Debatoplæg om vindmøller Indkaldelse af idéer og forslag Debatperiode: xxxxxxxxx 1
2
Indholdsfortegnelse Indledning 5 Danmark satser på vindenergi 5 Krav til opstilling af store vindmøller 6 Vindmøller i Frederikssund Kommune 7 Ordninger i VE-loven 10 Det videre forløb 11 KOLOFON Debatoplæg om vindmøller er udarbejdet for Frederikssund Byråd af Plan og Miljø. Layout: Frederikssund Kommune Tryk: xxx Billedmateriale: Frederikssund Kommune, Vindmøllesekretariatet Forsidefoto: Vindmøllesekretariatet Teknisk grundkort og DDO, Frederikssund Kommune Gengivelse af debatoplæggets indhold er tilladt med kildeangivelse. Godkendt af Plan- og Udviklingsudvalget den xx. april 2012 3
4
Indledning Frederikssund Byråd ønsker at fremme anvendelsen af vedvarende energi ved at forbedre mulighederne for opstilling af store vindmøller. Opstilling af store vindmøller skal ske under hensyn til det omgivende landskab og den lokale befolkning. I dette debatoplæg fremlægges potentielle områder, der er muligt egnede til placering af vindmøller med en totalhøjde på mellem 100 til 150 meter. Frederikssund Kommune ønsker med debatoplægget at give mulighed for offentligheden at indkomme med idéer, forslag og bemærkninger til den videre planlægning. Resultatet af processen vil blive indarbejdet i det næste forslag til kommuneplanrevision, Kommuneplan 2013. Danmark satser på vindenergi Det er den danske regerings mål, at Danmark i 2050 skal være uafhængig af de fossile brændstoffer kul, olie og gas. Energi- og transportsystemet skal i stedet baseres på vedvarende energi. Baggrunden for dette mål er til dels, at Danmark ønsker at sikre forsyningssikkerhed og fornuftige energipriser og modvirke Danmarks afhængighed af de få, og ofte ustabile, regioner i verden, hvor de fossile brændstoffer forekommer. Desuden er brugen af fossile brændstoffer ikke CO2-neutral. Danmark skal bidrage til at begrænse de globale klimaændringer ved at fremme en CO2-neutral energiproduktion gennem udnyttelsen af vedvarende energi. Målsætningen betyder konkret, at andelen af vedvarende energi skal øges til 30% i år 2020. Vindenergi er en vigtig brik i omstillingen til vedvarende energi. Vind leverer i dag cirka 20% af det danske elforbrug, hvilket er den største andel i verden. Vindforholdene i Danmark er mere gunstige for elproduktion end i de fleste andre europæiske lande, og derfor er vindmøller en oplagt energikilde. I det omfang, der kan findes egnede placeringsmuligheder, er landvindmøller betydeligt billigere end vindmøller på havet og de fleste andre VE-teknologier. Flertallet af de eksisterende landmøller er over 10 år gamle og forventes derfor skrottet inden 2020. Der er derfor et stort behov for at udpege flere pladser, hvor der kan stå nye og større møller. Kommunerne har til opgave at skabe det nødvendige plangrundlag i kommuneplanen for opstillingen af vindmøller på land med en totalhøjde på op til 150 meter. Det er de store vindmøller med en totalhøjde på mellem 100 og 150 meter, der er relevante for udbygningen af den vedvarende energi, da disse producerer væsentligt mere energi end mindre møller. Kilde: Energistatisk 2010 5
