer til sikring af, at kontingentindtægterne kan sammenholdes med medlemslisterne samt de indgåede beløb i banken eller kontant. Kontingentindbetalinger er stikprøvevis kontrolleret, og har udelukkende omfattet medlemmer under 25 år. Endelig har vi gennemgået foreningernes dokumentation for udgifter, hvortil der er modtaget tilskud til leder- og instruktøruddannelse samt lokaletilskud for 2016. Vi har løbende foretaget afklaring af eventuelle uoverensstemmelser med foreningerne. Vi har afrapporteret resultatet af vores gennemgang til foreningerne. 3.1. Aktivitetstilskud Fordeling af tilskud sker i henhold til et pointsystem, hvor antallet af aktive medlemmer pr. 31. december forud for tilskudsåret indregnes med et bestemt antal point i forhold til det pågældende medlems alder. Vi har kontrolleret, at de oplysninger som foreningerne har anført i ansøgningen om aktivitetstilskud for 2017 om medlemsantal, medlemssammensætning og kontingent er i overensstemmelse med den foreliggende dokumentation i foreningen. 3.2. Tilskud til leder- og instruktøruddannelse De enkelte foreninger kan søge om tilskud til leder- og instruktøruddannelse. Dokumentation for, at udgifterne rent faktisk er afholdte, kræves ikke indsendt i forbindelse med ansøgningen, men skal opbevares i foreningen til efterfølgende fremvisning, såfremt de udtages til kontrol i henhold til regelsættet for tilskud. PwC Side 1
De foreningerne som er udvalgt til kontrol, er de samme foreninger, som er udtaget til kontrol af aktivitetstilskud. Af de 20 udvalgte foreninger har 10 foreninger i 2016 modtaget tilskud til leder- og instruktøruddannelse. 3.3. Driftstilskud til private lokaler De enkelte foreninger kan søge om tilskud til lokaleudgifter i private lokaler. Dokumentation for, at udgifterne rent faktisk er afholdte, kræves ikke indsendt i forbindelse med ansøgningen, men skal opbevares i foreningen til efterfølgende fremvisning, såfremt de udtages til kontrol i henhold til regelsættet for tilskud. De foreningerne som er udvalgt til kontrol, er de samme foreninger, som er udtaget til kontrol af aktivitetstilskud. Af de 22 udvalgte foreninger har 8 foreninger i 2016 modtaget driftstilskud til private lokaler. 4. Sammenfattende konklusioner Ud af de 22 udvalgte foreninger er der 2 foreninger (Aalborg Havkajakklub og Nibe Bådelaug), som ikke har søgt aktivitetstilskud i 2016. Disse foreninger er udvalgt med henblik på kontrol af udbetalte tilskud til leder- og instruktøruddannelse og/eller driftstilskud til private lokaler. Vi har konstateret en række mindre differencer, som især kan henføres til manglende kontingentbetaling eller manglende dokumentation herfor. I 2 foreninger har vi konstateret mere end 10% afvigelse mellem medlemslisterne og oplysningerne i ansøgningen: Vikingeklubben Isbjørnen har ikke kunne levere brugbart materiale, og vi har således ikke været i stand til at kontrollere foreningens medlemsoplysninger. FDF Nr. Uttrup har medtaget medlemmer som ikke var aktive medlemmer pr. 31. december 2016 samt medlemmer der ikke havde betalt kontingent. Vedrørende Aalborg RC har det ikke været muligt for os at kontrollere indbetaling af kontingent, hvorfor indbetaling fra medlemmer under 25 år er ikke