Natur og Miljø Cirkel Energi kbi@cirkelenergi.dk Afgørelse om VVM-pligt, Elsøvej 116, Elsø, 7900 Nykøbing M. Dato: 26-05-2016 Sagsnr.: 773-2016-9506 Navn: Helle Thorning Bertelsen Direkte tlf.nr.: 9970 7211 E-mail htb@morsoe.dk Morsø Kommune har modtaget anmeldelse om opstilling af husstands-vindmølle af typen: Gaia Wind 133-10 KW - totalhøjde 25 meter på ejendommen beliggende Elsøvej 116, Elsø 7900 Nykøbing M. Matr. nr. 7n, Elsø By, Elsø. Ejer: Preben Gullerup Larsen, Elsøvej 116, Elsø, 7900 Nykøbing M. Afgørelse Morsø Kommune afgør, at ovennævnte projekt, ikke vil påvirke miljøet væsentligt, og at der derfor ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse (ingen VVM-pligt). Resultatet af VVM-screeningen ses i vedlagte screeningsskema. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside, www.morsoe.dk og klagefristen regnes i 4 uger fra tidspunktet for offentliggørelsen, som er den 27. maj 2016. Lovgrundlag Afgørelsen er truffet i henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1832 af 16. december 2015, Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM), bilag 2. Vindmøller er omfattet af planlovens VVM-regler, idet VVM-bekendtgørelsens bilag 2 punkt 3 nævner vindmøller, der således som minimum skal screenes efter bekendtgørelsens regler. Dette gælder således også for husstandsmøller. Ved en husstandsmølle forstås normalt en mindre, enkeltstående mølle med en totalhøjde på under 25 meter, der opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bebyggelse i det åbne land. Klagevejledning Kommunens afgørelse kan, jf. planlovens 58, (LBK. Nr. 1529 af 23. november 2015), påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.
2 Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen. Forhold der kan påklages: Der kan kun klages over retlige spørgsmål. Heri ligger, at der ikke kan klages over de skøn, som kommunen har udøvet. Derimod kan der klages, hvis du mener, at regler er fortolket forkert, eller at kompetence- eller procedureregler ikke er overholdt. Opsættende virkning: Med mindre klageinstansen bestemmer andet, skal en afgørelse efterleves, selv om den påklages. For klager over afgørelser om landzonetilladelser og om ekspropriation gælder dog det omvendte: En klage har opsættende virkning, med mindre klageinstansen bestemmer andet. Eventuel domstolsprøvelse Hvis en afgørelse ønskes indbragt for en domstol, skal dette ske inden 6 måneder, efter at du har modtaget kommunens afgørelse. For afgørelser, der er offentligt bekendtgjort, regnes fristen fra datoen for annoncen. Der henvises til mere udførlig klagevejledning på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte Helle Thorning Bertelsen tlf. nr. 99707211 eller e-mail: htb@morsoe.dk Venlig hilsen Helle Thorning Bertelsen Landinspektør Kopi er sendt pr. mail til: Charlotte Boje Andersen Museet Thy og Hanherred, charlotte@thistedmuseum.dk Danmarks Naturfredningsforening Mors sager, dn-morsoesager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk ornitologisk forening, natur@dof.dk Dansk ornitologisk forening, morsoe@dof.dk Friluftsrådet Nordvest, nordvest@friluftsraadet.dk Friluftsrådets Sekretariat, kreds@friluftsraadet.dk Bilag: Screeningsskema
3 Morsø Kommune Dato: 26.05.2015 Sags nr.: Sagsbehandler: HTB Screening for VVM pligt Ansøger Anlæg Placering Cirkel Energi kbi@cirkelenergi.dk Gaia Wind 133-10 kw - totalhøjde 25 meter Elsøvej 116, Elsø, 7900 Nykøbing M. Matr. nr. 7n, Elsø By, Elsø. Ejer: Preben Gullerup Larsen, Elsøvej 116, Elsø, 7900 Nykøbing M.