Krav til opstilling af store vindmøller VVM VVM betyder Vurdering af Virkninger på Miljøet. Formålet er at sikre, at der gennemføres en vurdering af virkningerne på miljøet før det besluttes, om større projekter og anlæg kan skal sættes i gang. Ved placering af møller med en totalhøjde på op til 150 meter skal der udvises hensyn til omgivelserne. For at undgå støjgener skal møllerne placeres i afstand til beboelse, og møllernes påvirkning af det åbne landskab skal vurderes. PLANLÆGNING OG VVM Bortset fra husstands- og småmøller må der kun opstilles vindmøller i områder, der er udpeget som vindmølleområde i kommuneplanen. Dette debatoplæg er en del af det forarbejde, der vil resultere i denne overordnede planlægning. Kommuneplanen skal indeholde retningslinjer, rammer og redegørelse for hvor i kommunen, der kan opstilles vindmøller. Efter vedtagelse af vindmølleområder i kommuneplanen vil den videre planlægning for konkrete projekter afvente initiativ fra en bygherre, et vindmøllelaug eller andre, der ønsker at udnytte et udpeget område til opstilling af vindmøller. Før projektet kan gennemføres skal der udarbejdes et kommuneplantillæg med VVM-redegørelse, der belyser projektets indvirkning på miljøet, og der skal udarbejdes og vedtages en lokalplan for projektet. BESKYTTELSESVÆRDIER I DET ÅBNE LAND Det åbne land rummer landskabelige, kulturhistoriske og biologiske værdier, som kommunen ønsker at værne om. Store vindmøller med en totalhøjde på op til 150 meter vil være synlige over store afstande i det omkringliggende landskab og kan derfor medføre en påvirkning af disse værdier. Internationale naturbeskyttelsesområder, fredede områder, fredskov, strandbeskyttelseslinjer og kirkebeskyttelseslinjer skal som udgangspunkt respekteres. I den endelige udpegning af vindmølleområder skal der tages desuden fortages en konkret vurdering af øvrige beskyttelsesinteresser i hvert enkelt tilfælde. FORSVARSANLÆG, TEKNISKE ANLÆG OG VEJE Ved placering af vindmøller skal der sikres passende afstand i forhold til overordnede veje, radiokædeforbindelser, forsvarsanlæg, flyvestationer og eksisterende, nyere vindmøller. STØJ Vindmøller udsender en forholdsvis svag, men karakteristisk støj. Støjen opstår fra drift af møllens gear og generator samt fra vingernes bevægelse gennem luften. For at en vindmølle kan blive godkendt til opstilling i Danmark, skal der opfyldes en række krav, der er beskrevet i Miljøministeriets bekendtgørelse om støj fra vindmøller (nr. 1518 af 14. december 2006). Ved et konkret vindmølleprojekt skal der bl.a. foreligge en støjmåling samt en beregning af støjniveauet hos de nærmeste naboer. BOLIGBEBYGGELSE OG VISUELLE GENER Vindmøller må ikke opstilles nærmere nabobeboelse end 4 gange møllens totalhøjde. Dette er for at forebygge, at nabobeboelser påvirkes væsentligt at visuelle gener som glimt og skyggekast. 6
Vindmøller i Frederikssund Kommune Frederikssund Byråd ønsker at åbne mulighed for en bedre udnyttelse af vindkraft. Derfor vil kommunen igangsætte et arbejde med at finde egnede placeringer til opstilling af store vindmøller. Disse placeringer skal indarbejdes som vindmølleområder i den næstkommende kommuneplanrevision. EKSISTERENDE MØLLER Frederikssund Kommune har i dag 10 vindmøller med højder på mellem 25 m til 62 m og en samlet effekt på cirka 3 MW. De fleste af møllerne er opstillet i 1990 erne, med enkelte møller fra 1980 erne. Hvis levetiden for en vindmølle regnes for cirka 20 år, så vil flere af møllerne snart være udtjente. I Frederikssund Kommuneplan 2009-2021 er udpeget en række vindmølleområder med mulighed for opstilling af møller, der har en maksimal totalhøjde på 80 meter. Kun ét område øst for Venslev er forstsat uudnyttet. Nye, tidssvarende vindmøller har typisk en totalhøjde på mellem 100 til 150 meter med en effekt på 2 til 3 MW per mølle. Én stor vindmølle i Frederikssund Kommune vil dermed kunne levere næsten den samme effekt, som alle kommunens eksisterende møller til sammen! Placering af tidssvarende vindmøller i Frederikssund Kommune kræver, at den gældende vindmølleplanlægning revideres. Kommunen vil vurdere hvorvidt de områder, hvor der i dag står vindmøller eller er udpeget i Kommuneplan 2009-2021, skal bevares som vindmølleområder i den næste kommuneplan. Vindmølleområde i Kommuneplan 2009-2021 Eksisterende vindmøller. Udlæg til demonstrationsmølle, jf. VVM. Eksisterende vindmøller og vindmølleområder i Kommuneplan 2009-2021. 7