sandsynliggjort. Vedrørende Gymnastikforeningen Aalborg har vi konstateret, at der i foreningens medlemsopgørelse er medregnet 53 personer, som har deltaget i træningsforløb, og hvor foreningen har opkrævet betaling herfor ved 2 institutioner. Der er således ikke umiddelbart tale om normal kontingentbetaling, og vi er derfor i tvivl om, hvorvidt disse personer kan betragtes som reelle medlemmer i foreningen i henhold til Aalborg Kommunes regler. Det samlede resultat af vores gennemgang af medlemslisterne fremgår af bilag til denne redegørelse. Vedrørende Gandrup Sportsklub har vi ved gennemgang af driftstilskud til private lokaler konstateret, at der for 2016 er der medtaget udgifter for DKK 381,48 hvortil der ikke gives tilskud. Der er således modtaget DKK 286,11 for meget i tilskud. Vedrørende FDF Nr. Uttrup har vi ved gennemgang af tilskud til leder- og instruktøruddannelse konstateret, at der for 2016 er der medtaget DKK 1.915,90 for meget i kursusudgifter. Der er således modtaget DKK 1.233,68 for meget i tilskud. PwC Side 2
5. Afslutning Med afgivelse af denne redegørelse anser vi vores opgave med gennemgang af tilskud til foreninger i 2017 for afsluttet. Såfremt der er spørgsmål til redegørelsen står vi gerne til rådighed for uddybning heraf. Aalborg, den 27. november 2017 PricewaterhouseCoopers Statsautoriseret Revisionspartnerselskab Marianne Fog Jørgensen statsautoriseret revisor PwC Side 3
Resultatet af den udførte kontrol af medlemslister kan opstilles således i skematisk form: Ansøgning Antal medlemmer under 25 år Samlet ansøgte point Dokumenterede Samlet dokumenterede point Samlet % afvigelse Kommentarer Foreningens navn 0-6 år 7-17 år 18-24 år 0-6 år 7-17 år 18-24 år B52 20 118 41 1282 23 115 38 1249-3% Bislev Nibe Badmintonklub 5 116 1 1167 3 112 1 1125-4% Gandrup Sportsklub 129 185 8 1995 121 187 20 2031 2% Aalborg Golfklub 5 91 71 1057 5 90 71 1047-1% Gymnastikforeningen Aalborg 19 110 15 1149 (22) (104) 12 1086-5% I tallene i parentes indgår 53 personer, som ikke umiddelbart er normale medlemmer i foreningen. Vi er i tvivl om, hvorvidt dette er iom. Aalborg Kommunes, jf. vores kommentar i afsnit 4 Gug Gymnastikforening 115 157 18 1721 115 157 18 1721 0% Aalborg Idrætsgymnastikforening 71 244 10 2531 71 244 10 2531 0% Aalborg KFUM Fodbold 73 523 65 5433 73 523 64 5431 0% Vikingeklubben Isbjørnen 0 0 13 26 0 0 0 0 - Aalborg Basketball 2005 4 17 17 208 4 16 17 198-5% Aalborg Tamil Sports Club 0 0 32 64 0 0 32 64 0% FDF Nr. Uttrup 6 43 8 452 4 31 5 324-28% FDF Nibe 5 25 2 259 5 25 2 259 0% Vi har ikke har modtaget medlemslister fra foreningen. Differencen skyldes medlemmer som ikke har betalt for 2. halvår el. ikke har betalt i året. FDF Vester Hassing 36 121 2 1250 36 121 2 1250 0% Liberal Alliances Ungdom 3 7 39 151 3 7 39 151 0% Radikal Ungdom 0 4 29 98 0 4 28 96-2% Aalborg RC 2 20 5 212 2 19 5 202-5% Afgansk Dansk Venskabsforening 17 15 4 175 17 15 4 175 0% Det har ikke været muligt for os at kontrollere indbetaling af kontingent, hvorfor indbetaling fra medlemmer under 25 år er ikke sandsynliggjort Tamilsk samordningsudvalg 3 37 0 373 3 35 2 357-4% Jyden Brydeafdeling 3 107 17 1107 3 106 17 1097-1% I alt 20 foreninger PwC Side 4
PwC Side 5