4 Hvad er VVM VVM betyder Vurdering af Virkninger på Miljøet og er en planlægningsproces, der skal gennemføres før større projekter og anlæg kan sættes i gang. Der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for et projekt eller anlæg, hvis det enten er omfattet af bekendtgørelse om vurdering af virkninger på miljøet (VVM), bilag 1 (BEK nr. 1832 af 16. december 2015) eller er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2 og at det på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. En vurdering af bilag 2- projekters miljøpåvirkning - screening - skal ske ud fra kriterierne i bekendtgørelsens bilag 3. Bekendtgørelsens bilag 3 er vist som skema i det nedenstående. Den skematiske fremstilling giver et overblik over, hvilke miljø- og planmæssige kriterier der eventuelt kan udløse VVM-pligt. Punkt 1-2 i skemaet vedrører projektets karakteristika og geografisk placering. Punkt 3 omfatter den potentielle miljøpåvirkning og det kan opfattes som en konklusion af væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der er fundet under punkterne 1-2. Punkt 4 er en sammenfattende konklusion. Vindmøller er omfattet af planlovens VVM-regler, idet VVM-bekendtgørelsens BEK 1832 af 16. december 2015 bilag 2 punkt 3 nævner vindmøller, der således som minimum skal screenes efter bekendtgørelsens regler. Dette gælder således også for husstandsmøller. Ved en husstandsmølle forstås normalt en mindre, enkeltstående mølle med en totalhøjde på under 25 meter, der opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bebyggelse i det åbne land. Kryds af, om anlægget kan få væsentlig indvirkning på miljøet efter følgende kriterier 1. 1. Anlæggets karakteristika Anlæggets karakteristika skal især anskues i forhold til: Ja Nej Bemærkninger a. Anlæggets dimensioner x Ansøgning om opstilling af 10 kw husstandsmølle på maks. 25m. b. Kumulation med andre projekter x I området ses flere grupper af møller samt enkeltstående møller. Nærmeste gruppe af vindmøller er vindmøller i et vindmølleområde udlagt i Kommuneplan 2013: Rammeområde 40.LV.39 Lødderupvang. Gruppen består af 3 vindmøller 850 kw Vestas opstillet 2002. Afstanden til nærmeste mølle er 1490 m. Flere husstandsvindmøller søges aktuelt opstillet i området. Nærmeste husstandsvindmølle - 10 KW Gaia er opstillet i afstanden af ca. 290 m fra den ansøgte mølle. 1 Kriterier, der skal anvendes ved vurdering af, om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. 3, stk. 2 og 3 i Bekendtgørelse nr. BEK 1832 af 16. december 2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning.
5 Opstillingen af husstandsvindmøllen har ingen indflydelse på vindmølleområdet, hvad angår støj. c. Anvendelse af naturressourcer x d. Affaldsproduktion x e. Forurening og gener Ingen af de ovennævnte møller er vurderet til at indgå i kumulation med den ansøgte mølle, hvad angår støj i forhold til naboerne. Bekendtgørelse om Støj fra vindmøller nr.1284 af 15.12.2011 angiver grænseværdien for beboelser i beliggende i landzone til at være følgende: 4. Støjbelastningen fra vindmøller må ikke overstige følgende grænseværdier: 1) I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer højst 15 m fra nabobeboelse i det åbne land: a) 44 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. b) 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s. 2) I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer i områder til støjfølsom arealanvendelse: a) 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. b) 37 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s. Stk. 2. Den samlede lavfrekvente støj fra vindmøller må indendørs i beboelse i det åbne land eller indendørs i områder til støjfølsom anvendelse ikke overstige 20dB ved en vindhastighed på 8 m/s og 6 m/s. f. Risiko for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier 2. Anlæggets placering Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der kan blive berørt af anlægget, skal tages i betragtning, navnlig: Ja Nej Bemærkninger x Det er vurderet, at der ikke er tale om støjfølsom anvendelse ved den omkringliggende bebyggelse. Nærmeste støjfølsomme område: ca. 305 m. fra Elsø, rammeområde 20.LB.27, som er støjfølsomt område. Grænseværdierne er overholdt efter gældende regler. Visuelle gener: En husstandsmølle med totalhøjde på 25m med den angivne placering kan ikke siges at have væsentlig negativ indflydelse på landskabet uagtet møllen kan ses af de nærmeste naboer og fra offentlig vej.