VINDFORHOLD Vindforholdene i Frederikssund Kommune vurderes at være forholdsvis gode, og nogle af de bedste vindforhold i hovedstadsområdet findes i Frederikssund Kommune. KL anbefaler, at middelvindhastigheden skal være mindst 5,5 m/s i 100 meters højde for, at det vil være rentabelt at opstille vindmøller. I Frederikssund Kommune er middelvindhastigheden over 5,5 m/s i størstedelen af kommunen. POTENTIELLE VINDMØLLEOMRÅDER Frederikssund Kommune ønsker at finde egnede placeringer til store vindmøller. Udgangspunktet er, at vindmølleområderne skal have en størrelse og placering, så de minimum kan rumme vindmøller med en totalhøjde på mellem 100 og 150 meter. Møllerne skal fortrinsvis kunne opstilles i grupper i et klart afgrænset geometrisk mønster. Frederikssund Kommune har udført en indledende analyse, der peger på, hvor der kan være mulighed for at udpege nye vindmølleområder. Analysen peger på 17 potentielle vindmølleområder. De 17 vindmølleområder er udpeget på baggrund af afstandskrav svarende til 4 gange møllens totalhøjde til beboelse og 6 gange møllens totalhøjde til støjfølsom anvendelse. Desuden respekteres særligt restriktive landskabelige bindinger: internationale naturbeskyttelsesområder, fredede områder, fredskov, strandbeskyttelseslinjer, kirkebeskyttelseslinjer samt større, sammenhængende områder med beskyttet natur ( 3). I tillæg til de 17 vindmølleområder har kommunen modtaget en konkret ansøgning om opstilling af en vindmølle ved Dalby. Disse i alt 18 områder vil danne grundlaget for den offentlige debat og for den videre planlægningsproces. Der er tale om en bruttoliste, det vil sige en indledende kortlægning af muligt egnede områder. I den videre planlægning vil der blive foretaget en nærmere, konkret vurdering af områderne, herunder af øvrige beskyttelsesinteresser og potentiel energiproduktion. Det må forventes, at områderne i den videre planlægning vil blive ændret eller reduceret i både antal og størrelse. Der kan ligeledes, på baggrund af debatperioden, komme nye områder til. De 18 områder kan ses på næste side samt på kommunens digitale kort på webadressen http://infokort.frederikssund.dk/. MIddelvindhastigheden i Frederikssund Kommune og omegn. 8
Kort med de potentielle vindmølleområder. Nr. 1 til 17 er fremkommet på baggrund af en analyse, der afdækker områder hvor der kan stå grupper af 100-150 meter møller. Nr. 18 er fremkommet på baggrund af en konkret ansøgning. De potentielle vindmølleområder kan ses digitalt på infokort.frederkssund.dk 9
Ordninger i VE-loven ENERGINET De fire ordninger administreres af Energinet.dk. Ved spørgsmål til ordningerne skal henvendelse rettes til Energinet.dk på tlf. 70 10 22 44 eller fo@energinet.dk. www.energinet.dk For at forbedre vilkårene for opstillingen af vindmøller på land, har regeringen vedtaget VE-loven (Lov om fremme af vedvarende energi, Lov nr. 1392 af 27. december 2008), der udover tekniske og sikkerhedsmæssige krav samt pristillæg, indeholder i alt fire ordninger, der har til hensigt at højne lokalbefolkningens accept og engagement i opstillingen af