6 a. Nuværende arealanvendelse x Området, hvor møllen er søgt placeret, er i Kommuneplan 2013 udpeget som primær jordbrugsområde. b. Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området x Ligger ca. 5,4 km i afstanden fra nærmeste Natura 2000-område nr. 29 Dråby Vig, bestående af Fuglebeskyttelsesområde nr. F26 og Habitatområde nr. H29. Det pågældende område er Dråby Vig med Buksør Odde og omgivende strandenge. Det samlede areal er 1678ha. Dråby vig er udpeget på baggrund af habitatområde med 12 naturtyper, 3 arter (odder, spættet sæl, stavsild) samt fuglebeskyttelsesområde med 4 fuglearter (klyde, hjejle, havterne og lysbuget knortegås). Grundet afstanden til naturområderne, vurderes det, at møllen ingen indflydelse har på udpegningsgrundlagets arter, naturtyper og Habitatdirektivets Bilag IV arter begrundet alene i afstanden. c. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder: 1. Vådområder X 2. Kystområder X Placeringen ligger udenfor Kystnærhedszonen og har ingen negativ påvirkning af kystlandskabet. 3. Bjerg- og skovområder X 4. Reservater og naturparker X 5. Vadehavsområdet X 6. Områder, der er registreret, X Se 2 b. beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder. 7. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet X 8. Tætbefolkede områder X 9. Vigtige landskaber set ud fra x historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Placeringen ligger indenfor et landskabeligt vedligeholdelsesområde i et område med ingen væsentlige landskabsinteresser. Bygningsmassen på ejendommen giver en vis volumen, som bevirker en fin balance mellem møllen og bygninger. I afstanden af ca. 335 m. ligger kirkebyggelinjen omkring landsbykirken i El-
7 sø. Det vurderes ikke at møllen har negativ påvirkning af kirken alene pga. afstanden. Møllen kan ses fra offentlig vej Elsøvej og A26. Det kan ikke afvises, at møllen vil kunne ses fra flere steder og fra flere offentlige veje i området. 3. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 2 De potentielle væsentlige virkninger af anlægget skal ses i relation til de kriterier, der er anført under 1 og 2 ovenfor og navnlig under hensyn til: Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfang af personer, der berøres) Påvirkningens grænseoverskridende karakter Påvirkningsgrad og - kompleksitet Påvirkningens sandsynlighed Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Det kan anbefales at give tilladelse til opstilling af møllen, ud fra følgende begrundelser, at møllens placering ikke medfører: en væsentlig påvirkning af landskabet indenfor det landskabelige vedligeholdelsesområde, nogle væsentlige genevirkninger til nærmeste naboer. Møllen ligger ikke indenfor udpegede områder i kommuneplanen, hvor opstilling af husstandsmøller vil være væsentlig negativ betydning i forhold til en beskyttelse af kulturhistoriske og landskabelige værdier. Der er udelukkende tale om lokal påvirkning indenfor et mindre geografisk område. Den visuelle påvirkning er til stede, da møllen vil kunne ses af flere af de nærmeste naboer og fra offentlig vej. Den visuelle påvirkning kan dog ikke siges at have væsentlig negativ effekt for områdets beboere, landsby eller landskab. Der vil med sikkerhed være en støjmæssig og visuel påvirkning tæt på møllen. Den visuelle påvirkning er permanent, mens støjpåvirkningen er afhængig af vindhastighed og vindretning. Ved nedtagning af møllen fjernes påvirkningen. Konklusion Ikke VVM-pligt: Morsø Kommune vurderer, at der ikke skal udarbejdes kommuneplantillæg med tilhørende VVM- redegørelse. Afgørelsen er begrundet i, at miljøpåvirkningens omfang er af sådan karakter og grad, at projektet ikke vil medføre påvirkning af miljøet, og at projektet ikke bryder med den planlægningsmæssige anvendelse af området. 2 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der har vist sig relevante under anlæggets karakteristika og placering. (I skemaet er 1a, 2b og 2c7 sat ind som eksempel og henviser til nummereringen af punkterne under anlæggets karakteristika og placering)