vindmøller. VÆRDITABSORDNING Opstilles nye vindmøller med en totalhøjde på 25 meter eller derover, som forårsager et værditab på fast ejendom, skal mølleopstilleren betale herfor, hvis tabet takseres til at udgøre mindst 1 procent af ejendomsværdien. Ejere, der mener at opstillingen af vindmøller vil påføre deres ejendom et værditab, skal anmelde et krav på betaling herfor til Energinet.dk. Ejere, hvis ejendom ligger helt eller delvis inden for 6 gange totalhøjden af nærmeste vindmølle betaler ikke sagsomkostninger for behandling af krav for værditab på ejendommen, mens alle andre skal betale et gebyr på 4.000 kroner pr. ejendom til Energinet.dk. GRØN ORDNING Grøn ordning er en kommunal pulje, hvor kommunerne kan søge om tilskud på 88.000 kr. for hver opstillet megawatt til kulturelle initiativer og grønne projekter. Det betyder, at eksempelvis opstillingen af en enkel 3 MW vindmølle udløser et samlet tilskudsbeløb på 264.000 kroner, der kan anvendes til anlægsarbejder til styrkelse af landskabelige og rekreative værdier i kommunen samt til kulturelle og informative aktiviteter i lokale foreninger mv. med henblik på at fremme accepten af udnyttelsen af vedvarende energikilder i kommunen. KØBERETSORDNING Køberetsordningen betyder, at mindst 20 pct. af et vindmølleprojekt skal udbydes som ejerandele til myndige borgere med folkeregisteradresse i kommunen. Borgere med folkeregisteradresse højst 4,5 km fra vindmøllen har forrang. Borgerne kan søge om køb af ejerandele ved at henvende sig til udbyderen. Opstilleren af vindmøllen er forpligtet til at informere om købemuligheder for ejerandele gennem den lokale avis. GARANTIFOND Energinet.dk stiller en garantiordning til rådighed for lokale vindmøllelaug og vindmølleinitiativer, hvor op til 500.000 kroner kan stilles i garanti i forbindelse med lån til finansiering af forundersøgelser til nye vindmølleprojekter. 10
Det videre forløb Dette debatoplæg har til hensigt at indkalde ideer og forslag til kommunens videre arbejde med den vindmølleplanlægning, der skal indgå i Kommuneplan 2013. De indkomne idéer og forslag vil blive vurderet af Plan- og Udviklingsudvalget. Vurderingen vil indgå som en del af baggrunden for vindmølleplanlægningen i forslag til Kommuneplan 2013, der vil blive sendt i offentlig høring i minimum 8 uger. Det forventes, at forslag til Kommuneplan 2013 offentliggøres i første halvdel af 2013. Efter vedtagelse af Kommuneplan 2013 vil der ikke kunne opstilles vindmøller med det samme. Et konkret vindmølleprojekt kan først gennemføres efter der er en udarbejdet en lokalplan samt kommuneplantillæg med VVM-redegørelse, der belyser projektets indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune opfordrer lodsejere, borgere, interesseorganisationer, foreninger, myndigheder og andre interesserede til at fremsætte synspunkter, kommentarer, alternative forslag og idéer, så flest mulige hensyn kan indgå i den videre planlægning. Frederikssund Kommune ønsker at modtage bemærkninger senest xxxx den xxxx. juni 2012. BEMÆRKNINGER KAN FREMSENDES TIL: planogmiljoe@frederikssund.dk eller Frederikssund Kommune Plan og Miljø Torvet 2 3600 Frederikssund Offentlig debat om vindmøller Behandling af indkomne bemærkninger og konkret vurdering af områder Udvælgelse af vindmølleområder, der indarbejdes i kommuneplanen Offentlig høring af Forslag til Kommuneplan 2013 (min. 8 uger) Endelig vedtagelse af Kommuneplan 2013 11
FREDERIKSSUND KOMMUNE Plan og Miljø Torvet 2 3600 Frederikssund Telefon 47 35 10 00 Telefax 47 35 10 99 epost@frederikssund.dk www.frederikssund.dk 18